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縣政務(wù)中心深化行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

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縣政務(wù)中心深化行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

縣政務(wù)中心深化行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

實(shí)行行政審批制度改革,是深化行政管理體制改革,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要工作。政務(wù)中心結(jié)合市縣行政審批制度改革精神,制定和完善了行政審批實(shí)施程序,探索了行政審批方式創(chuàng)新;認(rèn)真落實(shí)改革的配套措施,加強(qiáng)了后續(xù)監(jiān)管工作;堅(jiān)持嚴(yán)格依法改革,規(guī)范了行政行為。行政審批制度改革工作取得一定成績,現(xiàn)將進(jìn)展情況作如下匯報(bào):一、力保市上下放審批事項(xiàng)如期對接

市委、市政府以廣委發(fā)[201*]14號文件下放經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限共計(jì)223項(xiàng),其中市縣兩級部門均有管理審批權(quán)市上不再直接管理審批、一律下放由區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有117項(xiàng),將下放給省定擴(kuò)權(quán)縣(市)的市級管理審批權(quán)限同等下放給其他3個區(qū)市縣管理審批的事項(xiàng)有45項(xiàng),屬市級審批現(xiàn)授權(quán)或委托下放由區(qū)市縣實(shí)施審批的事項(xiàng)有61項(xiàng)(其中授權(quán)30項(xiàng),委托31項(xiàng))。為了確保在6月1日前將市上下放、授權(quán)或委托的223個經(jīng)濟(jì)管理和審批權(quán)限實(shí)現(xiàn)對接,在縣法制辦、審改辦及相關(guān)部門的支持配合下,縣政務(wù)服務(wù)中心做了大量扎實(shí)的工作。一是借全縣政務(wù)信息工作會之機(jī),對相關(guān)部門的辦公室工作人員進(jìn)行了專題培訓(xùn);二是會同法制辦、審改辦等部門對各有關(guān)部門對接的情況進(jìn)行了反復(fù)、認(rèn)真核對;三是組織人員加班加點(diǎn)將核對無誤后的相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),成功實(shí)現(xiàn)了市縣對接。二、加快配套制度建設(shè),完善操作規(guī)程。

建立健全行政許可依據(jù)備案審查等制度;積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度。中心牽頭組織有關(guān)部門,抓緊制定了我中心行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法等與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

三、著力構(gòu)建行政審批制度改革工作的長效機(jī)制

行政審批制度改革是一項(xiàng)長期的工作,構(gòu)建長效工作機(jī)制十分必要。中心按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,著力構(gòu)建長效機(jī)制。

一是調(diào)整了工作機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定,建立行政審批工作責(zé)任制,把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和窗口工作人員。建立動態(tài)評估機(jī)制,定期評估行政審批項(xiàng)目的實(shí)施情況。督促各行政審批職能部門將改革納入日常工作范圍,逐步建立科學(xué)合理的行政審批管理和監(jiān)控機(jī)制,形成用制度規(guī)范審批、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二是積極推行行政審批公示制度。各窗口采取“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回復(fù)、分別處理”的審批方式,積極探索行政審批公開的途徑和方法,增強(qiáng)了審批工作的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外,審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請條件、審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果都及時向社會公開。中心大廳不斷完善服務(wù)機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)措施,結(jié)合政務(wù)公開工作,全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開應(yīng)該并且能夠公開的保留項(xiàng)目的有關(guān)情況,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。同時加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè),擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍,及時向社會公開審批事項(xiàng)、服務(wù)程序、辦事方法,更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序。目前,各行政審批職能的部門都已制定行政許可實(shí)施程序及責(zé)任追究辦法。這是通過制度設(shè)計(jì),保證行政許可決定正確性、公正性的重要舉措,是防止濫用權(quán)力、促進(jìn)公眾參與、保證正確行使權(quán)力的必要手段,是各部門規(guī)范行政許可行為、提高政務(wù)服務(wù)水平的公開承諾。各窗口工作人員充分認(rèn)識到了行政許可實(shí)施程序的重要性,從推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信政府的高度,切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序作為當(dāng)前和今后一個時期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,有效防止了執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。中心配合監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)督職能,建立了舉報(bào)制度,加強(qiáng)全過程監(jiān)督和定期檢查、專項(xiàng)檢查,及時糾正違規(guī)或不當(dāng)?shù)膶徟袨椤K、切?shí)加強(qiáng)了對深化行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

