湖口縣公安局清網行動工作總結

湖口縣公安局網上追逃專項督察

“清網行動”工作總結

全國公安機關網上追逃專項督察“清網行動”開展以來，湖口縣公安局根據上級公安機關統(tǒng)一部署和要求，結合工作實際，迅速成立了“清網行動”領導小組，制訂了《湖口縣公安局“清網行動”工作方案》，縣局確定了以縣政府黨組成員、公安局黨委書記、局長劉道鈺為組長，督察部門負責牽頭，各相關單位參加，積極組織開展“清網行動”。

“清網行動”開展以來，湖口縣公安局黨委高度重視，緊盯工作目標，細化追逃任務，落實追逃責任，出臺獎懲辦法，采取黨委一周一調度、戰(zhàn)果一周一通報等有力措施迅速在全縣范圍內掀起追逃熱潮，取得明顯成績。截止10月13日止，我局5.26以前網上逃犯44人，已抓獲27人（其中抓獲命案逃犯1人，規(guī)勸投案自首8人，取保候審7人，監(jiān)視居住2人），下降率已達到61.36%。5.26以后網上逃犯79名，已抓獲58名（其中投案自首3人，取保候審7人），下降率為73.42%。湖口籍外地上網逃犯36名，協外抓獲9人，下降率為25%。我局提前完成上級公安機關下達的“清網行動”目標任務，九江市公安局為此向我局致電表示祝賀。同時我局還加大了宣傳力度，共上報信息20篇，其中：省廳清網辦采用2篇，市局清網辦采用18篇（其中簡報8篇，動態(tài)10篇）。主要做法是：

一、黨委發(fā)力，責任落實抓調度。新一屆局黨委班子到任以來，高站位布局、高起點謀劃、高要求推進，始終將“清網行動”作為全局一項中心工作來抓，集思廣益、群策群力，以超常的措施積極發(fā)動全局民警投身“清網行動”。一是落實責任。對“5.26”前44名網上逃犯進行集中梳理，仔細甄別，核正信息，并逐個分解到辦案單位，明確領導包案，實行責任到人。二是集中調度。局黨委采取超常規(guī)措施，由縣政府黨組成員、公安局長劉道鈺，局黨委副書記、政委史文勝直接對“清網行動”進行一周一調度，強勢推進行動深入開展。在縣局8月31日調度會召開后的三天時間，就成功敦促3名逃犯投案自首。三是嚴格獎懲。出臺《“清網行動”追逃獎勵辦法》，對行動中表現突出的單位和個人酌情重獎，并呈報立功嘉獎。同時，對專項行動組織不力、戰(zhàn)果不明顯的，責令單位“一把手”向局黨委做出深刻檢查，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，責令引咎辭職。四是強化宣傳教育.為營造濃厚氛圍，共發(fā)放宣傳單1800余份，張貼投案自首公告200余份。五是建立逃犯檔案。將所有網上逃犯落實追逃責任，實行檔案管理，做到“一人一檔”。六是乘勢而上。德安推進會后，我局及時傳達，拿出舉措攻堅，將未歸案逃犯進展表上墻公布；成立了以副局長吳存為組長的追逃專班，追逃經費實行專款專用，縣局統(tǒng)一列支。推進會至今又抓獲七名網上逃犯，其中5.26以前逃犯1名。通過近期工作，月底前將會勸投4名歸案，屆時5.26以前逃犯歸案率可望達到70.5%。二、宣傳得力，以理服人見效快

