201*年減災救災工作要點(201*年)

201*年減災救災工作要點

救災處

（201*年1月21日）

一是加強協(xié)作，充分發(fā)揮減災委的作用。

加強減災委自身建設，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用。進一步加強與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等相關部門的聯(lián)系與溝通，完善信息共享、災情會商、監(jiān)測預警機制，提高救災快速反應能力。

二是修訂完善救災應急預案，促進救災工作科學化、制度化和規(guī)范化

進一步修訂完善現(xiàn)有救災預案，增強預案的科學性和適用性。加強應急救助演練，針對演練實踐中暴露出來的問題，不斷完善防災減災應急預案，實現(xiàn)預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人。

三是強化災害應急救助機制，提升災害救助能力。確保重大自然災害發(fā)生后，在第一時間啟動應急預案，第一時間內(nèi)救災人員到位、資金到位、物資到位。確保受災群眾在過渡性安置期間實現(xiàn)“五有”，即：有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈的飲用水、有病能得到及時醫(yī)治。

三是開展自然災害民生保險試點工作，探索災害救助新機制。

開展自然災害民生保險試點工作，探索建立由政府主導、保險服務、社會參與的政策性自然災害救助新機制，最大程度彌補百姓經(jīng)濟損失，有效避免因災致貧、因災返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

四是加強基層災害信息員隊伍建設，為救災工作提供堅強的智力支撐和人力保障。

積極推行災害信息員國家職業(yè)資格證書制度，分期、分批完成現(xiàn)有災害信息員隊伍的職業(yè)資格認證工作，逐步實現(xiàn)持證上崗，推動災害信息員職業(yè)化進程，形成規(guī)模適度、結構合理、管理規(guī)范的災害信息員隊伍體系。

五是加強基層社區(qū)綜合減災能力建設，增強公眾災害防范自救能力。

以每年5〃12“國家防災減災日”為契機，組織開展形式多樣、生動活潑、喜聞樂見的防災減災宣傳教育活動，切實提高城鄉(xiāng)居民防災減災意識。繼續(xù)開展“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)防災減災工作機制。

六是實施防災減災工程，加強救災物資儲備能力建設采取救災倉庫自儲和商業(yè)企業(yè)代儲等形式，建立規(guī)模適度、功能齊全、運行高效、保障有力的災害救助應急物資儲備體系，提高救災物資應急保障能力，確保24小時內(nèi)將救災應急物資送達全市任何一個災害發(fā)生地。

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201*年種植業(yè)工作要點

201*年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。促進種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，意義重大。201*年種植業(yè)工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大精神，認真落實中央1號文件、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國種植業(yè)工作會議的各項部署和要求，牢牢把握加快現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的重大任務和“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，堅定信心奪豐收，攻堅克難促增產(chǎn)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破關鍵點，找準著力點，加大力度，強化措施，全力促進糧食豐產(chǎn)豐收和種植業(yè)全面發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。

201*年種植業(yè)工作的目標任務是：按照“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的要求，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10500億斤以上，力爭棉油糖菜等經(jīng)濟作物持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；整合資源，集中力量，力爭糧食增產(chǎn)模式攻關取得突破、北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點取得進展、土肥水資源利用率有新提高、病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有新發(fā)展，強化種植業(yè)發(fā)展的技術支撐，夯實種植業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎，開創(chuàng)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新局面。

一、深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建，扎實開展糧食增產(chǎn)模式攻關，全力促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)

(一)繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動。繼續(xù)組織實施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，制定實施方案，整合資源力量，加強督導檢查，強化考核獎勵，推動重大政策、重點工作和關鍵措施落實。堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結構、主攻單產(chǎn)，糧食生產(chǎn)力爭實現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”，即夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。加強信息引導，合理安排種植結構，因地制宜擴大水稻、玉米等高產(chǎn)作物面積，力爭糧食播種面積穩(wěn)定在16.69億畝以上。加快新技術推廣，科學布局品種，集成配套技術，大力推廣防災減災穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)關鍵技術，提高糧食生產(chǎn)科技水平。

(二)深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建。按照擴大面積、總結提高、系統(tǒng)集成、主攻“短板”的思路，突出抓好12500個糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片的建設，探索推進示范片和整建制推進試點縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪換，進一步擴大高產(chǎn)創(chuàng)建輻射范圍。繼續(xù)開展個整(市)、50個整縣(市)、500個整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))整建制推進試點，開展高產(chǎn)創(chuàng)建整建制績效評價。選擇100個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農(nóng)民專業(yè)合作社與高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，開展“百企千社聯(lián)千片”對接試點。加強宣傳引導，與中央主要新聞媒體合作，對各地涌現(xiàn)的高產(chǎn)糧王進行深度系列報道。

