銀川市財(cái)政局深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)第一階段工作總結(jié)

銀川市財(cái)政局深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)第一階段工作總結(jié)

201*-04-21

市委發(fā)出了《關(guān)于在全市深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)的通知》后，市財(cái)政局積極行動(dòng)起來(lái)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，把開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)做為提高財(cái)政干部思想素質(zhì)，全面推動(dòng)財(cái)政工作上臺(tái)階的極好機(jī)會(huì)，以開(kāi)展教育、解放思想、開(kāi)拓新局面為主題，全力做好第一階段的各項(xiàng)工作。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

進(jìn)一步開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，是市委貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在寧夏視察工作時(shí)重要講話(huà)精神的重大舉措。局黨組十分重視這項(xiàng)工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)黨組會(huì)議，研究部署財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)。首先成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊杰任組長(zhǎng)的解放思想大討論協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，研究指導(dǎo)財(cái)政系統(tǒng)解放思想大討論活動(dòng)。其次是制定了《銀川市財(cái)政局深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論實(shí)施方案》，下發(fā)各科室及局屬各單位，統(tǒng)一安排和部署財(cái)政系統(tǒng)的進(jìn)一步解放思想大討論工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、實(shí)施方案落實(shí)。2月1日局機(jī)關(guān)黨委組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共銀川市委關(guān)于在全市深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)的通知》精神，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊杰結(jié)合財(cái)政工作提出了要迅速掀起開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)熱潮的具體要求，局機(jī)關(guān)黨委作為局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)安排解放思想大討論活動(dòng)內(nèi)容，精心組織學(xué)習(xí)，開(kāi)好座談會(huì)、討論會(huì)，抓好整改及各項(xiàng)措施的落實(shí)。為此局黨組提出：以解放思想大討論為契機(jī)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的觀念陳舊、缺乏激情、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，以突破財(cái)政工作中存在的體制、機(jī)制障礙為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)樹(shù)立”:一是破除小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)的思想障礙，樹(shù)立求大發(fā)展、干大事業(yè)的思想，以永不滿(mǎn)足、永不懈怠的精神，不斷做大“財(cái)政蛋糕”，支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是破除因循守舊、按部就班的思想障礙，樹(shù)立崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造的創(chuàng)新精神，進(jìn)一步完善財(cái)政管理運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。三是破除甘于平庸、四平八穩(wěn)的思想障礙，樹(shù)立銳意進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先的創(chuàng)優(yōu)精神，引導(dǎo)和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、工作創(chuàng)優(yōu)，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)的創(chuàng)文明行業(yè)活動(dòng)。四是破除消極懈怠、坐等依賴(lài)的思想束縛，樹(shù)立自力更生、主動(dòng)作為的開(kāi)拓精神，搶抓機(jī)遇，明確重點(diǎn)，積極主動(dòng)“跑部進(jìn)廳”，爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目，在實(shí)干創(chuàng)新中謀求財(cái)政事業(yè)的加快發(fā)展。

二、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，迎接奧運(yùn)和自治區(qū)成立50周年大慶的重要一年，我局在深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)中，采取多種形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，十分注意引導(dǎo)干部職工將解放思想與轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“理大財(cái)、大理財(cái)”的新觀念，圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變財(cái)政資金管理模式，從被動(dòng)理財(cái)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與貫徹銀川市“兩會(huì)”精神結(jié)合起來(lái)，要求廣大黨員干部緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市的中心工作，切實(shí)解放思想，在財(cái)政工作中克服因循守舊的保守觀念，千方百計(jì)積極籌措資金，確保自治區(qū)50大慶重點(diǎn)工程和全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)資金的需要。二是與認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和銀川市財(cái)政工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，用新的視角和思想創(chuàng)新財(cái)政工作發(fā)展舉措，積極增加財(cái)政收入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，全力推進(jìn)財(cái)政改革，努力完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)。三是與全市財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，提高財(cái)政干部思想道德、文明素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，繼續(xù)打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的財(cái)政干部隊(duì)伍，使創(chuàng)建文明

