美麗鄉(xiāng)村,

美麗鄉(xiāng)村

為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步改進工作作風(fēng)、密切與人民群眾聯(lián)系，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越，確保與全國同步全面建成小康社會，自治區(qū)黨委、政府決定從201*年起，用2年時間在全區(qū)開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動。

開展“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”活動，是順應(yīng)廣大人民群眾過上美好生活新期待，改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件，創(chuàng)造良好人居環(huán)境的“民生工程”；是打造天藍、地綠、水凈潔美鄉(xiāng)村，倡導(dǎo)珍愛自然保護自然，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的“生態(tài)工程”；是改變農(nóng)民群眾生活習(xí)慣，培育文明行為，形成爭創(chuàng)文明先進長效機制的“新風(fēng)工程”；是踐行黨的群眾路線，解決人民群眾反映的突出問題，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉新形象的“作風(fēng)工程”。

“美麗廣西清潔鄉(xiāng)村”的主要任務(wù)

以開展清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務(wù)，改善人居環(huán)境，改良田園生態(tài)，改造水源質(zhì)量，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、提升生態(tài)建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平。

（一）清潔家園。清掃垃圾，清除雜物，清潔房屋。開展鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理工作，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。選擇部分基礎(chǔ)條件較好的村莊開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)。

（二）清潔水源。清淤治理鄉(xiāng)村水井、水塘、小河流、排水溝、下水道，清理水面漂浮垃圾，處理廁所、畜禽場（圈、欄）污水排放。

選擇部分基礎(chǔ)條件較好的村屯開展生活污水處理和飲用水水源地保護示范村建設(shè)。

（三）清潔田園。清收和處理各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，控制農(nóng)藥、化肥等過量使用，大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實用技術(shù)，防治農(nóng)業(yè)面源污染。選擇部分基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處理試點縣區(qū)和田園生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展示范村建設(shè)。我的實踐

為了響應(yīng)政府的號召，參與學(xué)校的組織活動，身為預(yù)備黨員的我自然一馬當先，踴躍參加到“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”實踐中去。本來是計劃到桂林市全州縣咸水鄉(xiāng)開展活動的，但由于種種原因沒能去，所以我就在自己的村子里做了這次實踐活動。

放假沒幾天我就回家了，當看到村里的環(huán)境的時候，我頓時有種厭惡的感覺，那種場景真可以用不堪入目來形容。不過回頭一想，因為村子本就比較貧窮，村民們每天都在為生計奔波，哪里還有時間去在意村里的環(huán)境是否清潔呢？然而，既然政府號召，我又是村里為數(shù)不多的大學(xué)生，我就應(yīng)該擔(dān)負起責(zé)任，改變這種現(xiàn)狀，于是我就風(fēng)風(fēng)火火的干了起來。

剛開始的時候我打算自己先做著先，于是我就備好掃把、鉗夾、鐵鏟和垃圾筐等工具，從自家附近清潔開始，正所謂“一屋不掃何以掃天下”。一天下來，總算是看到了自己的成果，自己家門口煥然一新的感覺很不錯，但是我也快累趴下了。晚上的時候我在想：我這種方式是否是正確的？個人的力量再大畢竟也是有限的，今天我只是清潔

了自家門口的垃圾就已經(jīng)很累了，更何況全村的呢？于是我認識到了，只有將群眾團結(jié)起來，這樣才能發(fā)揮巨大力量。但是，村民們都在忙碌，不可能會聽我的。最后我想到了村子里的年輕人們，這也是一股生力軍。我開始找來和自己玩得好的兒時伙伴，再讓他們幫找人，不多時間十來個青年人就聚在一起了，我預(yù)計我們將在村上干上一番很有意義的事。

剛開始也有部分人不愿意做，但是我非常誠懇的曉之以情理、告之以利弊，最后，大家都心甘情愿，充滿信心的出發(fā)了。

我們開始分工合作，兩個人一組，從中心向四面出發(fā)，開始地毯式的清潔。在這過程中，我們互幫互助，有說有笑。更讓我們感動的是的是，有好多閑在家中的村民自發(fā)的加入到我們的隊伍當中，雖然其中大部分都是上了年紀的爺爺奶奶，但也讓我們感到非常欣慰，因為我們的付出得到了認可，收到了成效。經(jīng)過了連續(xù)三天的艱辛、努力，村上的環(huán)境終于煥然一新。我們的行動，村民們看在眼里；我們的付出，村民們記在心里。我們得到了村民們的贊賞，家長們?yōu)樗麄兊暮⒆域湴�，我們也感到非常自豪。村支書也代表我們西山村全體村民對我們表示感謝，并鼓舞我們將這種精神繼續(xù)發(fā)揚下去。此刻，我們雖然已經(jīng)非常疲憊，當時我們卻感到無以言喻的舒心。

此次“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動結(jié)束了，我做出了我應(yīng)該做的貢獻，但是“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”活動不應(yīng)該是一時的事情，不應(yīng)該是一次的活動，它應(yīng)該形成一種風(fēng)氣，讓所有村民都加入到其中；它應(yīng)該變成一種精神，扎根于所有村民的內(nèi)心深處。這一次活動還不夠，我