(三)大力實施糧食增產(chǎn)模式攻關。在總結高產(chǎn)創(chuàng)建成功經(jīng)驗的基礎上，組織開展糧食增產(chǎn)模式攻關。集成推廣成熟技術模式，將星羅棋布的萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的成熟技術，組裝成區(qū)域性、標準化的增產(chǎn)技術模式，率先在東北玉米水稻產(chǎn)區(qū)、黃淮海小麥玉米產(chǎn)區(qū)、長江中下游水稻油菜產(chǎn)區(qū)、西南西北馬鈴薯玉米產(chǎn)區(qū)開展試點。針對技術瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，實施黃淮海砂姜黑土改造等9大科技攻關，集中力量，分區(qū)推進、分片落實。加強協(xié)調(diào)指導，強化責任落實，合力推進糧食增產(chǎn)模式攻關。建立督查制度，每個增產(chǎn)模式攻關任務做到每季一調(diào)度，半年一碰頭，全年一總結。加強宣傳引導，及時宣傳各地增產(chǎn)模式攻關的成效和好做法，營造依靠科技進步促進糧食增產(chǎn)的良好氛圍。

(四)突出抓好關鍵環(huán)節(jié)指導服務。在春耕、“三夏”、“三秋”的關鍵農(nóng)時季節(jié)，組織專家和農(nóng)技人員制定分區(qū)域、分作物技術指導意見。組織督導組分赴主產(chǎn)區(qū)，督促檢查小麥“一噴三防”、水稻集中育秧等重大技術措施落實情況，提高關鍵技術到位率。突出抓好重點地區(qū)，分區(qū)域推動面積和各項政策措施落實。東北地區(qū)重點抓好適時春播，確保面積穩(wěn)定；黃淮海地區(qū)重點抓好冬小麥、夏玉米生產(chǎn)，力爭“兩熟”創(chuàng)高產(chǎn)；南方地區(qū)重點抓好水稻“單改雙”和間套種，挖掘單產(chǎn)潛力；西北地區(qū)重點抓好“壓夏擴秋”，力爭產(chǎn)量穩(wěn)中有增。

二、深入推進園藝作物標準園創(chuàng)建,全力促進棉油糖等經(jīng)濟作物穩(wěn)定發(fā)展（五）促進棉油糖穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定棉花、油料、糖料種植面積，強化政策宣傳引導，力爭棉花面積穩(wěn)定在7000萬畝，重點穩(wěn)住長江流域和黃河流域棉區(qū)，適度發(fā)展西北內(nèi)陸棉區(qū)。力爭油料作物面積穩(wěn)定在2億畝以上，重點擴大長江流域冬油菜和黃淮海及東北農(nóng)牧交錯區(qū)花生種植面積。力爭糖料面積穩(wěn)定在2900萬畝以上，重點穩(wěn)住南方甘蔗產(chǎn)區(qū)。大力推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)關鍵技術，棉花重點推廣以輕簡育苗移栽為主的棉花節(jié)本增效技術，油料重點推廣機械種植收獲技術，糖料重點推廣健康種苗等高產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)的科技水平。

（六）深入推進標準園創(chuàng)建。進一步推進標準園創(chuàng)建由“園”到“區(qū)”、由“產(chǎn)”到“銷”拓展。建設標準化生產(chǎn)示范區(qū)，重點在6個蔬菜優(yōu)勢區(qū)域、5個柑橘優(yōu)勢區(qū)域、4個茶葉優(yōu)勢區(qū)域抓好50個有規(guī)模、高水平的標準化生產(chǎn)示范區(qū)。加強標準園創(chuàng)建指導服務，在第一批標準園創(chuàng)建單位中，選擇輻射面廣、帶動力強、成長性好的龍頭企業(yè)承擔由園到區(qū)創(chuàng)建活動。組織由栽培、植保、土肥、商品化處理等專家組成的技術團隊，定期開展技術培訓和指導服務，重點是由“園”到“區(qū)”拓展培訓。整合項目資金，完善設施設備，開展農(nóng)資統(tǒng)購統(tǒng)供、種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品統(tǒng)一處理加工、銷售統(tǒng)一品牌等“五統(tǒng)一”服務，切實提高組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

