行政審批制度改革工作進展情況匯報
開展行政審批制度改革工作情況匯報
為進一步深化行政體制改革,切實轉(zhuǎn)變工作職能,根據(jù)《###人民政府關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的意見》文件精神和省、市、區(qū)有關(guān)部門的要求,我局在##系統(tǒng)具有行政管理職權(quán)的部門,全面開展了行政審批制度改革工作,現(xiàn)匯報如下。
一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳及貫徹力度
自行政審批制度改革工作開展以來,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,一是成立了由局長任組長,各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的###行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對貫徹實施行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是統(tǒng)一思想,加強對貫徹實施行政審批制度改革文件精神的落實,局領(lǐng)導(dǎo)把此項工作列入重要議事日程,親自安排部署,親自參與宣傳,認真落實上級會議精神,使水利系統(tǒng)全體干部職工對行政審批制度改革工作有了充分的認識和理解。三是定期召開會議,安排部署貫徹實施行政審批制度改革的各項工作,通過以會代訓(xùn)等方式,全面準確理解行政審批制度改革的內(nèi)容和精神實質(zhì),使廣大干部職工深刻認識此次改革的重要意義。
二、切實加強工作機制,提高工作效率
根據(jù)行政許可法規(guī)定和省、市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的要求,我們結(jié)全本單位實際,在對局系統(tǒng)行政審批職能梳理的基礎(chǔ)上,實行集中受理行政審批事項的制度,即將原先分散審批的事項,歸并到一個“窗口”受理,再由有行政審批職能的科室進行審查并按規(guī)定送分管領(lǐng)導(dǎo)審批,最后通過“窗口”告知(送達)當(dāng)事人,為社會提供了更為公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)。三、下一步打算
一是進一步加強對行政審批人員的培訓(xùn),按照要求,從事行政審批的工作人員必須對行政審批制度了如指掌,我們將重點對從事行政審批的工作人員進行一次重點培訓(xùn),全面提高水利系統(tǒng)行政工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平,使行政審批制度改革工作圓滿完成。
二是加強對貫徹實施行政審批制度、程序的監(jiān)督檢查、建立健全實施行政審批的各項制度,使行政審批行為逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
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XX縣行政審批制度改革工作情況匯報
XX縣人民政府(201*年7月26日)
尊敬的X主任、各位領(lǐng)導(dǎo):
今天,X主任和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作。在此,我代表中共XX縣委、縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!對長期以來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!下面,我就XX縣行政審批制度改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報,不妥之處,敬請批評指正。
一、基本縣情XXX
二、工作開展情況
(一)行政審批改革工作情況
201*年以來,我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。201*年初,我縣開展了第二輪行政審批事項清理工作,縣直XX個部門共清理行政審批事項180項,取消3項,簡化合并5項。201*年,我縣開展了第三輪行政審批事項清理工作,經(jīng)過反復(fù)審核、論證、確認和修改,縣人民政府對XX個縣級部門現(xiàn)有的XX項行政
審批項目進行了集中清理,經(jīng)嚴格審核和論證,決定保留XX項,取消和調(diào)整XX項,其中:取消行政許可1項,取消非行政許可審批項目20項,調(diào)整行政許可項目2項,壓縮時限1/3以上。201*年2月,按照XX州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX州第四輪行政審批制度改革工作實施方案的通知》(X政辦發(fā)201*17號)要求,我縣開展了第四輪行政審批事項清理工作,在第三輪清理的基礎(chǔ)上確保各部門保留的行政審批項目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減50%。我縣于201*年4月11日下發(fā)了《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》(X政辦發(fā)201*54號),對26個縣級部門現(xiàn)有的149項行政審批項目(包括125項行政許可項目和24項非行政許可項目)進行了集中清理。此輪清理,我縣共保留了74項行政審批項目(其中行政許可項目74項,非行政許可項目0項),并將清理結(jié)果在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公布。
(二)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況
根據(jù)XX州機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于成立縣(市)人民政府政務(wù)服務(wù)管理局和政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心的通知》精神,我縣政務(wù)服務(wù)管理局于201*年5月20日正式掛牌成立,主要負責(zé)實施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項制度的督促管理工作。目前,縣政府政務(wù)服務(wù)管理局配備了局長1名,選調(diào)了2名同志到局機關(guān)跟班學(xué)習(xí);縣公共資源交易中
心已調(diào)入工作人員S名,其余編制人員正在考察研究中,將進一步配備充實縣政府政務(wù)服務(wù)管理局工作人員。為進一步理順工作,充分發(fā)揮職能職責(zé)作用,縣政務(wù)服務(wù)管理局制定了相關(guān)規(guī)章制度,加強服務(wù)管理,完善運行機制,各項工作開展實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求成立了為民服務(wù)中心,村委會(社區(qū))成立了為民服務(wù)站,不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),搭建網(wǎng)絡(luò)辦事平臺,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務(wù)服務(wù)中心建筑使用面積XX平方米,于XX年XX月XX日正式建成運行,共進駐25個部門、47個服務(wù)窗口,可承辦XX項行政審批事項、XX項公共服務(wù)事項。截至目前,縣政務(wù)服務(wù)中心共接受咨詢17743人(次),受理群眾行政審批及服務(wù)事項5771件。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合自身實際,積極籌措資金,配備辦公設(shè)備,建立了辦事大廳,并從有關(guān)站所抽調(diào)工作人員進駐中心辦公。全縣XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心于XX年XX月XX前建成投入使用,可為群眾辦理服務(wù)事項XXX項,分別進駐民政、勞動保障、計劃生育、合作醫(yī)療、國土、財政、法律事務(wù)服務(wù)、農(nóng)林水等業(yè)務(wù)窗口,并實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,辦事公開透明,熱忱服務(wù)“三農(nóng)”。截至目前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心共為群眾辦理事項11339件,接受咨詢27471人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題14517件,有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率。三是為實現(xiàn)村(社區(qū))為民服務(wù)站電子化辦公,