強大的宣傳攻勢，對于在逃人員的心理打擊是巨大的。該局通過印發(fā)《督促在逃人員投案自首通告》、逐一向逃犯家屬發(fā)布《致在逃人員家屬的一封信》以及通過電視電臺發(fā)布公告等方式，營造全民追逃的氣氛，顯示了公安機關逢逃必抓的決心，對逃犯的內心產生了巨大的震懾效果，摧毀了部分逃犯僥幸逃脫的心理。如：201*年8月30日下午，涉嫌故意傷害潛逃四年多的沈某（男，武山鎮(zhèn)五新村人）主動到文橋所自首，沈某表示，四年多的逃亡生活，思想壓力巨大，經濟上靠打黑工度日，當看到公安機關的通告后，感覺繼續(xù)逃亡沒有意義，不如投案自首得到寬大處理。

三、警民合力，深入基層訪蹤跡�！扒寰W行動”中，我局領導和全體民警主動出擊、深入基層，深入群眾，改單兵作戰(zhàn)為合成作戰(zhàn)，變公安追逃為全民追逃，極大地增強了追逃工作的合力。一是訪查摸排線索。摸排工作融入日常走訪、融入證照辦理、融入服務群眾。6月下旬，刑偵大隊民警在走訪中，掌握到涉嫌搶劫罪網上逃犯周某在撫州做裁縫，民警及時與撫州警方取得聯系，于6月25日在撫州余撫區(qū)一服裝廠將逃犯周某抓獲。二是審查發(fā)現可疑。注重案件審查深挖，從中發(fā)現逃犯蛛絲馬跡。7月28日，流泗派出所在審查一起尋釁滋事案時得知涉嫌網上逃犯石某可能藏匿于浙江省寧波市象山縣。獲取這條重要信息后，民警立即奔赴象山縣展開抓捕行動，于8月6日成功將逃犯石某某抓獲。三是清查截獲逃犯。6月18日凌晨2時許，流泗派出所民警在對轄區(qū)的賓館、出租房屋進行清查時，發(fā)現一名可疑男子，神色慌張，前言不對后語，且拒不出示身份證，民警便將其帶回派出所審查。經審查，該男子李某于201*年5月24日在江蘇省吳江市平望鎮(zhèn)三聯染廠開設賭場并聚眾賭博，已被吳江市公安局列為網上逃犯。

四、特情協力，架線布控快出擊。在全縣范圍內廣泛物建耳目信息，對網逃人員進行重點布控，及時發(fā)現行蹤軌跡。一是情報準。7月15日，一名網上逃犯徐某在海山集鎮(zhèn)出現，三里派出所民警接線報后立即民警前往，在海山集鎮(zhèn)一舉將逃犯徐某抓獲。7月27日上午10時，一名涉嫌聚眾斗毆的網上逃犯張某從浙江寧波潛返回鄉(xiāng)后，在馬影海山賓館住宿。民警通過特情掌握情況后，立即組織抓捕，成功將張某抓獲。二是動作快。5月7日上午8時30分，彭澤縣一名網上逃犯石某駕車路經湖口縣流泗鎮(zhèn)，流泗派出所民警接報后，火速前往追擊，并在流泗鎮(zhèn)老紅磚窯將正欲駕駛車輛離開的石某截獲。

五、網絡助力，轉變思路巧施策。追逃工作中，民警轉變傳統(tǒng)觀念，拓展追逃方式，充分利用網上博客、網上QQ等新形式新手段追捕逃犯，構建網上與網下結合的追逃天網。7月14日，湖口縣一陳姓女子報案稱，她在上傳自己的裸照到QQ空間待加密時，照片被一個網名叫“舟”的網友下載，此后“舟”一直以將裸照發(fā)到黑網站為手段，威脅索要約5000元的手機，后變本加厲索要18000元現金。接警后，三里派出所立即開展調查，通過網絡鎖定嫌疑人為山東臨沭縣男子王某。7月20日，我局民警在山東臨沭警方的配合下將網上逃犯王某抓獲歸案。8月下旬，馬影派出所民警在辦案過程中獲得一條線索：一名廣東佛山網上逃犯陳某前段時間秘密回到湖口。民警通過縝密的外圍調查，在獲取其QQ號碼后，以網友的名義約其在湖口縣城某酒店門口見面。201*年9月4日，毫無戒備的陳某欣然赴約，被民警當場抓獲。