（七）開展園藝作物“三品”提升行動。針對園藝作物生產(chǎn)發(fā)展中的問題，組織開展“三品”提升行動，重點是推進品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建。組織專家對水果、茶葉等園藝作物的品種資源進行摸底調(diào)查，結合實施種子工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，改良一批老化品種，建設一批良種繁育基地。大力推廣優(yōu)良品種、生態(tài)栽培和商品化處理技術，建立全程質(zhì)量監(jiān)管制度，建設一批特色突出、質(zhì)量優(yōu)良的生產(chǎn)基地。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)打造一批精品果園、茶園，篩選一批規(guī)模大、效益好、競爭力強的知名品牌。充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等產(chǎn)銷對接會，搭建展示推介平臺，加大宣傳力度，提升園藝品牌知名度，提高市場占有率。三、開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點，統(tǒng)籌南北蔬菜生產(chǎn)發(fā)展，全力促進蔬菜穩(wěn)定供給。

（八）促進蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定蔬菜面積在3億畝左右，重點發(fā)展南菜北運蔬菜生產(chǎn)和北方設施蔬菜。推動“菜籃子”市長負責制落實，穩(wěn)定增加大中城市蔬菜種植面積，穩(wěn)定提高自給能力和應急供應能力。加強六大優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)基地建設，重點改善田間工程、集約化育苗、田頭預冷等基礎設施條件，不斷提高調(diào)出能力和均衡供應能力。大力推進標準化生產(chǎn)，推廣生態(tài)栽培技術，建立全程質(zhì)量管理制度，穩(wěn)定提高質(zhì)量安全水平。

（九）加強蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預警。在580個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣，對20類蔬菜的播種面積、產(chǎn)量、上市檔期及產(chǎn)地批發(fā)價等生產(chǎn)信息進行監(jiān)測，及時發(fā)布預警，指導農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。提高蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測水平，規(guī)范信息采集、審核、報送標準和程序，完善管理制度，確保信息的時效性、準確性和有效性。加大蔬菜生產(chǎn)信息發(fā)布預警力度，完善周報、旬報和月報制度，每周發(fā)布種植、銷售進度及災情、病蟲情報等實時信息，每旬發(fā)布地頭批發(fā)價信息，每月發(fā)布生產(chǎn)供應情況及趨勢研判。

（十）開展北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點。在東北、華北、西北地區(qū)，重點選擇冬春蔬菜自給率低、人口較多、遠距離運輸風險較大的大中城市，率先開展北方城市冬季蔬菜開發(fā)試點，建設一批標準化日光溫室等設施蔬菜生產(chǎn)基地，探索建立適宜不同區(qū)域的設施結構、種植制度、栽培技術、生產(chǎn)經(jīng)營等4種模式，提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自給能力，確保市場均衡供應和價格穩(wěn)定。四、扎實推進科學防災減災，全力實現(xiàn)抗災奪豐收

（十一）制定完善防災減災預案。針對今年氣候趨勢特點和種植業(yè)生產(chǎn)實際，分季節(jié)組織制定《農(nóng)業(yè)氣象災害預判及應對工作意見》，分重點區(qū)域、主要作物和關鍵環(huán)節(jié)提出防災減災措施，重點抓好北方春季干旱、夏伏旱、秋季早霜，南方春季低溫陰雨、夏季洪澇、秋季寒露風等災害的防御工作，特別是春季重點抓好冬麥區(qū)干旱和“倒春寒”，東北西部春旱和東部漬澇，南方部分地區(qū)春旱等災害防御。加強與氣象、水利等部門的溝通會商，加強災情預測預判，及早發(fā)布預警信息，切實做到防在災害前面。

（十二）落實防災增產(chǎn)關鍵技術。重點落實好小麥“一噴三防”，水稻集中育秧、大棚育秧，玉米“坐水種”、地膜覆蓋等防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策，因地制宜完善操作方式方法，充分發(fā)揮專業(yè)化服務組織作用，加強技術指導服務，提高關鍵技術到位率，做到有效防災。在關鍵農(nóng)時和災害多發(fā)期，組織農(nóng)業(yè)部生產(chǎn)專家指導組、防災減災專家指導組和產(chǎn)業(yè)技術體系專家，深入生產(chǎn)一線開展技術指導，因時、因地、因災、因苗落實防災增產(chǎn)技術措施，做到科學減災。（十三）強化防災減災能力建設。加強農(nóng)情信息系統(tǒng)建設，繼續(xù)實施農(nóng)情信息田間定點監(jiān)測試點，完善土壤墑情監(jiān)測體系，建立健全國家、省、縣三級土壤墑情監(jiān)測網(wǎng)絡，組織400個國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測，及時發(fā)布墑情和災情監(jiān)測信息，提高監(jiān)測預警能力。修訂《農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》，進一步規(guī)范應急響應標準和程序。及時下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，加大恢復生產(chǎn)支持力度。

