陳雷在全國水利財務(wù)工作會上講話

陳雷在全國水利財務(wù)工作會上強調(diào)

服務(wù)民生水利新發(fā)展開創(chuàng)水利財務(wù)工作新局面

水利部在京召開全國水利財務(wù)工作會議。水利部部長陳雷出席并作重要講話，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)水利財務(wù)工作新局面，為全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。水利部副部長周英主持會議并作會議總結(jié)。

陳雷對近年水利財務(wù)工作取得的顯著成效給予充分肯定。一是水利投入大幅度增長。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長，出臺了重大水利工程建設(shè)基金政策，制定了水資源費征收使用政策。二是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。啟動了水資源管理、水利重大科研等六個領(lǐng)域預(yù)算項目規(guī)劃編制試點，制定了水利工程維修養(yǎng)護、水文業(yè)務(wù)經(jīng)費和水利信息系統(tǒng)運行維護的定額標(biāo)準(zhǔn)，推行了預(yù)算信息公開，部屬預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。三是財務(wù)管理水平不斷提高。初步建立了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控糾正機制，強化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報制度，加強水利基建財務(wù)管理，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，特別是積極開展聯(lián)網(wǎng)審計免疫系統(tǒng)試點建設(shè)，把事后審計變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲�，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，改進(jìn)了水利財務(wù)管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。四是水價改革取得初步成效。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點全面啟動，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補農(nóng)”水價形成機制試點。水利工程非農(nóng)業(yè)供水價格逐步提高，發(fā)揮了水價對水資源節(jié)約保護的促進(jìn)作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價穩(wěn)步提高。五是水利資產(chǎn)管理扎實推進(jìn)。制定中央級水利單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強化了事業(yè)單位對所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。初步建立了國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，探索符合水利實際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動水利資產(chǎn)從“入口”管理向全過程管理轉(zhuǎn)變。

陳雷強調(diào)，水利發(fā)展與改革任務(wù)艱巨，水利財務(wù)工作肩負(fù)更加重要的使命。第一，加強水利財務(wù)工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，切實擴大公共財政覆蓋范圍，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展提供資金支持和財務(wù)保障。第二，加強水利財務(wù)工作是深化公共財政體制改革的迫切需要。要按照國家公共財政體制改革要求，進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，強化基礎(chǔ)管理工作和基層財務(wù)建設(shè)，切實提高水利財務(wù)管理水平。第三，加強水利財務(wù)工作是確保水利資金安全的迫切需要。當(dāng)前，水利投入進(jìn)入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質(zhì)量是當(dāng)前水利行業(yè)面臨的重大課題。各級水利財務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理和運行。第四，加強水利財務(wù)工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。水利財務(wù)工作要認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu)，深化水價改革，完善水資源費征收使用管理，充分發(fā)揮水價在

促進(jìn)水資源節(jié)約保護、加強需水管理方面的重要作用，強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利財務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點，以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持依法理財、科學(xué)理財，堅持統(tǒng)籌兼顧、保障重點，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強水利財務(wù)工作，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展，實現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

陳雷強調(diào)，要正確處理四個關(guān)系：一是政府與市場的關(guān)系。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮公共財政投入的主渠道作用，用好預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財政專項資金兩個渠道，大幅度增加各級政府水利投入。同時，要用好一事一議、民辦公助、以獎代補、財政貼息等政策，積極爭取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會主體參與水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。二是開源與節(jié)流的關(guān)系。當(dāng)前，水利投入增長滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須堅持開源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，努力爭取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費，嚴(yán)格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。三是規(guī)模與效益的關(guān)系。要適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速拓展的需要，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時，要進(jìn)一步突出保障重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合項目資源，盤活用好各項資金，加快推進(jìn)財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高水利財務(wù)管理水平和資金使用效益。四是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點，不斷增強為基層水利服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的意識，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅持依法理財、加強監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實把好事辦實，實事辦好。