行業(yè)活動(dòng)在財(cái)政系統(tǒng)結(jié)出豐碩果實(shí)。

三、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，加強(qiáng)思想教育

按照《實(shí)施方案》的安排，局機(jī)關(guān)黨委發(fā)放了《深入開(kāi)展解放思想大討論調(diào)查問(wèn)卷》，征求廣大干部職工對(duì)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議。大家針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平等問(wèn)題，認(rèn)真填寫(xiě)答卷。經(jīng)統(tǒng)計(jì)收回調(diào)查問(wèn)卷50份，歸納整理反饋意見(jiàn)48條，意見(jiàn)集中反映了干部職工對(duì)解放思想大討論的認(rèn)識(shí)和對(duì)財(cái)政局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的期望，局機(jī)關(guān)黨委及時(shí)以書(shū)面形式向局黨組反饋，局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論后，提出了深化解放思想大討論活動(dòng)的意見(jiàn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)理論文章的同時(shí)，安排對(duì)宏觀財(cái)政政策和我局制定的財(cái)政管理規(guī)定的講解和討論，使財(cái)政干部在解放思想過(guò)程中，對(duì)建立公共財(cái)政體系和推進(jìn)財(cái)政改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)更加深化，為創(chuàng)新財(cái)政工作提供思路和辦法。二是為使大家對(duì)建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有更全面的了解，局機(jī)關(guān)組織全體干部職工先后到寧東能源重化工基地1號(hào)工程和銀川高新技術(shù)開(kāi)放區(qū)2號(hào)工程實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)參觀考察，對(duì)市委、市政府實(shí)現(xiàn)銀川市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略決策有了更深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)銀川市“興工強(qiáng)市”方略實(shí)施帶來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展有了更多的了解，增強(qiáng)了努力建設(shè)銀川、發(fā)展銀川的信心和勇氣。三是在開(kāi)展“讀書(shū)月”專(zhuān)題活動(dòng)中，組織全市財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“讀書(shū)月”專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)我市著名作家郭文斌為大家做了《孔子到底離我們有多遠(yuǎn)》的專(zhuān)題講座，使大家對(duì)中華民族的傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的關(guān)系有了更深刻的認(rèn)識(shí)，受到很好的啟發(fā)和教育，為財(cái)政干部在發(fā)展銀川經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)中運(yùn)用博大精深的中華文化底蘊(yùn)為財(cái)政工作解放思想提供了思路和啟迪。

四、找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真整改

通過(guò)開(kāi)展一系列解放思想教育活動(dòng)，結(jié)合調(diào)查問(wèn)卷的意見(jiàn)反饋，回顧201*年的財(cái)政工作，總體呈現(xiàn)出收入快速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、財(cái)政改革深入推進(jìn)的良好局面。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制約財(cái)政發(fā)展的體制、機(jī)制障礙和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾也在不斷產(chǎn)生，與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求相比，一是財(cái)政發(fā)展思路不寬，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)全市發(fā)展的需要。二是財(cái)政收入的總量還比較小，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的資金需求比較大，“缺錢(qián)辦事”的矛盾仍然十分突出。三是財(cái)政保障能力還有待進(jìn)一步提高，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)非常艱巨。四是財(cái)政資金使用效益不高，迫切需要建立財(cái)政績(jī)效考核機(jī)制，加大對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督考核力度。這些問(wèn)題亟待通過(guò)深入開(kāi)展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)清財(cái)政發(fā)展面臨的形勢(shì)和困難，破解制約財(cái)政發(fā)展的障礙，找出新思路、新辦法，采取有效措施，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

五、解放思想大討論第二階段的工作思路

在第一階段開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政工作，我們提出下一階段的工作思路：一是要積極加強(qiáng)與自治區(qū)財(cái)政廳等上級(jí)部門(mén)和駐銀各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，上報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金、擴(kuò)大融資。二是加快推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，成立集中支付中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，建立“效能財(cái)政”。三是完善支農(nóng)資金“一卡通”及支農(nóng)項(xiàng)目公示、招標(biāo)等專(zhuān)項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光理財(cái)”。四是積極推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)“扁平化”管理，按照預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督分立原則，優(yōu)化職能，強(qiáng)化服務(wù)，建立“服務(wù)財(cái)政”。五是推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，提高全行業(yè)干部職工文明水平，為迎接自治區(qū)成立50周年

