農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)

新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)

（201*年5月19日）

一、基本情況

新洲區(qū)是武漢市的遠(yuǎn)城區(qū)之一，位于武漢市東北部、大別山余脈南端、長(zhǎng)江中游北岸，介于東經(jīng)114°30′115°5′和北緯30°35′30°2′之間，東鄰團(tuán)風(fēng)，西接黃陂，南與青山、鄂州隔江相望，北與紅安、麻城毗鄰交錯(cuò)，地勢(shì)由東北向西南傾斜，山崗與河流呈“川”字型排列，俗稱“一江（長(zhǎng)江）、兩湖（武湖、漲渡湖）、兩庫(kù)（道觀河水庫(kù)、少潭河水庫(kù)）、三河（舉水河、倒水、沙河）、四崗（樓寨崗、葉顧崗、長(zhǎng)嶺崗、倉(cāng)陽(yáng)崗）”。1951年，新洲從黃岡析出建縣；1983年，劃歸武漢市管轄；1998年，撤縣設(shè)區(qū)。全區(qū)版圖面積1500平方公里，其中陸地占82%，水域占18%；總?cè)丝?8.57萬(wàn)，轄9街3鎮(zhèn)1農(nóng)場(chǎng)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)1個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)。區(qū)政府所在地邾城是武漢市的衛(wèi)星城，陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)是市區(qū)共建的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，道觀河風(fēng)景旅游區(qū)是武漢市四大風(fēng)景旅游區(qū)之一。

二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)的環(huán)境保護(hù)“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”的問(wèn)題一直都沒(méi)有得到很好的解決，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)差距較大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象普遍存在�？傮w來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還存在以下幾個(gè)方面的主要問(wèn)題:

一是生活污染嚴(yán)重。當(dāng)前在我區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的生活垃圾處理模式還在逐步建立之中。生活污水收集處理率較低，大多無(wú)序排放到環(huán)境中，形成較大的環(huán)境安全隱患。二是農(nóng)業(yè)面源污染突出。各類農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長(zhǎng)激素等農(nóng)用化學(xué)品施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快，對(duì)水體、土壤造成了嚴(yán)重

污染。

三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重�？陀^地看，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面功不可沒(méi)，但由于治理不到位，也確實(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)率較低，畜禽糞便無(wú)害化處理率、利用率都不高。

四是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢棄物污染問(wèn)題突出。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)作物秸稈利用率較低，很多秸稈被廢棄在田間地頭、道路與河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒，導(dǎo)致空氣中懸浮顆粒物明顯升高，加之濃煙中含有大量有害氣體，嚴(yán)重污染城鄉(xiāng)大氣環(huán)境，危害人體健康。

五是農(nóng)村工業(yè)污染突出。早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)隨意而分散的布局，使目前仍有相當(dāng)一部分化工、電鍍等污染企業(yè)分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至村莊里、居民集中區(qū)，雖然隨著近年來(lái)監(jiān)管力度加大，“三廢”排放強(qiáng)度有所下降，但排放總量仍然很大，治理水平仍然較低。

三、工作進(jìn)展

按照市政府的統(tǒng)一要求，這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作要在“十二五”期間在全市范圍內(nèi)建立完善有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，改變農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”狀況，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、人與自然的和諧發(fā)展。為此，新洲區(qū)成立了區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村環(huán)境整治工作的第一責(zé)任人，安排分管負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保工作。區(qū)各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成了工作合力，把該項(xiàng)工作納入年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)具體措施，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。區(qū)政府在去年11月份正式啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，制定了工作方案，對(duì)各項(xiàng)具體指標(biāo)作了分解，明確了各相關(guān)單位的責(zé)任和工作要求。各單位根據(jù)目標(biāo)要求就各自的任務(wù)進(jìn)行了布和安排，相繼啟動(dòng)了專項(xiàng)整治工作：

（一）區(qū)發(fā)改委根據(jù)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見，已下達(dá)了

我區(qū)201*年區(qū)級(jí)政府投資計(jì)劃（新發(fā)改[201*]20號(hào)）和1100萬(wàn)元區(qū)級(jí)配套資金分解意見。

（二）區(qū)財(cái)政局根據(jù)專項(xiàng)整治資金的規(guī)模和使用要求，對(duì)資金使用作了預(yù)算和分解，并制定了專項(xiàng)資金管理辦法。同時(shí)按要求完成了201*年度我區(qū)農(nóng)村環(huán)保資金投入。