還應(yīng)該繼續(xù)努力，我們還應(yīng)該繼續(xù)努力。我相信，“美麗廣西.清潔鄉(xiāng)村”終將融入到所有村民的生活當中。

擴展閱讀：000美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

浙江在線01月15日訊13日，湖州安吉縣在縣委十二屆三次全體(擴大)會議上，正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃：即用10年左右時間，把安吉縣打造成為中國最美麗的鄉(xiāng)村，使之成為繼“中國竹鄉(xiāng)”、首個“全國生態(tài)縣”之后的第三張國家級名片。

按照這一計劃，安吉縣將建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的新農(nóng)村，打造全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、社區(qū)服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的地區(qū)之一；實施“環(huán)境提升”、“產(chǎn)業(yè)提升”、“素質(zhì)提升”、“服務(wù)提升”四大工程。

據(jù)介紹，安吉縣已擬定近期(201*年201*年)、中期(201*年201*年)、遠期(201*年201*年)的工作目標。

在201*年至201*年：重點完成遞鋪皈山孝豐報福章村、遞鋪山川天荒坪上墅示范帶和環(huán)靈峰山休閑產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，以及配套的示范帶連接工程的建設(shè)，總體完成50個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，初步打響安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”品牌。

201*年至201*年：完成杭垓、高禹良朋鄣吳沿線和溪龍梅溪昆銅沿線建設(shè)，以及配套的連接工程的建設(shè)，總體完成70個左右的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，基本完成“中國美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標。

201*年至201*年：全面完成全縣剩余村的創(chuàng)建和配套連接工程的建設(shè)，最終實現(xiàn)安吉全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村特色在發(fā)展中更亮

鄉(xiāng)村建設(shè)是很多國家關(guān)注的話題。在我國，新農(nóng)村建設(shè)正在讓九億農(nóng)民對他們的生活充滿更多的期待。當很多鄉(xiāng)村還在為經(jīng)濟發(fā)展而不得不付出環(huán)境代價時，安吉，曾經(jīng)的浙江省貧困縣，已經(jīng)從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中做出抉擇，正在通過以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”為內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)從經(jīng)營資源向經(jīng)營品牌的自我超越。新農(nóng)村建設(shè)中的安吉實踐引起了很多專家學(xué)者的關(guān)注。本期對話邀請了北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷博士，聽聽他對于安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的理解和思考，以及其它地區(qū)開展新農(nóng)村建設(shè)的建言。

主持人：人們往往容易把山區(qū)縣與偏僻、閉塞、貧困等狀態(tài)聯(lián)系在一起，而在安吉這個典型的山區(qū)縣，您的切身感受如何？彭真懷：我最早關(guān)注安吉是因得知有大熊貓要移居到安吉的消息。我當時就想，一個熊貓“移民“的地方環(huán)境肯定很好。來到安吉，我們乘車行駛在公路上，就猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中，車在路上行，人在畫中游。

在安吉，我們感受到每一個小村子都有自己特別的韻味。201*年初，安吉縣委、縣政府決定實施“美麗鄉(xiāng)村行動綱要”，縣、鄉(xiāng)、村立即聯(lián)動起來。除了32個重點行政村以外，自主申報的行政村還有79個。安吉縣委書記唐中祥告訴我們，全縣187個行政村就是187幅風(fēng)景畫，他設(shè)想用10年時間，把這187幅風(fēng)景畫連點成片，打造成一個環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗大鄉(xiāng)村。

主持人：安吉曾經(jīng)是浙江省25個貧困縣之一，而縣里卻選擇了生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟增長指標考核沒有根本改變的大環(huán)境下，作出這樣的決策有可能會犧牲暫時的發(fā)展速度，有可能減少財政收入，有可能拉大與周邊縣區(qū)的差距，因此，很多人都在關(guān)注，安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否實現(xiàn)富民強縣？

彭真懷：安吉之所以選擇生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是基于挫折之后的深刻反思。上個世紀80年代，安吉也曾走工業(yè)強縣之路，引進了造紙、化工、印染等資源消耗型或環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。盡管一度摘掉了貧困縣的帽子，卻也付出了沉重的代價，被國務(wù)院列為太湖水污染治理的重點區(qū)域。由此，安吉人終于認識到發(fā)展必須順勢而為，從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中作出了抉擇，把生態(tài)建設(shè)作為立縣之基、強縣之本。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標取向是立足于特色基礎(chǔ)，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展，保證支柱產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)要求。安吉境內(nèi)有山林198萬畝，其中竹林100萬畝，立竹量1.45億株，有“世界竹子看中國、中國竹子看浙江、浙江竹鄉(xiāng)看安吉”之說。安吉發(fā)揮了4000家農(nóng)村家庭工業(yè)、20個家庭工業(yè)示范村的引領(lǐng)作用，帶動千家萬戶增收致富，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的塊狀產(chǎn)業(yè)布局。201*年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.57億元，比上年增長14.3%；財政收入11.11億元，比上年增長26.5%。依托資源優(yōu)勢，安吉竹制品加工從根到葉形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)了竹地板、竹工藝品、竹葉生物品、竹炭等7大系列近6000個產(chǎn)品，書寫出以全國1%的立竹量創(chuàng)造了全國20%竹產(chǎn)值的奇跡。

