發(fā)改局農(nóng)業(yè)科201*年工作總結(jié)

201*年發(fā)改委農(nóng)業(yè)科工作總結(jié)

今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)科在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞發(fā)改委中心工作，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮工作,提高效能，較好地完成了本職工作與領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái)主要抓了以下工作：

一，切實(shí)加強(qiáng)了項(xiàng)目工作

201*年，農(nóng)業(yè)科緊緊圍繞工作中心，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，積極做項(xiàng)目，廣泛收集項(xiàng)目信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和投資。經(jīng)過(guò)努力，已爭(zhēng)取到和已落實(shí)以工代賑項(xiàng)目資金、國(guó)債項(xiàng)目投資、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投資近4789萬(wàn)元。到目前為止?fàn)幦〉絿?guó)家資金4789萬(wàn)，其中污水處理工程2680萬(wàn)，盛泰熱力供熱項(xiàng)目150萬(wàn)，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目100萬(wàn)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目300萬(wàn)，農(nóng)村泥草房改造項(xiàng)目725.2萬(wàn)，鞏固退耕還林成果項(xiàng)目133.8萬(wàn)，退耕還林荒山荒林造林項(xiàng)目500萬(wàn)。

1、固定資產(chǎn)投資

截止到11月份農(nóng)業(yè)項(xiàng)目共計(jì)85項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資65333萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的103%。各局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠按

照計(jì)劃完成當(dāng)月的固定資產(chǎn)投資，并且大部分都超額完成了任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中完成投資情況較好的有東涌鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局，均比同期有顯著增長(zhǎng)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

201*年預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量達(dá)到12萬(wàn)噸，比計(jì)劃任務(wù)的8.5萬(wàn)噸增產(chǎn)29%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到4.28億元增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到5520元增長(zhǎng)8%。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局建立了4200公頃綠色優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地、350公頃雜糧雜豆基地、300公頃煙葉基地、100公頃辣椒基地、1000公頃綠色無(wú)公害蔬菜基地和200公頃蘋果梨精品生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，恒興牧業(yè)生態(tài)種豬養(yǎng)殖基地、大連華都肉雞深加工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，目前全市建成生豬年出欄300頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）有41個(gè)，肉牛存欄50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）有42個(gè)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

3、節(jié)能減排以及小城鎮(zhèn)建設(shè)

節(jié)能減排為推進(jìn)我市節(jié)能減排工作，提高能源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，今年以來(lái)，緊緊圍繞“節(jié)能攻堅(jiān)、全民行動(dòng)”這一主題，因地制宜，積極參與，采取多種形式，廣泛宣傳，營(yíng)造節(jié)能減排工作的良好氛圍，把節(jié)能減排工作貫穿于我們的工作、學(xué)習(xí)和生活之中。201*年污水處理廠項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1800萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金880萬(wàn)。并將污水處理廠項(xiàng)目和生活垃圾處理工程續(xù)建工程作為201*年中央預(yù)算內(nèi)投資城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施

建設(shè)備選項(xiàng)目。

4、泥草房規(guī)劃建設(shè)

為了確保我市農(nóng)村泥草房改造工作取得實(shí)效，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)邊境“泥草房改造工程”，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照會(huì)議的部署要求，認(rèn)真組織起來(lái)，切實(shí)把農(nóng)村泥草房改造工程納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局，按部就班，精心落實(shí)，依次開展了組織動(dòng)員、調(diào)查摸底、建檔造冊(cè)、組織實(shí)施等項(xiàng)工作。201*年，農(nóng)房改造申報(bào)戶計(jì)1270戶，其中：一般戶435戶，困難戶325戶，邊境戶487戶，歸僑戶23戶，目前已全部完工。申請(qǐng)中央專項(xiàng)資金669.6萬(wàn)元，省專項(xiàng)資金617.7萬(wàn)元，地方債券107.5萬(wàn)元，已全部落實(shí)到位。201*年計(jì)劃改造農(nóng)房1260戶。

