城市公共交通管理工作情況匯報

關于城市公共交通管理工作情況匯報

一、基本情況

根據(jù)楚雄州人民政府第60次常務會議決定和武編發(fā)[201*]4號文件精神,把城市公共客運交通管理職能和公共客運交通資質證書審批職能劃歸縣建設局。

我縣目前共有兩家公交企業(yè)即:

XX縣恒通公交公司于201*年2月經(jīng)XX縣人民政府以武政復201*6號文件批準成立，現(xiàn)有員工36人，其中管理人員3人，駕駛員15人，持證15人。擁有中型客車15輛，大型客車2輛（其中5輛經(jīng)交通局201*年1月批準購買，無營運手續(xù)）。公交營運線路3條，成立時縣政府批準營運線路兩條：一路縣城九廠街、二路縣城古柏村委會，兩條線路單程均為10公里，批準營運車輛是2-4輛，實際現(xiàn)在每條線路各跑三輛車三個班次。201*年6月3日，縣人民政府批準開通縣城椅子甸村委會營運線路，該線路段長20.8公里(不含岔路口至鋪西村委會3.5公里，該營運線路201*年1月下達整改通知后已停運),目前共投入營運車輛3輛三個班次。所有營運時間是上午6時下午8時。

XX縣鴻翔出租汽車有限公司成立于201*年，擁有出租車24輛，從業(yè)人員26名。

另外還有三條短途客運線路即XX縣城至九廠、縣城至獅子山、縣城至古柏預計近80輛微型面包車（有合法手續(xù)

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的54輛）以及城區(qū)近500余輛正三輪摩托車（有合法營運手續(xù)的209輛）、近20輛各種轎車無合法營運手續(xù)，從業(yè)人員近600人。

二、工作開展情況

201*年12月20日,XX縣人民政府召開XX縣城市公共交通客運管理職能移交會議,至201*年1月18日,我縣城市公共客運交通管理職能才正式由交通運政管理部門移交建設局。接收的情況是：

1、縣恒通公交公司12輛另有5輛屬201*年12月26日新購但還無營運三證，從業(yè)人員36人。

2、縣鴻翔出租汽車有限公司。該公司擁有出租車24輛，從業(yè)人員26人。

3、短途客運面包車共計54輛。4、城區(qū)正三輪摩托車209輛。合計共移交399輛車輛的檔案。

我局自去年201*年12月20日接收城市公交管理職能以來，盡自身努力做了大量的相關工作，已初顯成效，各項工作有序推進。

㈠提高認識，加強領導。對我縣的城市公交安全管理工作，局領導高度重視，一致認為“城市公共客運交通是城市基礎設施的重要組成部分，是關系國計民生的社會公益事業(yè)”。對春運期間人員流動高峰期及即將來臨的雨季給交通安全

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帶來的隱患問題做到“措施早制定，工作早安排，責任早落實”。為此，建設局于1月14日由分管副局長牽頭召開由城管監(jiān)察隊、政策法規(guī)股、恒通、鴻翔公交企業(yè)負責人、公交管理股參加的201*年春運及年度城市公共客運行業(yè)安全管理工作會，會議就此專門研究制定了其實可行的保障城市公交安全穩(wěn)定的防范措施。并于元月24日起認真組織了一次為期兩天的涉及城市公交穩(wěn)定隱患排查和整改行動，進一步加大交通安全法律法規(guī)宣傳力度，提高從業(yè)人員安全意識，督促城市公交客運企業(yè)進一步健全和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認真落實安全責任制，并于1月31日下達整改通知書一份，對公交公司未經(jīng)批準營運的線路擅自營運給予停運。針對我縣發(fā)生的“2.13”重大交通事故,我局2月14日及時組織公交公司、出租汽車公司、建設系統(tǒng)駕駛員參加學習了縣黨政辦的情況通報會議，2月18日又在職工會上進行了傳達學習。力保各項措施落到實處，努力杜絕城市公交安全事故的發(fā)生。

㈡全面清理，認真督促，規(guī)范管理。我局分別于201*年元月24日至25日、29日至31日、2月7日至8日、2月14日、2月24日、2月28日抽調政策法規(guī)股、城管監(jiān)察隊配合公交管理股，出動車輛2臺，人員35人次，上路稽查12天。分別對從業(yè)人員的資格證、運營三證、乘載人數(shù)、路況質量、道路安全隱患、車輛安全性能檢測情況以及線路運行

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情況等進行定期與不定期的督查。凡對安全檢查不達標的車輛，一律不得上路運營，對非法運營的一切車輛進行了徹底的模底排查，同時認真執(zhí)行上級相關通知要求，嚴格城市公交車輛規(guī)模數(shù)量，確保行業(yè)的穩(wěn)定，最大限度地減少了城市公交的事故發(fā)生。

