201*年射陽縣建設用地科工作總結.doc1

201*年建設用地管理工作總結暨201*年工作思路

射陽縣國土資源局

（201*年12月22日）

201*年，建設用地管理工作緊緊圍繞縣局黨委和市處年初確定的目標任務，根據(jù)“三保工程”創(chuàng)新要求，積極探索用地途徑，不斷創(chuàng)新用地舉措，努力破解用地難題，堅決做到向全社會承諾的：絕不因用地指標緊缺而影響項目落地，絕不因服務不到位而影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

一、發(fā)展，在節(jié)約集約中裂變

今年來，我們始終把堅持節(jié)約集約用地作為破解“保發(fā)展、保紅線”兩難問題的關鍵，強化舉措，強勢推進。一是大力營造節(jié)約集約氛圍。年初，由縣委、縣政府召開全縣國土資源管理工作會議，縣長作主題報告，大力度宣傳節(jié)約集約用地政策，提高了國土影響力，強化了全縣各級領導干部節(jié)約集約用地意識。成立以縣長為組長的建設用地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌安排全縣建設用地。加大輿論宣傳力度，利用“4.22世界地球日”、“6.25全國土地日”，在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體上專題宣傳國土政策法規(guī)和我縣土地利用現(xiàn)狀，在全社會造濃節(jié)約集約用地氛圍。二是大力推行畝產(chǎn)稅收制度。以縣政府名義出臺了《射陽縣節(jié)約集約利用土地管理暫行辦法》，該辦法創(chuàng)新了新上項目實行“畝產(chǎn)稅收”制度，在今年新上工業(yè)項目申請用地時，我們除了審查用地是否符合投資強度、是否符合江蘇省建設用地指標、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、還要審查是否達到《射陽縣節(jié)約集約用地暫行辦法》規(guī)定的“畝產(chǎn)稅收”標準。以四項指標來控制用地規(guī)模，真正確保了真項目不盲目圈地，杜絕了假項目惡意占地現(xiàn)象。三是大力盤活存量建設用地。把存量變增量，對全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）下達年度存量建設用地盤活和處置閑置土地的剛性指標201*畝，強化督查，硬化考核，對有存量土地鎮(zhèn)（區(qū)）盤活存量不足的，不安排新增建設用地計劃，一般鎮(zhèn)區(qū)一般項目不安排用地計劃。今年全年盤活利用存量土地3000多畝，有力保障了吉陽光伏、東輝新材料等一大批重點項目及時落地。

二、業(yè)務，在嚴格管理中規(guī)范

今年，我們把業(yè)務的規(guī)范作為增強建設用地管理能力的重要抓手，用足用活用好政策空間。一是堅持“招拍掛”制度。全年共計供地395宗，面積10160.96畝，收取土地出讓金25.8832萬元（其中：工業(yè)掛牌出讓供地227宗面積5358.1畝，收取土地出讓金3.8345萬元，工業(yè)協(xié)議出讓供地14宗353.32畝，收取土地出讓金0.3166萬元；經(jīng)營用地掛牌52宗，面積3599.02畝，收取出讓金21.3806億元，協(xié)議出讓77宗，面積197.38畝，收取出讓金0.3515億元；劃撥供地25宗653.16畝）。另外全年審批設施農(nóng)業(yè)用地5宗624畝，審批臨時用地6宗135.76畝，收回閑置土地使用權15宗818.17畝。特別值得一提的是，今年我們集體建設用地也堅持了“招拍掛”制度，共掛牌32宗558.5畝，有力保障了芯盛半導體、萬宇新材料等重點鎮(zhèn)區(qū)重點項目的落地。二是堅持“存量土地市局備案”制度。年初我們積極拿方案、定計劃，按照快、實、好的原則集中精力，集中人力，局、所聯(lián)動，區(qū)別情況，分類調(diào)查，逐宗核實，通過拉網(wǎng)清查與“證、圖、地”三核對，共查出批而未供、供而未用、用而不足存量建設用地205宗15014.73畝；并能按照市局要求全部入庫，在盤活供地時，嚴格執(zhí)行市局規(guī)定報市備案出庫,該項工作得到市局領導的表揚和肯定。三是堅持“土地供應項目庫”制度。為了讓有限的計劃落實到實處，緩解計劃緊張，保證真項目、好項目、大項目落地，發(fā)揮更大的效益，我們按照產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的要求把好預審關，讓符合產(chǎn)業(yè)政策和用地政策的項目納入項目庫。根據(jù)企業(yè)需求用地量和實際工程的用地量，按照江蘇省建設用地指標規(guī)定，實行科學的計劃分期供地。并跟蹤企業(yè)用地紅線情況，實地測繪，技術處理，巧妙安排，使有限的計劃，報批最大化。如今年預支的城鄉(xiāng)掛鉤計劃230畝，我們實際使用330畝。三、形象，在積極服務中提升

