朱明鄉(xiāng)安置幫教工作自查報告

201*年朱明鄉(xiāng)安幫教工作自查報告

縣安幫辦：

201*年我鄉(xiāng)安幫教工作在鄉(xiāng)黨委、政府領導的大力支持下，在上級司法行政部門及綜治部門的精心指導下，以黨的十七屆五中、六中全會和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，學習貫徹中央和省、地、縣有關刑釋解教人員安幫教工作文件精神，積極發(fā)揮職能作用扎實做好各項基礎工作，取得了良好成效。現(xiàn)將工作情況自查后報告如下：

一、認真抓好教育改造工作，努力提高改造質量。

（一）認真做好人員信息核實，擬定幫教措施。當收到縣安幫辦轉來的在教在戒人員《基本情況登記表》后，我們在第一時間內到鄉(xiāng)派出所核實基本信息，并聯(lián)系所在村村干部，一起研究制定幫教方案，落實幫教責任人。對于在教在戒人員家庭生活確實困難的，我們積極協(xié)調有關部門給予一定的救濟和幫助。

（二）認真做好在教在戒人員的幫教工作，解決其后顧之憂，積極改造。一方面我們根據(jù)監(jiān)所寄回的在教在戒人員《基本情況登記表》認真仔細排查，了解在教在戒人員家庭基本情況，做到心中有數(shù)。另一方面，我們通過監(jiān)所寄來的《幫教告知書》，對罪犯家庭的的困難細致核實。堆在排查和核實中發(fā)現(xiàn)的在教在戒人員家庭困難、子女輟學、老人無人贍養(yǎng)、婚姻不穩(wěn)定等問題及時與相關部門和單位溝通，協(xié)調幫教措施和解決辦法，幫助他們的了卻后顧之憂，讓在教在戒人員在監(jiān)所安心接受改造教育。

二、積極建立刑釋解教人員銜接機制。

（一）開通并成功運行了全省刑事結交人員信息系統(tǒng)。按照上級有關部門的安排和相關要求，我鄉(xiāng)開通了開通中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網建立的安幫信息系統(tǒng)，并正常使用這兩個系統(tǒng)開展信息傳遞工作，實現(xiàn)了在教在戒及刑釋解教人員銜接全網上便捷進行。

（二）積極實現(xiàn)刑釋解教人員的銜接與幫教工作。對于刑滿釋放的犯罪人員，我所接到通知后，及時與其所在村聯(lián)系，通知刑釋人員按時到司法所報到，自覺接受幫教，對不愿接受幫教的，我們要求所在村村干部做好動態(tài)跟蹤工作；對于刑滿后不愿回到原籍，而在外地打工的，我們積極取得與其家人的聯(lián)系，定期或不定期的了解其生活工作情況；對于刑滿釋放后沒有工作能力，生活情況極其困難的，我們積極協(xié)調民政等相關部門，對其進行救濟，符合低保條件的給予低保；對于刑滿釋放人員，因其特殊的經歷，很有可能走上重新犯罪的道路，因此，我鄉(xiāng)把這類人員作為重點人口對象，司法所也積極做好幫教工作。

（三）積極完善安幫教工作機制和相關制度。

按照黔綜治辦[201*]41號文件精神，我鄉(xiāng)比對《刑釋解教人員監(jiān)（所）接回工作制度》和《貴州省刑釋解教人員銜接安幫教管理工作流程圖》及其它相關制度，制定了我鄉(xiāng)安幫教制度，并要求嚴格執(zhí)行。

三、積極提高刑釋解教人員的服務管理水平。

（一）切實解決刑釋解教人員生活、就業(yè)和就學問題。

1、為了是刑釋解教人員能有一技之長，憑借自身努力重新適應社會。我鄉(xiāng)積極引導刑釋解教人員參加各種就業(yè)培訓。在勞動力輸出轉移中，盡量安排有一技之長的刑事解教人員參與，以解決他們的生計問題。

2、在給予生活困難的刑釋解教人員生活救助以外，我鄉(xiāng)對此類人員的子女就學問題也是格外關注。對于因經濟條件或其他原因無法正常接受教育的，我鄉(xiāng)積極聯(lián)系教育等相關部門給予一定的減免，切實保障他們的就學及受教育的權利。

