民政工作匯報(bào)

改善民生工作調(diào)查匯報(bào)

調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

我們接到區(qū)委辦《關(guān)于開(kāi)展201*年度工作調(diào)研謀劃活動(dòng)的通知》后，為了全面掌握我鎮(zhèn)在改善民生方面所取得的成效和存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)上就安排分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和民政辦的工作人員，到各村組走訪了部分村組干部和群眾，采取座談的形式，對(duì)我鎮(zhèn)十一五以來(lái)民政工作所取得的成效和現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，進(jìn)行了探索討論和了解，現(xiàn)就調(diào)查了解到的實(shí)際情況、存在的問(wèn)題以及工作建議匯報(bào)如下。

近幾年來(lái)，特別是十七大以來(lái)，我們的民政工作得到了較快發(fā)展，民政作為政府的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，越來(lái)越發(fā)揮出它在改善民生，協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，也得到廣大人民群眾的贊譽(yù)，我鎮(zhèn)民政隊(duì)伍建設(shè)在很大程度上也得到了加強(qiáng)，先后從鎮(zhèn)屬其他部門調(diào)整4名干部補(bǔ)充到民政辦公室，調(diào)整到民政辦公室的4名干部中，其中參加工作在15年以上的就

有2人，具有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)；各項(xiàng)民政資金都能按照規(guī)定要求，以一折統(tǒng)的形式發(fā)放到困難群眾的手中。但是隨著近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的不斷改革，民政工作隊(duì)伍也暴露出許多的問(wèn)題，民

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政工作有所削弱；我鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀是：工作任務(wù)繁重，工作人員不足，辦公條件艱苦。我鎮(zhèn)民政工作涉及人多面廣：如農(nóng)村低保戶、五保戶、軍烈屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人、60以上的老齡人、孤兒等。工作任務(wù)還有社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、基層政權(quán)建設(shè)、村民委換屆選舉、村務(wù)公開(kāi)、群眾來(lái)信來(lái)訪及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等。4名民政工作人員除了要辦理上述日常民政事務(wù)外，有的還包掛了一個(gè)村的各項(xiàng)村務(wù)工作，甚至還兼殘聯(lián)、宗教、扶貧和動(dòng)物防疫、人口普查、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層黨建等階段性的中心工作。

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人少、事多、壓力大。目前我鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)，95個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)人口就達(dá)30000多人，僅有從鎮(zhèn)屬其他部門調(diào)整的4名干部承擔(dān)著殘聯(lián)和各項(xiàng)民政工作任務(wù)，所服務(wù)的民政工作對(duì)象有5322余人，其中低保2620人，優(yōu)撫對(duì)象206人，農(nóng)村五保戶120人，其他對(duì)象2376人；平均每個(gè)民政員需承擔(dān)1331人的民政工作量。由于近幾年民政工作業(yè)務(wù)增加，農(nóng)村低保、、救災(zāi)、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、優(yōu)撫及其它臨時(shí)工作不斷增加，民政事務(wù)性工作增大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員工作壓力也增大，部分民政工作人員還身兼數(shù)職，除了本職工作，還要承擔(dān)包村及鎮(zhèn)上的中心工作，工作任務(wù)繁重；

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二、辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)少。我鎮(zhèn)民政辦除業(yè)務(wù)部門下配的一臺(tái)微機(jī)外，其的三人都沒(méi)有配電腦，工作資料多為手工操作，工作量大且效率低，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，沒(méi)有專門交通工具，如遇有惡劣的天氣時(shí)，下村都無(wú)法進(jìn)行；

三、對(duì)村上的民政工作重視不夠，民政隊(duì)伍不穩(wěn)定。體制改革后，普遍認(rèn)為只要把計(jì)劃生育和社會(huì)穩(wěn)定抓好就可以了，民政工作不會(huì)出問(wèn)題，沒(méi)有引起足夠重視。村一級(jí)的民政工作可以說(shuō)沒(méi)有專人去做，即使有人也是兼職，但隊(duì)伍還極不穩(wěn)定，有的村三天兩換，有的甚至一年幾換，民政業(yè)務(wù)都還沒(méi)熟悉又換了崗位，極不利于工作開(kāi)展；

四、經(jīng)濟(jì)待遇差，積極性不高。民政干部工作辛苦，但經(jīng)濟(jì)待遇卻十分低，全區(qū)沒(méi)有核定專門的民政辦公經(jīng)費(fèi)，正常的補(bǔ)貼，旅差費(fèi)都無(wú)法保證，致使鎮(zhèn)、村民政工作人員積極性不高；

五、一年內(nèi)各項(xiàng)民政資金發(fā)放過(guò)于頻繁，幾乎是按月發(fā)放，這樣不但給困難群眾的生活和生產(chǎn)也解決不了大問(wèn)題，反而人為的加大了鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的工作量，我們農(nóng)村和城市是有區(qū)別的。

