行政審批制度改革自查報(bào)告

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行政審批制度改革自查報(bào)告

XX縣煙草專賣(mài)局行政審批制度

改革工作自查工作報(bào)告

縣政務(wù)服務(wù)中心：

為確實(shí)抓好我局行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，我局組織專門(mén)力量，認(rèn)真按照縣委、縣政府對(duì)行政審批制度改革自查工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視。

行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)政府職能部門(mén)立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對(duì)此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好抓落實(shí)。

二、行政審批項(xiàng)目情況。

近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹XX縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，結(jié)合我局行政職能，積極開(kāi)展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來(lái)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)1項(xiàng)，即煙草專賣(mài)零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項(xiàng)，即煙草違法行為行政處罰案件。二、規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。

行政審批實(shí)施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《XX縣煙草專賣(mài)局貫徹實(shí)行行政許可配套制度》，嚴(yán)格規(guī)范局內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。明確并在我局政務(wù)公開(kāi)欄等公示了審批事項(xiàng)的依據(jù)、辦理時(shí)限以及申請(qǐng)辦理?xiàng)l件和申請(qǐng)資料，給申請(qǐng)人提供了良好的行政服務(wù)。通過(guò)自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項(xiàng)目、變相審批或擅自增加審批項(xiàng)目的現(xiàn)象存在。

三、面向社會(huì)，及時(shí)公布，接受監(jiān)督。

由我局負(fù)責(zé)行使的行政審批項(xiàng)目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時(shí)限、審批結(jié)果、投訴電話等，在局政務(wù)公開(kāi)欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請(qǐng)人查詢，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正和便民、利民，增強(qiáng)了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督。

雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績(jī)，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣委縣政府的關(guān)心和支持下，認(rèn)真細(xì)致地開(kāi)展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個(gè)新臺(tái)階，而努力奮斗。

201*年9月20日

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開(kāi)展行政審批“四減少”改革工作的

自查報(bào)告監(jiān)利縣經(jīng)信局

根據(jù)縣政府《關(guān)于開(kāi)展行政審批“四減少”改革工作的通知》（監(jiān)政辦函201*3號(hào)）精神，我局著眼于營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)行政審批制度改革，清理、規(guī)范部門(mén)行政審批項(xiàng)目，健全規(guī)章制度，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，完善辦事程序，規(guī)范工作流程，行政審批制度改革工作不斷深化，穩(wěn)步推進(jìn)，為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了明顯的推動(dòng)作用。《通知》下達(dá)后，我局高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞檢查的內(nèi)容、方法和步驟認(rèn)真組織自檢自查�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、主要做法

（一）、清理行政審批項(xiàng)目情況

我局首次清理之前的行政審批制度項(xiàng)目有5項(xiàng)，分別是：1、供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更及許可證的核發(fā)；2、在電力設(shè)施周?chē)螂娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的審批；3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)；4、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可;5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)許可證核發(fā)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，我局對(duì)不符合現(xiàn)行法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、省政府規(guī)章的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理。經(jīng)查核，我局無(wú)變相審批行為。

（二）、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況

由于所有審批權(quán)都在湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，我局保留下來(lái)的行政審核項(xiàng)目有5項(xiàng)，分別是：1、供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更及許可證的核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第239號(hào)、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第115號(hào)、《電力供應(yīng)與使用條例》國(guó)務(wù)院令第196號(hào)、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部８號(hào)令、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》國(guó)家電力工業(yè)部３號(hào)令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國(guó)家電力工業(yè)部４號(hào)令、《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國(guó)家電力工業(yè)部５號(hào)令、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》湖北省人民政府令第61號(hào)

2、在電力設(shè)施周?chē)螂娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)的審批（核準(zhǔn)）

依據(jù)：中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》國(guó)務(wù)院令第239號(hào)、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第115號(hào)、《電力供應(yīng)與使用條例》國(guó)務(wù)院令第196號(hào)、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部８號(hào)令、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》國(guó)家電力工業(yè)部３號(hào)令、《供用電監(jiān)督管理辦法》國(guó)家電力工業(yè)部４號(hào)令、《供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》國(guó)家電力工業(yè)部５號(hào)令、《湖北省電力設(shè)施保護(hù)實(shí)施辦法》湖北省人民政府令第61號(hào)

3、煤炭生產(chǎn)許可證核發(fā)

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào))、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》、湖北省實(shí)施《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》細(xì)則4、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格認(rèn)可（核準(zhǔn)）

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào))、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》、湖北省實(shí)施《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》細(xì)則5、湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)許可證核發(fā)

依據(jù)：《湖北省電子電器產(chǎn)品維修服務(wù)條例》以上審核項(xiàng)目均已采取公開(kāi)欄上墻方式向社會(huì)公布。目前我局行政審批全部為零收費(fèi)，審批手續(xù)簡(jiǎn)捷，全部根據(jù)省、市有關(guān)文件要求采取一條龍式審批，簡(jiǎn)化了程序，提高了效率，獲得了群眾的好評(píng)。二、目前存在的問(wèn)題