深化行政審批制度改革,還會遇到各種矛盾和困難。中心加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果,推動這項(xiàng)改革不斷深入健康發(fā)展。

首先,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中心在深化行政管理體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,始終把行政審批制度改革擺在重要位置,列入議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,明確任務(wù),精心組織好這項(xiàng)改革,把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓實(shí)、抓好。成立了以黃應(yīng)清為組長,曹曉云為副組長,譚濤、王樹成、游小軍為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與法制等部門的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力。

其次,加強(qiáng)監(jiān)督,推動落實(shí)。中心把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施,加強(qiáng)對深化行政審批制度改革工作進(jìn)展情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的窗口,嚴(yán)格要求,促其改進(jìn);對工作不力、問題突出的窗口,重點(diǎn)檢查,限期整改。中心對本部門、大廳各窗口行政審批制度改革工作實(shí)施有效的指導(dǎo)和監(jiān)督,針對薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)措施。嚴(yán)明紀(jì)律,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三,加強(qiáng)調(diào)研,積極創(chuàng)新。行政審批制度改革是政府管理中帶有根本性、制度性的重大改革,在改革進(jìn)程中,會不斷遇到新情況和新問題,政務(wù)中心從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,對行政審批制度改革進(jìn)行積極的探索和研究。圍繞“重在制度創(chuàng)新”、“重在政府職能轉(zhuǎn)變”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源等方面,大力開展調(diào)查研究,力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破。

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XX縣行政審批制度改革工作情況匯報(bào)

XX縣人民政府(201*年7月26日)

尊敬的X主任、各位領(lǐng)導(dǎo):

今天,X主任和各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞深入我縣檢查指導(dǎo)工作。在此,我代表中共XX縣委、縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!對長期以來關(guān)心、支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是行政審批制度改革工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!下面,我就XX縣行政審批制度改革工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào),不妥之處,敬請批評指正。

一、基本縣情XXX

二、工作開展情況

(一)行政審批改革工作情況

201*年以來,我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。201*年初,我縣開展了第二輪行政審批事項(xiàng)清理工作,縣直XX個部門共清理行政審批事項(xiàng)180項(xiàng),取消3項(xiàng),簡化合并5項(xiàng)。201*年,我縣開展了第三輪行政審批事項(xiàng)清理工作,經(jīng)過反復(fù)審核、論證、確認(rèn)和修改,縣人民政府對XX個縣級部門現(xiàn)有的XX項(xiàng)行政

審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理,經(jīng)嚴(yán)格審核和論證,決定保留XX項(xiàng),取消和調(diào)整XX項(xiàng),其中:取消行政許可1項(xiàng),取消非行政許可審批項(xiàng)目20項(xiàng),調(diào)整行政許可項(xiàng)目2項(xiàng),壓縮時限1/3以上。201*年2月,按照XX州人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX州第四輪行政審批制度改革工作實(shí)施方案的通知》(X政辦發(fā)201*17號)要求,我縣開展了第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,在第三輪清理的基礎(chǔ)上確保各部門保留的行政審批項(xiàng)目在現(xiàn)有基礎(chǔ)上精減50%。我縣于201*年4月11日下發(fā)了《XX縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)XX州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》(X政辦發(fā)201*54號),對26個縣級部門現(xiàn)有的149項(xiàng)行政審批項(xiàng)目(包括125項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和24項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目)進(jìn)行了集中清理。此輪清理,我縣共保留了74項(xiàng)行政審批項(xiàng)目(其中行政許可項(xiàng)目74項(xiàng),非行政許可項(xiàng)目0項(xiàng)),并將清理結(jié)果在新聞媒體和政府門戶網(wǎng)站上公布。

(二)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)情況

根據(jù)XX州機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于成立縣(市)人民政府政務(wù)服務(wù)管理局和政務(wù)服務(wù)中心公共資源交易中心的通知》精神,我縣政務(wù)服務(wù)管理局于201*年5月20日正式掛牌成立,主要負(fù)責(zé)實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項(xiàng)制度的督促管理工作。目前,縣政府政務(wù)服務(wù)管理局配備了局長1名,選調(diào)了2名同志到局機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí);縣公共資源交易中

