加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

中日友好合作全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作

范學(xué)銀＊

（自貢市農(nóng)業(yè)學(xué)校四川自貢643000）

[摘要]自貢農(nóng)校借承擔(dān)《中日合作加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目》，積極開(kāi)展多形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，本文對(duì)此進(jìn)行了探討和總結(jié)，歸納了農(nóng)技人員培訓(xùn)的主要特點(diǎn)，具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]全力抓好農(nóng)技人員培訓(xùn)工作

我校作為中等農(nóng)業(yè)學(xué)校，除進(jìn)行學(xué)歷教育，培養(yǎng)中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才外，還承擔(dān)著全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)工作。學(xué)校是市人事局、市農(nóng)業(yè)局確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，農(nóng)技人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，從201*年開(kāi)始承擔(dān)“中日合作加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目”的培訓(xùn)任務(wù)。在日本專(zhuān)家的指導(dǎo)和配合下，先后舉辦了6期初級(jí)、中級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)斑，共培訓(xùn)基層農(nóng)技人員200余人，為傳播和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收做出了一定的貢獻(xiàn)。并就如何開(kāi)展多形式的農(nóng)技人員培訓(xùn)，進(jìn)行了認(rèn)真的探討，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

一、有的放矢，突出培訓(xùn)的針對(duì)性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，WTO的加入，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入到了新的歷史階段，面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)�，F(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系，農(nóng)技人員已表現(xiàn)出明顯的滯后和不適應(yīng)。如知識(shí)陳舊老化，結(jié)構(gòu)不盡合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、推廣技能跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；“推廣就是教育”的理念、“農(nóng)民第一，全心全意為農(nóng)民服務(wù)”的理念以及“開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于竟?fàn)帯钡睦砟顩](méi)有樹(shù)立起來(lái)，缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力；法規(guī)意識(shí)較淡薄，“依法護(hù)推、依法促推”沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)；農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)未形成制度，培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等未完全落實(shí)等。針對(duì)上述不適應(yīng)的方面和環(huán)節(jié)，我們?cè)谂嘤?xùn)的內(nèi)容及方式方法上進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn)：一是在培訓(xùn)的層次上，以短期培訓(xùn)為主，長(zhǎng)期培訓(xùn)（2－3年的學(xué)歷進(jìn)修培訓(xùn)）為輔，長(zhǎng)短期培訓(xùn)相結(jié)合，以提高不同層次農(nóng)技推廣人員的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是切合實(shí)際，調(diào)整充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、WTO知識(shí)與規(guī)則、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，切合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性；三是注重觀念的更新、理念的培養(yǎng)。當(dāng)今時(shí)代，觀念決定思路，思路決定出路，出路決定發(fā)展。觀念不新，理念不強(qiáng)，思路不寬，則難以發(fā)展。為此，我們?cè)谂嘤?xùn)中，注重了農(nóng)技人員觀念的更新、理念的培養(yǎng)，幫助和引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、勇于竟?fàn)�、公平竟�(fàn)幍囊庾R(shí)以及全心全意為農(nóng)民服務(wù)的理念，為提高農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)起到了積極的作用。

二、突出重點(diǎn)，注重培訓(xùn)形式的多樣性和靈活性。在明確培訓(xùn)目標(biāo)，突出教學(xué)重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注重培訓(xùn)形式的多樣性和教學(xué)方法的靈活性，是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。我校自承擔(dān)日援項(xiàng)目培訓(xùn)工作以來(lái)，始終以提高農(nóng)技推廣人員的服務(wù)意識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能、政策法規(guī)水平、分析解決問(wèn)題的能力以及整體綜合素質(zhì)為目標(biāo)，并作為培訓(xùn)教學(xué)工作的重點(diǎn)，組織實(shí)施好每期的培訓(xùn)。培訓(xùn)中注重了形式的多樣性、教學(xué)方法的靈活性，既進(jìn)行課堂講授，又開(kāi)展專(zhuān)題討論、課題研討，并組織實(shí)地考察、參觀學(xué)習(xí)。靈活多樣的培訓(xùn)形式和教學(xué)方法，使枯燥干癟培訓(xùn)變得生動(dòng)直觀，理論與實(shí)際、技術(shù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合，激勵(lì)了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的培訓(xùn)效果。