3、對回歸農村的刑釋解教人員積極落實土地。因部分刑釋解教人員服刑時間長，出監(jiān)所后土地荒蕪或被他人耕種的情況，我鄉(xiāng)積極組織有關部門，對土地荒蕪的由所在村協(xié)調，確保其土地重新開墾，重新耕種。對土地已被他人耕種的，我鄉(xiāng)協(xié)調故土等部門，實地調查，中心勘定地界，要求侵權人返還土地。這樣，重新回到農村的刑釋解教人員有

了土地，經過一年的努力后，基本上都能解決溫飽，重新犯罪的幾率大大降低。

4、積極落實新型農村合作醫(yī)療保險等各種保障措施。對于刑滿釋放的刑釋解教人員，我鄉(xiāng)都積極納入新農合的范圍，對經濟條件差，繳費困難的，我鄉(xiāng)按照相關規(guī)定給予一定的減免。對患有嚴重疾病的，我鄉(xiāng)按照有關規(guī)定和相關程序為其辦理重大疾病醫(yī)療救助等優(yōu)惠政策。

四、努力加強刑滿釋放人員的教育幫扶工作。（一）努力開展思想政治教育。

刑滿釋放人員因其特殊的經歷，重新返回社會以后，由于受歧視等種種原因，部分人員的思想狀況較差，需要一定的思想幫教。因此，我鄉(xiāng)按照屬地管理的原則，為每一個刑釋解教人員落實一名幫教責任人，幫教責任人一般由所在村村干部擔任。此幫教責任人定期或不定期地到刑釋解教人員家中，了解其思想、生活等情況，發(fā)現(xiàn)異常的及時向鄉(xiāng)司法所、綜治信訪維穩(wěn)工作中心反映。司法所及時落實幫教措施，對其開展教育轉化。

（二）積極推進社會幫扶。安幫教工作涉及方方面面，僅靠司法行政部門難以完成，需要個部門、各單位、乃至全社會的共同參與。我鄉(xiāng)開展安幫教工作，積極有效地利用機關、單位、社會團體的組織管飯開展幫扶。黨委、政府、婦聯(lián)、團委等在重大節(jié)日對生活困難的刑釋解教人員給予探望。

五、進一部加強組織領導，為安幫教工作打造強有力的組織保障。

年初，我鄉(xiāng)成立了朱明鄉(xiāng)安幫教工作領導小組，領導小組由鄉(xiāng)黨委書記親自掛帥。領導小組設立了辦公室（安幫辦）在鄉(xiāng)司法所，落實了工作人員（鄉(xiāng)司法助理員）。同時，整合了鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)信訪工作中心資源，為安幫辦配備了電腦等辦公設施，成功連通了中央安幫教信息系統(tǒng)及依托公安金盾網建立的安幫信息系統(tǒng)。

六、自評情況。

對照《貴州省201*年度刑釋解教人員安幫教工作考核細則》中涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分，通過自評，我鄉(xiāng)此項工作得分應在90分以上。

七、工作中存在的困難及問題。

201*年，雖然我鄉(xiāng)安幫教工作穩(wěn)步開展，也取得了一定的成績，但同時也存在一定的問題，體現(xiàn)在四個方面：

1、人力不足。朱明鄉(xiāng)目前有28000多人口，按照國家相關規(guī)定，朱明司法所應有4人，而目前，朱明司法所僅有一個編制，僅有一名工作人員，很難完成所有司法行政工作。

2、沒有經費保障、沒有辦公設施。充當安幫教重任的司法所，迄今為止，沒有任何經費、沒有辦公設施，可謂巧婦難為無米之炊。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作占用時間過多。整個司法所僅有一名工作人員，卻擔任著安幫教、法制宣傳、人民調解、法律服務等多想工作，本來不堪重負，確還要參與或擔任大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作，從事司法行政工作的時間、經力比例不足10%。

4、部門推諉嚴重，無意中加大了工作量。目前存在一種怪象，凡是吵架、打架、矛盾糾紛或是法律問題，村里推鄉(xiāng)里，鄉(xiāng)里其他部門推派出所，派出所推司法所，隱形中加大了司法所（安幫辦）的工作量。

