區(qū)重點工程建設指揮部201*年工作總結

區(qū)重點工程建設指揮部201*年工作總結

及201*年工作思路

201*年，區(qū)重點工程建設指揮部在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的正確領導下，緊緊圍繞蓮橋街等地塊拆遷工作為中心，積極履行統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調的職能。經(jīng)各責任街道、房管處、拆遷事務所、信訪局、公安分局、江廈派出所等相關部門的共同努力，較好地完成了各項工作任務。

一、主要完成的工作

蓮橋街地塊自201*年5月進入拆遷簽約工作，該地塊涉及拆遷戶數(shù)共1411戶，其中住宅1390戶，非住宅21戶。歷經(jīng)23個月的艱苦努力，于201*年3月30日拆遷簽約搬遷工作全部完成。并且所有的文物保留建筑、遷建建筑全部移交市亞太酒店物業(yè)管理有限公司，整個地塊移交工作已于6月底完成。

二、工作中主要做法

在拆遷實踐中，指揮部會同各相關部門進行有組織、有目標、有計劃的運作，始終突出重點、抓住關鍵、努力實現(xiàn)依法拆遷、有情拆遷的有機統(tǒng)一，切實維護好被拆遷戶的合法權益和切身利益。堅持思想高度重視到位、堅持政策宣傳到位、堅持法規(guī)政策執(zhí)行到位、堅持有情操作到位、堅持制度完善到位、堅持典型示范作用發(fā)揮到位。

（一）領導重視，上下齊心，全力以赴做好拆遷工作。蓮橋街等地塊工作難度大，情況復雜，為了精心做好該地塊拆遷工作，我們提前開始著手相關調查摸底工作，為全面實施地塊的拆遷工作做鋪墊。區(qū)重點工程建設指揮部，專門負責該項目的指導督促、綜合協(xié)調工作。房管處（拆遷事務所）發(fā)揮拆遷專業(yè)部門和房管綜合管理的資源整合優(yōu)勢。成員由各責任街道抽調25名左右全力投入到拆遷工作中，公安、信訪、宣傳、工商、城管、審計等相關部門指定專人配合做好拆遷工作，各個拆遷區(qū)塊都有指定現(xiàn)場負責人、辦公接待信息聯(lián)絡員。區(qū)主要領導多次親赴現(xiàn)場，了解進展情況，督查指導，為加快推進拆遷工作提出許多指導性意見。指揮部領導每周主持召開拆遷工作例會，各相關部門分管領導參加，并多次組織召開拆遷戶政策通報會，平時經(jīng)常到現(xiàn)場過問拆遷情況。全體拆遷人員發(fā)揮著能征善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，思想統(tǒng)一，認識到位，堅定信心，確實體現(xiàn)舉全區(qū)之力。

１（二）依法行政，規(guī)范運作，扎實穩(wěn)妥的順利開展工作。房屋拆遷工作涉及到千家萬戶，政策性強，只有在依法拆遷的基礎上，積極推行公開、公平、公正的“陽光拆遷”原則，堅持“政策公開、補償標準公開、辦事程序公開”和“補償標準統(tǒng)一、補償依據(jù)統(tǒng)一、操作程序統(tǒng)一”的工作準則，使被拆遷居民做到“明明白白搬遷、清清楚楚補償”，才能確保拆遷工作順利完成。為此，我們明確紀律，嚴格按照城市房屋拆遷法律政策規(guī)定的標準、程序組織實施拆遷工作。全面實行了拆遷公示、信訪接待、責任承諾、拆遷舉報、責任追究和依法監(jiān)管等制度，將拆遷期限、安置補償適用政策和形式、監(jiān)督電話等內容向社會公示，自覺接受社會和被拆遷人的監(jiān)督。在每個拆遷現(xiàn)場點上墻公布拆遷政策和補償標準，深入拆區(qū)上門走訪，分發(fā)《拆遷戶便民工作手冊》，增加拆遷工作的透明度，使拆遷工作規(guī)范化、陽光化，切實維護被拆遷群眾的合法權益。認真開展拆遷政策和業(yè)務培訓，加強職業(yè)道德教育，提高工作人員水平，培養(yǎng)了一支作風正派、業(yè)務精通和善做思想工作的拆遷隊伍，得到群眾認可。在不違反拆遷程序的前提下打破常規(guī)，事先選擇有一定代表性的被拆遷戶模擬拆遷流程，分析存在問題，提供成功范例，為正式開拆創(chuàng)造條件。