五、加快推進現(xiàn)代植保建設，全力實現(xiàn)“蟲口奪糧”

（十四）大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲源頭區(qū)以及經(jīng)濟作物優(yōu)勢區(qū)組織實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持發(fā)展規(guī)范化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織，重點扶持100個統(tǒng)防統(tǒng)治骨干組織，開展“百強服務組織”系列宣傳活動。強化技術指導服務，舉辦統(tǒng)防統(tǒng)治管理人員培訓班，提升統(tǒng)防統(tǒng)治組織的技術指導和信息服務水平。選擇河南、湖南、黑龍江等糧食生產(chǎn)大省，開展統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機農(nóng)藝結合試點。舉辦新型植保機械展示活動，組織觀摩高效植保機械防控作業(yè)現(xiàn)場，促進現(xiàn)代植保機械推廣應用。

（十五）大力推進病蟲害綠色防控。以蔬菜、果樹等園藝作物為重點，兼顧水稻、玉米等糧食作物和其他經(jīng)濟作物，建立100個部級農(nóng)作物病蟲綠色防控技術集成示范區(qū)，培訓綠色防控高級培訓師200名，在重點區(qū)域舉辦專題技術培訓和農(nóng)民田間學校，培養(yǎng)綠色防控技術帶頭人1000名。以生態(tài)區(qū)域為單元，以作物為主線，集成一批防治效果好、操作簡便的全程綠色防控模式，在東北水稻區(qū)和西南園藝作物區(qū)分別舉辦一次綠色防控現(xiàn)場觀摩活動，帶動綠色防控技術推廣應用。組建全國綠色植保技術推廣協(xié)作網(wǎng)，探索建立技術與物資結合、市場與品牌對接、企業(yè)與基地相結合的病蟲害綠色防控推廣新模式。

（十六）大力推進植保信息化建設。推進農(nóng)作物病蟲害區(qū)域站信息服務創(chuàng)新，開展100個部級標準化區(qū)域站創(chuàng)建活動，重點對承擔國家農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測任務的區(qū)域站在監(jiān)測預警、防治指導、信息服務等方面進行考核評估，推進區(qū)域站標準化、規(guī)范化、信息化和科學化管理。完善病蟲害監(jiān)控數(shù)字化平臺建設，加強縣級病蟲監(jiān)測和防控信息數(shù)據(jù)庫建設，嚴格信息填報和災情報告制度，穩(wěn)步提高病蟲實時預警和防控決策指揮能力。開展病蟲鼠監(jiān)測防控物聯(lián)網(wǎng)應用試點，做好東亞飛蝗、馬鈴薯晚疫病和鼠害的自動監(jiān)測試點工作。

（十七）強化重大植物疫情監(jiān)管阻截。加大重大植物疫情監(jiān)控力度，突出抓好沿邊沿海四大疫情阻截帶建設，在重大植物疫情發(fā)生傳播關鍵區(qū)域提升100個站點的監(jiān)控能力，組織紅火蟻等重大疫情防控現(xiàn)場觀摩活動，強化疫情監(jiān)測、風險分析和聯(lián)防聯(lián)控。加強產(chǎn)地檢疫監(jiān)管，突出抓好種子種苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重點疫情發(fā)生區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出的產(chǎn)地檢疫及其監(jiān)督管理，加快構建植物檢疫網(wǎng)絡化追溯體系。針對重點區(qū)域、重大疫情、重點環(huán)節(jié)，組織跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，查處、曝光和處罰一批檢疫違規(guī)案件。推行檢疫員統(tǒng)一考試制度，提高檢疫隊伍準入門檻和執(zhí)法水平。6月組織開展植物檢疫宣傳周活動。