三、中日雙方，團(tuán)結(jié)合作，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員培訓(xùn)工作。每期培訓(xùn)前，日本專(zhuān)家組和市農(nóng)業(yè)局項(xiàng)目辦及學(xué)校，都要根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)實(shí)際和不同層次學(xué)員的具體情況，調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。并相互配合，精心組織好培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)期間，日本專(zhuān)家都要到場(chǎng)講課，并運(yùn)用先進(jìn)的電教設(shè)備進(jìn)行教學(xué)，如講授的日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、優(yōu)質(zhì)水稻栽培技術(shù)、蔬菜高產(chǎn)栽培技術(shù)，特別是日本國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，很受培訓(xùn)學(xué)員的歡迎。除日本專(zhuān)家授課外，市農(nóng)業(yè)局和我校的高級(jí)農(nóng)藝師、高級(jí)講師都要參與講課和實(shí)際操作指導(dǎo)。兩國(guó)專(zhuān)家相互交流、相互學(xué)習(xí)、集思廣益，既促進(jìn)了培訓(xùn)工作的開(kāi)展，保證了培訓(xùn)任務(wù)的完成；又在學(xué)術(shù)上進(jìn)行了交流，達(dá)到了取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高的目的。如本人在農(nóng)技人員培訓(xùn)班上講授《WTO知識(shí)與規(guī)則》時(shí)，日本專(zhuān)家善平先生親自到場(chǎng)聽(tīng)課。課后并與我交談，提出自己的看法和見(jiàn)解，使我很受感動(dòng)和啟發(fā)。事后，善平先生又將他收集的《日本政府關(guān)于WTO的想法》資料敬送給我。這套資料具有重要的參考價(jià)值，對(duì)我的教學(xué)工作和教學(xué)科研帶來(lái)了很大幫助。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全體系，確保培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。當(dāng)今時(shí)是終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，我們加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建了繼續(xù)教育培訓(xùn)辦公室，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，具體承辦培訓(xùn)日常工作，形成了較為規(guī)范的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。使培訓(xùn)工作做到了“三個(gè)到位”：一是培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施到位。在市農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在日本專(zhuān)家組的指導(dǎo),我們制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十五”培訓(xùn)計(jì)劃和具體實(shí)施方案。在具體運(yùn)作中，嚴(yán)格按計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作步入了規(guī)范化、有序化的軌道。二是制度健全，管理到位。培訓(xùn)班專(zhuān)門(mén)建立有“學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤考核”等制度，并嚴(yán)格按制度進(jìn)行管理，保證了正常的學(xué)習(xí)紀(jì)律和出勤率。三是學(xué)習(xí)時(shí)間保證，成熟考核、評(píng)定到位。每期培訓(xùn)均按計(jì)劃進(jìn)行，保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)達(dá)到80－100學(xué)時(shí)。培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，都要進(jìn)行考試或考核，成績(jī)合格者，頒發(fā)JICA加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)項(xiàng)目《修了證書(shū)》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育合格證書(shū)》。四是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料到位，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了物質(zhì)保障。如每期培訓(xùn)班日本專(zhuān)家都要向?qū)W員提供他們編印的有關(guān)水稻、蔬菜等方面的技術(shù)資料，學(xué)校也要發(fā)有關(guān)《WTO知識(shí)與規(guī)則》讀本、“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)”等資料，供學(xué)員學(xué)習(xí)參考。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)資料的落實(shí)到位，確保了各期培訓(xùn)任務(wù)的圓滿完成。

總的來(lái)講，我校在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新，業(yè)務(wù)培訓(xùn)上做了一些工作，取得了一定的成績(jī)。但還做得很不夠，按“十五”期間繼續(xù)教育目標(biāo)和要求衡量，還存在不少問(wèn)題和困難。一是調(diào)訓(xùn)人員困難。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員亟待更新知識(shí)，充電提高。另一方面因體制、經(jīng)費(fèi)、工作等原因，抽調(diào)出來(lái)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)則相當(dāng)困難，培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)的人數(shù)很難到齊。二是工學(xué)矛盾較突出，培訓(xùn)時(shí)間不能完全保證。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員既參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，又放不下單位的工作，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活條件較差，教學(xué)儀器設(shè)備、教學(xué)條件急需改善。四是培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段的前瞻性、超前性不夠，跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。對(duì)上述問(wèn)題和不足，我們將在今后的工作中，認(rèn)真總結(jié)，不斷加以改進(jìn)。按照江澤民同志提出的“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐”的要求，組織開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收和農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和知力支持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