（三）創(chuàng)新機制，措施得力，科學高效推進拆遷工作。一是多元參與、整合資源。針對蓮橋街地塊房屋非成套房多，情況復雜，工作難做的狀況，必須轉變思想，創(chuàng)新方法，集聚各方力量，采取綜合措施，以應對復雜問題的能力。在嘗試和義路拆遷成功的基礎上，創(chuàng)新拆遷機制，采用以街道為責任主體，實行多元參與，分塊包干的辦法實施拆遷。蓮橋街拆遷地塊以街巷及社區(qū)轄區(qū)范圍劃分成三個區(qū)塊，結合各區(qū)塊中的成套、非成套、沿街店面、文物保留等各類房屋拆遷難易程度相對均衡，組成三個拆遷作業(yè)區(qū)，分別由月湖、江廈、鼓樓三個街道具體實施。形成了各街道社區(qū)貼近群眾的思想政治工作優(yōu)勢，拆遷專業(yè)部門的政策和業(yè)務優(yōu)勢，各相關職能部門維護秩序的保障優(yōu)勢。在貫徹“以各作業(yè)區(qū)塊責任單位為主”原則的基礎上，充分調動各方面的積極性，多方式、全方位的推進地塊拆遷工作。

二是精心組織、競爭對比。指揮部根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定了《城區(qū)拆遷工作實施方案》、《關于加強蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作實施意見》、《關于蓮橋街、五金交電地塊拆遷工作目標責任考核辦法》，從組織領導、責任分工、操作方法、工作原則、會議制度、防范預案六方面進行了明確。同時制訂了周密的工作計劃，把地塊拆遷工作分成

２前期準備、調查摸底、簽約、善后工作四個階段，每個階段都制訂了詳細的實施方案，明確每項工作的負責或者牽頭單位，要求采取切實可行的措施，狠抓落實，務求有計劃、分步驟地實現(xiàn)各個階段的各項目標。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的拆遷目標考核機制，按照“誰拆遷，誰得益”的原則，對各個區(qū)塊拆遷引入競爭激勵機制，拆遷成效與得到獎勵掛鉤，最大程度地發(fā)揮各街道拆遷積極性。各區(qū)塊開展定量、定性考核競爭對比，每日通報進展情況，每周拆遷工作例會上通報執(zhí)行制度、治安安全、執(zhí)行政策、信息報送等情況，年底進行定量定性考核。

三是友情操作，服務到位。在具體操作中，我們積極做好“三個到位”：一是輿論宣傳到位，充分利用各種媒體和媒介，運用板報、櫥窗、宣傳資料和召開不同層面的情況通報會等手段，積極宣傳城市建設的重要意義和現(xiàn)行拆遷政策，使被拆遷群眾由被動拆遷轉向主動拆遷，由害怕拆遷轉向自覺、自愿配合拆遷。二是思想政治工作到位，苦口婆心地做好被拆遷群眾的思想政治和政策解釋工作，使被拆遷人既明白拆遷的政策法規(guī)，積極支持城市的改造建設，也能體諒到城市拆遷改造的難度和拆遷人員能夠承受的壓力，取消不合理的利益目的。三是優(yōu)質服務到位，全體拆遷工作人員時刻保持良好的工作作風，對待居民態(tài)度誠懇，尊重他人，文明禮貌。堅持以人為本，每個休息節(jié)假日現(xiàn)場都有人值班，全體拆遷工作人員做到笑臉相迎，熱情接待上門咨詢的拆遷戶，想用戶之想，急用戶之急，對他們提出的合理要求，盡量給予解決，防止矛盾激化，以心換心、動之以情、曉之以理，當好政府與群眾的橋梁。