在安吉，我們感到一股全民創(chuàng)業(yè)的熱浪撲面而來。有136家企業(yè)與125個行政村結(jié)對互助，隨處可見百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的紅火場面。一批種養(yǎng)能人、企業(yè)管理者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化了30個工業(yè)經(jīng)濟強村、20個農(nóng)業(yè)特色強村和10個休閑旅游強村。201*年，全縣農(nóng)民人均可支配收入9196元，比上年增長14.5%，一個橄欖型的社會結(jié)構(gòu)正在形成。

主持人：您在調(diào)研報告中提到，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使安吉走出了一條差異化發(fā)展之路。這種差異化發(fā)展體現(xiàn)在哪些地方？

彭真懷：站在生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度，美麗鄉(xiāng)村成為統(tǒng)領(lǐng)安吉新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，并由此走出一條差異化發(fā)展之路。他們用生態(tài)的理念，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；用生態(tài)的方式，謀劃休閑旅游先行區(qū)；用生態(tài)的思維，設(shè)計城鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)；用生態(tài)的意識，培育新的創(chuàng)業(yè)基地。

“大竹海”是安吉的資源優(yōu)勢，而這個縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其他很多地方是不具備的。這里山清水秀的生態(tài)環(huán)境在長三角工業(yè)發(fā)達地區(qū)可以說已經(jīng)非常罕見了，長三角是一個發(fā)達的象征，而安吉人則自豪地說：“我這里就是大鄉(xiāng)村�！边@種差異化思路讓安吉活了。在安吉，我們發(fā)現(xiàn)每一個村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩，美麗的自然風(fēng)光與底蘊深厚的歷史文化相得益彰。以黃浦江之源為紐帶，生態(tài)安吉對上海這座國際化大都市有著超乎尋常的吸引力，被列為上海市環(huán)境教育基地。參與調(diào)研的國務(wù)院參事任玉嶺教授說，當一些地方把生態(tài)文明僅僅看作一項硬性任務(wù)的時候，安吉已經(jīng)通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行自覺探索，做好了經(jīng)營村莊、經(jīng)營農(nóng)戶這篇大文章。根據(jù)201*年浙江省“民俗民間文化遺產(chǎn)”普查結(jié)果，安吉共有各類民俗民間文化樣式119項，約占整個湖州市的1/2。首批民間舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有28項，數(shù)量和質(zhì)量名列湖州市前列。安吉正是以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品生態(tài)村為具體抓手，融合竹文化、茶文化，打造了一個個各具特色的美麗村莊。“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和諧”，作為首個“國家生態(tài)縣”，安吉已經(jīng)把生態(tài)文明的理念深入落實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中。

主持人：您一直強調(diào)安吉是個美麗的大鄉(xiāng)村，那么作為新農(nóng)村建設(shè)的安吉實踐，您認為其有哪些對全國有積極借鑒意義的創(chuàng)新成果？

彭真懷：黨的十七屆三中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，提出以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題。這項戰(zhàn)略任務(wù)最艱巨最繁重的工作在基層，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在基層，需要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了新嘗試，在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進行了積極探索，在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗。

首先，安吉把規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，構(gòu)建立體規(guī)劃體系，不僅委托浙江大學(xué)編制了縣域總體規(guī)劃，而且具體落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也都有一脈相承的布局規(guī)劃，各職能部門還有可操作的實施方案，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。這種一張藍圖繪到底的做法，在起點上就保證了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、連續(xù)性和嚴肅性，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看。尤其值得借鑒的是，安吉在規(guī)劃中引入生態(tài)文明的理念，按生態(tài)規(guī)律行事，顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，既不愧對先人，又能造福后代。堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不實施，杜絕“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象。

新農(nóng)村建設(shè)涉及20多個部門，“九龍治水”必然造成財力、物力分散，權(quán)力尋租機會增多，因此迫切需要整合部門利益，形成合力，共同推進。為了把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實處，安吉縣委、縣政府成立了新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手靠前指揮，有效梳理各部門之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，握指成拳，步調(diào)一致。這種全縣一盤棋的總體戰(zhàn)意識，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態(tài)建設(shè)，有利于提升精品示范村和核心示范區(qū)的質(zhì)量水平，客觀上擴大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果和影響力。

新農(nóng)村建設(shè)要落實在經(jīng)濟發(fā)展上，就必須立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大，讓特色形成競爭優(yōu)勢。但一些資源富集地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價，依靠高投入、高消耗和高污染支持經(jīng)濟增長，謀一時而不謀萬世，已經(jīng)到了難以為繼的地步。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，從確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略那一天起，就堅定信念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃布局合理、優(yōu)勢突出、市場廣闊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局。

新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。一些地方指望兩三年工夫就能立竿見影，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，引起農(nóng)民的反感。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)自我管理，建立健全民主決策和監(jiān)督機制。農(nóng)民看到了實實在在的成效，就有了自覺自愿的參與積極性和創(chuàng)造性。我們從2600多份調(diào)查問卷的結(jié)果分析，全縣農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認知度為87%，滿意率和支持率為99%。正是有了農(nóng)民真心實意的擁護，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的“美麗鄉(xiāng)村”，才會繼“中國竹鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”之后，成為安吉的第三張國家級名片。

安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范意義

中國農(nóng)民的世代追求

201*年10月24日至26日，由北京大學(xué)中國地方政府研究院牽頭，邀請中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國家發(fā)改委等7個部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對浙江省安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行了專題調(diào)研，實地考察了6個有代表性的鄉(xiāng)村，與當?shù)馗刹咳罕娺M行了座談。參與調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)和專家認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步超前，生動實踐了科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明理念，有力推動了縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代文明與自然生態(tài)高度融合方面堪稱典范，對全國具有深刻啟迪和深遠影響。