201*年4月22日注：此文在《四川農(nóng)業(yè)教育》２００３年第一期上發(fā)表

擴(kuò)展閱讀：中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策的初探

中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

摘要

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的，并為我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了極大貢獻(xiàn)，但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系陳舊；科研、教育、推廣、生產(chǎn)相互脫節(jié)；條塊、部門(mén)、地區(qū)分割嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)科技推廣投資機(jī)制不健全，供給量嚴(yán)重不足；政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作，不適應(yīng)市場(chǎng)的需要；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不盡合理；推廣經(jīng)費(fèi)總量不足，結(jié)構(gòu)不合理；基層推廣人員素質(zhì)低，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低等。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中存在的問(wèn)題，本文通過(guò)借鑒國(guó)際上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的基本情況，探索了如何建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者、農(nóng)民的積極性，合理地組織分工與協(xié)作，發(fā)揮組織效能，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宏觀管理行為，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成為人、財(cái)、物、信息、管理最優(yōu)組合的系統(tǒng)，從而提高科研成果的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化效率。并提出以下對(duì)策：（1）按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中心，采用派出形式改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)行職業(yè)資格制度，并引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制；（2）加大政府農(nóng)業(yè)推廣投資總量，改善投資結(jié)構(gòu)，完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，逐步形成多元化投融資體制；（3）采用“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合模式，依托農(nóng)業(yè)院校和科研單位的科技管理、科技信息、技能培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化四個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；（4）采用多形式、多渠道，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)化。（5）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的暢通傳遞；（6）引導(dǎo)農(nóng)民合作組織的構(gòu)建，提高農(nóng)民的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；（7）完善和健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法制體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)民的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣，推廣體制，推廣經(jīng)費(fèi)，推廣人員

Abstract

AgrculturetechniqueextensionsystemofChinaissetupinthePlannedeconomysystemperiod，andcontributetotheagriculturedevelopment.withthemarketeconomysystemdevelopment，theproblemofagriculturetechniqueextensionsystemisdisplayedgradually：AgrcultureextensionOrganizationisold;thedepartmentsofresearch、educationandextensionaregrievouslydisjointed;Sectionsandregionsaredividedup;theinvestmentmechanismofagriculturetechniqueextensionisnotsound;andmaterilssupplyisseriouslylack;govemmentmanagementisnotseasonedwiththemarket"sdemand;extensionbudgetislackandconstructionisnotreasonable.Thequalityofbasicextensiondeputyandfarmertechnologyislow,ect.

InordertodealwiththequestionsofagriculturaltechniqueextensionofChina,thepaper,accordingtothesystemtheoryandexperienceofagriculturaltechnologyextensionintheworld,combinethebasicsituationofChina,makegreateffortstoexplorethescientificagriculturaltechniqueextensionsystem,inordertoexcitetheenthusiasmandinherentpotentialityofagriculturalscientificresearchers,agriculturaltechniqueextensiondeputys,farmerstothemaximumextent,improvethequalityofagriculturaltechniqueextensiondeputysandfarmers,promoteagriculturaltechniqueextensionmacroscopicaladministration,ensuretheagriculturaltechniqueextensionsystemandthesupplyofmanpower,financialresourcesandmaterialresources,information,optimumsystem,thusraisediffusionofthescientificfindingsandtransformationefficiency,shortenthecyclethatscienceandtechnology,scientificfindingsapplytoagriculturalproduction.Onthebasisofthethingthatmakeinvestigationstothesystemof