一個部門要在地方有為有位，必須積極服務，主動服務，讓黨委政府滿意，讓企業(yè)客商滿意，讓人民群眾滿意。今年來，我們不斷深化“三服務”工作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是勤登門。一年來，在服務于全縣重大項目、重點工程上，在全縣50家重點企業(yè)要素洽談服務上，在全縣30家竣工達產(chǎn)增效服務上，在全縣三百強工程建設服務上和在為全縣外資結匯，以及到重點鎮(zhèn)區(qū)重點服務上等，我們始終規(guī)范盡力用心服務，幫助企業(yè)解決實際困難20多起，到重點鎮(zhèn)區(qū)重點企業(yè)登門服用80多起，受到縣政府領導、縣掛鉤領導和鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)的好評。二是快報批。我們在不違背政策法規(guī)的情況下，盡量簡化辦事程序，能一次辦成的決不兩次，從項目的前期選址，到批復供地，實行全程跟蹤服務，迅速落實了項目供地。例如：吉陽光伏組件項目350畝用地、吉陽裝備項目120畝用地、東輝新材料150畝用地等項目，克服人手少、任務重、時間緊、要求高的不利因素，一條線同志加班加點，積極協(xié)調(diào)勘界測繪、宗地評估，上報審批，按時上網(wǎng)掛牌，按時出讓供地。今年，全縣報省審批土地8個批次2206.68畝，獨立選址用地11個批次186.83畝。報市審批國有未利用土地9個批次670畝，集體建設用地流轉1個批次551畝，合計今年報批土地3614.51畝。三是樹清風。對前來辦事的企業(yè)和群眾，不分生人熟人，只要材料齊全，做到立即辦，不推諉、不扯皮，不延誤、不耽擱。不接受服務對象宴請，不準任何人以權謀私，更不準出現(xiàn)有吃、拿、卡、要的現(xiàn)象發(fā)生。一條線人員沒有出現(xiàn)一起違紀、違規(guī)和投訴，樹立了良好的國土形象。

今年來，我們在建設用地管理方面取得一定成績，也存在著一些問題和不足，如：開拓創(chuàng)新意識不強，謀劃工作思路不寬，解決難題辦法不多等。201*年，我們將進一步按照市、縣局黨委的要求，重點做好以下四方面工作。一是持續(xù)加大存量盤活力度。以政府為主導，繼續(xù)加大存量土地盤活和閑置土地處置力度，力爭全年盤活存量土地201*畝以上。二是積極推進縮短年限供地。按照市局的要求，積極推行工業(yè)用地出讓期15年的供地方式。三是穩(wěn)步實施集體建設用地流轉。四是力爭創(chuàng)建節(jié)約集約用地模范縣。

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湘潭市糧食局城區(qū)分局、糧食行政執(zhí)法支隊

201*年工作總結

201*年，城區(qū)分局、執(zhí)法支隊在市局黨委的正確領導下，圍繞“強化管理、打造亮點、服務大局、營造和諧”的工作思路，單位上下群策群力、扎實工作，在“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“兩轉一增強”，依法管理、確保穩(wěn)定等方面均取得了相應的工作成效，全面完成了市局下達的目標管理和績效管理任務，現(xiàn)將有關情況總結匯報如下：

一、結合“兩轉一增強”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，狠抓隊伍建設

自“兩轉一增強”“創(chuàng)先爭優(yōu)”繼續(xù)開展以來，支隊（分局）按照上級有關文件精神要求，緊密結合糧食行政執(zhí)法工作實際，統(tǒng)一安排部署，合理制定實施方案，突出活動創(chuàng)新性、實踐性，堅持有計劃、有步驟地開展活動。干部職工工作作風有了進一步的轉變，單位形象有了進一步提升。