八、下步工作打算。

1、進一步完善制度，做好刑釋解教人員銜接工作。

2、加強幫教力度，按時定期開展幫教工作。3、積極協(xié)調多方力量，做好相關救濟救助工作。4、進一步加強檔案管理，完善幫教檔案。

朱明鄉(xiāng)司法所

二0一一年十一月十一日

擴展閱讀：睢陽區(qū)安置幫教工作情況匯報材料

睢陽區(qū)安置幫教工作情況匯報材料

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

近年來，我區(qū)的安幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在人大、政協(xié)的關心和重視在各有關部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達98%，安率達92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制3%以內，有效地預防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展作出了積極努力。(一)堅持組織協(xié)調一體化，著力夯實工作基礎

1、健全工作制度。為了使安幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實安幫教工作的九項制度。即：報到登記制、司法所長首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標責任制、例會分析制度、信息情況報告制、年終考核評比制度。為了加強各級黨委、政府對安幫教工作的領導，把此項工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項工作內容，列入單位目標管理考核。

2、深入開展對歸正人員的重點排查工作。堅持季度回訪制，司法所工作人員堅持每季度對回歸人員進行一次回訪，及時掌握他們的思想動向和生產生活中的困難，認真做好回訪記錄，做到一人一檔，確保不托管、不漏管。每年都要對回籍的歸正人員進行一次全面排查，摸清基本情況，對有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點幫教對象，

由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進行重點幫教，落實幫控措施。同時，每年對歸正人員重新違法犯罪情況開展調查研究、總結經驗、分析對策，以便對今后的工作進行指導。(二)堅持幫助教育科學化，著力提高幫教質量

1、幫教工作社會化。根據(jù)省司法廳的會議精神，要求建立歸正人員安幫教志愿者隊伍。結合睢陽區(qū)實際情況，我們已著力開展了安幫教志愿者隊伍建設的試點工作，把熱心社區(qū)幫教安工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安志愿者隊伍，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點對象“三幫一”的結對幫教活動。

2、關心生活、注重實效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）司法所都聯(lián)合民政、計生等職能部門開展了對重點幫教對象和生活困難的歸正人員進行走訪幫教送溫暖活動。今年三月份，馮橋鎮(zhèn)歸正人員陳某，由于父母年紀已高，又有一殘疾孩子，又無其他特長，一直找不到工作，家庭生活十分困難，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關部門聯(lián)系，為他學習新技能提供便利條件，并送去現(xiàn)金1000元一解燃眉之急。

3、加強思想教育工作。實行司法所長對歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會的適應期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內對歸正人員實行司法所長首次談話制度。對剛回歸的人員，及時宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標，鼓勵、幫扶他們重新就業(yè)或引導自主創(chuàng)業(yè)。平時注重了解歸正人員生活近況，對確有困難的及時給予救助。通過對歸正人員定期的

走訪、談心、慰問，使他們切實感受到黨、政府和社會的關懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會不安定因素隱患。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關于做好釋放解教人員的安幫教工

作的意見》這幾年來的安幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實施的《河南省歸正人員安幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時報到、安排落戶、落實幫教等內容，對安工作如何銜接則顯得不夠；安與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安工作不能及時跟上，歸正人員工作無著落、生活無保障，將直接影響幫教效果，甚至導致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安工作的主導力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務工經商增多，以及城區(qū)新農村改造、人戶分離現(xiàn)象嚴重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。(三)安幫教工作缺乏足夠的思想認識和社會大氣候。在社會主義市場經濟大潮中，人們的視角往往只盯在經濟工作上，肩上承擔的壓力大，對安幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無關論，認為歸正人員的安幫教工作是司法行政部門的事與已無關；

二是吃力不討好，抓歸正人員工作是要投入人、財、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項工作；三是有的部門認為幫教機構設在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應盡的職能和政治責任，形成了一個部門唱獨腳戲的局面。

(四)安幫教工作缺乏過硬的措施。安幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機關的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調眾多的部門和單位。一些單位和個人都知道歸正人員安幫教工作是促進社會治安和維護穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關部門參與，要安歸正人員，做好幫教工作，則過分強調自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關優(yōu)惠政策和必要的經費支持。如何對安幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對待。幫教活動經費問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質量的提高，沒有經費事情辦不成、辦不好。區(qū)級歸正人員幫教經費不能列入?yún)^(qū)財政預算，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）則更沒有專項經費，平時以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時多數(shù)是待業(yè)或無業(yè)人員。當前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無業(yè)人員的歸正人