在縣級財政十分困難的情況下,積極籌資100余萬元,搭建了XX縣“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺,分別為各村委會(社區(qū))購了電腦、一體機、數(shù)碼照相機,同時接通了互聯(lián)網(wǎng),為網(wǎng)上行政審批和服務(wù)創(chuàng)造了條件。全縣72個村委會(社區(qū))為民服務(wù)站于201*年6月30日完成建設(shè),可為群眾辦理服務(wù)事項104項,逐步實現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領(lǐng)、困難在村反映、問題在村解決”的目標(biāo)。截至目前,村委會(社區(qū))為民服務(wù)站共為群眾辦理事項7483件,接受咨詢16918人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題8146件。此外,縣公共資源交易中心工作運行基本順利,已將全縣工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處、政府采購等項目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易,完成交易33次,交易總金額達XX萬元,節(jié)約行政成本XX萬元。
(三)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況
為建設(shè)好、推廣好、運用好網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng),我縣按照“試點先行、以點帶面、全面推行”的原則,在全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心、X個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、XX個進駐部門網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時,采取有線和無線等接入方式,完成了全縣XX個村委會(社區(qū))的網(wǎng)絡(luò)接入任務(wù),其中:光纜式接入39個,寬帶式接入15個,“3G”式接入1個,“致富通”式接入17個,系統(tǒng)于XXX年X月X日正式投入使用。目前,“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項1509件,內(nèi)容涵蓋農(nóng)林水、國土、
環(huán)保、殘聯(lián)、計生、民政等涉農(nóng)事項,有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率,降低了辦事成本。
在此匯報一個特殊情況,由于我縣政務(wù)服務(wù)管理局辦公大樓位于縣城開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),按照縣城總體規(guī)劃,近期將會拆遷。為節(jié)約行政成本,避免重復(fù)投入,經(jīng)縣委、縣人民政府研究,決定在新辦公大樓確定后,再進行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。
三、主要做法及措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)健全!缎姓S可法》頒布實施以來,按照省、州黨委和政府的總體部署和要求,我縣進一步加強了對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府辦公室主任副組長,縣人社、監(jiān)察、編辦、財政、審計、法制等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)督促、協(xié)調(diào)和推進全縣行政審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于法制局。按照省政府的要求,將行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能歸并縣全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于XX年初對全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整充實。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門都成立了專門的工作機構(gòu),明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門主要負責(zé)人為深化行政審批制度改革的第一責(zé)任人,負總責(zé)、全面抓;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,負責(zé)抓好具體的組織實施工作;并結(jié)合工作實際,指定了專門的工作人員,
做到人員、經(jīng)費、工作場所“三落實”。
(二)明確目標(biāo),把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和省、州的要求,我縣行政審批項目清理工作的總體目標(biāo)是:進一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的審批事項,通過深化行政審批制度改革,逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學(xué)合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制,使行政審批法制化和規(guī)范化;通過改革,把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,盡快構(gòu)建起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制,打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境,創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標(biāo)是:行政審批項目在前幾輪清理成果的基礎(chǔ)上精減1/5以上,保留審批項目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國家和省、州的要求,我縣行政審批項目清理工作的原則是:一是國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項目,一律予以取消和調(diào)整;二是省政府決定改變管理方式的審批項目,一律參照省政府部門的處理辦法,移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會中介機構(gòu);三是對雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng),難以達到管理目的的審批項目,予以取消調(diào)整;四是對能夠通過市場機制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項目,予以取消調(diào)整;五是對通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的審批項目,
予以取消調(diào)整;六是對一個審批項目多部門、多環(huán)節(jié)審批的,一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)以及權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整,不必要的環(huán)節(jié)予以取消;七是對縣級以下機關(guān)可以實施的,縣直部門按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則,下放管理層級;八是對同一部門管理內(nèi)容相近、相似的審批項目,一律予以合并;九是對具有內(nèi)部管理性質(zhì)的審批項目,一律改變審批方式,實行內(nèi)部管理。
(三)健全規(guī)章制度,規(guī)范審批行為。以行政審批和政務(wù)服務(wù)管理局為載體,推進行政審批各項制度的完善和落實。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務(wù)社會”為宗旨,大力推動審批方式改革,實現(xiàn)一個窗口對外,統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項,統(tǒng)一送達行政審批決定。目前,縣級共有192個項目進入縣政務(wù)服務(wù)管理局,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有121個項目便民服務(wù)中心,實行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理,統(tǒng)一送達行政審批事項決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛?h直相關(guān)部門在縣政務(wù)服務(wù)管理局和便民服務(wù)中心窗口公開、公示了182項行政審批事項辦理的相關(guān)材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項,采取“五公開”服務(wù),把辦事內(nèi)容、程序、報件、時限、收費公開;推行“五制”辦理,即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重要事項聯(lián)合辦理、上報事項指導(dǎo)辦理、控制事項明確答復(fù)。四是行政審批投訴渠道更加暢通,除縣政府法制機構(gòu)外,