大慶，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，從一點(diǎn)一滴做起，創(chuàng)造“文明銀川，共迎大慶”的人文環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于開(kāi)展“寧夏新跨越,銀川 大發(fā)展,永寧怎么辦”解放思想 大討論活動(dòng)的意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想

大討論活動(dòng)的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部委，人民團(tuán)體，縣直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，區(qū)市屬駐永各單位黨委、總支、支部：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次、三次全體會(huì)議、市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)真聽(tīng)取廣大干部群眾加快永寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好意見(jiàn)、好建議，群策群力，共謀發(fā)展，在深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，理清思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化措施，推進(jìn)永寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定在全縣開(kāi)展“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)。現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線(xiàn)，以自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出的“奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展”為中心，以市委提出的“三個(gè)突破”為主題，以“圍繞一個(gè)中心，力求六個(gè)突破，加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，

建立完善五種機(jī)制，全面實(shí)施十大工程”為抓手，突出有效載體，創(chuàng)新方式方法，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的突出問(wèn)題，擺現(xiàn)象、找原因，挖根源、定措施，在轉(zhuǎn)變觀念中開(kāi)拓創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，在對(duì)比差距中深刻反思，在明確責(zé)任中狠抓落實(shí)，凝聚起率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力，為奮力推進(jìn)永寧跨越式發(fā)展，全面建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)縣”提供堅(jiān)強(qiáng)的精神動(dòng)力和思想保證。

二、主要目的和主要內(nèi)容

主要目的：通過(guò)開(kāi)展這次大討論活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議等重大會(huì)議精神，深化“說(shuō)解放思想的話(huà)，做解放思想的事，謀解放思想的篇，破解放思想的題，有解放思想的措施，有解放思想的項(xiàng)目，有解放思想的膽略，有解放思想的思路”的要求，解決我縣在實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過(guò)程中，主要存在的觀念陳舊、闖勁不足、創(chuàng)新不夠、思路不寬、眼光不遠(yuǎn)、辦法不多、激情不足等問(wèn)題，在增強(qiáng)信念宗旨意識(shí)上下功夫，在提高對(duì)黨的大政方針的理解力上下功夫，在更新觀念、創(chuàng)新思想上下功夫，在牢固樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)上下功夫，在進(jìn)一步堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展上下功夫，在統(tǒng)一思想、激發(fā)豪情、振奮精神、凝心聚力上下功夫。努力實(shí)現(xiàn)在解決阻礙科學(xué)發(fā)展的陳舊觀念和傳統(tǒng)思路上有新突破，在解決阻礙各種生產(chǎn)要

素發(fā)揮作用的體制機(jī)制和工作方式上有新突破，在解決各級(jí)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的突出問(wèn)題上有新突破。做到思路有創(chuàng)新、機(jī)制有創(chuàng)新，措施有創(chuàng)新，發(fā)展有創(chuàng)新，在解放思想中統(tǒng)一思想，把智慧和力量凝聚到落實(shí)縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神、奮力推進(jìn)永寧跨越式發(fā)展、全面建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)縣”的偉大實(shí)踐中來(lái)。

主要內(nèi)容：根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)當(dāng)前我縣干部群眾思想狀況和工作實(shí)際，這次“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：

（一）破自滿(mǎn)，立新標(biāo)，境界上再提高。按照胡錦濤總書(shū)記提出的“三個(gè)走在前面”的總要求，置身區(qū)、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持高點(diǎn)定位，進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)。重點(diǎn)針對(duì)社會(huì)主義理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不能自覺(jué)為黨和人民的事業(yè)努力奮斗；缺乏正確的人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；滿(mǎn)足于已有的成績(jī)，滿(mǎn)足于一般化，習(xí)慣于縱向比，自己跟自己比，現(xiàn)在跟過(guò)去比，因循守舊，盲目樂(lè)觀，小成即滿(mǎn)、小富即安，看不到區(qū)域間競(jìng)相發(fā)展的逼人形勢(shì)，缺乏率先發(fā)展、奮力超越的緊迫感和危機(jī)感；自我要求低，工作標(biāo)準(zhǔn)低，貪圖安逸，發(fā)展境界不高，缺乏在強(qiáng)手面前比實(shí)力、在競(jìng)相發(fā)展中求突破的精神狀態(tài)；滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求有功，但求無(wú)過(guò)，消極懈怠，貪圖享受，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神等等。