六、親屬給力，政策攻心勤敦促。親情是維系社會關系不可割斷的紐帶。在逃人員對親情都有一種不可割舍的情懷，對親情的感召總有一種不可抗拒的本能。本局在此次“清網行動”中，細致梳理在逃人員親屬關系，確定在逃人員重點親屬，開展重點工作。宣講典型案例，分析利害關系，以真誠感動在逃人員家屬，積極協助公安機關開展勸逃工作。7月26日，金砂灣所經過近一個月的努力工作，成功敦促兩名涉嫌故意傷害的網上逃犯投案自首。夏某涉嫌持械斗毆并一直在逃。刑偵大隊教導員張艷初多次到涉嫌持械斗毆網上逃犯夏某家里，上門開展勸投工作，將九江市公檢法司聯合下發(fā)的《關于敦促在逃犯罪人員投案自首的通告》送到夏某親屬手上，通過法律知識和政策的講解，以及大量的思想工作，最終使其投案自首。截止10月13日，共投案自首11人。

下一步，我們將大力推進網上追逃“百日會戰(zhàn)”各項工作，重點在信息追逃、政策運用、多警聯動上下功夫，擴大追逃戰(zhàn)果，同時加大對歸案逃犯依法處理工作，堅決防止“保而不處、歸而又逃”現象發(fā)生。

擴展閱讀：網化示范縣工作匯報

？*區(qū)農村公路網化示范縣工作匯報

我區(qū)在爭取示范縣后，為確保項目科學可行，按照區(qū)委王書記提出的“兩下兩上”的指示精神，立即組織相關技術人員利用一個半月的時間對全區(qū)農村公路現狀進行了摸底調查，并制定了示范縣建設計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域循環(huán)圈，在結合“一區(qū)兩園五片區(qū)”經濟布局的基礎上，積極與兩個園區(qū)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行對接，充分聽取建設規(guī)劃意見和建議，對全區(qū)總體建設計劃和循環(huán)圈進一步進行了修改完善，形成書面材料后，向市交通運輸局領導進行了匯報，在市局領導意見的基礎上再次進行了方案修改。1月6日，區(qū)政府徐區(qū)長聽取了專題匯報，提出了指導意見。2月3日，我們在市交通局組織下，又到山東省試點縣德州陵縣進行參觀學習。按照徐區(qū)長意見，借鑒德州陵縣的經驗，結合全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃，再次與園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了對接，形成了初步建設方案，現將方案上報區(qū)政府審定，下步根據區(qū)委、區(qū)政府決定意見修改后再次上報市局。

一、指導思想與規(guī)劃原則

指導思想：緊密結合“一區(qū)兩園五片區(qū)”戰(zhàn)略布局，按照“全面普及形成網化、重點突出打造亮點、均衡發(fā)展整體提高”的原則，堅持與現有道路相結合，與村（居）、社區(qū)規(guī)劃相結合，與園區(qū)項目相結合，為大項目建設服務，為城鄉(xiāng)社區(qū)整合服務、為發(fā)展規(guī)劃服務，著力構建內通外聯、標準適度、結構合理、設施完善的交通公路網絡，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、片區(qū)整合、聯動發(fā)展提供重要支撐。

規(guī)劃原則：

1、必須首先滿足省廳、市局提出的網化建設要求，要經得起省廳、市局的檢查驗收，構建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內的道路循環(huán)網絡。

2、按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“一區(qū)兩園五大片區(qū)”戰(zhàn)略布局，根據園區(qū)與片區(qū)的不同需求，安排道路建設計劃，著力打通園區(qū)、片區(qū)卡脖子路段，達到互通互連。同時，突出重點，重點傾斜兩個園區(qū)道路建設，而且力爭“五大片區(qū)”內道路建設盡量平衡，整體提高。