要改變這種狀況，我認(rèn)為須從以下幾個(gè)方面作出努力：一、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)單設(shè)民政辦或民政所，設(shè)專門的民政編制，讓民政干部有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性。由民政局積極向區(qū)委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)民政工作的重視和支持，

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并主動(dòng)與各位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)銜接；同時(shí)建議上級(jí)民政部門要積極與組織、人事部門銜接，爭(zhēng)取在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，獨(dú)立設(shè)民政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與上級(jí)黨委、政府的溝通，引起他們的高度重視；

二、充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，因此迫切需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)人口達(dá)10000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少配備23名專職民政干部，每個(gè)村組務(wù)必有一名專職的民政干部，民政干部的更換須征求民政部門意見(jiàn)，并形成制度，這樣才能保證民政隊(duì)伍的穩(wěn)定，才能保證民政工作的有效開(kāi)展；

三、加強(qiáng)對(duì)民政干部的培訓(xùn)。市、區(qū)民政部門要采取形式多樣的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)基層民政干部的培訓(xùn)工作，不斷提高民政干部政策法規(guī)理論水平、業(yè)務(wù)水平、現(xiàn)代化辦公水平，以適應(yīng)新形勢(shì)下民政工作的需要；

四、努力改善辦公條件。爭(zhēng)取給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)微機(jī)、打印機(jī)和其它必要的辦公設(shè)施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部從傳統(tǒng)的手工操作中解脫出來(lái)，提高工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)，擠出資金，適當(dāng)解決村一級(jí)民政干部的通訊費(fèi)、旅差費(fèi)和一些誤工補(bǔ)貼，從根本上解決通訊靠“吼”、交通工具靠“走”、辦公靠“手”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；

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五、適當(dāng)提高民政干部待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多部門均有崗位津貼，比如計(jì)生有計(jì)生補(bǔ)貼、統(tǒng)計(jì)有統(tǒng)計(jì)補(bǔ)貼、財(cái)政有財(cái)政補(bǔ)貼、紀(jì)檢有辦案津貼。而民政干部多為自己倒貼錢干工作（因?yàn)槊裾�干部面�?duì)的都是困難無(wú)助的弱勢(shì)群體，需要的是一種關(guān)愛(ài)和經(jīng)濟(jì)救助，常遇滯留纏訪不走的困難群眾，工作難度十分大）。因此建議設(shè)基層民政崗位津貼；

六、落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。上級(jí)在安排工作任務(wù)時(shí)，同級(jí)財(cái)政要配套一定的工作經(jīng)費(fèi)，以保證基層民政工作任務(wù)的及時(shí)完成。同時(shí)上級(jí)財(cái)政要將民政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，從根本上解決辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

二0一0年十一月十八日

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民政工作情況匯報(bào)

宣城市民政局（201*年2月24日）

根據(jù)安排，現(xiàn)將全市民政工作情況匯報(bào)如下：一、201*年主要工作開(kāi)展情況

201*年是我市民政事業(yè)克難奮進(jìn)、迎難跨越的一年，更是順勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，我們堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保發(fā)展，保民生，保穩(wěn)定”工作大局，找準(zhǔn)重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，民政工作取得了新的突破，一是民政民生工程全面完成，名列全省第一方陣；二是基層民政所建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，在全省率先建立，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)；三是雙擁創(chuàng)建工作取得了新成績(jī)，市本級(jí)及涇縣、廣德、績(jī)溪被授予新一輪省雙擁模范城（縣）。四是福利彩票銷售創(chuàng)造佳績(jī)，全年銷售突破了億元大關(guān)。五是成功召開(kāi)了全市首屆慈善大會(huì)，募集慈善資金800多萬(wàn)元。六是圓滿完成了市委巡視工作試點(diǎn)任務(wù)。七是民主考評(píng)活動(dòng)扎實(shí)有效，塑造了民政部門良好形象。八是干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批優(yōu)秀的同志被提拔重用，人少事多的問(wèn)題得到有效緩解。此外，認(rèn)真組織開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，做好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新社會(huì)組織系統(tǒng)指導(dǎo)工作，受到省市指導(dǎo)組的充分肯定；推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，社區(qū)換屆選舉工作圓滿完成、村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作全面啟動(dòng)；救災(zāi)工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金201*多萬(wàn)元。全市民政事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

存在的主要問(wèn)題：一是人少事多的矛盾比較突出；二是辦公場(chǎng)所十分不便；三是民政民生工程任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大。

二、201*年工作思路及重點(diǎn)工作安排

201*年是我市撤地設(shè)市十周年，是“十一五”收官之年，做好201*年的民政工作具有特殊的意義。年前，我們召開(kāi)專門會(huì)議，在認(rèn)真總結(jié)回顧過(guò)去一年所做工作基礎(chǔ)上，超前謀劃201*年工作，明確了工作思路和目標(biāo)任務(wù)。201*年民政工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，樹(shù)立現(xiàn)代民政意識(shí)，踐行“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”核心理念，推行積極的民政政策，強(qiáng)基固本保民生，爭(zhēng)先進(jìn)位謀發(fā)展。打造強(qiáng)勢(shì)民政，服務(wù)弱勢(shì)群體，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、服務(wù)民需”為已任，重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”工程，即突出一個(gè)重點(diǎn)：“民政民生工程建設(shè)”，抓住一個(gè)關(guān)鍵：“基層民政所規(guī)范化建設(shè)”，力爭(zhēng)一個(gè)突破：“民政信息化建設(shè)”，夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：“民政工作規(guī)范化建設(shè)”，搞好一個(gè)活動(dòng)：“民主考評(píng)”，推動(dòng)全市民政工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)工作有：