（十八）強化防控關鍵措施落實。加強防控組織領導，繼續(xù)實行重大病蟲防控聯(lián)系督導機制。在重大病蟲防治關鍵時期，組織100名專家分區(qū)域、分作物開展指導。分作物制定重大病蟲害防控措施，強化區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控，重點防控小麥赤霉病、條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲等病蟲害，強化蝗蟲和草地螟等突發(fā)性病蟲應急防治。在關鍵時期舉辦重大病蟲防控演練和現(xiàn)場觀摩，促進重大病蟲防控措施落實到位。

六、深入推進科學施肥，全力提高土肥水利用效率

（十九）深化測土配方施肥整建制推進。繼續(xù)組織開展“百千萬”測土配方施肥整建制推進行動，在100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10000個村整建制推進測土配方施肥，實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片、園藝作物標準園測土配方施肥技術“全覆蓋”。組織開展高產(chǎn)、高效、控量施肥技術模式試驗示范，加快構建土壤養(yǎng)分豐缺指標體系，探索土壤養(yǎng)分平衡與控量施肥模式和機制，為增產(chǎn)模式攻關提供支撐。（二十）擴大配方肥推廣應用。與工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關于加快配方肥推廣應用的意見》，引導配方肥企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經(jīng)銷商對接，訂單生產(chǎn)直供配方肥。著力構建農(nóng)企合作推廣配方肥跟蹤系統(tǒng)，建立退出機制，將全國配方肥推廣試點企業(yè)增加到200家。鼓勵和引導大中型肥料企業(yè)采取農(nóng)企合作方式，為整建制推進測土配方施肥的縣、鄉(xiāng)、村生產(chǎn)供應配方肥。將智能化現(xiàn)場混配設備納入全國農(nóng)機具購置補貼目錄范圍，扶持建立一批鄉(xiāng)村智能化配肥供肥服務網(wǎng)點。推廣應用縣域測土配方施肥專家系統(tǒng)，以“觸摸屏”的形式組裝到鄉(xiāng)村配方肥經(jīng)銷服務網(wǎng)點，方便農(nóng)民按方選肥、購肥、施肥。進一步加強肥料登記管理，推動肥料立法工作。

（二十一）大力改進施肥方式。加大宣傳、培訓和指導服務力度，引導農(nóng)民樹立科學施肥觀念。示范推廣化肥深施、種肥同播、分層施肥等機械施肥技術以及滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，改變?nèi)鍪�、淺施、表施等粗放施肥方式。在東北、黃淮海地區(qū)大力推廣應用小型機械追施肥技術，解決玉米“喇叭口”期追肥難問題。創(chuàng)新農(nóng)化服務方式，引導肥料企業(yè)、基層經(jīng)銷商、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等組建農(nóng)化服務組織，為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”的專業(yè)化服務。組織實施高效緩釋肥料使用補助試點項目，在糧食生產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)重點地區(qū)示范推廣高效緩釋肥料，提高肥料利用率。

（二十二）切實加強耕地質(zhì)量建設。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強耕地質(zhì)量建設與管理的意見》，指導各地開展耕地質(zhì)量建設與管理工作。扎實開展土壤有機質(zhì)提升行動，引導農(nóng)民還田秸稈，種植綠肥，應用改良土壤、培肥地力綜合配套技術，提升耕地質(zhì)量。加強耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測站和國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設，構建部、省、縣耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡體系。全面推進補充耕地質(zhì)量驗收評定工作，啟動被占耕地質(zhì)量評定工作試點，開展省級耕地地力評價工作。開展耕地質(zhì)量管理條例立法調(diào)研，推動各地制定出臺耕地質(zhì)量管理法規(guī)，做好高標準農(nóng)田建設規(guī)劃和標準制定工作。