陳雷強調(diào)，要著重抓好五個方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。要積極爭取各級公共財政投入，用足用好農(nóng)機具購置補貼、“一事一議”財政獎補試點和節(jié)水灌溉貸款財政貼息等財政政策，抓緊做好水利建設(shè)基金的延長和充實完善工作，加大各項水利規(guī)費征收力度，足額落實公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場機制作用，拓寬水利投融資渠道。

第二，深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理。要加強預(yù)算編制管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格實行項目庫管理，大力推行項目和資金整合，加強政府采購預(yù)算和計劃管理，逐步建立規(guī)范有序的預(yù)算公開制度。

第三，強化水利財務(wù)監(jiān)管。要鞏固“水利預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”活動成果，加快完善內(nèi)控制度。要進(jìn)一步加強水利資金支付和使用的動態(tài)監(jiān)控，建立健全覆蓋所有財政性資金、貫穿財務(wù)運行全過程的監(jiān)督機制。要全面構(gòu)建“水利審

計免疫系統(tǒng)”，擴大聯(lián)網(wǎng)審計工作內(nèi)容。要切實加強財政專項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機制。要深入開展水利行政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，著力健全完善防治“小金庫”的長效機制。

第四，進(jìn)一步深化水價改革。要在小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣中積極推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度。要進(jìn)一步推進(jìn)水利工程非農(nóng)業(yè)水價改革，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價改革，實行超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。要在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯價格制度。要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學(xué)制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，加強水資源費征收和使用管理。要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化水資源配置中的作用，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式和水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格形成機制，鼓勵水權(quán)合理有序有效流轉(zhuǎn)。。第五，加強水利國有資產(chǎn)管理。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算編制相結(jié)合，結(jié)合水利實際研究制定水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加強新增資產(chǎn)配置專項審核工作。要按照分級、分類、授權(quán)管理的原則，落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，完善水利國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。要加強事業(yè)單位對外投資管理，強化事業(yè)單位出資人職責(zé)，加強資產(chǎn)收益管理。要加快水利經(jīng)營性資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢，因地制宜開展水利多種經(jīng)營。

陳雷強調(diào)，要全面落實各項保障措施，著力提高水利財務(wù)工作水平。一要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。把水利財務(wù)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，形成一級抓一級，層層抓落實的財務(wù)管理工作格局。堅持下級財務(wù)負(fù)責(zé)人聘任報上級財務(wù)部門審核制度和重大事項報告制度。二要進(jìn)一步完善制度。著力健全財務(wù)事項內(nèi)部控制制度，完善資金管理責(zé)任追究制度，建立審計整改落實監(jiān)督制度。三要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。健全部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，下大力氣完善水利財務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強全行業(yè)、全口徑的水利財務(wù)統(tǒng)計工作，認(rèn)真做好水利工程供水成本核算和價格測算。四要進(jìn)一步抓好隊伍。加強財會人員專業(yè)培訓(xùn)，健全財務(wù)管理機構(gòu)，加強財務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)。五要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合。加強與有關(guān)部門的溝通，加強上下級之間的溝通，加強內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

周英在總結(jié)講話中強調(diào)，這次會議，是在“十一五”即將收官、“十二五”即將開局，水利系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利繼續(xù)向深度和廣度拓展的時刻召開的，非常重要，非常及時。會議分析了形勢，提出了目標(biāo)并明確了任務(wù)。會后，各單位要切實抓好會議的傳達(dá)落實，政策研究工作和今明兩年財務(wù)管理各項工作的部署，并重點抓好四方面工作。一要進(jìn)一步做好重點經(jīng)費的財務(wù)管理。一是做好當(dāng)前病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等幾項重點建設(shè)資金的財務(wù)管理。二是做好水資源費的征收和使用管理。三是做好水利普查經(jīng)費的使用管理。二要進(jìn)一步完善與科學(xué)化精細(xì)化要求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制機制。各地方、各單位財務(wù)部門要進(jìn)一步審視當(dāng)前財務(wù)管理工作中不符合科學(xué)化、精細(xì)化管理的體制機制問題，通過不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化財務(wù)管理體制機制，完善財務(wù)管理制度體系，加強政