在2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了行政復(fù)議受理中心,XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有縣屬關(guān)部門設(shè)立舉報電話35部、設(shè)立舉報箱35個。
(四)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。按照逐級培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)相結(jié)合的原則,采用“一對一、一對多,幫傳帶”等方式進行培訓(xùn),選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)事項作為實例培訓(xùn),重點抓好大學(xué)生“村官”的培訓(xùn),以點帶面,著力提高村級系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)操作水平,確!稗r(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務(wù)、人員三到位。同時,注重服務(wù)意識的養(yǎng)成,開展“語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、紀律規(guī)范、設(shè)施規(guī)范”六規(guī)范教育,加強政務(wù)服務(wù)禮儀專題培訓(xùn),將窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率納入績效考核,切實提高政務(wù)服務(wù)工作能力和水平。目前,全縣共組織開展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)69次4500余人(次)。
(五)加大督促檢查力度,確保工作落實到位。及時成立了為民服務(wù)體系建設(shè)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期開展督促檢查工作,適時了解掌握工作動態(tài),及時查找整改工作中存在的問題,強化工作督促指導(dǎo),不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村政務(wù)服務(wù)工作管理行為。同時,設(shè)立為民服務(wù)中心監(jiān)察窗口,對工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進行監(jiān)察,通過設(shè)舉報電話、舉報信箱、征求群眾意見等多種方式,接受廣大群眾的監(jiān)督,定期將各項規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結(jié)果進行公布,強化行政問責(zé)措施,扎實
規(guī)范工作人員作風(fēng)和行為。
四、存在的主要困難和問題
我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效,但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距,還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是由于現(xiàn)有辦公室地點和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動建設(shè),對行政審批的監(jiān)督管理還需進一步加強。二是相關(guān)配套措施還不夠完善,管理有待規(guī)范,工作運轉(zhuǎn)還不夠高效,各項規(guī)章制度還需進一步健全完善。三是由于我縣財政極為困難,加之省、州對為民服務(wù)體系建設(shè)方面無專項配套資金,為抓好全縣為民服務(wù)體系建設(shè)工作,我縣已投入XX萬元資金用于前期各項工作建設(shè),下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行后續(xù)服務(wù)費用仍需大量資金,要保障全縣為民服務(wù)體系正常運行,縣級財政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務(wù)水平還有差距,進一步推進網(wǎng)上審批工作難度較大。
五、下步工作打算
(一)進一步加強后續(xù)監(jiān)管。加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo),保證行政審批項目“放得下、接得住”,形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目取消下放后的監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長效機制,進一步加強對審批實施情況的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。對落
實審批項目處理決定不夠嚴格的部門,認真進行督促檢查,提出改進措施并加以落實;對發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為,依法依規(guī)堅決予以糾正。進一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度,堅決防止違反法定權(quán)限和程序,隨意增設(shè)行政審批項目或增加審批條件,加強監(jiān)督檢查,切實制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(二)進一步理順政務(wù)服務(wù)管理體制。配齊班子及充實機關(guān)干部,建立健全各項考核制度和內(nèi)部管理制度,進一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)管理職能,加快政府自身建設(shè)步伐。
(三)進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》,將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項及公共服務(wù)事項全部納入中心辦理,強化項目入駐管理,杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象,規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序,進一步完善辦事指南,精簡辦事程序,縮短承諾辦結(jié)時間,強化限時辦結(jié),切實提高工作效率。
(四)進一步加大資金投入力度。積極爭取資金,進一步加大政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)資金投入力度,加強三級為民服務(wù)體系建設(shè)和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),確保全縣政務(wù)(為民)服務(wù)中心(站)和公共資源交易中心有效、規(guī)范運行。
(五)進一步提高“窗口”人員素質(zhì)。高度重視干部隊伍建設(shè),采取“請進來,送出去”的方式,進一步強化工作人員的培
訓(xùn)教育,提高業(yè)務(wù)技能,增強服務(wù)意識,改進服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平,努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的政務(wù)服務(wù)隊伍。
各位領(lǐng)導(dǎo),我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、支持下,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了階段性成效,但距省、州的要求還有一定差距,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中,我們將按照省、州及各位領(lǐng)導(dǎo)的要求,進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施、落實責(zé)任、明確任務(wù),使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。
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