agriculturaltechnologypopularizationofourcountry,thedrawbackexistingtothecurrentagriculturaltechnologypopularizationsystemcarriesonin-depthanalysis,proposethecountermeasureofthereform:(1)Setupthecentreofdevelopmentofmodernagriculturalscienceandtechnologyaccordingtotheagriculturalareaoverallarrangement,adoptandsendtheformtoreformtheagriculturaltechnologypopularizationorganizationsofvillagesandtowns,implementthequalificationsystemofthejob,introducethecompetitionandincentivemechanism;(2)Strengthengovernment"sagriculturalextensionaggregateinvestment,improveinvestmentstructure,perfecttheinputmechanismofprojectfunds,formthesystemofpluralisticinvestmentandfinancingprogressively;(3)Adopt"production,teaching,research"andcombinethemodeclosely,themanagementofscienceandtechnology,scientificandtechnologicalinformation,skillstraining,achievementofrelyingontheagriculturaluniversitiesandcollegesandR&Dinstitutiontransformfourplatforms,promotethetransformationoftheagriculturaltechnologicalachievement;(4)Itismulti-form,multi-channeltoadopt,improvetheprofessionalqualificationsoftheextensionworkerofagriculturaltechnologyandpeasants"scientificandtechnologicalcuturaldynamics,guaranteetheeffectivetransformationoftheagriculturaltechnologicalachievement.(5)Techniqueextensionstrengthentheinformationnetworkingconstructionofagriculturaltechnologyfurther,ensuretheunblockedtransmissionofagriculturaltechnicalinformation;(6)Guidetheconstructionofpeasant"scooperativeassociation,improvepeasants"abilitytoresistmarketrisk;(7)Perfectandperfectthelegalsystemsystemconstructionofagriculturaltechnologypopularization,ensurethelegitimaterightsandinterestsoftheextensionworkerandpeasantofagriculturaltechnology.

Keywords：Agricultureextension;Extensionsystem;Extensionfind;Extensionpersonnel

目錄

第一章緒論

第一章研究背景、目的和意義

1.1選題背景

經(jīng)過(guò)20多年的改革與發(fā)展，尤其是加入WTO以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，目前已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的全面接軌，這即為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇，也使其面臨許多新的挑戰(zhàn)。置身于這樣的背景下，作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系應(yīng)該怎樣發(fā)展，怎樣應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)、適應(yīng)新的要求，是一個(gè)需要認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題。1993年7月，我國(guó)正式頒布實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，對(duì)推廣工作的原則、推廣體系的職責(zé)、推廣工作的范圍和國(guó)家對(duì)推廣工作的保障機(jī)制等重大問(wèn)題做出了原則規(guī)定，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的一個(gè)里程碑。1995年，農(nóng)業(yè)部將全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、全國(guó)植物保護(hù)總站、全國(guó)土壤肥料總站、全國(guó)種子總站合并，建立了全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，使其成為全國(guó)種植業(yè)技術(shù)推廣的龍頭。201*年底統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有種植業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)5.1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)技推廣人員38.4萬(wàn)余人。國(guó)家設(shè)有全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，省級(jí)為省農(nóng)技推廣中心或分設(shè)的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等總站，地(市)級(jí)設(shè)農(nóng)技推廣中心或分立的農(nóng)技推廣、植保、土肥、種子等站。縣級(jí)主要設(shè)農(nóng)技推廣中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)農(nóng)技站。全國(guó)約20%的村設(shè)有農(nóng)技服務(wù)組織，共有193萬(wàn)農(nóng)民技術(shù)員，660多萬(wàn)個(gè)科技示范戶。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15萬(wàn)多個(gè)，囊括500多萬(wàn)農(nóng)戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的2%。這一農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.2研究目的和意義

本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革研究，借鑒國(guó)際上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系理論與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的基本情況，努力探索科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以最大限度地激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者、農(nóng)民的積極性和內(nèi)在潛力，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者和農(nóng)民的素質(zhì)，合理地組織分工與協(xié)作，發(fā)揮組織效能，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣宏觀管理行為，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成為人、財(cái)、物、信息、管理最優(yōu)組合的系統(tǒng)。從而提高科研成果的擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化效率，縮短科學(xué)技術(shù)、科研成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期。在對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的弊端進(jìn)行深入分析，提出改革的對(duì)策。1.3研究?jī)?nèi)容和方法1.3.1研究?jī)?nèi)容

