關(guān)于行政審批工作有關(guān)情況匯報

民管局關(guān)于開展“首問辦結(jié)制”行政

審批工作有關(guān)情況的匯報

局人事法規(guī)科：

自我市開展“首問辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來，我局作為全市社會組織登記管理的窗口單位，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以為群眾提供滿意服務(wù)為目標，突出科學(xué)化、規(guī)范化、人性化服務(wù)理念，全力打造一流服務(wù)窗口，真正做到“便民、利民、為民”，有力地促進了我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展�，F(xiàn)結(jié)合工作實際，將我局行政審批有關(guān)情況匯報如下：

（一）提高思想認識，推進審批制度改革。

自全市實施開展“首問辦結(jié)制”行政審批模式改革工作以來，我局高度重視該項工作，在全局進行宣傳及學(xué)習(xí)，充分認識到此項工作是我市進一步深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要舉措，也進一步增強了工作責任感。同時，根據(jù)市政務(wù)中心及局統(tǒng)一部署輪值進駐市政務(wù)服務(wù)中心，建立“首問辦結(jié)制”審批工作機制，我局全體人員共同學(xué)習(xí)使用市政務(wù)中心審批系統(tǒng)，與政務(wù)中心窗口保持高度一致，形成“一個窗口受理，一站式審批”，不斷實現(xiàn)“審批最簡、服務(wù)最優(yōu)、效率最高”的目標。

（二）強化服務(wù)意識，力求務(wù)實高效便民。圍繞“首問辦結(jié)制”行政審批改革的目標，我局著力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。實行“一站式”服務(wù)。一個窗口受理辦理審批事項，以提高現(xiàn)場辦結(jié)率。實行首問負責制。辦事時，被詢問的第一位工作人員為首問責任人，屬于首問工作人員職責范圍內(nèi)的事項，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理事項；不屬于首問工作人員職責范圍內(nèi)的事項，負責告知其具體承辦人及聯(lián)系方式。實行一次性告知制。符合政策規(guī)定、材料齊全的，一次辦清。材料不齊需緩辦的，一次性告知服務(wù)對象必須提供的材料，不讓服務(wù)對象跑冤枉路、辦冤枉事。實行限時辦結(jié)制。屬于我局的行政審批事項，只要資料完備一律嚴格在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，力求便民、利民。

（三）規(guī)范審批運作，優(yōu)化審批工作流程。

按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立“首問辦結(jié)制”審批工作模式，促進行政審批提速提效的實施意見》的要求，我局認真對201*年以來實施的行政許可（審批）事項進行逐項清理。依照行政許可法的規(guī)定，對涉及社會組織行政許可的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件做了全面清理。經(jīng)過清理，明確了由我局承辦的為社會團體的成立、變更、注銷登記（包括分支機構(gòu)的登記）和民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記兩項行政許可事項，完善了實施社會組織行政許可所涉及的受理、審查及決定等相關(guān)程序，同時也明確了實施社會組織行政許可不予收費的原則。根據(jù)清理后實施審批的事項，我局將工作流程簡化為受理、辦理、辦結(jié)三個環(huán)節(jié)；同時，將相關(guān)審批事項的審批期限進行固定，根據(jù)不同的審批件縮短行政審批時間，提高行政效率。

（四）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為。

一是加強對行業(yè)協(xié)會的日常監(jiān)管。加強登記管理工作，嚴格行業(yè)協(xié)會的登記管理，不符合行業(yè)發(fā)展要求和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會不予登記。進一步完善監(jiān)督檢查機制，完善年度檢查內(nèi)容，加大對收費行業(yè)的檢查力度，糾正行業(yè)協(xié)會利用行業(yè)地位強制入會、搭車收費、強行收費、指定收費、指定服務(wù)等行業(yè)，督促行業(yè)協(xié)會規(guī)范服務(wù)和收費行為。同時，利用清理“小金庫”專項檢查、社團票據(jù)使用及財務(wù)檢查等專項治理活動嚴肅查處行業(yè)協(xié)會的違法違規(guī)行為，堅決糾正少數(shù)行業(yè)協(xié)會以服務(wù)為名牟利，以及損害消費者、非會員的合法權(quán)益和社會公共利益的行為。二是加強行業(yè)協(xié)會自律機制建設(shè)。堅持以民間自愿發(fā)起、自主辦會為首要原則，督促指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會依照會章程，健全內(nèi)部管理制度，加強自身建設(shè)，如理事會制度、會員代表大會制度、財務(wù)制度、人事制度等內(nèi)部管理機制。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）推選或競選產(chǎn)生，以充分體現(xiàn)全體會員意愿；實行內(nèi)部民主管理、民主決策，促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。三是建立行業(yè)協(xié)會評估辦法和優(yōu)勝劣汰退出機制。建立評估機制，是對行業(yè)協(xié)會監(jiān)督管理工作的補充。通過制度化的評估促進行業(yè)自身建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)意識與社會公信度。依據(jù)評估結(jié)果對行業(yè)協(xié)會進行分類指導(dǎo)，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)協(xié)會生成培育機制，從而推動行業(yè)協(xié)會向職業(yè)化、規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。