(一)狠抓政治、業(yè)務理論學習和培訓，提高員工的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)。在市局黨委建設“學習型”團隊和人才的號召下，為適應新的行政執(zhí)法要求，支隊（分局）結合自身實際，一是展開練兵強身儲內(nèi)氣的政治理論和黨的知識，政策、條例、法規(guī)的學習。每周五下午是支隊（分局）的學習日，除不能隨意請、休假外，新老同志還輪番講解、分析文件、政策或案例，講出個人的心得體會和觀點，然后

由此展開討論，以此加深對政策、條例的理解和實案的分析、評估、判斷和處置能力。二是采取“走出去，請進來”的方式培訓和加強業(yè)務學習。今年七月中旬為配合即將展開的夏糧收購執(zhí)法大檢查，我們將市法制辦的專家請來針對執(zhí)法理念和執(zhí)法素質(zhì)以及執(zhí)法工作的瓶頸問題，為支隊（分局）和相關人員開辦了一期短期培訓班。在執(zhí)法人員中樹立了正確執(zhí)法理念和“公”“民”“法”的民本思想，解除了執(zhí)法人員在實案中的一些困惑和矛盾心理。另外支隊（分局）還組織相關人員到市工商局、統(tǒng)計局等專業(yè)執(zhí)法部門和單位學習取經(jīng)，學習他們行政執(zhí)法的執(zhí)法經(jīng)驗和執(zhí)法辦案技巧，借鑒和指導我們?nèi)遮呁晟频募Z政執(zhí)法工作。今年支隊（分局）先組織七批次，累積二十一人次先后參加國家和省、市糧食局和其它部門組織的政治理論、業(yè)務培訓學習和實地實戰(zhàn)檢查取經(jīng)，讓同志們對照自身的工作，在不同的環(huán)境中去學習、去比較、去操作、去發(fā)現(xiàn)自身的不足和努力發(fā)展的方向，這不僅提高了自身政治理論、業(yè)務水平，同時也學習和借鑒了其它地、市、州的執(zhí)法經(jīng)驗，從而大大開拓了眼界，隊伍的政治理論水平、執(zhí)法業(yè)務技能得到了大幅度的提高，個人的專業(yè)素質(zhì)也得到了鍛煉和提升。

(二)狠抓黨建工作，不斷增強隊伍的凝聚力

為豐富職工群眾業(yè)余生活，增強凝聚力、樹立團隊精神，支隊（分局）在市局黨委的統(tǒng)一安排下，“七一”前后精心領導組織單位職工開展系列活動。市局文藝匯演中，我們組織、編排的舞蹈、二胡獨奏

和女聲獨唱等三個節(jié)目受到廣泛好評榮獲市局建黨九十周年文藝匯演二等獎。六月中旬結合愛國主義思想教育，組織全體在崗、在職和離退休老同志赴革命老區(qū)瀏陽文家市和胡耀邦同志故居參觀、學習。在接受革命傳統(tǒng)再教育的同時，也激發(fā)了全體黨員干部、職工的愛黨、愛國、愛人民、愛崗敬業(yè)、勇于奉獻的熱情。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，支部和黨員對照工作崗位和職責要求，向干部、職工都公開承諾年度的工作計劃和目標，并書寫張貼公示接受干部、群眾和上級部門的監(jiān)督檢查。至年底已基本兌現(xiàn)了承諾。在半年度支部民主生活會上，班子成員和黨員之間，黨員、干部和職工、群眾之間，開展了面對面的批評和自我批評的民主評議和點評，大家抱著誠懇、虛心、關懷、愛護、幫助的態(tài)度，相互進行忠誠的溝通和交流，并以此達到了支部空前的和諧和團結，干群關系、黨群關系也達到了前所未有的融洽和睦。通過這些活動，增強了支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動了黨員、干部、群眾的工作熱情和積極性。全年工作計劃和目標在活動中得到了詮釋，目標更進一步明確，為確保完成全年工作任務和目標打下了良好的基礎。

(三)加強民主管理，增強管理透明度。

為做好依法行政、依法管糧工作，更好的維護糧食流通市場秩序，根據(jù)《糧食流通管理條例》等相關規(guī)定，配合市城市區(qū)劃調(diào)整，市局將原湘潭縣糧食局所管轄的姜畬鎮(zhèn)、響水鄉(xiāng)等十余家縣屬糧企劃歸市直轉由支隊管理。相比原有的行政執(zhí)法區(qū)域，涉檢糧企的行業(yè)指導，