本文旨在通總結(jié)世界上主要的推廣體系類(lèi)型，美國(guó)、日本等國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織形式、人員組成、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、推廣內(nèi)容、特點(diǎn)和我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展、成績(jī)和特點(diǎn)。通過(guò)過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題研究，提出措施和建議，從而探求加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平的途徑。

1.了解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要理論基礎(chǔ)。

2.從國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中取得的啟示，歸納其共有特點(diǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)。3．對(duì)我國(guó)農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題研究，提出措施和建議1.3.2研究方法

(1)文獻(xiàn)法：廣泛查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的文獻(xiàn)，通過(guò)認(rèn)真分析與綜合研究進(jìn)行分類(lèi)整理。本論文的基本研究框架，以及相關(guān)理論均在此基礎(chǔ)上提出。

(2)比較分析法：通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廠體系的特點(diǎn)、現(xiàn)狀與國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的橫向比較提出我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的思路。

(3)因素分析法：論文寫(xiě)作中，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析探討，主要涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、農(nóng)民合作組織與法律保障等，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革提供了

理論依據(jù)。

(4)訪談法：向西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究和管理方面的教師進(jìn)行請(qǐng)教，了解他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀的看法，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的歷史，彌補(bǔ)文獻(xiàn)資料的不足。以及進(jìn)行農(nóng)戶訪談，了解其認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)和采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的途徑和過(guò)程。

第二章國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的經(jīng)驗(yàn)

2.1美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

目前，美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%以上，農(nóng)業(yè)科技成果推廣率已達(dá)80%，位居世界前列。如此之高的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率與其完善而有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是密切相關(guān)的

2.2.1.美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織體系1.聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要是指聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部下屬的合作推廣局，其具體職責(zé)是就農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題聯(lián)絡(luò)農(nóng)業(yè)部與各州推廣機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部的教育活動(dòng)并負(fù)責(zé)管理“斯密一利弗法”。它的業(yè)務(wù)范圍主要包括：在規(guī)劃、進(jìn)行和評(píng)估推廣工作計(jì)劃時(shí)為各州推廣站提供信息、指導(dǎo)和幫助；審批聯(lián)邦資金資助的合作推廣項(xiàng)目等。2.州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)

州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要是指贈(zèng)地大學(xué)校外工作機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站系統(tǒng)，其具體職能是制定各州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施、選聘縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員并安排必要培訓(xùn)以及提供技術(shù)、信息等方面的幫助。3.縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)

縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)是州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的派生機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)合作推廣體系的基層單位，其主要職責(zé)是：幫助農(nóng)民發(fā)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題并協(xié)助解決、說(shuō)服鼓勵(lì)農(nóng)民采用可能解決問(wèn)題的辦法、幫助組織農(nóng)民以改善其處境、使農(nóng)民了解影響農(nóng)民利益的環(huán)境變化并協(xié)助他們尋找有效的相應(yīng)措施等等。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由縣推廣辦公室和縣推廣理事會(huì)共同承擔(dān)。縣推廣理事會(huì)是根據(jù)州法律授權(quán)或贈(zèng)地大學(xué)與各縣之間簽定的在各縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的諒解協(xié)議而成立的，與州推廣站聯(lián)合指導(dǎo)該縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，如：選擇項(xiàng)目、安排計(jì)劃、確定推廣預(yù)算和幫助實(shí)施推廣計(jì)劃等。

2.2.2.美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的特點(diǎn)美國(guó)合作推廣體制的本質(zhì)特征是合作，它是聯(lián)邦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與各州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之間關(guān)系的基本原則，也是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系賴(lài)以形成和發(fā)展的靈魂與核心。合作主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多渠道性：首先，按法律規(guī)定，各級(jí)政府以預(yù)算形式向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)提供所需經(jīng)費(fèi)；其次，由社會(huì)上各種基金會(huì)和私人企業(yè)資助；再次，由農(nóng)民自愿酬款。