三、201*年工作思路

201*年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和工作要求，區(qū)重點工程建設指揮部繼續(xù)做好拆遷工作的組織協(xié)調、統(tǒng)一指揮，全面推進月湖西區(qū)等地塊拆遷工作。

一、明確目標，真抓實干，努力推進項目進程

月湖（西區(qū)）東起偃月街、共青路，西南至護城河，北抵中山西路，為寧波市歷史文化街區(qū)，規(guī)劃總用地面積約54.31公頃。

目前，此項目已進行初步的概念性方案，方案的可行性研究正在進行中。項目改造完成后基本保持原有居住功能為主，兼具城市文化活動的綜合性功能。預計改造總投資約50億，資金由海城公司通過市場化運作籌集以及根據(jù)“三區(qū)聯(lián)動”精神，自我平衡。計劃于

３201*年進行可行性分析，完成設計方案。201*201*年完成一期試點區(qū)的拆遷工作，部分區(qū)域建成開業(yè)。

二、找準癥結，克難奮進，全面完成工作目標

（一）統(tǒng)一思想、樹立信心。按照區(qū)委、區(qū)政府既定目標，進一步明確責任，心往一處想，勁往一處使，全體統(tǒng)一思想，全力以赴，正視困難，迎難而上，堅定不移地推進拆遷工作。做到咬定目標，敢打硬仗，抓工作、趕進度；做到互相協(xié)調，密切配合；做到目標不變，精力不松，合力不散，確保拆遷工作按期完成。同時，通過思想上的發(fā)動、生活上的關心，進一步激發(fā)所有參戰(zhàn)干部的工作熱忱和工作斗志，打破8小時工作制，利用雙休日和晚上時間，上門做拆遷戶的思想工作和政策解釋工作，苦干加巧干，確保工作的順利完成。

（二）加強宣傳，營造氛圍。一是通過報紙、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展多種形式宣傳，營造良好的輿論氛圍，消除群眾的思想顧慮，取得他們的理解與支持。二是加大空房的拆除力度，對已經(jīng)簽約的，可以拆除的建筑要及時有影響力地拆除，已簽約的商店或已閉歇的商店，該關門的關門，該拆除的拆除，該卸門窗的卸門窗，造成一種紛繁的拆遷現(xiàn)場氣氛。三是依法實施強制拆遷，對影響全局、久拖不決的個別“釘子戶”，在維護其合法權益的基礎上依照法定程序實施拆遷。四是正確處理好拆遷與維穩(wěn)的關系，不發(fā)生刑事、火災及安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生突發(fā)性的上訪事件。

（三）加強服務，陽光動遷。一是各街道作業(yè)組的思想動員工作不放松。對思想上不能接受拆遷的，掌握原因，分析主、客觀因素；對產(chǎn)權爭議問題集中疏理；對有關拆遷政策不理解的，解釋清楚打消疑問；對提出過高要求，漫天要價的，加強思想動員工作進行說服勸導。二是要積極利用社會資源，請市區(qū)各相關部門在責權范圍內給予配合，加快推進簽約步伐。加強上門走訪力度，在區(qū)領導支持聯(lián)系的基礎上，確定專人，跟蹤銜接，借東風，打熱鐵，力爭一些住戶簽約的突破。同時在逐一梳理的基礎上，對每個住戶進行定位，尋找一切可能幫助拆遷的力量，包括單位、親戚、朋友、同學、同事等等，借助外力做工作。三是進一步改進工作方法，要在依法、合理、公平、有情的前提下，用好用足政策，采取靈活多樣的辦法，有針對性解決拆遷戶的困難。

