淺談如何做好少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)戰(zhàn)工作

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如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

為黨的中心工作服務(wù)是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門如何積極圍繞黨委、政府的“重心”工作來做文章，成為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門需要研究探索的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和為維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)作為重點。在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方面，著眼于發(fā)揮優(yōu)勢，既注重做好對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中經(jīng)濟(jì)成份的引導(dǎo)和服務(wù)，又圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局，自覺強(qiáng)化招商引資意識；在農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士中開展勤勞致富、科技致富活動；組織民主黨派和黨外人士積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策；在為社會穩(wěn)定服務(wù)方面，重視做好民族宗教工作，加強(qiáng)了對少數(shù)民族流動人口的管理和宗教活動的管理，對流動人口實行屬地管理，教育信教人員依法信教、守法活動。同時，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，并通過代表人士做好各自所聯(lián)系群眾的說服教育工作，為改革發(fā)展團(tuán)結(jié)人心、凝聚力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)把招商引資和引導(dǎo)農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士勤勞致富、科技致富作為工作的切入點，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系廣泛、信息渠道暢通的優(yōu)勢，加強(qiáng)與海內(nèi)外統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的聯(lián)絡(luò)，通過他們提供信息，引薦項目，為招商引資牽線搭橋。應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力集中的優(yōu)勢，配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多次組織民主黨派、黨外知識分子中的科技人才，深入田間地頭，講授科技和市場經(jīng)濟(jì)知識，傳授致富技能，提供致富信息，積極幫助農(nóng)村臺屬、少數(shù)民族群眾、信仰宗教群眾勤勞致富、科技致富。同時，要在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，為他們協(xié)調(diào)解決在水、電、場地、道路等方面存在的實際困難。并且要培植臺屬、少數(shù)民族群眾、信仰宗教群眾致富帶頭戶，并定期組織現(xiàn)場觀摩，召開致富經(jīng)驗交流會，有效地發(fā)揮帶頭戶的示致富之路。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)部門是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在最基層與群眾接觸最廣泛的部分，在群眾工作方面有特殊的方式，在調(diào)節(jié)社會關(guān)系，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)等方面具有獨特的作用。在不同的歷史時期，不同的區(qū)域范圍，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象也不同，就當(dāng)前而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要統(tǒng)戰(zhàn)工作對象有：⑴非黨干部和非黨知識分子；⑵起義投誠的原國民黨軍政人員；⑶原工商業(yè)者；⑷少數(shù)民族群眾；⑸愛國的宗教人士；⑹去臺人員留在大陸的家屬和親友；⑺臺灣同胞和港澳同胞；⑻回大陸定居的臺胞；⑼非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士；⑽合資企業(yè)的中方代理人；⑾旅居海外的僑胞、歸僑及其在我鎮(zhèn)的親屬。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容及主要任務(wù)1、做好民族工作

高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，在上級統(tǒng)戰(zhàn)部門和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高少數(shù)民族群眾的生活水平，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，逐步實現(xiàn)共同富裕。2、做好宗教工作

尊重和保護(hù)宗教信仰自由是黨對宗教問題長期的基本的政策。宗教信仰自由包括四層含義，即：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一種宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。宗教信仰自由政策的實質(zhì)是使宗教信仰成為公民個人選擇的問題，成為公民個人的私事。貫徹落實宗教政策的出發(fā)點和落腳點，就是使全體信教群眾和不信教群眾聯(lián)合起來，把他們的意志和力量集中到富民強(qiáng)鎮(zhèn)這個共同目標(biāo)上來。

3、做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士工作

做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷探索，積累經(jīng)驗，讓非公企業(yè)把企業(yè)所在地作為第二個故鄉(xiāng)，確保生活好、生產(chǎn)好。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好這些工作的方式方法上都還存在一定差距，所以，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作方面，需要解決好以下幾個問題：

⑴從思想上提高黨員干部對加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的認(rèn)識。克服思想政治工作是"軟任務(wù)"，嘴上講得多，實際工作做得少的現(xiàn)象，真正把做好非公人士的思想政治工作擺上重要的戰(zhàn)略位置。