心已調(diào)入工作人員S名,其余編制人員正在考察研究中,將進(jìn)一步配備充實(shí)縣政府政務(wù)服務(wù)管理局工作人員。為進(jìn)一步理順工作,充分發(fā)揮職能職責(zé)作用,縣政務(wù)服務(wù)管理局制定了相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)服務(wù)管理,完善運(yùn)行機(jī)制,各項(xiàng)工作開展實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化和有序化。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照要求成立了為民服務(wù)中心,村委會(社區(qū))成立了為民服務(wù)站,不斷深化和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),搭建網(wǎng)絡(luò)辦事平臺,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務(wù)服務(wù)中心建筑使用面積XX平方米,于XX年XX月XX日正式建成運(yùn)行,共進(jìn)駐25個部門、47個服務(wù)窗口,可承辦XX項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、XX項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。截至目前,縣政務(wù)服務(wù)中心共接受咨詢17743人(次),受理群眾行政審批及服務(wù)事項(xiàng)5771件。二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合自身實(shí)際,積極籌措資金,配備辦公設(shè)備,建立了辦事大廳,并從有關(guān)站所抽調(diào)工作人員進(jìn)駐中心辦公。全縣XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心于XX年XX月XX前建成投入使用,可為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)XXX項(xiàng),分別進(jìn)駐民政、勞動保障、計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、國土、財(cái)政、法律事務(wù)服務(wù)、農(nóng)林水等業(yè)務(wù)窗口,并實(shí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制,辦事公開透明,熱忱服務(wù)“三農(nóng)”。截至目前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心共為群眾辦理事項(xiàng)11339件,接受咨詢27471人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題14517件,有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率。三是為實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))為民服務(wù)站電子化辦公,

在縣級財(cái)政十分困難的情況下,積極籌資100余萬元,搭建了XX縣“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公平臺,分別為各村委會(社區(qū))購了電腦、一體機(jī)、數(shù)碼照相機(jī),同時接通了互聯(lián)網(wǎng),為網(wǎng)上行政審批和服務(wù)創(chuàng)造了條件。全縣72個村委會(社區(qū))為民服務(wù)站于201*年6月30日完成建設(shè),可為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)104項(xiàng),逐步實(shí)現(xiàn)了群眾“事在村辦、證在村領(lǐng)、困難在村反映、問題在村解決”的目標(biāo)。截至目前,村委會(社區(qū))為民服務(wù)站共為群眾辦理事項(xiàng)7483件,接受咨詢16918人(次),為群眾現(xiàn)場解答問題8146件。此外,縣公共資源交易中心工作運(yùn)行基本順利,已將全縣工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處、政府采購等項(xiàng)目統(tǒng)一納入縣公共資源中心集中交易,完成交易33次,交易總金額達(dá)XX萬元,節(jié)約行政成本XX萬元。

(三)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況

為建設(shè)好、推廣好、運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng),我縣按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面推行”的原則,在全面完成縣政務(wù)服務(wù)中心、X個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為民服務(wù)中心、XX個進(jìn)駐部門網(wǎng)絡(luò)智能化辦公系統(tǒng)建設(shè)的同時,采取有線和無線等接入方式,完成了全縣XX個村委會(社區(qū))的網(wǎng)絡(luò)接入任務(wù),其中:光纜式接入39個,寬帶式接入15個,“3G”式接入1個,“致富通”式接入17個,系統(tǒng)于XXX年X月X日正式投入使用。目前,“農(nóng)事e網(wǎng)通”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)共辦理事項(xiàng)1509件,內(nèi)容涵蓋農(nóng)林水、國土、