下一步，我局將按照“首問辦結(jié)制”行政審批模式要求，進一步增強服務(wù)意識，改進工作不足，認真抓好落實，促進行政審批工作質(zhì)量和效率的提高。

二一二年九月二十五日

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關(guān)于對行政審批進行工作進行監(jiān)督檢查情況的匯報縣紀檢委：

進一步深化行政審批制度改革，完善一個窗口對外，一站式服務(wù)”的審批工作機制，規(guī)范對進行審批工作的管理，根據(jù)縣紀檢委關(guān)于開展行政審批專項監(jiān)督檢查的通知的部署要求，由紀檢委監(jiān)察，縣政務(wù)公開辦，縣政務(wù)大廳組成檢查組，對進駐縣政務(wù)大廳管理中心辦公的15個部門的行政審批服務(wù)工作進行了專項檢查。重點抓好項目清理和事項辦理的體系循環(huán)等問題。從檢查情況看，大多數(shù)部門對行政審批服務(wù)工作重視不夠，項目不清，體外循環(huán)問題嚴重�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況

（一）組織實施情況：按照檢查的工作安排，12月7日至

21日，檢查組系取“聽、訪、等形式，對15個部門進行了比較詳細檢查。在縣體工作中，一是聽取部門領(lǐng)導(dǎo)和窗口人員的匯報，并進行核對；二是著重的受理，審核，審批等所有措施及的所有資料，及收費的還看收費等據(jù)存根，同時查看審批專用章使用情況，審批程評，辦結(jié)時限等。三在檢查中隨機抽取的工項辦件，四防當事人，核對其真實情況，征求當事人對項目辦理的意見。

（二）項目清理情況：清理前15個部門共有審批許可項目138項，其中許可表121項，非許可類17項。通過共同清理，取消調(diào)整的項目15個部門共162項。通其中許可類147項，非許可類152項。（三）行政許可（審批）事項辦理情況：通過查看15個部

門201*年事項辦理情況，共辦結(jié)24204件，其中大廳受理6463件，學(xué)位受理23558件。嚴重存在暗箱操作，萬外審批現(xiàn)象。

二、存在的問題：

通過檢查我們看到，大部分學(xué)位不同程度存在著對行政許可證的重要意義認識不夠，對進入大廳集中辦理各類行政許可，非許可，服務(wù)項目認識不到位等問他們，主要反應(yīng)在以下幾個反面：

（一）部分學(xué)位對本部門行政許可事項不清晰，對本部門依

據(jù)法律規(guī)劃，究竟哪些項目放立刻行政許可，哪些項目不應(yīng)效應(yīng)為行政許可不夠明確，使我縣行政許可和服務(wù)項目至今。

（二）部分單位的內(nèi)部管理機制和便民措施未建新健全。一

些單位雖然將行政許可，服務(wù)項目納入大廳管理。在實際審批運行過程中，當事人在審批當中審批當既要跪大廳，同時還要到各個單位或是單位內(nèi)部的各個科室之間來四奔波，造成一些審批在廳外運行，形成兩層皮現(xiàn)象，手能真正做到便民，快捷的要求。（三）個別單位還未能理順審批窗口與單位之間的關(guān)系，審

批授權(quán)不到位，不充分、不明確。設(shè)有按照政務(wù)大廳管理行政辦法規(guī)定辦理，許可項目，服務(wù)項目在大廳內(nèi)設(shè)有實施統(tǒng)一收費統(tǒng)一管理。

（四）大廳作用發(fā)揮不夠。不部分窗口單位對行政許可和服

務(wù)項目進大廳集中辦理，原則就不夠進大廳。行政許可和服務(wù)項目進大廳直接辦理是管理理念和管理方式的更新與變革，縣便民

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