通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的意識(shí)和勇于爭(zhēng)先、敢于超越的銳氣，永不滿(mǎn)足，勇往直前，不斷提高發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展境界，瞄準(zhǔn)大目標(biāo)，再鼓大干勁，再創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)。

（二）破僵化，增悟性，觀念上再更新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展的主要因素和突出矛盾。重點(diǎn)針對(duì)想問(wèn)題、做決策、辦事情觀念陳舊，站得不高，看得不遠(yuǎn)，想得不深，視野不寬，眼界不高；對(duì)上級(jí)方針政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，執(zhí)行政策斷章取義，思考問(wèn)題、工作決策存在片面性，缺乏科學(xué)性；面對(duì)中央宏觀調(diào)控政策，對(duì)“有保有壓”、“又好又快發(fā)展”的要求理解不深、把握不準(zhǔn)；對(duì)縣委、縣政府重大決策悟性差、落實(shí)慢；對(duì)招商引資認(rèn)識(shí)淺、境界低；在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上思路窄、辦法少；陷于傳統(tǒng)思維模式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制破解發(fā)展難題缺思路、少辦法、不善于尋找突破口等等。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有突破、就沒(méi)有超越”的思想，打破慣性思維定勢(shì)，放寬視野，拓展思路，創(chuàng)新方法，科學(xué)謀劃，用新觀念研究新問(wèn)題，用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新辦法解決新矛盾，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。

（三）破滯后，求創(chuàng)新，措施上再?gòu)?qiáng)化。準(zhǔn)確把握“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的內(nèi)涵和當(dāng)前的發(fā)展大局，立足永寧發(fā)展相對(duì)滯后的實(shí)際，行動(dòng)上再迅速快捷一些，措施上再果斷強(qiáng)硬一些，謀劃上

再科學(xué)深遠(yuǎn)一些。重點(diǎn)針對(duì)落實(shí)工作任務(wù)的力度不大，魄力不足，疲沓拖延，缺乏超前完成任務(wù)的實(shí)干精神和實(shí)干能力；不能找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)點(diǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，不能迅速地打開(kāi)工作局面，形成大干快上的發(fā)展態(tài)勢(shì)；處理復(fù)雜矛盾、解決實(shí)際困難的能力不強(qiáng)，虎頭蛇尾，漏洞百出，工作粗疏，缺乏敢干事又能干成事的本領(lǐng)；不能及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，工作中路子不廣、眼界不寬、辦法不多、一籌莫展，缺乏開(kāi)拓新途徑、爭(zhēng)取新項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力和魄力；做表面文章、搞形式主義，口號(hào)豐富、行動(dòng)不足，缺乏真抓實(shí)干和狠抓落實(shí)等等。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立落實(shí)工作關(guān)鍵在于行動(dòng)、完成任務(wù)關(guān)鍵在于落實(shí)、獲取發(fā)展關(guān)鍵在于實(shí)踐的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)干精神和責(zé)任意識(shí)，積極行動(dòng)，敢于行動(dòng)，善于行動(dòng)，真抓實(shí)干，勇于實(shí)踐，以強(qiáng)硬的措施、科學(xué)的方法和及時(shí)到位的工作實(shí)踐，創(chuàng)造出良好的工作業(yè)績(jī)。