策協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理合力，努力把水利財務(wù)管理提高到新的水平。三要進(jìn)一步做好水利預(yù)算公開工作。一是明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財務(wù)部門為主、相關(guān)部門配合的工作機制。二是做好預(yù)案，要從實際出發(fā)，有針對性地做好資料準(zhǔn)備工作。三是要按照規(guī)定的程序、形式、內(nèi)容等依法有序做好預(yù)算的主動公開和依申請公開工作。四是做好輿情監(jiān)督。四要進(jìn)一步抓好財務(wù)干部隊伍建設(shè)。要切實加強財務(wù)干部隊伍教育和管理，進(jìn)一步加大對財務(wù)干部培養(yǎng)使用和交流力度，全面落實《總會計師條例》，在大中型企事業(yè)單位積極開展設(shè)立總會計師領(lǐng)導(dǎo)崗位的試點工作。要切實加強水利財會專業(yè)人才隊伍建設(shè)。各級水利財務(wù)會計人員，要以當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進(jìn)一步加強自身政治理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)、財會業(yè)務(wù)修養(yǎng)和水利專業(yè)知識修養(yǎng)，大力弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，不斷提高水利財務(wù)干部服務(wù)保障水利發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)水利又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會上，水利部財務(wù)司司長張紅兵作工作報告。會議通報表揚了全國水利財務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。長江水利委員會、四川省水利廳等單位代表作會議交流發(fā)言。財政部農(nóng)業(yè)司、審計署農(nóng)林水審計局、國家發(fā)改委價格司等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。水利部機關(guān)各司局負(fù)責(zé)人，水利部直屬各單位、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳局和計劃單列市水利局主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

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陳雷在全國水利財務(wù)工作會上強調(diào)

服務(wù)民生水利新發(fā)展開創(chuàng)水利財務(wù)工作新局面

水利部在京召開全國水利財務(wù)工作會議。水利部部長陳雷出席并作重要講話，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)水利財務(wù)工作新局面，為全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。水利部副部長周英主持會議并作會議總結(jié)。

陳雷對近年水利財務(wù)工作取得的顯著成效給予充分肯定。一是水利投入大幅度增長。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長，出臺了重大水利工程建設(shè)基金政策，制定了水資源費征收使用政策。二是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。啟動了水資源管理、水利重大科研等六個領(lǐng)域預(yù)算項目規(guī)劃編制試點，制定了水利工程維修養(yǎng)護、水文業(yè)務(wù)經(jīng)費和水利信息系統(tǒng)運行維護的定額標(biāo)準(zhǔn)，推行了預(yù)算信息公開，部屬預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。三是財務(wù)管理水平不斷提高。初步建立了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控糾正機制，強化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報制度，加強水利基建財務(wù)管理，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，特別是積極開展聯(lián)網(wǎng)審計免疫系統(tǒng)試點建設(shè)，把事后審計變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲�，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，改進(jìn)了水利財務(wù)管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。四是水價改革取得初步成效。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點全面啟動，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補農(nóng)”水價形成機制試點。水利工程非農(nóng)業(yè)供水價格逐步提高，發(fā)揮了水價對水資源節(jié)約保護的促進(jìn)作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價穩(wěn)步提高。五是水利資產(chǎn)管理扎實推進(jìn)。制定中央級水利單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強化了事業(yè)單位對所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。初步建立了國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機制，探索符合水利實際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動水利資產(chǎn)從“入口”管理向全過程管理轉(zhuǎn)變。