（三）區(qū)環(huán)保局積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在全市3000萬(wàn)專項(xiàng)資金中爭(zhēng)取960萬(wàn)，定點(diǎn)用于48個(gè)行政村的生活污水處理。同時(shí)完成了全區(qū)范圍內(nèi)行政村（社區(qū)）的基本環(huán)境狀況摸底調(diào)查和14個(gè)集中式飲用水源、地表水系水質(zhì)以及空氣環(huán)境質(zhì)量的摸底。選定了206個(gè)村作為我區(qū)201*年度整治工作的試點(diǎn)村。按照上級(jí)要求，目前已完成了87個(gè)村農(nóng)村生活污水處理工程方案設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)等相關(guān)工作，全面啟動(dòng)了污水治理工程，目前70%的村已基本完工，預(yù)計(jì)本月底可全面竣工。

（四）區(qū)水務(wù)局、區(qū)國(guó)土局、雙柳街已啟動(dòng)了古龍（雙柳）工業(yè)園污水處理廠的前期相關(guān)工作。

（五）區(qū)城管局拿出了201*年度街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)計(jì)劃，并根據(jù)要求對(duì)公路沿線村灣143個(gè)村市容環(huán)境進(jìn)行督查，擬定了201*年度253個(gè)行政村環(huán)境綜合整治名單并實(shí)施環(huán)境綜合整治。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)能源辦對(duì)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)作物秸稈綜合利用、戶用沼氣及三格式無(wú)公害化廁所建設(shè)按照目標(biāo)進(jìn)度在穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）區(qū)畜牧服務(wù)中心根據(jù)職能對(duì)全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用進(jìn)行了目標(biāo)分解。

（八）各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)完成了各自行政村基本情況的摸底、上報(bào)及相關(guān)行政村污水處理工程的實(shí)施工作。

四、主要做法

（一）抓機(jī)制，形成工作合力

為有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局充分發(fā)揮設(shè)立在街鎮(zhèn)的環(huán)保協(xié)管員的專業(yè)職能作用，分片負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)、各相關(guān)單位充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等媒體或平臺(tái)，在全區(qū)大造聲勢(shì)，大力營(yíng)

造推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求以及工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型、成功做法，及時(shí)進(jìn)行深入廣泛地報(bào)道，及時(shí)交流工作進(jìn)展情況，特別是好的經(jīng)驗(yàn)，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

（二）抓長(zhǎng)效，鞏固整治成果

一是完善制度。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)對(duì)照區(qū)出臺(tái)的《新洲區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作方案的通知》【新政辦[201*]49號(hào)】的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案，并將任務(wù)分解到村，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二是督查考核。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)將開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作考核的結(jié)果納入到區(qū)委區(qū)政府的目標(biāo)考核，并在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。督查重點(diǎn)將是污水集中處理、積存垃圾、暴露性垃圾、環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任制建立與落實(shí)情況。區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織落實(shí)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督查考核（與區(qū)級(jí)環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一并進(jìn)行），對(duì)各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)開展的污水治理、垃圾管理、村容村貌整治等工作實(shí)施情況，按月點(diǎn)評(píng)和通報(bào)。

（二）抓措施，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和各相關(guān)部門按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求，建立健全了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治的各相關(guān)行政村也制定了一系列的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境管理步入法制化軌道。

（三）抓宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。我區(qū)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作的階段性任務(wù)，運(yùn)用電視、廣播、宣傳欄等，采取舉辦專題節(jié)目、專題活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、新聞報(bào)道等多種形式，不斷提高農(nóng)民群眾生態(tài)保護(hù)知識(shí)水平，強(qiáng)化全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)廣為人知。

（四）抓投入，爭(zhēng)取多方支持。我區(qū)在財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)專項(xiàng)資金，在資金十分緊張的情況下，投入1100萬(wàn)用于全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，同時(shí)采取了各種有效措施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的街（鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)）加大對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目的投入力度。

多方爭(zhēng)取國(guó)家和省、市各類農(nóng)村環(huán)境治理資金，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等多種渠道籌措資金，廣泛吸納了民間資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)。

（五）抓保障，防止突發(fā)事件。各街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)和各相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)村環(huán)境管理的特點(diǎn)，制定了全區(qū)性和區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急處預(yù)案，有效防止了各類污染事故的發(fā)生。

