鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政201*年工作計劃

XX201*年民政工作計劃

201*年,我鎮(zhèn)民政工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會為主線，以建設(shè)人民滿意民政為目標(biāo)，促進“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”各項要求的貫徹落實，在服務(wù)大局中實現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展。

一、進一步加強社會救助體系建設(shè)，保障困難群眾的基本生活

在完成相關(guān)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

1、完善低保制度，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。低保工作以加強規(guī)范化管理為重點，進一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強動態(tài)管理，切實做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。進一步完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

2、提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條

例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。強化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機制和制度，提高管理和服務(wù)水平。

3、優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

4、完善臨時救助制度。對因病、因殘、因災(zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難。

5、完善自然災(zāi)害救助制度。加強救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確災(zāi)情速報職責(zé);制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報審批程序，將救災(zāi)資金納入財政預(yù)算，確保撥付及時、�？顚Ｓ�;建立健全災(zāi)害救助檔案，及時發(fā)放救濟款物。

切實抓好農(nóng)村困難群眾草房和危土坯房改造工作，緩解農(nóng)村困難群眾住房難問題，早籌劃、早安排、早動手，確保因災(zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。

6、加強流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實救助管理機構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。

二、認(rèn)真做好優(yōu)撫工作

全面落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助，對全鎮(zhèn)優(yōu)撫對象進行全面普查。落實一至八級殘疾醫(yī)療保障制度和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策。確保各類優(yōu)撫對象的撫恤補助優(yōu)待經(jīng)費及時足額發(fā)放，切實保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。

三、深入推進基層民主建設(shè)

學(xué)習(xí)和貫徹好《中華人民共和國村民委員會組織法》，配合鎮(zhèn)黨委、政府完成新一屆村委會換屆選舉法工作和村委會成員的培訓(xùn)工作。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督，努力提高村民自治制度化、規(guī)范化、程序化水平，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步完善村務(wù)公開民主管理的各項制度，創(chuàng)新機制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

四、加強社會福利工作和社會事務(wù)工作

一是進一步做好敬老院工作，提高五保戶入院率，加強敬老院日常管理工作，全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量；二是認(rèn)真做好80歲以上老人高齡津貼發(fā)放工作；完成60歲以上老年人優(yōu)待證的發(fā)放工作；三是加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率；四是完成好旗民政局下達(dá)的其它各項工作任務(wù)。

五、加強自身建設(shè)提高工作整體水平

201*年民政辦要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能、加強行風(fēng)建設(shè)。積極做好信訪工作，對群眾來訪要做到件件有答復(fù)，事事有回音，樹立民政工作者的良好形象，確保我鎮(zhèn)民政工作健康有序進行。

XX民政辦

201*年3月6日

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201*年**鎮(zhèn)民政工作要點

201*年全鎮(zhèn)民政工作的總體要求是：以全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，深入踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“資源富鎮(zhèn)、養(yǎng)殖興鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、城建美鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略的中心任務(wù)，認(rèn)真落實“改善民生、增進民利、落實民權(quán)”的工作要求，充分發(fā)揮民政工作在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，深入推進我鎮(zhèn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、圍繞改善民生，完善社會救助救災(zāi)運行體系1、不斷完善民生保障制度。要在全縣低保不再擴面的新形勢下，從解決困難群眾實際問題出發(fā)，堅持社會救助制度與社會保障體制改革相匹配的原則，不斷健全和完善低保救助管理體系，完善動態(tài)管理下的分類施保機制。不斷強化認(rèn)定、公示、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)范性作用，努力提高城鄉(xiāng)低保工作成效。規(guī)范低保戶脫保納新程序，做到每戶有檔案，每戶入系統(tǒng)，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻。城鄉(xiāng)低保戶確定后，任何單位和個人不得克扣低保戶存折和低保金，必須落實到每戶每人。

2、健全五保供養(yǎng)管理機制。在嚴(yán)格落實農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)政策性待遇的基礎(chǔ)上，以深化農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)活動為推力，健全管理制度、配套設(shè)施設(shè)備，營造更為舒適、優(yōu)雅的供養(yǎng)環(huán)境。加大立項爭資和項目幫扶工作力度，加快吳山福利機構(gòu)和福利事業(yè)發(fā)展。為此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府計劃擬申請資金擴建吳山中心福利院住宿樓，以緩解當(dāng)前集中供養(yǎng)五保住房緊張的現(xiàn)狀。對散養(yǎng)的五保對象，要落實委托看護制度，確�！拔灞！崩先说纳�活安全。鎮(zhèn)民政辦要做好五保供養(yǎng)資金發(fā)放后的監(jiān)管工作，嚴(yán)格督促各村五保資金的發(fā)放落實到位，防止資金直達(dá)不到位和自然減員資金的流失。