3、同時從關注民生的角度出發(fā)，盡量滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的涉及鎮(zhèn)村發(fā)展以及群眾呼聲高的道路建設項目。

4、全部解決行政村未通油路問題。

5、重點縣道養(yǎng)管水平要上新臺階，全部達到樣板示范路標準。6、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)圈路網養(yǎng)管水平，達到市局制定的農村公路養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

二、建設內容

一是解決村級斷頭路問題，實現主要街道與臨近公路（尤其是主要縣鄉(xiāng)道路）的連接通達。

二是改善和實現村與村（包括50戶以上的自然村）之間的必要通達。

三是原則上每個行政村保證新建或改建1－2條主要街道，改善農村生產、生活環(huán)境。對已有1條以上硬化主要街道的，以完善路側排水溝、路宅分家設施為主。

四是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)構建1條以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經濟循環(huán)圈，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)內

重要村莊、學校、集貿市場、廠站、生產基地、旅游景點等重要地點，對經濟循環(huán)圈道路進行重點建設和完善。

三、計劃目標

按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一區(qū)兩園五大片區(qū)”總體思路，圍繞服務全區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”這一中心。201*年計劃新、改建農村公路（含行政村一條主大街）434.364公里；完善連村路686.973公里，村內大街排水溝107.295公里，重點縣道148.1公里；原有道路坑槽挖補10.9萬平方米；改建四坡路（鐵路橋G104段）1公里；完善全區(qū)農村公路安保設施；工程總投資19193萬元。包括省補資金7784萬元（省廳補助資金8300萬元，扣減北集坡43個行政村的516萬元補助）、市承諾資金4000萬元、區(qū)政府籌集7295萬元。

經過數次與市局對接，鑒于我區(qū)財政困難，市局建議我區(qū)網化示范縣工作分期實施，按照市局意見，我們與區(qū)財政局進行了對接，經對接后，區(qū)財政局表示目前只能到位201*萬元（地方債券1000萬元，市級財政資金1000萬元）。依照總體資金規(guī)模，我們計劃分兩期實施示范縣建設工作，其中一期新改建道路302.9公里，完善農村公路558公里，村內大街排水溝107.295公里，坑槽挖補6.25萬平方米，改建四坡路（鐵路橋G104段）1公里，完善農村公路安保設施，總投資1.34億，缺口資金3616萬元，建議區(qū)政府從土地出讓金中配套一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責籌集一部分。一期工程完工后勉強達到省廳有關示范縣建設的驗收標準。二期工程依據我區(qū)資金配套情況而定。

工程完工后，將搭建起以主要鄉(xiāng)村道路為主框架的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內

道路的小循環(huán)，解決行政村及主要街道通油路問題，行政村網化覆蓋率達到100%，打通片區(qū)連接卡脖子路段，實現“五片區(qū)”大循環(huán)。同時與文明生態(tài)村建設相結合，加快片區(qū)內路域環(huán)境整治步伐，使村級公路通達水平進一步提高，農村交通條件進一步改善，保障民生的能力進一步增強，達到“暢、潔、安、美”的發(fā)展目標，形成以國省干道為主體，縣級公路為框架，鄉(xiāng)村公路為支柱的交通大路網，使城鄉(xiāng)交通環(huán)境有一個大的改善。

四、組織管理

為保證“農村公路網化示范縣”工作順利實施，區(qū)政府成立農村公路網化示范縣建設指揮部，具體負責全區(qū)農村公路網化建設工作，區(qū)財政局、交通運輸局等單位為指揮部成員單位；指揮部下設辦公室、綜合協調組、工程管理組、財務監(jiān)督組、路域環(huán)境整治組，具體負責全區(qū)農村公路網化建設工作，具體實施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的組織，鎮(zhèn)政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，明確任務，落實責任。