⑵從組織上保證黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組外，要強(qiáng)化非公有制企業(yè)中的黨組織建設(shè)，已建立黨組織的非公企業(yè)，要建立健全制度，積極開展活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；凡已符合條件而未建立黨組織的，要根據(jù)《黨章》規(guī)定抓緊建立黨組織；暫不具備條件的應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并先把共青團(tuán)、工會建立起來；對具有一定規(guī)模（一般有50名職工）而沒有黨員的非公有制企業(yè)，可采取選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好發(fā)展黨員工作。

⑶從體制上理順管理非公有制經(jīng)濟(jì)的黨政部門的關(guān)系，轉(zhuǎn)換政府職能，發(fā)揮工商聯(lián)基層分會作用。

⑷從方法上探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的新路子，比如搞好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)參與光彩事業(yè)等活動，寓教育于活動中，寓教育于服務(wù)中。⑸從制度上規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。一是建立非公有制經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，各有關(guān)單位或部門定期共同研究分析非公有制經(jīng)濟(jì)人士的愿望、要求，研究有關(guān)方法措施；二是聯(lián)誼活動制度，可成立非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)誼會，定期開展活動，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的凝聚力；三是調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗；四是非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培養(yǎng)、考察、舉薦制度，通過對代表人物的培養(yǎng)和教育，影響和帶動整個非公有制經(jīng)濟(jì)人士群體。

4、做好臺灣同胞、港澳同胞和海外愛國同胞的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為統(tǒng)一祖國、振興中華服務(wù)。5、做好非黨知識分子和非黨干部工作。

黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，傾聽他們的意見、要求及建議，反映他們的思想動態(tài)，和他們交知心朋友，幫助他們解決實際困難。在各單位也要根據(jù)條件，選配黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要搞好與他們的合作共事，充分信任，放手使用，使他們有職有權(quán)有責(zé)。同時，要認(rèn)真抓好黨外后備干部隊伍建設(shè)。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是黨委的工作的重要組成部分。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是有利于調(diào)動一切積極因素，完成黨委工作的中心任務(wù)，推動全鎮(zhèn)的改革開放和三個文明建設(shè)。二是有利于維護(hù)的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。三是有利于民主政治建設(shè)。四是有利于聯(lián)系海外"三胞"，促進(jìn)招商引資出成效。隨著改革開放的深入發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位與作用將不斷提高，任務(wù)也將更加繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識這一發(fā)展趨勢，進(jìn)一步重視統(tǒng)戰(zhàn)工作。

1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深刻認(rèn)識新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，切實加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上議事日程，經(jīng)常過問和研究。黨政主要負(fù)責(zé)干部要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，模范地執(zhí)行黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，廣交黨外朋友。要充分發(fā)揮新聞媒介和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的宣傳教育，真正形成大家齊參與，共同抓統(tǒng)戰(zhàn)的良好局面。

2、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及黨政各個方面，各個部門，工作中既要各司其職，又要互通情況，相互配合，相互支持。對統(tǒng)戰(zhàn)對象提出的一些需要組織出面幫助解決的困難和問題，要認(rèn)真接待，熱情服務(wù)，做到能解決的不拖，屬于本職范圍內(nèi)的不推，需要上報的不壓，及時化解矛盾，把大家的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上來。3、健全組織網(wǎng)絡(luò)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般由宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象還包括工商聯(lián)分會、個協(xié)、私協(xié)等統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織，但是這些群團(tuán)組織都分屬于不同性質(zhì)的部門，所承擔(dān)的任務(wù)也不一樣，沒有形成很好的網(wǎng)絡(luò)。今后要加強(qiáng)相互之間聯(lián)系，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門為核心的統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力。各村、企事業(yè)單位應(yīng)明確一名干部分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，切實使統(tǒng)戰(zhàn)工作上下不斷線，事情有人問，工作有人做。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣量大，我們應(yīng)認(rèn)真處理好注重特色與兼顧全面的關(guān)系，在工作中不斷探索，積極發(fā)現(xiàn)亮點，拓展亮點，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體效應(yīng)。對臺招商引資作為近年來貫徹“以經(jīng)濟(jì)促政治”方針的具體措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)兩岸交往交流方面，發(fā)揮了較大的作用，成為對臺工作的一個亮點；民族宗教工作在開展少數(shù)民族群眾扶貧幫困和信仰宗教群眾勤勞致富工作中取得了顯著成效，影響較大，成為民族宗教工作的亮點。此外，為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策是民主黨派工作亮點；為黨外知識分子發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件是黨外知識分子工作的亮點；這些亮點將在今后一段時期內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮其巨大的作用，不斷打磨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)的工作品牌。