一、美麗鄉(xiāng)村已經(jīng)成為安吉新農(nóng)村建設(shè)的一個響亮品牌，吸引了全國乃至世界的目光，《人民日報》為此發(fā)表了長篇通訊。

安吉是浙西北一個典型的山區(qū)縣，三面環(huán)山，茂林修竹，河道密布，可以概括為“七山一水二分田”。以“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸�！睘閮�(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，正是基于對縣情的清醒認識和總體把握。我們乘車行駛在公路上，猶如穿行在一條如詩如畫的長廊中，車在路上行，人在畫中游。黑色的柏油路面，鮮花苗木相間的隔離帶，圖案各異的綠色邊坡與路邊的峰巒、田野、溪流、村寨融為一體。在這片鐘靈毓秀的土地上，一幅城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并舉、自然生態(tài)與現(xiàn)代文明協(xié)調(diào)融合的美麗畫卷正在徐徐展開。

1、村村優(yōu)美，為農(nóng)民創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境。201*年初，安吉縣委、縣政府決定實施“美麗鄉(xiāng)村行動綱要”，縣、鄉(xiāng)、村立即聯(lián)動起來。除了32個重點行政村以外，自主申報的行政村還有79個。藏在天目山深處的大溪村，以原生態(tài)的風(fēng)景和眾多的“農(nóng)家樂”著名，幢幢村居高低錯落，點綴在青翠的竹林中，深吸一口氣，清新中帶著絲絲甜味；如果要看竹，就去高家堂村，無邊的竹海綠得連綿不絕，氣象萬千；而群山環(huán)抱的迂迢村除了自然美，還有翰墨飄香，村里人白天握鋤，晚上握筆，畫扇面成為村里的文化產(chǎn)業(yè)；坐落于黃浦江之源的深溪塢村，則是一座生態(tài)博物館，有落差800米的亞洲第一大石浪，有華南面積最大的高山杜鵑林……在安吉，我們感受到每一個小村都有自己特別的韻味，浸潤了靈秀之氣。

在調(diào)研座談會上，安吉縣委書記唐中祥同志告訴我們，全縣187個行政村就是187幅風(fēng)景畫，他設(shè)想用10年時間，把這187幅風(fēng)景畫連點成片，打造成一個環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的美麗大鄉(xiāng)村。抱著追根溯源的探究心理，我們在橫山塢村進行了實地察看。這個村是浙江省文化示范村，共有400家農(nóng)戶，90%以上都進行了衛(wèi)生設(shè)施改造，公共衛(wèi)生責(zé)任到組、到戶，“垃圾要入箱、污水要處理”成為當?shù)卮迕竦淖杂X行動。每一戶人家的衛(wèi)生間都獨立分開，配備抽水馬桶和洗臉盆，污水全部流入三格式化糞池，逐層過濾，最后用于庭院綠化灌溉。當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)介紹說，橫山塢村只是安吉的一個縮影，全縣各村都建立了“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣統(tǒng)一處理”的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，垃圾收集率在95%以上，有288支巾幗義務(wù)保潔隊活躍在城鄉(xiāng)各地，有60%以上的村實行了生活污水處理。這種積極性和主動性，源于安吉人仰承先賢遺風(fēng)，源于長期形成的生態(tài)意識、環(huán)境意識、資源意識和綠色消費意識。

2、家家創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造致富的發(fā)展環(huán)境。安吉境內(nèi)有山林198萬畝，其中竹林100萬畝，立竹量1.45億株，有“世界竹子看中國、中國竹子看浙江、浙江竹鄉(xiāng)看安吉”之說。很多人都十分關(guān)心，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能否做到創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉、富民與強縣并重？安吉給出的答案是，發(fā)揮4000家農(nóng)村家庭工業(yè)、20個家庭工業(yè)示范村的引領(lǐng)作用，帶動千家萬戶增收致富，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的塊狀產(chǎn)業(yè)布局。201*年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值112.57億元，比上年增長14.3%；財政收入11.11億元，比上年增長26.5%。依托資源優(yōu)勢，安吉竹制品加工從根到葉形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)有竹地板、竹工藝品、竹葉生物品、竹炭等7大系列近6000個產(chǎn)品，書寫出以全國1%的立竹量創(chuàng)造全國20%竹產(chǎn)值的奇跡。

在安吉，我們感到一股全民創(chuàng)業(yè)的熱浪撲面而來。有136家企業(yè)與125個行政村結(jié)對互助，隨處可見百姓創(chuàng)家業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的紅火場面。一批種養(yǎng)能人、企業(yè)管理者、產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀人和鄉(xiāng)土技術(shù)人才，根據(jù)宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)和宜旅則旅的原則，孵化了30個工業(yè)經(jīng)濟強村、20個農(nóng)業(yè)特色強村和10個休閑旅游強村。特別值得肯定的是，世代傍竹而居、與竹為伴的安吉人，在長年的生產(chǎn)實踐中，總結(jié)出一整套行之有效的毛竹培育經(jīng)驗，其中鉤梢技術(shù)尤其值得稱道。為實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，竹農(nóng)在每年立冬以后至來年春分以前，一般會鉤去竹冠長度的1/3。201*年初春南方的大雪災(zāi)，安吉毛竹每畝平均受災(zāi)7株，損失比例為5%，與高達50%以上的毛竹受災(zāi)縣相比，鉤梢技術(shù)是當?shù)刂褓Y源免受重大損失的根本原因。