三、存在問題

我局自201*年12月20日接收城市公交管理職能以來，工作已初步走入正軌，各項工作有序推進，但也存在一些急待上級幫助協(xié)調解決的問題，具體為：

1、我縣的職能移交工作起步較晚（201*年元月18日才正式移交），運政部門移交的手續(xù)不全面（僅有車輛相關檔案），具體辦證方法、步驟，需交驗材料都不清楚，導致相關營運車輛年檢工作無法開展，這樣勢必導致非法營運車輛有恃無恐，泛濫成災。

2、由于歷史原因，我縣的非法營運現(xiàn)象十分突出，尤其是城區(qū)近500輛三輪摩托車(有合法手續(xù)的209輛)在縣城大街小巷橫沖直撞，無視交通法規(guī)，給交通安全埋下嚴重隱患，由于我們沒有相應的管理權利,在此建議上級主管部門將三輪摩托車交由原管理部門管理。

3、由于我局人員編制和工作經(jīng)費有限，目前人員編制和工作經(jīng)費沒有落實,現(xiàn)有兩名工作人員是在內部公務員中調配使用，對相關法律法規(guī)不熟悉，又無相關稽查車輛等設

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備，根本無法履行正常的營運稽查任務，懇請州建設局幫助協(xié)調解決人員和開辦經(jīng)費問題。

4、縣城至九廠椅子甸公交線路經(jīng)縣人民政府201*年6月3日批準投入營運。線路開通時路況較好，但近幾年由于該路段交通壓力大，加之年久失修，路面養(yǎng)護跟不上，部分路段轉彎半徑小，尤其是雨季安全隱患較大，根本不具備公交營運條件，懇請州建設局建議縣政府取締該營運線路。

5、關于公交車載客量界定問題，雖有公安部門《機動車運行安全技術條例》（GB7258-201*）規(guī)定核定載客數(shù)量，但難以查找相關界定依據(jù)及辦法，根本無法界定載客人數(shù)，給正常執(zhí)法帶來極大的難度。要嚴格按照《機動車運行安全技術條例》（GB7258-201*）4.5.3.2款規(guī)定嚴格按照《機動車運行安全技術條例》（GB7258-201*）4.5.3.2款規(guī)定作相應的核定，以便對是否超載給予界定，為監(jiān)管工作提供必要依據(jù)。

6、由于關系不順，相關的“三證”暫時無法辦理，目前一直沿用交通部門發(fā)放的證件，給監(jiān)管工作帶來了很大的難度。

7、公交管理相關收費政策及依據(jù)有待落實，無法回答相關人員的咨詢。

二八年三月二十六日

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XX市交通運輸局

關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通情況匯報

自治區(qū)交通運輸廳：

今年上半年，我局根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知（國辦發(fā)201*46號）、關于優(yōu)先發(fā)展廣西城市公共交通的意見（桂政發(fā)[201*]79號）等文件精神及市人民政府關于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的工作部署，堅持以城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范（GB50220-95）、XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）為指導，遵循“以人為本、施惠于民”的發(fā)展理念，以提高公共交通服務水平、滿足公眾出行需求為出發(fā)點和落腳點，認真貫徹落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項政策和措施�，F(xiàn)將本市半年來優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作推進情況匯報如下：

一、工作推進情況

（一）建立健全多層次的城市公共交通服務網(wǎng)情況

為適應XX中心城區(qū)城市建設及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，我局根據(jù)市人民政府的工作部署，依據(jù)XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）有關城市公共交通規(guī)劃原則和指標，按規(guī)定程序，在公開征求公眾意見的

基礎上，對中心城區(qū)原有公交線路網(wǎng)進行了優(yōu)化調整，開辟若干條新

線路，并于201*年1月22日，將優(yōu)化調整方案通過右江日報等新聞媒

體進行公告。

中心城區(qū)地面公交線網(wǎng)可分為四個層次：快速線路、骨干線路、集散線路和城鄉(xiāng)線路。

快速線路：主要為跨區(qū)穿梭線，連接老城區(qū)、新城區(qū)與各組團之間。高峰發(fā)車間隔為3-5分鐘，站距控制在700-1000米左右，線路行駛的道路均為城市干道或設有公交專用道的道路，保證線路有較高的

行駛速度，平均運行車速在25-30公里/小時。綜合考慮城市布局、道路功能布局及遠期客流分布，規(guī)劃5條快速線路。

骨干線路：連接主要客流集散點，承擔客流主流向，加強城市鄰近組團之間的聯(lián)系。車輛宜選用空調車和大型公交車，高峰發(fā)車間隔為5-8分鐘左右，平均站距控制在400-600米左右，中心城區(qū)可加密到400米左右，主要沿干道行駛以保證其車速，平均運行車速在20-25公里/小時。綜合考慮城市布局、軌道網(wǎng)絡布局、地面公交快速線路、主要干道布局結構及遠期客流分布，規(guī)劃16條骨干線路。