3、嚴(yán)格落實優(yōu)撫政策。認(rèn)真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》及相關(guān)配套政策，建立健全社會救助與社會保障相銜接的優(yōu)撫保障機制。嚴(yán)格把握政策界限，做好參戰(zhàn)參試、帶病回鄉(xiāng)退役軍人等優(yōu)撫對象的審核認(rèn)定、烈士褒揚和零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救性保護等工作。落實自然增長機制，加強監(jiān)督檢查，確保各類優(yōu)撫對象優(yōu)待金、撫恤補助經(jīng)費及時足額發(fā)放。堅持解決實際困難與加強思想疏導(dǎo)并舉，結(jié)合重點優(yōu)撫對象生活難、治病難、住房難等實際問題，從政策、資金、信息、技術(shù)等方面為解決優(yōu)撫對象的“三難”問題提供可靠保障，妥善化解“涉軍”問題，維護社會穩(wěn)定。

4、增強自然災(zāi)害救援能力。要以提高自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力為重點，落實《隨縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。進一步健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的災(zāi)害救助管理體制，完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。認(rèn)真開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，增強防災(zāi)能力。抓好核災(zāi)、報災(zāi)、救濟和救災(zāi)物資申報和發(fā)放工作，拓寬社會化籌資渠道切實保障好災(zāi)民的基本生活和促進災(zāi)后倒房恢復(fù)重建。

5、嚴(yán)格資金監(jiān)管。近年來，各級財政用于改善民生的資金不斷增多�？h級領(lǐng)導(dǎo)部門對各鎮(zhèn)（場）的資金運轉(zhuǎn)和落實情況監(jiān)管嚴(yán)格，各村及各單位要做好對各類民政專項資金的清理整頓，管好用好民政專項資金，必須確保�？顚Ｓ谩⒂行�使用，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰違規(guī)、處罰誰”的原則，把突擊檢查與經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來，貫穿于資金撥付使用的全過程，體現(xiàn)公正、公開、及時、規(guī)范，為今年即將開展的社保資金專項審計作好迎檢準(zhǔn)備。

二、繼續(xù)實施殘疾人事業(yè)三項重點項目

1、繼續(xù)將0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程、陽光家園計劃和殘疾人“三基”工程建設(shè)作為重點項目加以推進。完成省定0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)和重度殘疾人托養(yǎng)任務(wù)，爭取突破任務(wù)、創(chuàng)造特色。加強0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程、陽光家園計劃項目執(zhí)行情況的調(diào)查研究，規(guī)范管理建立長效機制�！叭�基”工程按照達(dá)標(biāo)要求，重點抓好組織工作全覆蓋，配齊選強各村殘疾人專職委員，積極推進我鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)建設(shè)。

2、積極配合上級主管部門開展殘疾人康復(fù)工作。推動殘疾

人輔助器具目錄配置納入城鄉(xiāng)醫(yī)保報銷范圍，落實部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障范圍和重度精神病患者經(jīng)常服藥費用納入城鄉(xiāng)醫(yī)保門診大病或門診統(tǒng)籌報銷范圍，做好殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。

3、進一步開展殘疾人教育、就業(yè)、維穩(wěn)工作。建立完善未入學(xué)適齡殘疾兒童少年統(tǒng)計和通報制度，加強入學(xué)動員，提高義務(wù)教育入學(xué)率。支持社會開展殘疾人中等職業(yè)教育培訓(xùn)。實施殘疾人就業(yè)先導(dǎo)工程，繼續(xù)深入貫徹落實《湖北省殘疾人就業(yè)規(guī)定》，落實殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。做好殘疾人機動輪椅車燃油補貼工作，推動殘疾人駕駛汽車政策的落實。將綜合治理工作和平安單位創(chuàng)建活動貫穿工作始終。

三、移民工作要點

201*年是我鎮(zhèn)水庫移民后期扶持創(chuàng)新發(fā)展、全面推進之年。全縣移民工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會以及中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局為主線，以促進移民安穩(wěn)致富和庫區(qū)、安置區(qū)跨越式發(fā)展為總目標(biāo)，精心實施南水北調(diào)移民安置后續(xù)工作，全力做好水庫移民穩(wěn)定工作，深入推進移民后期扶持工作，加強地方水庫移民管理工作，確保年度各項移民工作任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

（一）創(chuàng)新深化，注重實效，合力推進我鎮(zhèn)地方水庫移民后期扶持政策實施

根據(jù)縣移民局工作會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地方水庫移民工作實際，201*年度，我鎮(zhèn)地方水庫移民工作主要計劃如下：

1、完成“十二五”移民規(guī)劃編制。認(rèn)真貫徹落實14部委文件結(jié)合精神，抓緊做好我縣“十二五”大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃和項目規(guī)劃的修改完善和報備工作。