陳雷強調(diào)，水利發(fā)展與改革任務(wù)艱巨，水利財務(wù)工作肩負(fù)更加重要的使命。第一，加強水利財務(wù)工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用，切實擴大公共財政覆蓋范圍，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展提供資金支持和財務(wù)保障。第二，加強水利財務(wù)工作是深化公共財政體制改革的迫切需要。要按照國家公共財政體制改革要求，進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，強化基礎(chǔ)管理工作和基層財務(wù)建設(shè)，切實提高水利財務(wù)管理水平。第三，加強水利財務(wù)工作是確保水利資金安全的迫切需要。當(dāng)前，水利投入進(jìn)入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質(zhì)量是當(dāng)前水利行業(yè)面臨的重大課題。各級水利財務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理和運行。第四，加強水利財務(wù)工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。水利財務(wù)工作要認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu)，深化水價改革，完善水資源費征收使用管理，充分發(fā)揮水價在促進(jìn)水資源節(jié)約保護、加強需水管理方面的重要作用，強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利財務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點，以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機制為動力，堅持依法理財、科學(xué)理財，堅持統(tǒng)籌兼顧、保障重點，堅持開源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強水利財務(wù)工作，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展，實現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

陳雷強調(diào)，要正確處理四個關(guān)系：一是政府與市場的關(guān)系。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮公共財政投入的主渠道作用，用好預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財政專項資金兩個渠道，大幅度增加各級政府水利投入。同時，要用好一事一議、民辦公助、以獎代補、財政貼息等政策，積極爭取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會主體參與水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。二是開源與節(jié)流的關(guān)系。當(dāng)前，水利投入增長滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須堅持開源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定并強化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，努力爭取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費，嚴(yán)格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。三是規(guī)模與效益的關(guān)系。要適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速拓展的需要，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時，要進(jìn)一步突出保障重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合項目資源，盤活用好各項資金，加快推進(jìn)財務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高水利財務(wù)管理水平和資金使用效益。四是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點，不斷增強為基層水利服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的意識，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅持依法理財、加強監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實把好事辦實，實事辦好。

陳雷強調(diào)，要著重抓好五個方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。要積極爭取各級公共財政投入，用足用好農(nóng)機具購置補貼、“一事一議”財政獎補試點和節(jié)水灌溉貸款財政貼息等財政政策，抓緊做好水利建設(shè)基金的延長和充實完善工作，加大各項水利規(guī)費征收力度，足額落實公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護經(jīng)費，積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場機制作用，拓寬水利投融資渠道。

第二，深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理。要加強預(yù)算編制管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格實行項目庫管理，大力推行項目和資金整合，加強政府采購預(yù)算和計劃管理，逐步建立規(guī)范有序的預(yù)算公開制度。

第三，強化水利財務(wù)監(jiān)管。要鞏固“水利預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”活動成果，加快完善內(nèi)控制度。要進(jìn)一步加強水利資金支付和使用的動態(tài)監(jiān)控，建立健全覆蓋所有財政性資金、貫穿財務(wù)運行全過程的監(jiān)督機制。要全面構(gòu)建“水利審計免疫系統(tǒng)”，擴大聯(lián)網(wǎng)審計工作內(nèi)容。要切實加強財政專項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機制。要深入開展水利行政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，著力健全完善防治“小金庫”的長效機制。

第四，進(jìn)一步深化水價改革。要在小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣中積極推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步實行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度。要進(jìn)一步推進(jìn)水利工程非農(nóng)業(yè)水價改革，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價改革，實行超定額、超計劃累進(jìn)加價制度。要在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯價格制度。要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學(xué)制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，加強水資源費征收和使用管理。要充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化水資源配置中的作用，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實現(xiàn)形式和水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格形成機制，鼓勵水權(quán)合理有序有效流轉(zhuǎn)。。第五，加強水利國有資產(chǎn)管理。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算編制相結(jié)合，結(jié)合水利實際研究制定水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加強新增資產(chǎn)配置專項審核工作。要按照分級、分類、授權(quán)管理的原則，落實國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，完善水利國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。要加強事業(yè)單位對外投資管理，強化事業(yè)單位出資人職責(zé)，加強資產(chǎn)收益管理。要加快水利經(jīng)營性資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢，因地制宜開展水利多種經(jīng)營。