環(huán)保、殘聯(lián)、計(jì)生、民政等涉農(nóng)事項(xiàng),有效簡化了辦事程序,提高了辦事效率,降低了辦事成本。

在此匯報(bào)一個特殊情況,由于我縣政務(wù)服務(wù)管理局辦公大樓位于縣城開發(fā)區(qū)范圍內(nèi),按照縣城總體規(guī)劃,近期將會拆遷。為節(jié)約行政成本,避免重復(fù)投入,經(jīng)縣委、縣人民政府研究,決定在新辦公大樓確定后,再進(jìn)行網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三、主要做法及措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全!缎姓S可法》頒布實(shí)施以來,按照省、州黨委和政府的總體部署和要求,我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府辦公室主任副組長,縣人社、監(jiān)察、編辦、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全縣行政審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于法制局。按照省政府的要求,將行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能歸并縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并于XX年初對全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門都成立了專門的工作機(jī)構(gòu),明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門主要負(fù)責(zé)人為深化行政審批制度改革的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)、全面抓;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好具體的組織實(shí)施工作;并結(jié)合工作實(shí)際,指定了專門的工作人員,

做到人員、經(jīng)費(fèi)、工作場所“三落實(shí)”。

(二)明確目標(biāo),把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、州的要求,我縣行政審批項(xiàng)目清理工作的總體目標(biāo)是:進(jìn)一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的審批事項(xiàng),通過深化行政審批制度改革,逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制,使行政審批法制化和規(guī)范化;通過改革,把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,盡快構(gòu)建起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制,打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境,創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供法制保障。具體目標(biāo)是:行政審批項(xiàng)目在前幾輪清理成果的基礎(chǔ)上精減1/5以上,保留審批項(xiàng)目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據(jù)國家和省、州的要求,我縣行政審批項(xiàng)目清理工作的原則是:一是國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目,一律予以取消和調(diào)整;二是省政府決定改變管理方式的審批項(xiàng)目,一律參照省政府部門的處理辦法,移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會中介機(jī)構(gòu);三是對雖有法定依據(jù),但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng),難以達(dá)到管理目的的審批項(xiàng)目,予以取消調(diào)整;四是對能夠通過市場機(jī)制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項(xiàng)目,予以取消調(diào)整;五是對通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的審批項(xiàng)目,

予以取消調(diào)整;六是對一個審批項(xiàng)目多部門、多環(huán)節(jié)審批的,一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)以及權(quán)責(zé)一致的原則進(jìn)行調(diào)整,不必要的環(huán)節(jié)予以取消;七是對縣級以下機(jī)關(guān)可以實(shí)施的,縣直部門按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則,下放管理層級;八是對同一部門管理內(nèi)容相近、相似的審批項(xiàng)目,一律予以合并;九是對具有內(nèi)部管理性質(zhì)的審批項(xiàng)目,一律改變審批方式,實(shí)行內(nèi)部管理。

(三)健全規(guī)章制度,規(guī)范審批行為。以行政審批和政務(wù)服務(wù)管理局為載體,推進(jìn)行政審批各項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。一是以“方便基層、方便企業(yè)、方便群眾、服務(wù)社會”為宗旨,大力推動審批方式改革,實(shí)現(xiàn)一個窗口對外,統(tǒng)一、聯(lián)合或集中辦理行政審批事項(xiàng),統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定。目前,縣級共有192個項(xiàng)目進(jìn)入縣政務(wù)服務(wù)管理局,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共有121個項(xiàng)目便民服務(wù)中心,實(shí)行統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理,統(tǒng)一送達(dá)行政審批事項(xiàng)決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛?h直相關(guān)部門在縣政務(wù)服務(wù)管理局和便民服務(wù)中心窗口公開、公示了182項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理的相關(guān)材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項(xiàng),采取“五公開”服務(wù),把辦事內(nèi)容、程序、報(bào)件、時限、收費(fèi)公開;推行“五制”辦理,即一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、重要事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)指導(dǎo)辦理、控制事項(xiàng)明確答復(fù)。四是行政審批投訴渠道更加暢通,除縣政府法制機(jī)構(gòu)外,

在2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立了行政復(fù)議受理中心,XX個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有縣屬關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)電話35部、設(shè)立舉報(bào)箱35個。