市場監(jiān)管的服務對象等也隨之相應的擴大和增多，原有的內(nèi)設機構和職責劃分已不再適應新的發(fā)展要求。故此，在原有的執(zhí)法一科、二科的基礎上加掛了行管監(jiān)督科和調(diào)控科；從而明確了職責，加強了職能，做到了職責分明、人員到位、監(jiān)管得力，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。一是堅持了重大決策集體研究制度。凡是涉及單位發(fā)展和建設、職工福利、行政執(zhí)法等重要事項，都是在充分聽取干部、群眾意見的基礎上，由領導班子集體研究、討論，形成決定后再付諸實施，盡量避免風險和決策失誤。在整章建制、民主座談、案例分析等方面全隊（局）上下群策群力，積極踴躍的投入和參加，先后調(diào)整、修改、完善了上下班考勤制度；請、休假制度；政治業(yè)務學習制度和會議制度等，將每周五下午定為支隊（分局）政治、業(yè)務學習日，無特殊情況不得隨意請假或變更。二是堅持了黨務、政務公開，年初為配合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，健全和完善黨務工作，接受黨內(nèi)、外民主監(jiān)督，支隊（分局）開設了黨務、政務公開欄；黨員、領導干部工作計劃、目標管理、幫扶對象承諾事項公示窗；學習心得體會欄；工作人員考勤去向牌等，做到黨務、政務工作隨時公布。特別是單位財務收支使用情況，堅持每季度公布一次。利用定期與不定期的黨員大會、離退休老干部座談會、內(nèi)退待崗人員懇談會的機會，隨時將單位現(xiàn)有狀況和前景以及工作目標、奮斗努力的方向與他們進行講解和介紹，取得他們的理解與支持的同時也隨時接受他們的監(jiān)督和檢查，聽取他們的意見和訴求。單位的各項決策制度得到了干部、職工的擁護和實施。

二、認真開展監(jiān)督檢查工作，維護糧食流通秩序。

為做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，一年來，一是加強對糧食經(jīng)營者政策宣傳、業(yè)務指導工作，讓他們及時了解、掌握國家和省、市部門的相關政策規(guī)定，做到了及時準確將不同時期的文件、政策準確無誤的轉發(fā)、轉送到各企業(yè)，使他們及時了解和掌握政策新動向。二是加強市場監(jiān)管、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。在修煉自身業(yè)務內(nèi)功的同時，支隊（分局）注重加強實戰(zhàn)練兵。今年根據(jù)國家和省、市糧食局的要求結合工作實際，開展了系列的執(zhí)法工作檢查和行業(yè)監(jiān)督檢查：201*年全省糧食庫存工作檢查；201*年全國糧食庫存檢查中對承儲庫執(zhí)行國家糧食購銷政策情況的重點檢查；湘潭市糧食收購聯(lián)合執(zhí)法維護糧食價格穩(wěn)定的工作檢查；201*年全國食用植物油庫存工作檢查；糧食倉儲管理和地方儲備糧管理執(zhí)行情況工作檢查；夏糧收購例行檢查和秋糧收購例行檢查；食品安全查源頭黃豆銷售市場的聯(lián)合執(zhí)法大檢查等等。通過檢查更好的在市民和企業(yè)中宣傳和樹立了依法行政、依法管糧的法律意識，從而督促和強化了企業(yè)主觀職責意識和社會責任意識，服務和推動了我市糧食行政執(zhí)法工作的有序開展，維護了糧食流通市場的正常秩序。此外，我們還接管了由縣糧食局因行政區(qū)劃變更而移交的9家中、小型私有糧企，累計現(xiàn)轄大、中、小型企業(yè)多達26家，在新糧上市前后我們分別對他們進行了一次上戶摸底核對檢查。在執(zhí)法過程中，我們做到了亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，對個別違規(guī)經(jīng)營者進行了口頭警告，并下達整改通知書，要求督促按規(guī)定建立規(guī)

范的經(jīng)營臺帳，耐心指導如何填報統(tǒng)計報表；檢查、檢驗經(jīng)營場所和倉儲設施，查看收購、儲存糧食的場地狀況、質(zhì)量標準和衛(wèi)生標準情況，逐步完善、規(guī)范糧食收購等經(jīng)營行為。對一些不能按照要求、甚至違規(guī)的經(jīng)營戶，我們反復宣傳、指正、發(fā)放有關法規(guī)資料，并下達整改通知書，要求限期整改。確保了我市糧食流通市場平穩(wěn)、有序。三、加強內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定。