(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來(lái)源的廣泛性：州立大學(xué)的推廣專(zhuān)家由從事教學(xué)科研以及推廣單位的專(zhuān)家教授兼任，而縣推廣站的推廣人員由州立大學(xué)統(tǒng)一雇傭和管理，輔助工作人員則由縣政府雇傭和管理。除此之外，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的志愿者和不計(jì)報(bào)酬的農(nóng)民也參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)中來(lái)，從而構(gòu)成了推廣人員的廣泛性。(3)推廣項(xiàng)目的提出、制定與實(shí)施是多方力量合作的結(jié)果：各縣推廣項(xiàng)目由各方人士組成的顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰�提出，再由農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研和推廣人員合作制訂出項(xiàng)目方案。項(xiàng)目方案在實(shí)施過(guò)程中，除科研、教學(xué)和推廣人員參加外，各級(jí)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)協(xié)、大眾宣傳媒介和涉農(nóng)企業(yè)甚至一些農(nóng)場(chǎng)主也積極參與配合。2.2.3美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要內(nèi)容

美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中建立贈(zèng)地學(xué)院的目的就是要“把大學(xué)帶給人民”，使那些沒(méi)有機(jī)會(huì)

進(jìn)入校門(mén)學(xué)習(xí)的農(nóng)民也能受教育，并向所有農(nóng)民提供社會(huì)教育和服務(wù)。隨著美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷完善，其推廣內(nèi)容也不斷豐富，并且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活。

20世紀(jì)之初，美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目標(biāo)是提供技術(shù)咨詢(xún)和解決農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)問(wèn)題；到了20年代，市場(chǎng)價(jià)格和投資的變化使得農(nóng)村收入有所減少，因而，改善農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益則上升為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點(diǎn)；30年代，響應(yīng)政府的農(nóng)業(yè)調(diào)整法案，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作融入了開(kāi)發(fā)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)資源的內(nèi)容；二戰(zhàn)期間，保證和提高糧食產(chǎn)量成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心任務(wù)。遵循美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展歷史，我們可以清晰地看到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的變化軌跡，從中我們也能概括出美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本內(nèi)容：(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的基礎(chǔ)，政府始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在十分重要的位置。美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)容顯示如下幾個(gè)特征：一是用資本代替勞動(dòng)，其核心是通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化來(lái)提高土地生產(chǎn)率；二是用知識(shí)代替資源，其核心是通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)化來(lái)提高土地生產(chǎn)率。知識(shí)代替資源的推動(dòng)由兩條渠道來(lái)完成：第一，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)從利研單位向農(nóng)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移并盡快把它們轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；第二，向農(nóng)村婦女提供家動(dòng)推廣服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)民家庭和社區(qū)的資源配置，糾正家庭資源誤置的現(xiàn)象，在農(nóng)村生活中貫徹知識(shí)替代資源的宗旨。(2)家政服務(wù)

這是針對(duì)農(nóng)村婦女展開(kāi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，其主要目標(biāo)是通過(guò)家庭示范和穿務(wù)咨詢(xún)等來(lái)幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)有關(guān)料理家務(wù)、飲食營(yíng)養(yǎng)、服裝衣著、環(huán)境美化等丈面的知識(shí)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)家庭的生活條件并提高生活水平。例如，1968年由美國(guó)農(nóng)業(yè)部和各州推廣站聯(lián)合發(fā)起的“擴(kuò)大食品和營(yíng)養(yǎng)教育計(jì)劃”旨在通過(guò)教育改善低收入家庭的飲食結(jié)構(gòu)。(3)4-H俱樂(lè)部

所謂4-H是指促進(jìn)青少年思維觀念(Head)、心理素質(zhì)(Heart)、動(dòng)手能力(Hand)的良性發(fā)展以及保持健康的體魄(Health).4-H俱樂(lè)部盛行于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其目的是為了培養(yǎng)農(nóng)村青少年了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的興趣。另外，還包括社區(qū)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃、政府機(jī)構(gòu)工作能力開(kāi)發(fā)、公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.2日本雙軌農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制。農(nóng)協(xié)即日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，是開(kāi)展農(nóng)村綜合服務(wù)工作的民間組織，在日本農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中起著極其重要的作用。

2.3以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

2.4國(guó)外較成功的推廣服務(wù)體系的共同特點(diǎn)及管理經(jīng)驗(yàn)

第三章中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

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