3、處處和諧，為農(nóng)民創(chuàng)造安定的社會環(huán)境�！安磺笞畲螅�但求最特色；不求最富，但求最和諧”，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成功的重要前提。安吉境內(nèi)森林覆蓋率71%，植被覆蓋率75%，支流水質(zhì)常年保持Ⅰ、Ⅱ類，干流水質(zhì)在Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量為一級，是土凈、水凈、氣凈的“三凈”之地。早在201*年，安吉就把每年的3月25日定為全縣“生態(tài)日”，埋設(shè)了120年前由吳昌碩等前輩發(fā)起設(shè)立的“闔村公禁”生態(tài)碑，定期舉辦一系列宣傳活動，用生態(tài)的方式生活，用生態(tài)的理念發(fā)展，生態(tài)意識在全國處于領(lǐng)先地位。根據(jù)黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的要求，安吉進一步擺脫舊思路、舊觀念的束縛，因地制宜，把生態(tài)文明的理念深入落實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進新發(fā)展。

讓安吉人倍感自豪的是，201*年6月5日，在第35個世界環(huán)境日表彰大會上，安吉被命名為首個“國家生態(tài)縣”。驗收組寫下了這樣精彩的評價：“山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美”。在這之后，安吉又相繼被國家環(huán)保部確定為新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)，被國家林業(yè)局認定為林業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)示范縣，村鎮(zhèn)環(huán)境改善項目還被授予“中國人居環(huán)境范例獎”。到目前為止，安吉已經(jīng)連續(xù)4年被評為浙江省平安縣，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有12個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有29個浙江省全面建設(shè)小康示范村，有33個湖州市全面建設(shè)小康示范村，呈現(xiàn)出村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、經(jīng)濟發(fā)展的嶄新面貌。

4、人人幸福，為農(nóng)民創(chuàng)造文明的人文環(huán)境。根據(jù)201*年浙江省“民俗民間文化遺產(chǎn)”普查結(jié)果，安吉共有各類民俗民間文化樣式119項，約占整個湖州市的1/2。首批民間舞蹈類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有28項，包括舞龍、舞獅、旱船、馬燈以及儺舞等，數(shù)量和質(zhì)量名列湖州市前茅。正如國務(wù)院研究室副主任李炳坤同志在調(diào)研中所指出的，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終落點，都具體指向提升農(nóng)民的整體文明素質(zhì)，喚起農(nóng)民的生活幸福感，這個大方向值得充分肯定。安吉以創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品生態(tài)村為具體抓手，融合竹文化、茶文化和昌碩文化，打造了一個個各具特色的美麗村莊。被授予浙江省文化示范村的徐村灣村、高塢嶺村、馬家弄村，農(nóng)村文化活動有聲有色，城市文明開始向這里延伸，先進的生產(chǎn)方式、健康的生活方式、科學(xué)的消費方式和文明的生活方式在潤物無聲中悄然形成。

安吉縣縣長單錦炎同志說，讓全縣人民的生活像縣名的由來一樣“安且吉兮”，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷。正是由于這樣一種責(zé)任感，縣委、縣政府重點突破了小康示范村、農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道整治，總體推進了城鄉(xiāng)互為資源、互為市場和互為服務(wù)的新格局。201*年，全縣農(nóng)民人均可支配收入9196元，比上年增長14.5%，與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比為2.01∶1，201*年上半年這一比例繼續(xù)縮小1.90∶1，一個橄欖型的社會結(jié)構(gòu)正在形成。我們印象特別深刻的是，通過村民出一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點和財政撥一點的辦法，安吉在全縣建立了農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)中心，對農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)進行統(tǒng)一管理，對殘疾貧困戶的危房實行全面改造，對低保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，對外來人口給予同等待遇，農(nóng)民生活幸福感越來越閃耀出人性關(guān)懷的光采。

二、站在生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度，美麗鄉(xiāng)村成為統(tǒng)領(lǐng)安吉新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，并由此走出一條差異化發(fā)展之路。

曾經(jīng)是浙江省25個貧困縣之一的安吉，上個世紀80年代走工業(yè)強縣之路，引進了造紙、化工、印染等資源消耗型或環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)。盡管一度摘掉了貧困縣的帽子，卻也付出了沉重的代價，被國務(wù)院列為太湖水污染治理的重點區(qū)域。湖州市委農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室主任卞利強同志告訴我們，安吉之所以選擇生態(tài)立縣的發(fā)展戰(zhàn)略，是基于挫折之后的深刻反思，認識到必須順勢而為，把生態(tài)建設(shè)作為立縣之基、強縣之本。我們認為，包括農(nóng)村環(huán)境綜合提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)全面進步的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是安吉實現(xiàn)縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明理念的實踐形式。