五、幾點(diǎn)請(qǐng)求

（一）請(qǐng)求市領(lǐng)導(dǎo)多來(lái)指導(dǎo)工作。目前，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作已全面展開，但此項(xiàng)工作對(duì)很多相關(guān)部門來(lái)說(shuō)都是剛剛接觸，業(yè)務(wù)都不是很熟悉。另外，各部門都承擔(dān)著不同的職能，在工作過(guò)程中都有各自的重點(diǎn)，如土地、規(guī)劃、交通、環(huán)保等部門分別承擔(dān)著土地使用、道路建設(shè)、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管職能等等，這些職能都是農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作范圍內(nèi)的分支，部門協(xié)作推進(jìn)機(jī)制不夠完善，建設(shè)合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，希望市領(lǐng)導(dǎo)多來(lái)新洲指導(dǎo)，為新洲的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作指明方向，不走彎路。

（二）請(qǐng)求市政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目資金上對(duì)新洲進(jìn)一步傾斜。今年，在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的大氣候下，新洲區(qū)在財(cái)力十分緊張的狀況下，仍然拿出1100萬(wàn)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治（39個(gè)村農(nóng)村生活污水治理、8個(gè)街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治宣傳等）。由于新洲農(nóng)村地區(qū)先天條件差，90%以上農(nóng)村都沒(méi)有污水收集管網(wǎng)，在開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中，需大量資金配套投入管網(wǎng)鋪設(shè)，因此請(qǐng)求市政府在農(nóng)村環(huán)境綜合整治的項(xiàng)目資金上，對(duì)新洲作進(jìn)一步傾斜。

（三）對(duì)幾個(gè)環(huán)境問(wèn)題突出的村（汪集街下集村、龍王咀二隊(duì)村），請(qǐng)求市政府和市局向國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳爭(zhēng)取大項(xiàng)目，予以解決。汪集街下集村（生活污水）、龍王咀二隊(duì)村（工業(yè)污水）由于污染嚴(yán)重，多年來(lái)農(nóng)民投訴不斷，多次上訪。為切實(shí)解決以上兩個(gè)村的污染問(wèn)題，請(qǐng)求市政府和市局向國(guó)家和省環(huán)保部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，幫助解決下集村和二隊(duì)村的污染問(wèn)題。

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汶上縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)

汶上縣人民政府201*年9月22日

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市人大組織省、市人大代表來(lái)汶上對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行評(píng)議視察，這既是對(duì)汶上的關(guān)心和支持，更是對(duì)我們工作的鞭策和鼓勵(lì)，在此，我代表汶上縣委、縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展”的總基調(diào)，圍繞打造“儒釋圣地、生態(tài)水城”的城市發(fā)展目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，牢固確立了改造城鄉(xiāng)環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為提升城鄉(xiāng)形象、完善城鄉(xiāng)功能、擴(kuò)大招商引資、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，以城鄉(xiāng)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治均取得顯著成效。

特別是今年以來(lái)，我縣積極響應(yīng)濟(jì)寧市委、市政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)的號(hào)召，以美化城鄉(xiāng)環(huán)境為抓手，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)為重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，加大整治力度，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的新熱潮。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力營(yíng)造濃厚的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作氛圍

一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了汶上縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程推

進(jìn)組，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣住建局、行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，推進(jìn)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，從組織上保證了綜合整治工作的順利開展。實(shí)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)并聯(lián)系示范先導(dǎo)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包管區(qū)、一般干部包村莊，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

二是強(qiáng)化政策支持。制定出臺(tái)了《汶上縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施細(xì)則》、《汶上縣村莊村容村貌環(huán)境綜合整治分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《汶上縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核辦法》以及《汶上縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提供了強(qiáng)有力的政策支持。同時(shí)對(duì)城區(qū)二環(huán)以內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、新型社區(qū)（行政村、自然村）三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)職責(zé)重新進(jìn)行劃分，構(gòu)筑完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋、無(wú)縫隙的管理網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生保潔體系。