（四）破梗阻、提效率，服務(wù)上再改進(jìn)。堅(jiān)持發(fā)展是主題、發(fā)展是大局的觀念，按照“服務(wù)更優(yōu)、亮點(diǎn)更多、環(huán)境更好”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。重點(diǎn)圍繞部分黨員干部思想觀念陳舊，法制意識(shí)淡薄，創(chuàng)新意識(shí)不足；文明素質(zhì)低，工作能力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，固步自封；工作責(zé)任心不強(qiáng)，方式落后，作風(fēng)漂浮、眼高手低，敷衍應(yīng)付，不推不動(dòng)；遇到困難怨天尤人、推諉扯皮、攬功諉過(guò)；服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)質(zhì)量低；拿上級(jí)政策規(guī)定作幌子，不給好處不辦事，給了好處亂辦

事，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私；對(duì)自己和小團(tuán)體有利的事?tīng)?zhēng)著干，對(duì)無(wú)利的事推諉扯皮，遇見(jiàn)困難繞道走，出了問(wèn)題上推下卸，甚至把矛盾上交等等。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，體會(huì)企業(yè)和群眾所思、所盼、所需，舍得放棄部門(mén)利益，努力形成“大局在心中，服務(wù)在行動(dòng)”的良好風(fēng)氣。

（五）破空喊、興實(shí)干，作風(fēng)上再務(wù)實(shí)。大力倡導(dǎo)胡錦濤總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，察實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。重點(diǎn)針對(duì)作風(fēng)不實(shí)，說(shuō)得多、干得少，造勢(shì)多、落實(shí)少，習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作不深入、不扎實(shí)，抓落實(shí)力度不夠；聽(tīng)匯報(bào)多、深入基層少，一般號(hào)召多，真抓實(shí)干少，缺乏深入實(shí)際、深入基層、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)；好大喜功、急功近利，高高在上、脫離群眾，善于擺花架子、做表面文章，搞所謂的“假、大、空”，等等。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立實(shí)事求是的思想，求“真情”，務(wù)“實(shí)績(jī)”，不搞形式主義，不搞形象工程。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，摸實(shí)情，辦實(shí)事，撲下身子，腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，不達(dá)目的、不見(jiàn)效果決不罷休，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)和十足的干勁，干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

（六）破驕逸、嚴(yán)律己，廉政上再加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)踐行“八榮

八恥”，弘揚(yáng)正氣，抵制邪氣。重點(diǎn)針對(duì)自我要求寬松、廉潔意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，認(rèn)真查找是否有放松世界觀改造、理想信念減退、貪圖享樂(lè)和安逸、在金錢(qián)和物欲的考驗(yàn)中把持不住、自律不嚴(yán)的問(wèn)題；是否有講闊氣、比排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)、大手大腳的問(wèn)題；是否有認(rèn)為小節(jié)無(wú)害、自我放縱，假公濟(jì)私甚至以權(quán)謀私的問(wèn)題；是否有生活情趣不健康，沉溺于低級(jí)趣味的問(wèn)題。通過(guò)解放思想大討論活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，嚴(yán)守法紀(jì)、嚴(yán)格自律，秉公用權(quán)、廉潔從政，注重小節(jié)、防微杜漸，生活正派、情趣健康，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。大力弘揚(yáng)“超越自我、追求卓越”的奮斗精神，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)實(shí)干、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。

三、實(shí)施步驟

這次解放思想大討論活動(dòng)自1月20日至6月31日，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳學(xué)習(xí)討論階段（1月20日－4月10日）。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織和動(dòng)員廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、寧夏十屆人大一次會(huì)議、市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)上述各項(xiàng)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，全面、準(zhǔn)確把握中央及區(qū)、市、縣黨委的工作思路、發(fā)展目標(biāo)。縣委將制定大討

論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，成立縣委大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起開(kāi)展“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)的熱潮。