1、用生態(tài)的理念，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標取向是立足于特色基礎(chǔ)，依托于特色優(yōu)勢，取勝于特色發(fā)展，保證支柱產(chǎn)業(yè)符合生態(tài)要求。應(yīng)該承認，在經(jīng)濟增長指標考核沒有根本改變的大環(huán)境下，作出這樣的決策有可能犧牲暫時的發(fā)展速度，有可能減少財政收入，有可能拉大與周邊縣區(qū)的差距，因此需要遠見、勇氣和魄力。但安吉縣委、縣政府以積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，從生態(tài)立縣與工業(yè)富縣的博弈中作出無悔抉擇，先后投入8000多萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家污染嚴重企業(yè)，拆除了規(guī)模和稅利列全縣之首的孝豐造紙廠制漿生產(chǎn)線。在工業(yè)經(jīng)濟定位上，安吉立志成為特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過實行嚴格的環(huán)保前置審批，全縣篩選了100家成長性好的企業(yè)走新型工業(yè)化之路，選派機關(guān)干部駐進企業(yè)結(jié)對幫扶，推動安吉椅業(yè)和竹產(chǎn)品走向世界制造業(yè)中心。

與生態(tài)工業(yè)相呼應(yīng)，安吉面向滬、杭等大都市需求，生態(tài)農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。以規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)基地為載體，通過抓龍頭、連農(nóng)戶、拓市場，安吉精心培育了萬畝白茶現(xiàn)代園區(qū)、萬畝蠶桑現(xiàn)代園區(qū)、萬畝生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和萬畝竹子良種基地，建立特色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬多畝。通過提高竹鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的精加工能力，安吉綠色和有機認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達3.7億元，占主要農(nóng)產(chǎn)品的32.2%。我們在報福鎮(zhèn)參觀時發(fā)現(xiàn)，這個山區(qū)鎮(zhèn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)很有代表性，萬畝山核桃基地、高山生態(tài)茶基地、森林蔬菜基地和土雞養(yǎng)殖基地等一批特色產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)形成規(guī)模。201*年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.56億元，農(nóng)民人均純收入9220元；接待游客量20萬人次，創(chuàng)收201*萬元。近年來，報福鎮(zhèn)先后被命名為湖州市文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)，浙江省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村10大沖擊波鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并順利通過了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的驗收。

2、用生態(tài)的方式，謀劃休閑旅游先行區(qū)。安吉是一個充滿魅力的生態(tài)旅游縣，境內(nèi)山川錦繡，人文興盛，有國家森林公園、龍王山自然保護區(qū)、江南滑雪場等獨特景點。特別是距杭州市65公里、湖州市68公里、上海市209公里的區(qū)位優(yōu)勢，使安吉成為名副其實的大都市后花園，每年游客增長比例超過10%。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，以黃浦江之源為紐帶，生態(tài)安吉對上海這座國際化大都市有著超乎尋常的吸引力，被列為上海市環(huán)境教育基地。根據(jù)遠景規(guī)劃，安吉正在加快提升休閑經(jīng)濟，做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，休閑旅游收入占GDP的比重有望提高到22%。作為一個移民縣，安吉民風(fēng)淳樸好客，有著從容不迫的生活態(tài)度，有著恬靜安適的生活方式，具備移民文化所積淀的民俗、民情。在安吉，我們發(fā)現(xiàn)每一個村莊都有濃郁的鄉(xiāng)土文化色彩，美麗的自然風(fēng)光與底蘊深厚的歷史文化相得益彰，竹鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”成為都市人體驗鄉(xiāng)村生活的首選地，吸引著中外游客紛至沓來，流連忘返。正是這種文化內(nèi)涵的提升，“農(nóng)家樂”越來越樂，提升了遞鋪鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)和天荒坪鎮(zhèn)的知名度，聯(lián)動了衣、食、住、行、育、樂產(chǎn)業(yè)，促進了低、小、散景點的呼應(yīng)。參與調(diào)研的國務(wù)院參事任玉嶺教授說，當一些地方把生態(tài)文明僅僅看作一項硬性任務(wù)的時候，安吉已經(jīng)通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行自覺探索，做好了經(jīng)營村莊、經(jīng)營農(nóng)戶這篇大文章，這是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一筆精神財富。

3、用生態(tài)的思維，設(shè)計城鄉(xiāng)建設(shè)示范區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個覆蓋安吉的整體行動，需要從生態(tài)環(huán)境出發(fā)，科學(xué)布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、全縣美麗。我們在調(diào)研中了解到，立足于長三角經(jīng)濟圈，安吉在處理與滬、杭等大城市互補關(guān)系中，以大鄉(xiāng)村的姿態(tài)當配角；立足于縣域范圍，安吉在處理城鄉(xiāng)互補關(guān)系中，傾力把遞鋪鎮(zhèn)打造為全國的山水園林城市。作為縣城所在地，遞鋪鎮(zhèn)在成為國家級園林城市的基礎(chǔ)上，投入40多億元拓展城市空間，把環(huán)繞城區(qū)的5座綠色山脈和貫通城區(qū)的5條綠色溪流引入城內(nèi)，以山為脈，以水為徑，形成群山環(huán)繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態(tài)城市形態(tài)，走出了一條山區(qū)城市化的新路子。