三是搞好宣傳發(fā)動(dòng)。為全面打響農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2月18日召開了全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，充分運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)、宣傳車、黑板報(bào)、宣傳欄、墻壁標(biāo)語(yǔ)、過(guò)路橫幅等形式，深入鄉(xiāng)村，深入群眾，進(jìn)行面對(duì)面宣傳，讓廣大群眾重視環(huán)境衛(wèi)生，了解環(huán)衛(wèi)工作，參與綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村召開黨員和村民代表座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，發(fā)放宣傳手冊(cè)和公開信，做到家喻戶曉，深入人心。目前，共出動(dòng)宣傳車201*多臺(tái)次，發(fā)放明白紙10萬(wàn)余張，書寫墻壁標(biāo)語(yǔ)8000余條，懸掛過(guò)路橫幅3000余幅，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)17期，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，楊店鄉(xiāng)組織村干部到鄒城市參觀學(xué)習(xí)；白石鎮(zhèn)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行集中培訓(xùn)；縣推進(jìn)組對(duì)全縣新任村支部書記、村委會(huì)主任就開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了集中培訓(xùn)。為將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)，4月3日我們組織召開了全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)，集中觀看了農(nóng)村環(huán)境綜合整治暗訪通報(bào)專題片，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題主動(dòng)揭短亮丑，自我加壓，負(fù)重奮起，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了201*年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，在縣電視臺(tái)開辟了專欄，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，以《汶上信息》、《汶上政務(wù)信息》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治》簡(jiǎn)報(bào)等為宣傳陣地，及時(shí)傳達(dá)縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)意見，報(bào)道整治活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，宣傳典型，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)了全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的深入開展。

二、加大力度，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)扎實(shí)開展

一是因地制宜、分類管理。對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村（居）的環(huán)境綜合整治按照因地制宜、專項(xiàng)指導(dǎo)的原則分成三類進(jìn)行管理，一類標(biāo)準(zhǔn)的村（居）繼續(xù)鞏固提高，新型農(nóng)村社區(qū)按照縣城小區(qū)統(tǒng)一實(shí)行物業(yè)管理；二類標(biāo)準(zhǔn)的村（居）重點(diǎn)提升，力爭(zhēng)通過(guò)整治進(jìn)入一類標(biāo)準(zhǔn)；三類標(biāo)準(zhǔn)的村（居）集中整治，提檔升級(jí)。201*年全縣確定100個(gè)村作為市、縣級(jí)示范先導(dǎo)村，通過(guò)集中整治，打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作全面提高。

二是加大財(cái)政投入力度。縣財(cái)政列支1000萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備壓縮式垃圾運(yùn)輸車一部，為各村配備清掃保潔車，并撥付每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)元啟動(dòng)資金，從201*年4月份起，按每千人一名保潔人員每月補(bǔ)貼200元。目前14輛壓縮式垃圾運(yùn)

輸車和760輛清掃保潔車全部分發(fā)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了專項(xiàng)配套資金，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾收集點(diǎn)、垃圾池的建設(shè)，垃圾桶、果皮箱的購(gòu)置及垃圾的收集和運(yùn)輸，保障各村居生活垃圾有處倒、運(yùn)得出。投資1300多萬(wàn)元的汶上縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已于8月25日正式投入運(yùn)營(yíng)，我縣“村收、鎮(zhèn)集、縣運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。截止目前全縣累計(jì)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金達(dá)到201*多萬(wàn)元，14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地全部建立了專門的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)保潔隊(duì)伍，493個(gè)村莊明確了專職保潔員，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員達(dá)到1062人，新型社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)完成2處，新建垃圾池5026個(gè)，擺放垃圾箱3976個(gè)，清理河道360多公里，整治交通沿線環(huán)境500多公里，累計(jì)清理“三大堆”1.2萬(wàn)余處，清掃衛(wèi)生死角9000多處，清理垃圾18萬(wàn)余立方米。

三是加強(qiáng)調(diào)度、嚴(yán)格考核。縣委、縣政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程推進(jìn)組依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與突擊檢查相結(jié)合的辦法，對(duì)綜合整治活動(dòng)實(shí)施經(jīng)常性的檢查和調(diào)度，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)。今年以來(lái)共組織各類檢查13次，召開調(diào)度會(huì)6次，開展各類督辦活動(dòng)30多次，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

三、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在的問(wèn)題

一是生活垃圾產(chǎn)出日益增多而又難以及時(shí)處理。目前全縣日產(chǎn)生活垃圾已超過(guò)800噸。按照省市安排，我縣生活垃圾將運(yùn)至濟(jì)寧垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無(wú)害化處理，但是市垃圾焚燒發(fā)電廠尚