5、扶貧開發(fā)項(xiàng)目

201*年我市有22個(gè)扶貧項(xiàng)目列入中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃（包括示范項(xiàng)目3項(xiàng)），項(xiàng)目總投資額為2357萬(wàn)元，其中以工代賑資金2090萬(wàn)元。201*年扶貧項(xiàng)目26項(xiàng)，其中包括村道建設(shè)、人畜飲水工程、小流域治理、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，總投資1860.6萬(wàn)元，其中申請(qǐng)以工代賑資金1768萬(wàn)元。

開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及資源結(jié)合環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃前期研究，完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及資源結(jié)合環(huán)境保護(hù)十二五規(guī)劃編制任務(wù)。

牽頭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目組織做好農(nóng)林水項(xiàng)目推進(jìn)工作。強(qiáng)化投資和項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，按照項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)

備、前期推進(jìn)和建設(shè)調(diào)度等工作。

加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取及監(jiān)管工作。會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等部門繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村泥草房改造工程、鞏固退耕還林、污水治理、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程等其他項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在資金額度上有所增加，同時(shí)配合有關(guān)部門做好實(shí)施監(jiān)管工作。

工作中存在的問題：

總體來(lái)說(shuō)，201*取得了一定的成績(jī)，但也存在著忙于應(yīng)付面上工作多，探討深層次問題不夠；忙事務(wù)性工作較多，調(diào)查研究不夠；忙于自身工作較多，科室間協(xié)調(diào)不夠等等一些不足，需要在以后的工作中不斷地加以改進(jìn)，以適應(yīng)當(dāng)今金融危機(jī)形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展和改革工作的需要，當(dāng)好參謀助手，提供好服務(wù)。

二、明年工作安排

（一）加大跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新的突破以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新工作方式方法，積極與上級(jí)部門聯(lián)系，盡全力爭(zhēng)取盡可能多的項(xiàng)目資金，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。抓住國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，深入完善取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展項(xiàng)目

的前期工作，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目早日投資建設(shè)。（二）多深入、勤指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照省市有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制、備案制，明確投資項(xiàng)目的審批程序，強(qiáng)化科學(xué)決策和監(jiān)督管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)，要從全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源條件合理性、可行性出發(fā)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一安排。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立完善項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格按照“四制”要求管理項(xiàng)目，協(xié)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的審查和監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。（三）加強(qiáng)自身建設(shè)

針對(duì)工作中存在的不足，按照我市“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)”的要求，繼續(xù)把學(xué)習(xí)放在首要位置，切實(shí)提高政治素養(yǎng)、工作能力、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)發(fā)展和改革工作提出的新要求。

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發(fā)改局201*-201*年工作總結(jié)

一、201*-201*年發(fā)展改革工作回顧

四年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。201*年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成100億元，年均增長(zhǎng)42.2%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)分別達(dá)到10.5億元、71.5億元和18億元，年均分別增長(zhǎng)21.0%、55.0%和17.8%。財(cái)政收入再上新臺(tái)階，財(cái)政總收入預(yù)計(jì)達(dá)到20億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到8.25億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較年均分別增長(zhǎng)46.2%和43.8%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19億元，年均增長(zhǎng)20.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，年均分別增長(zhǎng)46.2%和48.0%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，預(yù)計(jì)完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，年均增長(zhǎng)22.0%。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成84.5億元，年均增長(zhǎng)41.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到22200元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到6000元，年均分別增長(zhǎng)37.0%和27.2%。

四年來(lái)，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀化，狠抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）以“十二五”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是先后牽頭完成了《彬縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃

（201*-201*）》、《彬縣民生八大工程建設(shè)規(guī)劃（201*-201*）》、《鄂爾多斯盆地能源規(guī)劃（彬縣部分）》、《彬縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》、《彬縣新能源和可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃》、《彬縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了今后發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化奠定了基礎(chǔ)，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勾畫了輪廓。二是精心籌劃項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實(shí)施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。并從中篩選整理出支撐我縣“十二五”發(fā)展的重大項(xiàng)目186個(gè)，總投資約1083億元。

（二）以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長(zhǎng)。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。四年來(lái)全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目277個(gè)，總投資926.2億元，完成投資226.5億元。二是以工代賑項(xiàng)目和易地移民搬遷項(xiàng)目進(jìn)展順利。201*年-201*年上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)我縣以工代賑項(xiàng)目72個(gè)，其中：小型農(nóng)田水利項(xiàng)目10個(gè)，縣鄉(xiāng)村道路42個(gè)，人畜飲水項(xiàng)目18個(gè)，淤地壩1座，小流域治理1處。項(xiàng)目總投資1536萬(wàn)元，其中：以工代賑資金1265萬(wàn)元，省財(cái)政配套10萬(wàn)元，市縣配套261萬(wàn)元.共完成投資1674.26萬(wàn)元，其中：國(guó)家以工代賑資金1265萬(wàn)元，群眾自籌409.26萬(wàn)元。這些以工代賑項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。201*-201*年計(jì)劃下達(dá)我縣以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村1017戶4588人。項(xiàng)目計(jì)劃投資4139萬(wàn)元，其中國(guó)家以工代賑資金201*萬(wàn)元，省級(jí)配套115萬(wàn)元，市縣配套及群眾自籌2024萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，在省、市發(fā)改委及以工代賑辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾的積極努力下，共計(jì)搬遷貧困群眾718戶3238人，建房718套，14360平方米，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施

工程，累計(jì)完成投資1550萬(wàn)元，其中國(guó)家投資600萬(wàn)元，其余為群眾自籌及其他資金。三是災(zāi)后重建穩(wěn)步推進(jìn)。第一批災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共5類29個(gè)，總投資9421.85萬(wàn)元，其中，上級(jí)投資6071.35萬(wàn)元，縣財(cái)政配套230萬(wàn)元，其它資金3070萬(wàn)元。預(yù)計(jì)201*年底完成投資5656萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的60%。第二批災(zāi)后重建包干項(xiàng)目共3類14個(gè)，總投資1.52億元，全部為上級(jí)投資。預(yù)計(jì)201*年底完成投資2292萬(wàn)元。201*年全縣6類40個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資2.73億元，其中落實(shí)災(zāi)后重建資金1.96億元，通過(guò)其它途徑落實(shí)資金7706.4萬(wàn)元。預(yù)計(jì)年底，完成項(xiàng)目39個(gè)，在建項(xiàng)目1個(gè)，完成投資2.76億元。四是民生八大工程全面實(shí)施。201*年來(lái),計(jì)劃實(shí)施民生工程682個(gè)項(xiàng)目，總投資62.6億元。

（三）以爭(zhēng)取中省投資和政策為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大爭(zhēng)取中省投資力度。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報(bào)工作，及時(shí)捕捉投資信息，掌握投資動(dòng)態(tài)，了解投資方向，同時(shí)又多次邀請(qǐng)省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進(jìn)了解，為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實(shí)施步驟的原則，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時(shí)篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推薦給項(xiàng)目單位，避免了申報(bào)項(xiàng)目的盲目性。三是做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。作為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的牽頭部門，我們堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作作為工作的重中之重來(lái)抓。編印了《項(xiàng)目前期工作手冊(cè)》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項(xiàng)目單位必須按規(guī)范操作，做好項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，逐個(gè)進(jìn)行策劃包裝完善，同時(shí)局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，對(duì)前期工作不落實(shí)的項(xiàng)目停止向上申報(bào)，確保了每個(gè)上報(bào)項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。四是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任跟蹤問效。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過(guò)程中，