1、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作；

2、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作；3、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)；4、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度；5、積極抓好光榮院和老年公寓建設(shè)；

6、積極抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作；7、積極抓好優(yōu)撫安置和雙擁創(chuàng)建工作；8、積極抓好福利彩票發(fā)行工作；

9、繼續(xù)推動(dòng)慈善事業(yè)和老齡事業(yè)的發(fā)展；10、繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所建設(shè)；11、繼續(xù)開(kāi)展民主考評(píng)和示范窗口建設(shè)活動(dòng)；12、繼續(xù)抓好民政工作規(guī)范化和信息化建設(shè)。三、需要市政府支持和幫助解決的問(wèn)題1、關(guān)于市光榮院建設(shè)問(wèn)題

省政府第38次常務(wù)會(huì)議確定將光榮院建設(shè)項(xiàng)目列入201*年民生工程，根據(jù)省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)安徽省光榮院建設(shè)規(guī)劃（201*201*年）的通知》精神，我市有兩所光榮院建設(shè)任務(wù)，其中，市本級(jí)建設(shè)一所、廣德縣建設(shè)一所，規(guī)劃床位數(shù)125張，建設(shè)床位數(shù)200張，新建光榮院占地不少于20畝，室外綠化面積達(dá)60%，達(dá)到規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、賓館化的要求。每張床位投資費(fèi)用控制在2.7萬(wàn)元以內(nèi)，省級(jí)資金投入60%，市級(jí)資金配套投入占40%，市本級(jí)光榮院要求在201*年底前建成。為此，請(qǐng)求市政府解決四個(gè)問(wèn)題：一是配套資金問(wèn)題。省財(cái)政按照規(guī)劃床位數(shù)125張，每張床位2.7萬(wàn)元，60%比例撥付資金，其他資金需要市財(cái)政配套。市本級(jí)按照規(guī)劃床位數(shù)65張，建設(shè)床位數(shù)100張，每張床位2.7萬(wàn)元計(jì)算，共需配套資金154.4萬(wàn)元（不含廣德縣光榮院建設(shè)配套資金）。二是設(shè)立市光榮院管理機(jī)構(gòu)。按照省里規(guī)定，光榮院是一個(gè)特殊的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，為財(cái)政全額撥款的優(yōu)撫事業(yè)單位。工作人員按1:4比例配備，優(yōu)撫對(duì)象基本生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、工作人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)并納入市財(cái)政預(yù)算。三是解決選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地等問(wèn)題。我們建議市光榮院與市老年公寓選址在一起，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃撥土地100畝，分區(qū)建設(shè)。四是請(qǐng)求相關(guān)部門給予大力支持，

簡(jiǎn)化各種手續(xù)，免除各種規(guī)費(fèi)。

2、關(guān)于市老年公寓建設(shè)問(wèn)題

市福利中心老年公寓項(xiàng)目已謀劃兩年多了，已征地63畝，籌措資金800多萬(wàn)元。由于城市規(guī)劃的需要，已征地被規(guī)劃為道路用地，無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。在高書(shū)記、虞市長(zhǎng)、彪市長(zhǎng)的親自關(guān)心下，經(jīng)與市建委、市規(guī)劃局、市開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)商，調(diào)整原選址規(guī)劃，結(jié)合道路征地拆遷，重新劃撥一塊地給老年公寓項(xiàng)目。我們建議市政府盡快明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)用地，把老年公寓項(xiàng)目與光榮院項(xiàng)目一并規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡早開(kāi)工建設(shè)。

3、關(guān)于軍供站整體轉(zhuǎn)讓和民政局辦公場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題市軍供站位于宣州區(qū)疊嶂西路87號(hào)，占地面積3050平方米（4.58畝），是民政局下屬財(cái)政差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工9人，其中在職職工6人，退休職工3人，有4人是財(cái)政供給，有5人是靠房產(chǎn)租賃發(fā)給生活費(fèi)。軍供站所有房產(chǎn)租賃合同至201*年10月份全部到期。我們建議，軍供站的職能已弱化，房地產(chǎn)閑置，應(yīng)該妥善安置軍供站現(xiàn)有人員，充分利用軍供站房地產(chǎn)資源，并解決市民政局辦公場(chǎng)所問(wèn)題。為此，請(qǐng)求市政府將軍供站房地產(chǎn)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓，解決軍供站現(xiàn)有6名職工安置問(wèn)題和市民政局辦公場(chǎng)所問(wèn)題。

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