第二階段：分析整改提高階段（4月11日6月15日）。各部門(mén)、各單位要通過(guò)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、深入調(diào)研等方式，組織廣大干部群眾真實(shí)表達(dá)自己對(duì)奮力推進(jìn)永寧跨越式發(fā)展、全面建設(shè)西部百?gòu)?qiáng)縣的意見(jiàn)、建議，相互交流加快永寧發(fā)展的工作思路和措施，熱烈討論永寧今后的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)。各部門(mén)、各單位要對(duì)照縣委十二屆四次（全體）擴(kuò)大會(huì)議提出的工作思路，結(jié)合本部門(mén)、本單位工作實(shí)際，提出各自的工作目標(biāo)，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和深入反思，看已經(jīng)解決了哪些問(wèn)題，達(dá)到了什么效果，還有什么問(wèn)題沒(méi)有解決，通過(guò)反思擺查，確定好下一步爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。要在學(xué)習(xí)提高、深刻查擺的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，按照縣委、縣政府重大決策和重要工作部署，結(jié)合自身年度工作計(jì)劃，制定各單位“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施，進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步改善、完善本單位今后的發(fā)展思路和工作措施，增進(jìn)改革創(chuàng)新的力度。

第三階段：總結(jié)表彰階段（6月16日6月30日）。各部門(mén)、各單位要及時(shí)對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)表彰，鞏固解放思想大討論的成果，建立解放思想的長(zhǎng)效機(jī)制。大討論活動(dòng)結(jié)束后，召開(kāi)全縣

解放思想大討論活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，選擇部分優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型、廉政勤政的典型、科學(xué)發(fā)展的典型介紹經(jīng)驗(yàn)，并適當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。縣委大討論活動(dòng)辦公室組織人員，對(duì)各部門(mén)、各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次解放思想大討論活動(dòng)，是縣委面對(duì)新形勢(shì)作出的一項(xiàng)重要決策。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，特成立永寧縣開(kāi)展“寧夏新跨越，銀川大發(fā)展，永寧怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：

組長(zhǎng)：夏夕云

副組長(zhǎng)：盧劍夏斌徐國(guó)慶

成員：蒯金銀周永平王金成張國(guó)軍李國(guó)軍周孝忠王麗巖姜利李林東許志武曹文林艷青任全宏王劍峰滿(mǎn)學(xué)軍姜文楊鈞馮彥彪石建軍陳自寧王海濤馮金福王少林馬雪峰

金海平任生雄蒯陟文

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委宣傳部，徐國(guó)慶同志兼任辦公室主任，蒯金銀、王金成兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。縣宣傳部、組織部、紀(jì)委、督查室、政研室抽調(diào)有關(guān)人員成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展大討論活動(dòng)，收集、整理有關(guān)資料。各部門(mén)、各單位都要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓好具體落實(shí)。

五、工作要求

（一）高度重視，扎實(shí)工作。各部門(mén)、各單位要高度重視此次活動(dòng)的開(kāi)展，本單位一把手是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)，親自抓；各部門(mén)、各單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地把活動(dòng)開(kāi)展的既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。

（二）精心組織，周密部署。各部門(mén)、各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和要求，制定具體實(shí)施方案，保證大討論活動(dòng)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行；精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與，迅速掀起大討論活動(dòng)的熱潮；及時(shí)掌握活動(dòng)開(kāi)展的進(jìn)度和干部群眾的思想反映，做好引導(dǎo)和啟發(fā)工作，確保大討論活動(dòng)健康開(kāi)展�？h大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組將對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)施意見(jiàn)制定情況和轉(zhuǎn)變作風(fēng)提速增

效的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)組織不得力、措施不到位、活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)成“補(bǔ)課”。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，為大討論活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造濃厚氛圍。新聞單位要制定宣傳報(bào)道方案，創(chuàng)建“大討論活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)”，開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)題進(jìn)行深入報(bào)道。動(dòng)員社會(huì)各界圍繞本次大討論活動(dòng)，談思路措施，提意見(jiàn)建議，形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)獻(xiàn)良策的良好社會(huì)氛圍。

（四）聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。各部門(mén)、各單位要從實(shí)際出發(fā)，把大討論活動(dòng)與當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)“兩會(huì)”、市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)縣委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，以大討論煥發(fā)出的政治熱情，推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。緊密聯(lián)系各自思想和工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，解決問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕空泛議論、搞形式、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象發(fā)生，確保大討論活動(dòng)富有成效，達(dá)到預(yù)期目的。

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