淺談如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，也是基層黨委工作的重要組成部分，為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮了積極作用。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著如認(rèn)識不夠到位、人員配備不強(qiáng)、經(jīng)費投入不足、民營經(jīng)濟(jì)載體不全等問題。如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，筆者認(rèn)為要從六個方面入手。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識。一是爭取黨委重視，處理好領(lǐng)導(dǎo)支持與發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系；二是爭取有關(guān)部門支持，處理好中心工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系；三是爭取工作主動，處理好抓點與帶面的關(guān)系。通過抓點，對面上的工作起到示范和推動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要有統(tǒng)戰(zhàn)工作重點，要抓深、抓細(xì)、抓實，力求事半功倍，重點突破。同時，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)延伸到村，確立一名支部委員兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作。

二、組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓，統(tǒng)戰(zhàn)委員具體抓，各部門分工協(xié)作，各方積極參與的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，努力形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。要推行統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)和任務(wù)分解到村，到相關(guān)單位，責(zé)任到人，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作與其它黨的工作一起安排布置、一起督辦檢查、一起評先評優(yōu)，使統(tǒng)戰(zhàn)工作由“軟”任務(wù)變成“硬”指標(biāo)。要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、統(tǒng)戰(zhàn)對象定期走訪制度、協(xié)商制度、座談制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系交友制度等，建章立制，以克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隨意性、盲目性，使統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有計劃、有安排、有章可循。

三、與時俱進(jìn)，善于創(chuàng)新。一是要在重視信息調(diào)研，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化方面創(chuàng)新。要圍繞新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的特點和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新情況，積極開展調(diào)查研究，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，總結(jié)新經(jīng)驗，分析新情況，解決新問題；二是要在拓寬工作思路，適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化、社會發(fā)展和各種利益群體多元化方面創(chuàng)新。三是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面創(chuàng)新。要加強(qiáng)同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系與溝通，確立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點，發(fā)揮他們在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的作用；四是穩(wěn)定統(tǒng)戰(zhàn)工作干部隊伍，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)，可以讓大學(xué)生村官擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員、信息員，以彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部力量的不足。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部要做到“勤學(xué)習(xí)、善思考、重實干、會總結(jié)”。勤學(xué)習(xí)，就是要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)業(yè)務(wù)知識以及新知識的學(xué)習(xí)；善思考，就是要對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，對當(dāng)前形勢的分析和判斷要有敏感性，要從全局和政治的高度去思考和把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律性；重實干，就是要知真情、講實話、辦實事、求實效，形成雷厲風(fēng)行、辦事高效的務(wù)實之風(fēng)；會總結(jié)，就是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)結(jié)合中的一些好的做法及時總結(jié)提煉成經(jīng)驗，并加以推廣，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

五、明確中心，完成任務(wù)。要按照“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的八字方針，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系制度，動員非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士當(dāng)好繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)頭雁，開展扶危濟(jì)困活動，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、溝通思想、理順情緒的工作，促進(jìn)各階層、各群體之間的和諧；要多做體察民情、反映民意、集中民智的工作，為基層統(tǒng)戰(zhàn)對象服好務(wù)，使黨的各項統(tǒng)戰(zhàn)方針政策更加深入民心。

六、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的生動化和特色化，積極開展群眾喜聞樂見、新鮮活潑的宣傳活動，寓教于樂、寓教于行，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力和影響力。要抓住一切有利時機(jī)廣泛宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策及有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各類工作會議，對有關(guān)階段性統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)進(jìn)行布置和強(qiáng)調(diào)，要積極推薦提拔統(tǒng)戰(zhàn)干部，營造統(tǒng)戰(zhàn)干部能干事、干成事的良好氛圍。

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