五、工程招投標

農村公路網化示范縣項目建設工程依法進行招投標。區(qū)指揮部為總發(fā)包人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分發(fā)包人，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為標段邀請有資質、信譽好的施工單位和監(jiān)理單位按照公開、公平、公正的原則招投標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為轄區(qū)內工程建設項目業(yè)主代表，工程項目由區(qū)網化建設指揮部批準后，提報區(qū)招標辦，由區(qū)招標辦組織招投標工作，投標企業(yè)必須達到三級以上公路資質或市政資質，嚴禁分包、轉包資質等弄虛作假行為。

六、工期安排

建設項目2月底完成工程實施前的準備工作；3月份完成網化工程招投標工作，集中力量，全面鋪開網化工程建設；6月份工程進度完成60%；9月底全面完成建設任務；10月份完善工程內業(yè)資料等后續(xù)工作，迎接省廳檢查驗收。

完善項目4、5月份進行一期工程，對道路綠化、土路肩陪護、村內大街邊溝砌筑，9、10月份進行二次整治維護，準備上級單位的檢查驗收。

七、資金支付與管理

示范縣公路建設項目投資采取“省市補一塊、區(qū)鄉(xiāng)籌集一塊、村一事一議湊一塊”的方式籌措解決。公路工程資金均集中打入區(qū)建設指揮部建設資金專戶，計量支付按照交通部工程計量標準進行，工程開工后，按進度撥付工程款。

工程計量首先由施工單位提出申請，工地監(jiān)理人員簽認，業(yè)主代表簽字確認后，報區(qū)建設指揮部審核，經區(qū)建設指揮部研究審批后支付工程款，工程款項由區(qū)建設指揮部直接撥付至施工單位。

各種項目資金補助如下，新改建道路30萬元/公里，連村路完善項目3萬元/公里，村內大街排水溝建設5-12萬元/公里，重點縣道完善項目5萬元/公里，坑槽挖補100元/平方米，安保項目（包括標志標牌、示警樁、橋梁護欄）284萬元，四坡路（鐵路橋G104段）改建131萬元，建設工程監(jiān)理費109萬元，工程管理費（包括辦公地點租賃、日常辦公費用、車輛燃油、工程內業(yè)整理等）150萬元。

八、竣工驗收

網化示范縣項目由區(qū)建設指揮部和區(qū)交通運輸局負責組織驗收。示范縣工程建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行，交(竣)工驗收按交通部交竣工驗收辦法執(zhí)行。委托檢測單位對工程質量進行質量評定，并提交質量評定書。各參建單位應建立健全工程建設項目檔案管理制度，按規(guī)定收集、整理、歸檔。

九、園區(qū)、片區(qū)道路建設計劃安排情況

一是進一步加強組織協調，主動介入服務，加快征地進度，確保環(huán)山路東延工程早日開工建設；二是改建馬莊鎮(zhèn)董泉路6.5公里，連接馬莊鎮(zhèn)與大汶口工業(yè)園；改建大汶口南臭泉至滿莊北臭泉1公里，連接汶口鎮(zhèn)與大汶口工業(yè)園；改建王官莊至吳官莊道路1.2公里、河口至孫安埠2.7公里，連接馬莊鎮(zhèn)與大汶口工業(yè)園；改建大汶口工業(yè)園至馬莊鎮(zhèn)薩家莊道路1.2公里、大汶口工業(yè)園旅游路至汶口鎮(zhèn)云亭山路10公里，打通徂徠鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、大汶口鎮(zhèn)與大汶口工業(yè)園的互連互通；三是計劃改造宋家莊至響水河至蕭大亨墓至孫家溝7.6公里，連接大汶口工業(yè)園至青春創(chuàng)業(yè)園；四是計劃改建北白樓玄樓道路7公里，改建縣道界夏路道朗王堂至粥店小辛莊3公里，連接道朗鎮(zhèn)與迎賓大道，建設道朗鎮(zhèn)連接青春創(chuàng)業(yè)園的九女山路4.9公里，形成天平街道、道朗鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)與泰山青春創(chuàng)業(yè)園和泰安旅游經濟開發(fā)區(qū)的環(huán)通路網。

