社區(qū)創(chuàng)建三優(yōu)文明城市

今年是我市建市65周年，也是我市加速推動城市“三優(yōu)”文明建設新高潮。為深入貫徹落實全市推進城市建設新高潮和創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工作會議精神，調動全社區(qū)廣黨員干部、居民和青少年學生了解三優(yōu)精神的熱情和積極性。東山區(qū)鶴興辦鶴翔社區(qū)強化“創(chuàng)三優(yōu)”文明城市建設，努力提高居民的群眾的綜合素質。

一是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織學習和社區(qū)圖書室的作用，提高市民的政治覺悟和文明素質。緊密結合當前形勢和居民思想生活的實際問題。社區(qū)工作人員利用本社區(qū)獨有圖書室，每周定期開展一次市民素質教育活動，通過當月報紙書刊的免費講解與閱讀，把國家大政方針、國內外大事、我市爭創(chuàng)“三優(yōu)”典型事例傳授給大家，并發(fā)放市民教育讀本，使小區(qū)居民群眾的政治素質和思想意識全面提高。為了加強創(chuàng)三優(yōu)文明城市精神的宣傳，鶴翔社區(qū)在圖書學習室舉行“社區(qū)居民文明禮儀知識競賽”，沒能進入決賽的民安社區(qū)居民張大同告訴記者：“講文明、懂禮儀是每個公民的基本素質，我們愿意經常搞這樣的活動，不僅讓我們對文明禮儀知識有了更廣泛的認識，更了解了鶴崗市創(chuàng)建文明城市的基本知識，大家在參與中文明素質得到提升，文明行為逐步養(yǎng)成。”

二是充分利用社區(qū)圖書室和小區(qū)宣傳欄，定期組織青少年學習并宣講本市“創(chuàng)三優(yōu)”先進事跡和先進人物，達到以身邊事教育身邊人的效果，注重培養(yǎng)、注重體驗，并利用社區(qū)圖書陣地為未成年人精選一批讀書籍，并開展一些科學法律知識講座。通過一系列活動的開展，提高了未成年人的思想道德素質和精神文明素質。

擴展閱讀：嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案

關于印發(fā)《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》的通知

嫩辦發(fā)［２０１０］１５號

各黨組、黨委，縣直各部委辦局：經縣委、縣政府同意，現(xiàn)將《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

附：1、《嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》2、《嫩江縣201*年創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市階段性工作目標》

中共嫩江縣委辦公室嫩江縣人民政府辦公室２０１０年５月６日

嫩江縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案

為提升全縣城市建設管理水平和整體文明程度,縣委、縣政府決定在全縣開展創(chuàng)建“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務”文明城市（以下簡稱“三優(yōu)”文明城市）工程。為確保全縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程深入開展、取得實效，制定如下實施方案。一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設“北方濱水文化城市”總體目標，進一步提升城市文明程度和公民文明素質，用4年時間在全縣開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，完善城市基礎設施，提升社會公共服務水平，提高群眾的幸福指數和生活質量，實現(xiàn)社會更加和諧安定，創(chuàng)建更加和諧優(yōu)美、有利創(chuàng)業(yè)發(fā)展、適宜人居生活的現(xiàn)代化城市。

二、創(chuàng)建目標和標準

1、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的重點是實現(xiàn)“五化”：綠化、美化、凈化、亮化、硬化，做到規(guī)劃科學、特色突出，環(huán)境整潔、道路平整，環(huán)保生態(tài)、綠化達標。

規(guī)劃科學、特色突出的具體標準是：城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和重大專項規(guī)劃科學合理，城市功能完善,行政區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑娛樂區(qū)等功能有序布置、整體互動,引導城市各要素有機聚合、集約利用；要結合嫩江實際，依托當地資源，發(fā)揮濱水、森林、旅游、民族地區(qū)優(yōu)勢，形成特色，力爭4年內實現(xiàn)城市風貌特色化目標。

環(huán)境整潔、道路平整的具體標準是：解決衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，使全縣城市街路、廣場、社區(qū)面貌明顯改觀，治理“五亂”（亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放）取得明顯成效，實現(xiàn)城區(qū)“四凈”（市容市貌凈、主次干道凈、社區(qū)樓院凈、重點區(qū)域凈），街道、社區(qū)保潔率達到100%。街巷路面硬化、無明顯坑洼、無障礙設施，道路名稱與主干道設施以及街巷基礎設施達標。

環(huán)保生態(tài)、綠化達標的具體標準是：生活垃圾無害化處理率達到60%以上，危險廢棄物處置率達到100%，城市生活污水集中處理率達到70%以上，空氣污染指數良好以上天數達到80%以上，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達到90%以上。

2、創(chuàng)建優(yōu)良秩序的重點是營造重點區(qū)域、重點部位的良好環(huán)境秩序和提高廣大公民的文明素質，做到市容美觀、市場有序、交通遵章、素質提升。