總體來(lái)看，深化行政審批改革，對(duì)于規(guī)范許可行為、轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作人員的思想觀念，具有積極的意義，但是在實(shí)際貫徹實(shí)施過(guò)程中，尚有許多不盡如人意的地方，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、行政許可法自身的局限性制約著正確貫徹實(shí)施。由于行政許可現(xiàn)狀呈現(xiàn)異常復(fù)雜的狀態(tài)，理論上把握還存在某些缺陷。例如：行政許可的范圍設(shè)定較寬，在實(shí)施中難以操作，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的濫設(shè)行政許可現(xiàn)象難以有效解決；列舉的事項(xiàng)范圍中設(shè)不設(shè)定行政許可由設(shè)定主體自由裁量，這并不能起到限制行政許可設(shè)定的作用，使法的隨意性增強(qiáng)，在執(zhí)行當(dāng)中易被扭曲；再如，對(duì)于行政許可的受理、統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理，以及注銷(xiāo)等問(wèn)題，只作了概括的規(guī)定，而對(duì)如何具體實(shí)施沒(méi)有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致有具體操作中的困難。（二）、行政管理需要進(jìn)一步改善。雖然許可法已貫徹實(shí)施，且已經(jīng)過(guò)了大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳，大多數(shù)部門(mén)和公務(wù)員對(duì)許可法的基本精神和原則比較了解，依法行使行政許可權(quán)的意識(shí)也基本確立，但是對(duì)許可法的精神實(shí)質(zhì)還沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際深入思考和探索尚顯不足。“說(shuō)起來(lái)按法辦，事實(shí)上按習(xí)慣辦”、遇到問(wèn)題不“向前走”而“往后退”等現(xiàn)象不同程度地存在。在取消行政許可或?qū)徟马?xiàng)后，有些部門(mén)對(duì)政府職能和行政管理方式面臨的變革沒(méi)有充分估計(jì)，原來(lái)通過(guò)許可或?qū)徟@取管理信息的來(lái)源消失，相應(yīng)的監(jiān)管措施尚未到位，工作相當(dāng)被動(dòng)。三、下一步打算

我們將緊緊圍繞經(jīng)信局中心工作，以實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)與建設(shè)監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)為思路，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政為工作方法，力求最大限度縮短辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，減少辦理手續(xù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效率。

（一）、建立工作機(jī)制，打造高效流程

把報(bào)審批服務(wù)事項(xiàng)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，有效發(fā)揮窗口的整體功能，促進(jìn)審批提速。緊緊圍繞我局的工作大局，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)職能。抓實(shí)四項(xiàng)措施：一是減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，確保項(xiàng)目審批提速。二是優(yōu)化審批程序，進(jìn)一步深化并聯(lián)審批。三是進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行前置審批事項(xiàng)告知承諾制。四是加強(qiáng)與監(jiān)管部門(mén)的聯(lián)系溝通，深入推動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)審批，依法高效、確保辦結(jié)。

（二）、強(qiáng)化報(bào)審管理，嚴(yán)把審批關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)信行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，科學(xué)制定審批程序。同時(shí)，加強(qiáng)與各監(jiān)管科室密切配合，共同加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。

（三）、加快重大項(xiàng)目的審批，確保“綠色通道”暢通按照經(jīng)信局的安排部署，全力為縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目提供項(xiàng)目報(bào)審“綠色通道”。凡進(jìn)入“綠色通道”的項(xiàng)目，實(shí)行特事特辦、急事急辦，難事巧辦，按照熱情、優(yōu)先、提速的要求，認(rèn)真做好全程跟蹤服務(wù)，為重大項(xiàng)目提供最大限度的便利。（四）、提升服務(wù)水準(zhǔn)，確保零投訴

繼續(xù)抓好窗口“六個(gè)一”（一張笑臉相迎、一句熱情問(wèn)候、一杯熱茶解渴、一把椅子請(qǐng)坐、一個(gè)準(zhǔn)確答復(fù)）和“六公開(kāi)”（服務(wù)內(nèi)容、審批材料、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法定依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限公開(kāi)）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造“陽(yáng)光”窗口，實(shí)行“陽(yáng)光”作業(yè)，把方便留給群眾，把麻煩留給自己，以規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步提升報(bào)建窗口的良好形象。（五）、圍繞中心宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。采取科室集中學(xué)、窗口分散學(xué)、個(gè)人業(yè)余學(xué)等行之有效的形式，突出政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)好建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)，提升政策把握能力和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則等方面的教育，牢固樹(shù)立行政服務(wù)理念，促進(jìn)窗口嚴(yán)格依法行政，規(guī)范高效辦事，創(chuàng)建文明中心。三是以盡職業(yè)責(zé)任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀(jì)律、懂職業(yè)技能、樹(shù)行業(yè)新風(fēng)為主要內(nèi)容，努力提高工作人員的整體素質(zhì)和總體水平。附件：