在政治、業(yè)務理論學習的同時，我們注重品行教育、德行教育、操守的培養(yǎng)。在以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主體的黨員、干部教育過程中，我們輔之以“孝行天下”“共建和諧”的思想教育中推動各項工作的落實。支隊（分局）共有在職、在崗、離退休人員40人，在單位內(nèi)部改革分流后，流動性大。一年來，我們沒有放松對職工的法制、消防安全教育，在不同人員、不同類型的會議上，一再強調(diào)廉潔奉公、遵紀守法的重要性和嚴肅性，在單位樹立和形成了團結務實，知法、懂法、守法的良好風氣。從多次回訪調(diào)查、座談中看，過來的一年支隊（分局）上下黨員、干部、群眾暫無一列違法亂紀而受到法紀處分案例，無一任何群體上訪事件和消防安全責任事項，杜絕和減少了違法犯罪和其它事故的發(fā)生。對單位原“法輪功”修煉人員的幫教，我們采用思想教育為主，輔之以關心其日常生活，從細微處著手、做耐心細致的思想幫教工作。曉之以理、動之以情，從幫教方案的判定，到幫教責任人的落實，充分體現(xiàn)了黨的幫教政策以人為本、以德為本的精神，同時也充分的表明了單位領導和同仁的關愛，團結、和諧之

情，使原修煉人員放下了思想包袱，擺脫了陰影，消除了顧慮，真正遠離和脫離了“法輪功”邪教組織，截止至今幫教人員無反彈和異常現(xiàn)象，確保了一方平安。在上級黨委的關心和關懷下，我們充分利用、盤活現(xiàn)有固定資產(chǎn)，節(jié)省、控制費用開支，以目標管理，預算管理的手段，推進和狠抓工作任務的完成。新辦公場所的費用節(jié)支和老辦公樓的利用出租年預計節(jié)約費用新增收入約5萬元。在預算缺口仍然相當大的情況下，全年為確保職工“五保一金”的足額支付，開支40萬元。全年7月份起退休老同志每月提高養(yǎng)老金100元。全年共增開支3萬多元。另外按照規(guī)定為全體干部、職工補付醫(yī)保鋪底資金4萬元。在狠抓作風建設和考勤制度的同時，為解決干部、職工午餐，離家較遠，來回不便的具體實際，實行就近集中就餐限額補助的方法，贏得了同志們的一片贊譽。通過以上系列活動和具體事項的落實，單位全體同仁真真切切感受到了單位的關懷和家的溫馨，同時大家也看到了希望，有了盼頭。工作熱情和勞動態(tài)度，對單位的關愛程度，對領導班子的信任度都大為改觀，真正流露和表現(xiàn)出主人翁精神。單位的精神風貌煥然一新，糧食行政執(zhí)法工作以及其他行政事務工作得到了較好的、順利的落實和完成。

四、存在的主要問題和今后工作的目標。

一年來支隊（分局）的工作雖然取得了一定的效果，積累了一定的經(jīng)驗，也取得了大部分干部、職工、離退休老同志和上級相關部門的認可，但由于受單位機構、財力、職工素質(zhì)、外部環(huán)境、政策法規(guī)

條例等諸多因素的制約，在全面滿足職工合理訴求方面，糧政執(zhí)法方面和其他行政事務方面等等還存在一些問題、還有一些差距，如：職工福利待遇方面幅度離職工的要求還有一定差距；對有困難的職工及家屬關心程度還有待提高；糧政執(zhí)法力度不足，打擊不法糧商定性難度太大，手段不硬；單位維穩(wěn)工作還存在隱患等等。

明年我們將在總結經(jīng)驗、查找問題的基礎上，按照市局的統(tǒng)一部署，做好以下工作：

一是繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”黨建主題活動，使干部隊伍的作風切實得到根本轉變，努力提升單位形象。二是認真開展糧食監(jiān)督檢查和糧食行政執(zhí)法工作，不斷提高糧食行政部門的影響力。三是科學執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，依法維護全市糧食流通市場的秩序，為糧食安全做出應有貢獻。四是繼續(xù)做好內(nèi)部維穩(wěn)工作，為職工服好務、謀好利，確保一方平安。

湘潭市糧食行政執(zhí)法支隊湘潭市糧食局城區(qū)分局

201*年1月6日

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