集散線路：接駁快速、骨干線路，主要承擔組團內部的居民中短距離出行，宜設置在主要居住區(qū)附近，或靠近大型客流集散點，如大型商場、公園、綜合辦公樓、公共活動中心等。平均運行車速在15-18公里/小時，高峰時段的發(fā)車間隔為6-8分鐘左右，平均站距控制在400米左右，中心區(qū)可加密到300米。在快速線路和骨干線路基礎上，規(guī)劃5條集散線路。

城鄉(xiāng)線路：主要是連接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，填補公交服務盲區(qū)。主城區(qū)內部平均站距在400-500米，平均運行車速在15-18公里/小時；外圍區(qū)平均站距在1000-1500米，平均運行車速在25-30公里/小時。高峰時段的發(fā)車間隔在8-10分鐘左右。規(guī)劃城鄉(xiāng)線路4條。

（二）加快公共交通場站和換乘樞紐建設情況

在公共交通場站和換乘樞紐建設方面，我局按市政府領導的指示，完成了中心城區(qū)公共汽車新型候車亭設計、建設及站點（含首末站、換乘樞紐站）設置方案，并已上報市政府，待審批后實施；同時按XX市城市綜合交通規(guī)劃（201*-2020）劃定、市政府已核準的公共汽車場站位置（大華廠路口附近）及用地規(guī)模（84.67畝），指導、督促公交企業(yè)按規(guī)定程序向有關部門申辦土地使用證及報建等手續(xù)。

（三）加快推進城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展情況

根據(jù)年度工作計劃，我局組織人員從今年3至4月份開展全市客貨運輸及公共交通行業(yè)調研工作，調研內容包括各縣優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項政策措施落實情況、存在問題、改進意見或建議以及短途客運公交化改造、城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展可行性探討等。上半年，根據(jù)公交線路優(yōu)化調整方案，中心城區(qū)2月份已完成XX至永樂鄉(xiāng)華潤小鎮(zhèn)（原西北樂村）線路公交化改造工作即將公交線路延伸至華潤小鎮(zhèn)，延伸公交線路至四塘鎮(zhèn)、塘興村正在籌備當中。凌云縣已開通至加尤鎮(zhèn)公交線路，田林等縣正在籌備開通縣城至周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（屯）公交線路。

通過對各縣運輸市場的調研，在城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展問題上，我局的意見是：1、起、訖站點和途經(jīng)站點完全相同的線路不能同時審批公共汽車客運、短途客運（中巴）、農村客運（微型客車）等多種運輸方式。2、公交優(yōu)先原則即能開通公交線路的，就不審批其它客運線路。3、尊重歷史原則，在短途客運公交化改造過程中，從穩(wěn)定大局出發(fā)，采取分流安置、自然淘汰（合同期滿）、融資等方式化解矛盾。4、大型公路客運站及客運碼頭等應按規(guī)定安排公共汽車停靠站（首末站）和出租汽車停車位，實現(xiàn)各種交通方式的“無縫”銜接。5、各縣城市客運應優(yōu)先發(fā)展公共汽車，限期淘汰微型面包車和三輪摩托車，適當發(fā)展出租汽車。6、原則上農村客運車輛（微客）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至村（屯）范圍營運，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（屯）直達縣城班線不能使用微型客車作為運輸車輛。7、在經(jīng)營模式上，公交線路和客運班線應逐步實行公司化經(jīng)營，新開通的線路或班線應實行“公車公營”。

（四）加快城市公共交通基礎設施建設情況

我局根據(jù)XX市出租汽車客運管理辦法（試行）有關規(guī)定，在征求出租汽車企業(yè)及駕駛員代表意見的基礎上，制定了XX城區(qū)出租汽車泊位設置方案，經(jīng)市政府審定后，于2月份配合交警部門完成了城區(qū)主、次干道及火車站、汽車總站出租汽車上下客泊位、候客泊位的設置工作。

根據(jù)交通運輸部關于認真貫徹道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術要求和兩項標準的通知精神,我局正在籌建全市道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)總平臺,擬在下半年正式投入使用。

因征地困難，計劃上半年完工的中心城區(qū)出租汽車加汽站（油改汽工程）得延緩施工。

二、存在問題和困難

（一）各縣公共汽車、短途客運班線車基本上為掛靠經(jīng)營，優(yōu)化調整公交線路及公短途客運交化改造工作難度大，城鄉(xiāng)客運協(xié)調發(fā)展推進緩慢。

（二）部分縣城市客運構成中，三輪摩托車客運仍占主導地位，公共交通規(guī)劃滯后。

（三）各縣財政投入有限，城市公共交通基礎設施建設滯后。三、下半年工作打算

（一）督促指導各縣完成本縣城區(qū)公共交通線路優(yōu)化調整工作及“十二五”公共交通發(fā)展計劃。

（二）督促指導各縣開展城市公共交通基礎設施建設。（三）草擬本市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實施意見。

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