作為這次調(diào)研活動的組織者，北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷博士思考的一個深層次問題是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)怎樣讓城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村。他注意到，在遞鋪鎮(zhèn)成為縣域經(jīng)濟核心的同時，安吉以小城鎮(zhèn)為帶動，以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射和村的特色兩個功能，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、社會保障向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村普及。這是一條超常規(guī)的城鄉(xiāng)一體化道路，在城市化率不到50%的背景下，要求安吉必須以后現(xiàn)代化思路實現(xiàn)跨越式發(fā)展，作出切合實際的創(chuàng)造性設(shè)計。行得春風(fēng)，必有秋雨。安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所取得的成就，推動了這個山區(qū)縣與韓國潭陽郡結(jié)成了友好縣郡，與法國竹園建立了友好合作伙伴，與聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合舉辦了“嘗試以竹為玩具”創(chuàng)意活動;與亞太環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大學(xué)聯(lián)盟合作開展了現(xiàn)場培訓(xùn)。

4、用生態(tài)的意識，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個重大的理論和實踐創(chuàng)新，無論是城鄉(xiāng)一盤棋的設(shè)計理念，還是按“美麗”標準提出的發(fā)展模式，都需要激發(fā)創(chuàng)新主體活力，健全創(chuàng)新動力機制。為了成為長三角資本、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的重要基地，安吉堅持硬環(huán)境和軟環(huán)境兩手抓，以大開放促進大招商，積極營造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境，加快接軌上海、融入杭州的步伐，實現(xiàn)一體化融入和差異化發(fā)展。在打造椅業(yè)和竹制品世界制造中心的過程中，全力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶安吉，開發(fā)新產(chǎn)品，提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到201*年，預(yù)期實現(xiàn)椅業(yè)銷售收入370億元，年均遞增30%以上；竹制品銷售收入180億元，年均遞增20%以上。

從本質(zhì)上說，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是為了實現(xiàn)再造安吉的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)從經(jīng)營資源向經(jīng)營品牌的自我超越。安吉的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢明顯，具備成熟的創(chuàng)業(yè)條件。水陸交通便利；有生態(tài)經(jīng)濟強縣、生態(tài)文化大縣和生態(tài)人居名縣3張名片；是長三角重要的水源地，天荒坪抽水蓄能電站二期項目正在建設(shè)。對安吉的未來，唐中祥同志以創(chuàng)業(yè)者的豪邁和堅韌告訴我們，全縣正以省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為基礎(chǔ)，快速推進綠色食品、機械五金、新材料和新醫(yī)藥等工業(yè)平臺的擴容提升。到201*年，預(yù)期實現(xiàn)綠色食品銷售收入50億元，年均遞增30%以上；機械五金銷售收入50億元，年均遞增30%以上；新材料銷售收入30億元，年均遞增30%以上；新醫(yī)藥銷售收入20億元，年均遞增50%以上。

三、作為新農(nóng)村建設(shè)的安吉實踐，美麗鄉(xiāng)村形成了一批重要的創(chuàng)新成果，對全國具有積極的借鑒與示范意義。

黨的十七屆三中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，提出以新的理念和思路破解農(nóng)村改革發(fā)展難題。這項戰(zhàn)略任務(wù)最艱巨最繁重的工作在基層，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在基層，需要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。安吉的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系方面作出了最新嘗試，在消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙方面進行了積極探索，在形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村傾斜的制度安排方面積累了寶貴經(jīng)驗。從這個意義上說，新農(nóng)村建設(shè)的安吉實踐，豐富了農(nóng)村改革發(fā)展的理論和實踐成果，值得重視、完善和推廣。

1、規(guī)劃一張圖，重在落實綜合配套。規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中居于龍頭地位，然而一些地方無章可循，缺乏規(guī)劃或者根本無規(guī)劃。也有一些地方雖然有規(guī)劃，但省、市、縣、鎮(zhèn)各級規(guī)劃不銜接，規(guī)劃水平低，村莊布局散亂。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重，構(gòu)建立體規(guī)劃體系，不僅委托浙江大學(xué)編制了縣域總體規(guī)劃，具體落實到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，也都有一脈相承的布局規(guī)劃，各職能部門還有可操作的實施方案，實現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。據(jù)我們了解，安吉共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個行政村、38個重點職能部門完成了規(guī)劃編制和配套方案。這種一張藍圖繪到底的做法，在起點上就保證了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)性、連續(xù)性和嚴肅性，保證了領(lǐng)導(dǎo)班子能夠做到一任接著一任干、一任干給一任看，保證了縣城、中心鎮(zhèn)、中心村和一般村的梯次發(fā)展。尤其值得借鑒的是，安吉在規(guī)劃中引入生態(tài)文明的理念，按生態(tài)規(guī)律行事，顧及生態(tài)、資源和環(huán)境的承載力，既不愧對先人，又能造福后代�，F(xiàn)在，安吉所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和84個行政村都完成了生態(tài)規(guī)劃，堅持不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不實施，杜絕“只見新房，不見新村”的現(xiàn)象。這在全國尚屬首創(chuàng)，具有十分突出的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

2、建設(shè)一盤棋，重在推動資源整合。新農(nóng)村建設(shè)涉及20多個部門，“九龍治水”必然造成財力、物力分散，權(quán)力尋租機會增多，因此迫切需要整合部門利益，形成合力，共同推進。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)放在科學(xué)發(fā)展的整體背景下思考，放在生態(tài)文明的宏觀框架里研究，集中整合政策資源，打捆使用資金項目，不僅符合當?shù)乜陀^實際，形成了新農(nóng)村建設(shè)的合力，而且具有綱舉目張的統(tǒng)攬作用。