市容美觀的具體標準是：堅持開展城市環(huán)境綜合整治，突出抓好占道經營與擺放、戶外廣告、臨街管線等方面的管理整治。市場有序的具體標準是：經營基礎設施保障有力，市場監(jiān)管制度完備有效，行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系完善，競爭平等、交易公平的優(yōu)良市場秩序進一步建立，生產經營者和消費者的合法權益得到充分保護。交通遵章的具體標準是：有效管理城區(qū)道路交通秩序，嚴禁車輛亂停亂放、違章行駛，交叉路口阻塞率≤2%、行人過街設施設置率施，保持通道兩側建筑、樹木及水體的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，建立完善的日常監(jiān)管制度。（縣市政管理局、縣水務局、齊鐵分局嫩江站及地鐵共同牽頭，其他部門配合）

6、城市園林綠化工程。按時完成城鎮(zhèn)園林綠化規(guī)劃目標。各類公園布局合理，建設突出植物景觀，綠化面積占70%以上，公園設施維護良好。城市道路、廣場、江河水體及公路、鐵路沿線（沿岸）等地綠化達標，城市道路綠化普及率達到70%以上，城市新建居住小區(qū)綠地面積達30%以上、舊居住區(qū)綠地面積不少于25%；積極開展城市全民義務植樹活動，樹木成活率達到85%以上。嚴格執(zhí)行城市綠化苗木養(yǎng)護管理規(guī)范和綠線管制制度，無侵占綠地、亂伐樹木和破壞綠化成果現(xiàn)象。把城市公園建設作為重要目標,爭取建成3-4個主題突出、特色鮮明的街心公園和社區(qū)公園。（縣市政管理局牽頭，其他部門配合）7、城市水利工程。逐步完善城市防洪體系建設，加大嫩江水景觀建設，加強城市水資源節(jié)約、保護與管理工作，做好濱水城市的相關規(guī)劃編制工作。（縣水務局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，其他部門配合）

（二）創(chuàng)建優(yōu)良秩序。由縣市政管理局、縣公安局、縣工商局、縣交通局、縣文明辦等有關部門專項牽頭或積極配合抓好3項治理工程：

1、城市交通秩序治理工程。規(guī)范機動車和非機動車輛停放秩序，鼓勵城市主次干道兩側劃線停車。加強行人和非機動車輛交通安全管理，嚴厲查處不按規(guī)定線路行走（駛）和亂闖紅燈行為。加強出租車、公交客運車輛運營管理，取締非法營運車輛，杜絕隨意變線行駛、調頭、拒載等現(xiàn)象。提高廣大市民的文明交通意識，打造文明和諧的交通環(huán)境。（縣交警大隊、縣道路運輸管理站共同牽頭，其他部門配合）

2、城市牌匾廣告綜合治理工程。規(guī)范牌匾、廣告設置，取締一店多牌和違章設置的超大型牌匾，對污濁破損嚴重、與周圍景觀不協(xié)調的牌匾要限期整改。加強城市地面與空間廣告設施設置管理，對不符合廣告設置規(guī)范、無法定審批手續(xù)、嚴重影響周邊環(huán)境景觀的限期拆除，樹立高雅、規(guī)范的城市景觀形象。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

3、城市馬路市場綜合治理工程。加強占道市場監(jiān)督管理，嚴格取締未經批準隨意設置的各類占道市場經營，對依法批準的占道市場，做到按指定位置、面積和時限占用道路；取締攤位明火作業(yè)和場外經營，積極倡導健康文明的經營方式，創(chuàng)造便民、利民、文明的經營環(huán)境。（縣市政管理局、縣工商局共同牽頭，其他部門配合）

（三）創(chuàng)建優(yōu)質服務。由縣文明辦牽頭，會同縣政府辦、縣市政管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣商務糧食局、縣文化廣電體育局、縣交通運輸局、縣工商局、縣國稅局、嫩江銀監(jiān)會、縣地稅局、縣婦聯(lián)、團縣委、機關黨工委、縣郵政局、縣電業(yè)局、聯(lián)通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站等部門共同抓好5項工作：

1、加快公共服務設施建設。重點建設完善城市的市政公用設施、基礎設施、住房配套保障和日用消費的服務設施，改造服務環(huán)境，優(yōu)化服務流程，提高服務質量，達到美觀整潔、品位高雅、方便群眾、優(yōu)質高效，樹立各行各業(yè)優(yōu)質規(guī)范化服務新形象。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣市政管理局共同牽頭，其他部門配合）

2、加強行政執(zhí)法和政務服務窗口建設。重點抓好政府公共服務平臺建設和工作效能提升，大力推進城市數字化管理，嚴格執(zhí)行政務公開、辦事公開制度,辦好公共服務熱線，落實首問負責制、服務承諾制、無償代辦制、限時辦結制、審批備案制、責任追究制,實現(xiàn)政務服務方便、快捷、高效，為廣大市民群眾提供放心滿意的服務。（縣政府辦牽頭，其他部門配合）