我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，及時(shí)調(diào)整工作力量，實(shí)行跟蹤問效。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)承辦單位和具體負(fù)責(zé)人，所有向上申報(bào)的項(xiàng)目全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項(xiàng)目、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個(gè)及時(shí)”，即：及時(shí)通報(bào)國(guó)家投資方向情況，及時(shí)召開爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)調(diào)度會(huì)，掌握和分析全縣各部門爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)遇到的問題，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭(zhēng)取中省重大政策支持。經(jīng)過(guò)多次匯報(bào)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》（初稿）中，將我縣納入規(guī)劃之中，國(guó)家要在財(cái)稅、投資、生態(tài)補(bǔ)償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。四年來(lái)，共審批、報(bào)批各類建設(shè)項(xiàng)目433個(gè)，總投資117.82億元。隨著這些項(xiàng)目的相繼實(shí)施和建成投產(chǎn)，有力地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口與環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，陶瓷工業(yè)園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審已完成，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)已有意向入園企業(yè)9戶。180萬(wàn)噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬(wàn)千瓦煤

矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實(shí)施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項(xiàng)目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。201*年全縣預(yù)計(jì)完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額18億元，年均增長(zhǎng)22.0%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)八年穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上；禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新手段、運(yùn)用新方法，以更好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新特點(diǎn)新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高；事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高；重大項(xiàng)目的謀劃、管理、運(yùn)作和推進(jìn)水平，還需要進(jìn)一步提高；在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。

二、201*-201*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以“爭(zhēng)當(dāng)排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

奮斗目標(biāo)是：到201*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，財(cái)政總收入20億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；單位GDP能耗降低3.5％以上。

三、201*-201*年全縣發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

（一）堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐，做好這項(xiàng)工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個(gè)重大項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，已有一大批項(xiàng)目列入了國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，確保我縣重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。在項(xiàng)目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項(xiàng)目，也要對(duì)中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，形成項(xiàng)目建設(shè)的合理梯度和層次。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。全面實(shí)行工作倒逼機(jī)制，對(duì)每一個(gè)

項(xiàng)目要倒排工作計(jì)劃，明確時(shí)限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作順利開展。四是健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)施推進(jìn)中的困難和問題，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一流的環(huán)境。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁(yè)巖、不飽和樹脂開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個(gè)煤礦為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源利用效率；以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬(wàn)噸。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施，運(yùn)用政策解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)項(xiàng)目和小流域治理工程，加快農(nóng)村斷頭路建設(shè)，加強(qiáng)通村公路養(yǎng)管，提高公路通行能力。加快農(nóng)村低壓線路改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)。統(tǒng)一安排村鎮(zhèn)通信設(shè)施建

設(shè)布點(diǎn)，優(yōu)化3G移動(dòng)基站，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村廣播電視事業(yè)深入發(fā)展，大力實(shí)施農(nóng)村電影放映2131工程、電視廣播村村通工程，實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”、“長(zhǎng)期通”。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)需求。全面落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。一是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施大佛寺明鏡臺(tái)維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺(tái)、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費(fèi)，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求。二是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。進(jìn)一

步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。三是提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

（五）全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚人口和經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。一是推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)縣城道路系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)筑“五縱八橫”主干道交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加大舊城拆遷改造力度，積極穩(wěn)妥地實(shí)施城中村、城郊村改造工程，努力提升城市品位，彰顯城市魅力。二是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)北極鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為核心，以新民鎮(zhèn)為副中心，包括城關(guān)鎮(zhèn)－新民鎮(zhèn)－小章鎮(zhèn)－炭店鄉(xiāng)的集中連片城鎮(zhèn)群，形成未來(lái)城市的主要建設(shè)區(qū)域。

（六）大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國(guó)道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立GDP能耗公報(bào)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、

電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少?gòu)U棄物的最終處置量。積極推動(dòng)煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬(wàn)畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個(gè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

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