2、進一步規(guī)范原遷移民直補資金發(fā)放工作。做好原遷移民人口自然減員的核實，更新數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格直補資金發(fā)放的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性;對自然減員的原遷移民直補資金及時納入增長人口項目扶持，并納入項目管理。

3、進一步做好項目申報工作。突出移民危房改造，移民培訓(xùn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個重點工作的申報。按照先急后緩，先重后輕，先生活后生產(chǎn)的原則申報“兩區(qū)”計劃項目，重點解決移民危房改造項目，移民培訓(xùn)及生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。小水庫解困項目應(yīng)把接近中型水庫，移民反應(yīng)問題較多的小型水庫作為重點進行申報。擬申報項目組織相關(guān)人員充分論證，深入調(diào)查、實地勘察按項目輕重緩急進行申報，完善適合小型水庫移民項目解困方式。

4、進一步做好新增人口、經(jīng)濟發(fā)展和小水庫解困等項目的實施工作。經(jīng)省、市、縣政府批準(zhǔn)的項目，在實施時必須經(jīng)縣移民局下達(dá)實施計劃后可在相應(yīng)的村和建設(shè)點予以實施，任何單位不得以任何理由先行實施30萬元以上的工程必須經(jīng)過采購中心和招投標(biāo)局招投標(biāo)。項目招投標(biāo)后按計劃實施的項目要呈報工程預(yù)算、招投標(biāo)會議紀(jì)要、項目施工合同、工程發(fā)票、承建單位賬號等資料。同時，認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制，加強項目全程監(jiān)控，抓好工程驗收，確保項目建成建好，充分發(fā)揮效益。201*年經(jīng)濟發(fā)展項目資金必須與新增人口后扶項目資金捆綁使用，進一步促進后扶項目實施效率和質(zhì)量的提高。

（三）著眼素質(zhì)，重點幫扶，扎實推進移民培訓(xùn)工作5、健全移民培訓(xùn)工作管理制度。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)全省水庫移民培訓(xùn)工作管理辦法，按照移民局要求，對我鎮(zhèn)16一50周歲移民勞動力和現(xiàn)在勞動力進行摸底調(diào)查，統(tǒng)計有意愿參加職能技能培訓(xùn)人數(shù)以及子女就讀中職高職人數(shù)，為移民培訓(xùn)工作有序、有效開展奠定基礎(chǔ)。進一步扎實推動移民培訓(xùn)工作開展，全面落實移民子女職業(yè)教育資助政策。積極推薦移民干部參加市縣級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）規(guī)范程序，強化監(jiān)管，不斷提升移民各項管理水平6、強化計劃管理。加強年度各類計劃的投向管理，明確年度計劃的目標(biāo)、重點、規(guī)模和有關(guān)編制要求；加強年度計劃的質(zhì)量管理，落實好年度計劃審查關(guān)，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，進一步提高年度計劃編制質(zhì)量；加強年度計劃的進度管理，通過加強和改進季度通報工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，通報存在問題，分析產(chǎn)生原因，提出整改要求。

7、強化項目管理。認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制，加強項目全程監(jiān)控，嚴(yán)格組織工程竣工驗收；加強開發(fā)性生產(chǎn)項目的產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)處置、管理方式、收益分配等方面的管理，確保移民群眾真正受益；進一步完善移民工程項目前期文件編制、年度計劃變更、配套項目管理等工作。

8、強化資金管理。開展移民資金管理使用風(fēng)險防控工作，建立健全移民工作稽察體制機制，積極推進全縣移民資金監(jiān)督網(wǎng)的相關(guān)工作。重點突出地方水庫移民后期扶持資金管理，進一步加大內(nèi)審和稽察力度，確保移民資金使用安全；認(rèn)真配合上級主管部門和各級審計機關(guān)對移民資金的審計工作，嚴(yán)格抓好審計問題的整改；進一步完善后期扶持監(jiān)測評估體系，充分發(fā)揮移民監(jiān)督、部門監(jiān)管、移民資金監(jiān)督網(wǎng)跟蹤“三位一體”的監(jiān)管作用。積極配合審計部門對201*201*年后扶資金進行的全面審計。

（五）加強引導(dǎo)，化解矛盾，全力維護庫區(qū)移民穩(wěn)定9、筑牢基層維穩(wěn)防線。利用鎮(zhèn)村信訪網(wǎng)絡(luò)，接待移民上訪，及時處理移民信訪問題；建立健全基層維穩(wěn)應(yīng)急處置機制，切實做到一般矛盾糾紛不出村、大的矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力將問題解決在初始環(huán)節(jié)。

10、嚴(yán)格實行穩(wěn)定責(zé)任追究。按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大信訪個案處置力度，妥善解決移民上訪問題，全力化解矛盾，層層落實維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保熱點、難點、重點問題得到及時有效化解和妥善處理。

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