（二十三）深入推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。印發(fā)《水肥一體化技術指導意見》，指導各地加快水肥一體化技術推廣應用。深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術示范活動，在23個省份各新建1個高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。針對不同地區(qū)，突出優(yōu)勢作物，研發(fā)集成一批簡便適用的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術模式，大力推廣應用地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化、測墑灌溉、控制灌溉等主推技術。組織400個國家級監(jiān)測站開展墑情監(jiān)測工作，定期發(fā)布墑情信息。開展多層次節(jié)水農(nóng)業(yè)技術培訓，加強節(jié)水農(nóng)業(yè)成果宣傳。協(xié)同財政部、水利部繼續(xù)開展東北四省區(qū)“節(jié)水增糧”行動。七、加強農(nóng)藥監(jiān)管，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（二十四）加強《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹。加大《農(nóng)藥管理條例》宣傳力度，加強農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者培訓。在全國范圍內(nèi)開展《農(nóng)藥管理條例》宣傳月活動，組織開展《農(nóng)藥管理條例》知識競賽，解讀農(nóng)藥條例的有關規(guī)定，宣傳農(nóng)藥科普知識，提高全社會對農(nóng)藥管理工作的關注和參與度。5月召開全國農(nóng)藥管理工作會議，對貫徹農(nóng)藥管理條例、加強農(nóng)藥管理工作做出部署。（二十五）加強農(nóng)藥市場監(jiān)管。繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設年”活動，在農(nóng)藥生產(chǎn)和銷售旺季，組織各地對農(nóng)藥市場和生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假劣產(chǎn)品的，堅決依法嚴肅查處。加強農(nóng)藥經(jīng)營管理，核查農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理。7月份組織開展農(nóng)藥經(jīng)營專項調(diào)查，對農(nóng)藥經(jīng)營許可制度進行專題研究。

（二十六）加強農(nóng)藥殘留監(jiān)控。進一步加強農(nóng)藥殘留標準體系建設，重點審評1500多項擬轉(zhuǎn)化CAC標準草案和禁止或限制使用農(nóng)藥在相關農(nóng)產(chǎn)品中的殘留標準，制定一批農(nóng)藥合理使用規(guī)程。繼續(xù)開展園藝作物標準園農(nóng)藥殘留監(jiān)測，推動落實低毒低殘留農(nóng)藥補貼政策，在蔬菜水果生產(chǎn)基地開展示范推廣工作。9月份召開低毒低殘留農(nóng)藥補貼座談會。

（二十七）加強農(nóng)藥登記管理。推進蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學使用。加強已登記農(nóng)藥風險評價，有針對性采取防范措施，指導生產(chǎn)使用。落實《農(nóng)藥使用安全事故應急預案》，做好農(nóng)藥藥害事故鑒定，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。10月份召開農(nóng)藥登記管理政策座談會。

八、加強法規(guī)和項目建設，全力優(yōu)化種植業(yè)發(fā)展環(huán)境

（二十八）加快法規(guī)制定和規(guī)劃編制。加快《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》、《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》、《農(nóng)藥登記管理辦法》等《農(nóng)藥管理條例》配套規(guī)章的起草，推進出臺《農(nóng)作物病蟲害測報與防治管理辦法》，推進《農(nóng)作物病蟲害防治條例》和肥料立法工作。組織編制《現(xiàn)代植保發(fā)展規(guī)劃（201*-2020）年》，制定完善《大豆生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《雜糧生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》以及全國棉花基地建設規(guī)劃，積極爭取出臺相關扶持政策。

（二十九）強化政策落實和項目監(jiān)管。落實好農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術補助政策，建立“一周兩報”政策落實調(diào)度制度，加強督導檢查。加大對高產(chǎn)創(chuàng)建、標準園創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、病蟲害防治和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等項目的監(jiān)管力度，進一步完善良種補貼項目操作管理實施辦法，鼓勵和引導良種補貼與良種推廣掛鉤。扎實做好植保工程、種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目、棉花基地等項目的落實和管理工作，積極協(xié)調(diào)配合落實“千億斤規(guī)劃”田間工程和旱作基地等基建項目，提升種植業(yè)基礎能力。配合有關部門，落實好主要品種最低收購價和臨時收儲政策，穩(wěn)定市場價格，維護農(nóng)民利益。

（三十）強化績效管理和新聞宣傳。配合做好對省級農(nóng)業(yè)部門強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展延伸評估考核。做好部門預算項目績效評估，開展耕地質(zhì)量保護和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門預算項目績效評估試點。研究建立基本建設項目后評價和財政專項項目績效考評制度，提高項目監(jiān)管的規(guī)范化、科學化水平。有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展新聞宣傳，營造全社會關心糧食生產(chǎn)，支持種植業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三十一）加強發(fā)展能力建設。以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加開拓的精神，切實增強“五種能力”，即加強學習，不斷增強謀大局抓大事的能力；推進創(chuàng)新，不斷增強破難題促發(fā)展的能力；求真務實，不斷增強辦實事出實績的能力；團結協(xié)作，不斷增強聚合力促和諧的能力；甘于奉獻，不斷增強立信于人立功于民的能力，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，推動種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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