(四)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。按照逐級培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)相結(jié)合的原則,采用“一對一、一對多,幫傳帶”等方式進(jìn)行培訓(xùn),選擇與群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)事項(xiàng)作為實(shí)例培訓(xùn),重點(diǎn)抓好大學(xué)生“村官”的培訓(xùn),以點(diǎn)帶面,著力提高村級系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)操作水平,確!稗r(nóng)事e網(wǎng)通”系統(tǒng)管理、服務(wù)、人員三到位。同時,注重服務(wù)意識的養(yǎng)成,開展“語言規(guī)范、態(tài)度規(guī)范、儀表規(guī)范、質(zhì)量規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范、設(shè)施規(guī)范”六規(guī)范教育,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)禮儀專題培訓(xùn),將窗口人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率納入績效考核,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)工作能力和水平。目前,全縣共組織開展專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)69次4500余人(次)。

(五)加大督促檢查力度,確保工作落實(shí)到位。及時成立了為民服務(wù)體系建設(shè)工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期開展督促檢查工作,適時了解掌握工作動態(tài),及時查找整改工作中存在的問題,強(qiáng)化工作督促指導(dǎo),不斷規(guī)范縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村政務(wù)服務(wù)工作管理行為。同時,設(shè)立為民服務(wù)中心監(jiān)察窗口,對工作人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率進(jìn)行監(jiān)察,通過設(shè)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、征求群眾意見等多種方式,接受廣大群眾的監(jiān)督,定期將各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況和監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行公布,強(qiáng)化行政問責(zé)措施,扎實(shí)

規(guī)范工作人員作風(fēng)和行為。

四、存在的主要困難和問題

我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效,但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距,還存在不少困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是由于現(xiàn)有辦公室地點(diǎn)和縣城總體規(guī)劃之間存在沖突,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)還未正式啟動建設(shè),對行政審批的監(jiān)督管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是相關(guān)配套措施還不夠完善,管理有待規(guī)范,工作運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠高效,各項(xiàng)規(guī)章制度還需進(jìn)一步健全完善。三是由于我縣財(cái)政極為困難,加之省、州對為民服務(wù)體系建設(shè)方面無專項(xiàng)配套資金,為抓好全縣為民服務(wù)體系建設(shè)工作,我縣已投入XX萬元資金用于前期各項(xiàng)工作建設(shè),下一步網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)及電子監(jiān)察系統(tǒng)搭建和電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行后續(xù)服務(wù)費(fèi)用仍需大量資金,要保障全縣為民服務(wù)體系正常運(yùn)行,縣級財(cái)政資金壓力較大。四是工作人員業(yè)務(wù)水平還有差距,進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批工作難度較大。

五、下步工作打算

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo),保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”,形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目取消下放后的監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)管理真空。著眼建立長效機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對審批實(shí)施情況的監(jiān)管,確保不出現(xiàn)反彈。對落

實(shí)審批項(xiàng)目處理決定不夠嚴(yán)格的部門,認(rèn)真進(jìn)行督促檢查,提出改進(jìn)措施并加以落實(shí);對發(fā)現(xiàn)的變相審批、違規(guī)審批等行為,依法依規(guī)堅(jiān)決予以糾正。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的登記備案制度,堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序,隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。

(二)進(jìn)一步理順政務(wù)服務(wù)管理體制。配齊班子及充實(shí)機(jī)關(guān)干部,建立健全各項(xiàng)考核制度和內(nèi)部管理制度,進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)管理職能,加快政府自身建設(shè)步伐。

(三)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》,將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理,強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理,杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象,規(guī)范行政審批行為。根據(jù)法定條件和程序,進(jìn)一步完善辦事指南,精簡辦事程序,縮短承諾辦結(jié)時間,強(qiáng)化限時辦結(jié),切實(shí)提高工作效率。

(四)進(jìn)一步加大資金投入力度。積極爭取資金,進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)資金投入力度,加強(qiáng)三級為民服務(wù)體系建設(shè)和網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),確保全縣政務(wù)(為民)服務(wù)中心(站)和公共資源交易中心有效、規(guī)范運(yùn)行。

(五)進(jìn)一步提高“窗口”人員素質(zhì)。高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),采取“請進(jìn)來,送出去”的方式,進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的培

訓(xùn)教育,提高業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)服務(wù)意識,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平,努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公”的政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍。

各位領(lǐng)導(dǎo),我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、州業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心、支持下,在全縣各級各部門的共同努力下,取得了階段性成效,但距省、州的要求還有一定差距,懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中,我們將按照省、州及各位領(lǐng)導(dǎo)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù),使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。

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