員，安工作就更難了。目前，我區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）依托市場、企業(yè)建立的安基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安歸正人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對歸正人員就業(yè)的安心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安他們會不會成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安，還優(yōu)先安歸正人員，豈不是遵紀守法的人反不如違法亂紀的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新犯罪的道路。三、具體對策

(一)明確指導思想，加強組織建設，建立健全區(qū)歸正人員安幫教

工作網絡

1、要解決一個認識問題。只有黨政領導和社會各界充分認識到安幫教工作的重要性和必要性，增強責任感和使命感，安幫教各項工作的開展才有可能開展的更好。只有緊緊圍繞預防、減少重新犯罪，維護社會穩(wěn)定，充分認識做好安幫教工作是落實綜合治理的有效措施，是維護社會穩(wěn)定的重要手段，增強緊迫感、責任感和使命感，從維護穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實做好歸正人員的安幫教工作。2、要突出兩項重點工作。兩項重點工作是指安和幫教工作。這是工作的內涵和目標，必須規(guī)范有關職能部門的職責分工、落實責任、規(guī)范管理。同時，要處理好安和幫教的關系，不能只重幫教而輕安，更不能重安而輕幫教。

3、要做到三項措施到位。一是組織建設要到位。著重抓好指揮協(xié)調、部門配合、建章立制、檢查落實和考核獎懲等工作，落實責任制、建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）村(居委會)企事業(yè)單位三級安幫教工作網絡。二是隊伍建設要到位。這里的“隊伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財政等主體的專業(yè)化隊伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會各界組成的群眾性組織。三是經費要到位，這是開展安幫教工作的基礎條件。

(二)加大力度、大膽實踐，把握好安幫教工作中的各個環(huán)節(jié)，推動工作的全面開展

1、認真抓好歸正人員的安工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對歸正人員的就業(yè)安確實帶來更多的困難，但從市場經濟角度來看，就業(yè)渠道多也是一個有利的方面。要轉換概念，采取雙軌運行。把以往安工作由政府行為轉變到社會行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安基地等為歸正人員解決就業(yè)安問題，另一方面鼓勵協(xié)助歸正人員積極參與勞動市場競爭，自謀職業(yè)。對歸正人員待業(yè)期間，確無生活來源的應予臨時性救助，對符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。2、強化措施，切實提高幫教的實際效果。歸正人員的文化水平，知識結構，性格脾氣，追求目標及對生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對象的實際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此

基礎上采取多種形式實行分層次管理。對一時失足確已悔改的人員由家長、親屬、村（居）干部幫教；對常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進行幫教；對在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復多的；社會背景復雜，人際交往混亂的；個人經歷特殊、安困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應列為重點。切實抓好重點對象的幫教工作。一是落實重點對象的幫教責任人。明確責任，加強工作，負責到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點幫教小組，對重點對象，實行重點幫教，預防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實重點對象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進行一次現(xiàn)實表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實重點對象的幫教措施。針對重點對象的實際情況有的放矢，對癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進轉化，預防和減少重新違法犯罪。

3、建立信息網絡系統(tǒng)，加強對歸正人員安幫教工作的管理。當今社會正處于信息高速發(fā)展時代，計算機應用十分普遍，要利用現(xiàn)代科技手段，建立歸正人員幫教安管理數(shù)據(jù)庫，并組建網絡，便于查詢。使歸正人員出監(jiān)所前，住地安幫教組織機構能夠全面掌握情況，在他出監(jiān)所時，及時銜接上，有針對性落實幫教措施，及時掌握歸正人員的現(xiàn)狀，行動去向，減少漏管失控。每年，對歸正人員開展一次全面調查摸底，并將情況輸入信息系統(tǒng)。

4、開展綜合治理，實行齊抓共管。綜合治理是解決社會治安問題

的根本出路，也是預防和減少違法犯罪以及歸正人員重新違法犯罪的重要手段。有效地預防和減少違法犯罪和重新犯罪，單靠某個部門是不夠的，必須依靠各部門的齊抓共管，綜合運用多種手段在“打擊、防范、教育、管理、改造”等方面狠下功夫，達到標本兼治的目的。要把安率、幫教率和減少重新犯罪率作為考核的重要指標，把安幫教工作作為綜治政績的主要內容，實行一票否決，并同年度考核和獎金掛鉤。在就業(yè)安、救濟補助方面要與其他公民一視同仁，不得歧視。只有這樣，才能有效預防重新犯罪，維護社會穩(wěn)定。

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