陳雷強調(diào)，要全面落實各項保障措施，著力提高水利財務(wù)工作水平。一要進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)。把水利財務(wù)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，形成一級抓一級，層層抓落實的財務(wù)管理工作格局。堅持下級財務(wù)負(fù)責(zé)人聘任報上級財務(wù)部門審核制度和重大事項報告制度。二要進(jìn)一步完善制度。著力健全財務(wù)事項內(nèi)部控制制度，完善資金管理責(zé)任追究制度，建立審計整改落實監(jiān)督制度。三要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。健全部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，下大力氣完善水利財務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強全行業(yè)、全口徑的水利財務(wù)統(tǒng)計工作，認(rèn)真做好水利工程供水成本核算和價格測算。四要進(jìn)一步抓好隊伍。加強財會人員專業(yè)培訓(xùn)，健全財務(wù)管理機構(gòu)，加強財務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，加強反腐倡廉建設(shè)。五要進(jìn)一步加強協(xié)調(diào)配合。加強與有關(guān)部門的溝通，加強上下級之間的溝通，加強內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

周英在總結(jié)講話中強調(diào)，這次會議，是在“十一五”即將收官、“十二五”即將開局，水利系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利繼續(xù)向深度和廣度拓展的時刻召開的，非常重要，非常及時。會議分析了形勢，提出了目標(biāo)并明確了任務(wù)。會后，各單位要切實抓好會議的傳達(dá)落實，政策研究工作和今明兩年財務(wù)管理各項工作的部署，并重點抓好四方面工作。一要進(jìn)一步做好重點經(jīng)費的財務(wù)管理。一是做好當(dāng)前病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等幾項重點建設(shè)資金的財務(wù)管理。二是做好水資源費的征收和使用管理。三是做好水利普查經(jīng)費的使用管理。二要進(jìn)一步完善與科學(xué)化精細(xì)化要求相適應(yīng)的財務(wù)管理體制機制。各地方、各單位財務(wù)部門要進(jìn)一步審視當(dāng)前財務(wù)管理工作中不符合科學(xué)化、精細(xì)化管理的體制機制問題，通過不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化財務(wù)管理體制機制，完善財務(wù)管理制度體系，加強政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理合力，努力把水利財務(wù)管理提高到新的水平。三要進(jìn)一步做好水利預(yù)算公開工作。一是明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財務(wù)部門為主、相關(guān)部門配合的工作機制。二是做好預(yù)案，要從實際出發(fā)，有針對性地做好資料準(zhǔn)備工作。三是要按照規(guī)定的程序、形式、內(nèi)容等依法有序做好預(yù)算的主動公開和依申請公開工作。四是做好輿情監(jiān)督。四要進(jìn)一步抓好財務(wù)干部隊伍建設(shè)。要切實加強財務(wù)干部隊伍教育和管理，進(jìn)一步加大對財務(wù)干部培養(yǎng)使用和交流力度，全面落實《總會計師條例》，在大中型企事業(yè)單位積極開展設(shè)立總會計師領(lǐng)導(dǎo)崗位的試點工作。要切實加強水利財會專業(yè)人才隊伍建設(shè)。各級水利財務(wù)會計人員，要以當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進(jìn)一步加強自身政治理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)、財會業(yè)務(wù)修養(yǎng)和水利專業(yè)知識修養(yǎng)，大力弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，不斷提高水利財務(wù)干部服務(wù)保障水利發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)水利又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會上，水利部財務(wù)司司長張紅兵作工作報告。會議通報表揚了全國水利財務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。長江水利委員會、四川省水利廳等單位代表作會議交流發(fā)言。財政部農(nóng)業(yè)司、審計署農(nóng)林水審計局、國家發(fā)改委價格司等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。水利部機關(guān)各司局負(fù)責(zé)人，水利部直屬各單位、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳局和計劃單列市水利局主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

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