未建成投入使用，而我縣垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，縣垃圾中轉(zhuǎn)站雖然正式投入使用，開始將城區(qū)生活垃圾運(yùn)往濟(jì)寧市垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，但從全縣整體上看，“村收、鎮(zhèn)集、縣運(yùn)、市處理”一體化流程還未形成。

二是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。部分村居集體經(jīng)濟(jì)薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不完善，維護(hù)有困難。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有污水處理設(shè)施。許多環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用多年，破舊不堪，得不到維修改造更新。

三是農(nóng)民群眾缺乏垃圾分類、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。亂扔亂倒、亂停亂放、隨意損壞綠地、公廁等公共設(shè)施，不講衛(wèi)生的陋習(xí)仍然存在。各種垃圾混裝、混倒，全民參與保持環(huán)境衛(wèi)生整潔的行為有待加強(qiáng)。

四是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不健全。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”和“垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)收取垃圾處置費(fèi)，但是垃圾處置費(fèi)收取難是普遍現(xiàn)象，農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)征收基本為空白，而單純依靠財(cái)政保運(yùn)行又難以為繼。

四、下步工作建議

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)的重頭戲，是工程推進(jìn)最能迅速見成效的一個(gè)方面，也是體現(xiàn)各級(jí)黨委、政府執(zhí)政為民的一次大檢驗(yàn)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治只有開始沒(méi)有結(jié)束，只有更好沒(méi)有最好。下一步，我們要在鞏固前期階段性成果的基礎(chǔ)上，以市人大組織的這次評(píng)議視察活動(dòng)為契機(jī)，著眼于建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作推向深入，把農(nóng)村建設(shè)的更干凈、更美好。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想認(rèn)識(shí)上再提高。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作量大面廣，任務(wù)繁重，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，發(fā)動(dòng)群眾是根本，社會(huì)各界齊抓共管是保證。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程，作為惠民行動(dòng)、民生工程的重要內(nèi)容，常抓不懈。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入一線了解情況，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是要強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民在環(huán)境綜合整治中的主體意識(shí)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，決心在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層，基礎(chǔ)在農(nóng)民。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方農(nóng)民發(fā)動(dòng)得好，參與積極性高，哪個(gè)地方的整治力度就大，成效就好，農(nóng)民得到的實(shí)惠也就多。因此在推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治中必須高度重視發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與環(huán)境綜合整治的積極性，共建美好家園。要教育群眾搞好垃圾分類，對(duì)于難溶解有害的生活垃圾進(jìn)行集中處理，達(dá)到無(wú)害化處理的目標(biāo)。特別是要注意克服和糾正村級(jí)干部中不同程度存在的“等、靠、要”思想，充分發(fā)揮村級(jí)組織、黨員干部在環(huán)境綜合整治過(guò)程中的示范帶動(dòng)作用，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)和生活習(xí)慣。

三是健全完善機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持從隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步充實(shí)、配齊、配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，解決有人辦事的問(wèn)題。堅(jiān)持用制度管人、用制度管事，著力加強(qiáng)綜合整治有關(guān)管理和執(zhí)法制度建設(shè)，著力加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅處理垃圾亂扔、柴草亂垛、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、污水亂排等現(xiàn)象，不斷

增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)意識(shí)，提高保潔水平。建立考核檢查和情況通報(bào)制度，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理績(jī)效考核力度。

四是拓寬籌資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治

不是一時(shí)的運(yùn)動(dòng)，而是一場(chǎng)歷史性的變革，長(zhǎng)效管理機(jī)制要想順利進(jìn)行，除了要有完備的長(zhǎng)效管理制度，重要的是要有長(zhǎng)效管理的資金來(lái)源。要按照量力而行、逐步到位的原則，建立穩(wěn)定的財(cái)政投

入機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè)，及時(shí)更換和添置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不斷提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等征收機(jī)制，城區(qū)居民嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取，農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)采用“一事一議”籌資籌勞的方式進(jìn)行收取，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

五是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定出臺(tái)政策。目前，壽光、昌邑已經(jīng)成為山東乃至全國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的先進(jìn)典型，全省正在推廣他們的經(jīng)驗(yàn)做法。我縣正準(zhǔn)備組織相關(guān)人員赴壽光、昌邑參觀學(xué)習(xí)。建議市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)一出臺(tái)系列政策，以便各縣市區(qū)共同遵循，共同提高，從而促進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作再上新臺(tái)階。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

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