十、幾點說明

1、關于道夏路的建設問題。道夏路是我區(qū)西部一條重要的南北通道，在全區(qū)路網中占有舉足輕重的作用，也是片區(qū)之間的一條

重要連接線。由于道路建設年代較早，標準較低，造成目前路況較差，勉強維持通行，群眾期盼已久，反映強烈。目前，我局已完成該路改建所需的設計工作。此次道夏路未能列入示范縣建設計劃的原因一是該路建設里程長（12.9公里），建設標準高，投資大（概算投資2100萬元），如列入示范縣建設計劃，將需要大量的配套資金并占用較大的計劃規(guī)模；二是我局正在與市局積極進行溝通，爭取將道夏路改建列入市局單獨補助計劃，爭取專項資金支持。

2、關于環(huán)徂徠山69公里道路的建設問題。片區(qū)建設指揮部提出的該路的建設問題，環(huán)徂徠山路對我區(qū)的片區(qū)互連、旅游開發(fā)有極其重要的作用，此次未能列入示范縣建設計劃的原因一是該路不符合省、市網化示范縣建設的標準，很難通過省、市的驗收工作，不能通過驗收則補助資金很難保證到位；二是該路里程長，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，將占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的計劃規(guī)模；三是該路由于多年失養(yǎng)，部分路段已無路基或路基太窄，重新建設投資較大（初步估算需2800萬元），配套資金需求量大。是否納入網化盤子或資金如何籌措還請區(qū)領導研究定奪。

十一、幾點建議

1、建議區(qū)指揮部以實體單位存在，設立獨立的辦公場所，設置獨立的財務科室，各成員單位抽調人員全部到位，切實履行好監(jiān)管責任。

2、區(qū)政府的資金配套是按照201*年和201*年兩年時間籌集，目前省廳要求示范縣建設201*年完成，所有建設內容和補助方案，均按照配套資金全部足額到位來確定，建議區(qū)政府配套資金按照

省、市承諾足額配套到位，如不能配套到位，建議區(qū)政府出臺相關資金配套措施。

3、建議以區(qū)委、區(qū)政府的名義召開動員大會，并確定在1-2個基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行搞樣板，以點帶面，掀起大干高潮。

4、建議區(qū)委、區(qū)政府將網化示范縣建設工作列入區(qū)委、區(qū)政府單項年度考核，做為領導干部政績考核的重要指標之一。

5、為鞏固建設成果，建議區(qū)委、區(qū)政府將路域環(huán)境整治與文明生態(tài)村建設相結合，出臺規(guī)范性文件，落實管養(yǎng)責任，明確各級財政資金投入數額或占財政收入比例，建立長效機制。

附件：1、工程預算資金構成說明。

2、工程建設資金投資構成表。

附件1：

工程預算資金構成說明

示范縣建設工程總投資1.9193億元（其中一期1.34億元），其中省廳補助7784萬元，市承諾資金4000萬元、區(qū)政府籌集7295萬元。

具體資金構成如下：

1、省廳按照每個行政村12萬元的標準進行補助，我區(qū)共有行政村712個（包括北集坡），補助資金共8300萬元（按80%撥付）。按照實際情況應扣減北集坡43個行政村516萬元補助資金，實際省廳補助資金7784萬元。

2、市財政局承諾兩年內對我區(qū)示范縣建設項目配套“一事一議”資金安排201*萬元，地方債券資金安排1000萬元，市級資金安排1000萬元。

3、我區(qū)配套資金7295萬元中區(qū)財政在201*年度和201*年度一般預算每年安排1000萬元，在201*年度和201*年度土地出讓中分別安排3422萬元和1873萬元。

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