3、加強社會公共服務窗口建設。切實加強市民關心的醫(yī)療、供熱、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、金融等窗口服務行業(yè)質量建設，全面提升市民物質、文化生活的服務水平，做到誠信、規(guī)范、便捷，提高群眾的生活質量。（縣文明辦牽頭，其他部門配合）4、開展文明滿意創(chuàng)評活動。結合“愛嫩江、講文明”主題創(chuàng)建活動，深入開展文明機關、文明服務窗口、文明出租車、文明社區(qū)、文明學校、文明市民標兵和文明執(zhí)法標兵評選活動。通過行業(yè)推薦、媒體監(jiān)督、群眾評議、暗訪考察等方式，定期表彰先進，培育文明品牌，樹立文明嫩江、禮儀嫩江、時尚嫩江的新形象。(縣文明辦牽頭，其他部門配合)四、組織領導

（一）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組組長：張崇義縣委副書記、政府縣長

副組長：劉劍利縣委常委、宣傳部長

何偉民縣委常委、政法委書記、公安局局長蘇鐘平政府副縣長唱貴忠政府副縣長

成員單位：縣委辦、政府辦、紀檢委、組織部、宣傳部、

政法委、公安局、財政局、機關黨工委、市政管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、國稅局、水務局、郵政局、團縣委、婦聯(lián)、電業(yè)局、地稅局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、工商局、文化廣電體育局、文明辦、愛衛(wèi)辦、交警大隊、地方鐵路局、聯(lián)通嫩江分公司、齊鐵分局嫩江站

（二）創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組辦公室主任：楊修成縣委宣傳部副部長、文明辦主任副主任：潘寶杰愛衛(wèi)辦主任

王慶安住房和城鄉(xiāng)建設局副局長鐘永存市政管理局副局長

王洋文明辦副主任

成員：由相關單位抽調四名工作人員組成，辦公地點設在縣委宣傳部。五、工作要求

（一）加強領導、落實責任。各黨委、縣直各部委辦局要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程切實擺上位置，高度重視，扎實推進。要建立健全領導體制和工作機制，落實目標責任制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級領導班子年度目標考核，納入全縣文明城市、文明城區(qū)、文明行業(yè)（系統(tǒng)）、文明單位的考核�？h創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組定期召開全體會議，各責任部門每半年向領導小組辦公室匯報創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工作推進情況。領導小組辦公室將會同有關部門組織測評考核，定期報告創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的進展情況。各成員單位要高度重視，進一步明確分工和責任，制定切實可行的措施，認真抓好落實。要加強合作，主動溝通情況，密切協(xié)調配合，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決推進工作中遇到的困難和問題。嫩江鎮(zhèn)要積極參與市區(qū)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，與中省市直有關部單位搞好協(xié)調配合，切實擔負起創(chuàng)建任務，合力推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。

（二）科學規(guī)劃，完善措施。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程與開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（行業(yè)）創(chuàng)建活動緊密結合起來，與繼續(xù)開展“愛嫩江、講文明”主題創(chuàng)建活動緊密結合起來，與加快城市發(fā)展建設、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生活動緊密結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進，切實保證工程效果。要在縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組的統(tǒng)一組織下，采取有效措施保證各工程項目、投資落實到位，縣財政和各部門要保證經費，確保創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程目標按期實現(xiàn)。

（三）廣泛發(fā)動，大力宣傳。組織開展全縣創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程專題宣傳，廣泛動員各部門和廣大干部群眾積極支持和參加創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。新聞單位要開辟專題專欄，報道創(chuàng)建工作中的先進典型和成熟經驗，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織開展“三優(yōu)”文明城市巡展，制作推出創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市公益廣告、宣傳圖版，加強創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程宣傳�？h長熱線、各窗口服務熱線建立創(chuàng)建活動專項信息反饋機制。政府網站要開辟創(chuàng)建活動監(jiān)督臺，反映群眾的呼聲和意見。

（四）示范帶動，逐步擴展。各級文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和各級文明單位要在創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程中發(fā)揮示范帶頭作用。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程與建設生態(tài)文明城市、文明旅游城市和文明示范帶結合起來，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)建、連片創(chuàng)建的綜合優(yōu)勢，努力提高創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設整體水平。

（五）跟蹤督導，嚴格考核�？h創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組負責公布城市公共文明指數和“三優(yōu)”文明城市考核標準，組織全縣公共服務行業(yè)群眾滿意度測評考核。領導小組辦公室定期會同有關部門對創(chuàng)建工作情況進行督察，組織新聞媒體對窗口服務行業(yè)進行暗訪，組織有關部門對群眾滿意度進行暗訪測評�？己私Y果將列入年度目標責任考核，并作為創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)的重要依據。每年年底前，召開創(chuàng)建“三優(yōu)”工程領導小組會議，總結工作經驗，研究下步工作規(guī)劃和表彰工作。并適時請縣領導和縣人大代表、縣政協(xié)委員檢查和視察創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程開展情況。

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