為了把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實處，安吉縣委、縣政府成立了新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手靠前指揮，有效梳理各部門之間的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，76個部門結(jié)對共建，握指成拳，步調(diào)一致。以農(nóng)村公共設(shè)施為例，環(huán)保部門實施生態(tài)村創(chuàng)建工程；交通部門實施康莊工程；水利部門實施萬里清水河道、千庫保安和10萬農(nóng)民飲水工程；衛(wèi)生部門實施農(nóng)民健康和農(nóng)村改廁工程。與此同時，對新建項目申報、立項、實施、考核驗收和資金撥付工作，由新農(nóng)辦、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局和審計局牽頭，會同項目單位進行全面審核把關(guān)。這種全縣一盤棋的總體戰(zhàn)意識，有利于集中力量抓好沿路、沿線、沿河地帶的生態(tài)建設(shè)，有利于提升精品示范村和核心示范區(qū)的質(zhì)量水平，客觀上擴大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的效果和影響力。

3、產(chǎn)業(yè)一條龍，重在發(fā)揮比較優(yōu)勢。新農(nóng)村建設(shè)要落實在經(jīng)濟發(fā)展上，就必須立足資源條件、環(huán)境優(yōu)勢和人文特色，把特色放大，讓特色形成競爭優(yōu)勢。但一些資源富集地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價，依靠高投入、高消耗和高污染支持經(jīng)濟增長，謀一時而不謀萬世，已經(jīng)到了難以為繼的地步。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，從確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略那一天起，就堅定信念，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，謀劃布局合理、優(yōu)勢突出、市場廣闊的生態(tài)產(chǎn)業(yè)新格局。在這個問題上始終沒有動搖過，也始終沒有停頓過。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從概念醞釀到思路調(diào)研、從規(guī)劃論證到全面啟動，用一年多時間綜合評估了安吉的實力與潛力，借鑒吸納了省市意見與基層心聲，統(tǒng)籌兼顧了工作傳承與思路創(chuàng)新。圍繞自身的比較優(yōu)勢，安吉以高效農(nóng)業(yè)為龍頭，引導(dǎo)綠色和有機生產(chǎn)；以竹資源為抓手，創(chuàng)辦循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；以生態(tài)環(huán)境為依托，推動休閑旅游組團運作。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給我們留下的深刻印象，就是注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，全縣187個行政村被劃分為40個工業(yè)特色村、98個高效農(nóng)業(yè)村、20個休閑產(chǎn)業(yè)村、11個綜合發(fā)展村和18個城市化建設(shè)村。在生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間，安吉人沒有戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、無所適從。在我們看來，這種發(fā)展理念的升華，體現(xiàn)了對科學(xué)發(fā)展的深刻認知，體現(xiàn)了對生態(tài)文明的自覺把握，具有劃時代的重大意義。

4、民心一桿秤，重在尊重農(nóng)民意愿。新農(nóng)村建設(shè)的成敗得失，取決于農(nóng)民心中一桿秤。一些地方指望兩、三年工夫就能立竿見影，全然不顧實際情況和農(nóng)民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，盯著村容村貌作表面文章，結(jié)果勞民傷財，有了面子失了里子，有了外形沒了精神，引起農(nóng)民的反感。安吉實踐的重要經(jīng)驗在于，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主動權(quán)交到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)自我管理，建立健全民主決策和監(jiān)督機制，真正體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會參與”的原則。

我們在調(diào)研中深受啟發(fā)的是，安吉領(lǐng)導(dǎo)班子心系農(nóng)民、心思農(nóng)業(yè)、心憂農(nóng)村，勇于承擔(dān)為浙江省農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的責(zé)任和使命。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先從改路、改水、改廁、改塘起步，尊重農(nóng)民的主體地位，從符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的實事入手，滲透了以人為本的精神實質(zhì)。現(xiàn)已完成的1000個村莊整治點，農(nóng)民受益率達82%。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“農(nóng)家樂”已有床位5000張，從業(yè)人員2.6萬人，經(jīng)營收入1.5億多元。農(nóng)民看到了實實在在的成效，就有了自覺自愿的參與積極性和創(chuàng)造性。我們從2600多份調(diào)查問卷的結(jié)果分析，全縣農(nóng)民對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認知度為87%，滿意率和支持率為99%。正是有了農(nóng)民真心實意的擁護，一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區(qū)服務(wù)健全、鄉(xiāng)土文化繁榮、農(nóng)民生活幸福的美麗鄉(xiāng)村，才會繼“中國竹鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”之后，成為安吉的第三張國家級名片。鄉(xiāng)村建設(shè)是全世界關(guān)注的話題，在結(jié)束這次調(diào)研時，我們開始真正認識到，安吉是個大鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點在鄉(xiāng)村，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風(fēng)氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。這是一幅美不勝收的藍圖，一座座青山連綿，與自然相和諧的生態(tài)；一處處村落點綴，因文化而流動的山水……外在的生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理和設(shè)施完善，與內(nèi)在的社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活富裕和文明提升互為表里，完整構(gòu)成“安且吉兮”的美麗鄉(xiāng)村。我們相信，這個培育于安吉、創(chuàng)新在浙江的新農(nóng)村道路，是中國9億農(nóng)民共同的夢想、期待和未來，一定會越走越清晰、越走越寬廣、越走越精彩。

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