４

二00八年十一月五日

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重點建設工作總結

201*年是“十一五”的開局之年，是我市深化項目推進年。在市委、市政府的高度重視和各級各部門的共同努力下，我市重點建設總體形勢較好，領導力度不斷加強，項目推進機制不斷創(chuàng)新，政策處理力度不斷加大，一批重點項目難點問題取得突破性進展，較好地完成了今年的重點建設目標和任務，為實現(xiàn)“十一五”開好局、起好步打下了堅實的基礎。市重點辦在201*年度被省政府授予全省重點建設立功競賽優(yōu)秀組織單位，被市政府授予“項目推進年”先進單位和省發(fā)改委、省重點辦評為全省重點建設信息工作先進單位的基礎上，我市重點建設工作在全省201*年度考核中名列第三。

一、201*年全市重點建設工作回顧

（一）201*年全市重點建設取得的成效

全市共安排重點建設項目69項99個子項，總投資400億元，年度計劃投資70億元。全年累計完成投資83.6億元，占年度投資計劃的119.5%，其中市本級35項43個項目累計完成投資27.5億元，占年度投資計劃的119.2%。全市列入省重點建設項目45個，其中新增項目15個。其中32個實施類項目累計完成投資57.7億元，占年度投資計劃的110.9%。我市重點建設各項指標均超額完成，重點建設階段性成果得到較好體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下“四個一批”：

一批重點建設項目如期建成。全市共有48個省、市重點建設項目按計劃建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)�！皟升垺备咚冽埲�經(jīng)北埠至遂昌段提前一年建成通車，市區(qū)繞城公路水東大橋至麗陽殿段春節(jié)前基本建成，54、55省道慶元段改建工程建成使用；220KV輸變電縉云仙都、遂昌二期、龍泉宏山二期、宏山至遂昌輸電線路和110KV輸變電縉云里隆、慶元荷地、青田東源、港頭二期、市區(qū)龍石、麗陽、龍泉宏山至慶元二回路等工程投入運行；市區(qū)全長19.4公里的防洪堤建設工程基本完成，小水門古城墻保護、好溪堰加高加固、琵琶圩防護等項目建成，明廈河、海潮河等內河整治工程基本建成；開潭水利樞紐、青田五里亭電站、慶元左溪電站等骨干小水電站和松陽梧桐源水庫除險加固工程部分建成投入運行；市區(qū)江濱路（中山街－古城路）、北苑路（麗陽路－宇雷路）、長虹路（壽爾福路－開發(fā)路）、宇雷路北段（麗陽路－北外環(huán)）等總長6.69公里城市道路主體工程基本完成；水閣工業(yè)區(qū)道路網(wǎng)基本建成，道路總里程達到41.5公里；縉云雙潭水廠投入試運行；景寧中學、蓮都區(qū)水東小學、蓮都外國語學校初中部投入使用；浙江方德電機電腦控制高速自動平縫機生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)；市行政中心、市國土大樓已投入使用，市財稅大樓、海關大樓即將投入使用。這些重點工程的建成，對于完善我市基礎設施，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，提升麗水中心城市品位，促進跨越發(fā)展、和諧融入，具有十分重要的意義。

一批重點項目加快推進。全市有33個重點建設項目加快建設步伐。臺縉高速公路、景青公路灘坑淹沒段、54省道龍泉段改建、遂昌縣石練至王村口公路改建等工程順利推進。灘坑水電站主體工程全面展開，庫區(qū)復建和第一、第二水平年移民安置點建設基本完成，第三水平年移民建房全面啟動；遂昌周公源、青田外雄、龍泉巖樟溪、景寧白鶴二級等骨干水電站進展順利；水閣水廠主體工程和玉溪引水工程全長24公里隧洞開挖基本完成；各縣市污水處理工程和困難群眾異地轉移脫貧工程全面啟動并加快實施；遂昌凱恩鎳氫電池、浙江三辰電氣等工業(yè)項目，青田縣人民醫(yī)院遷建工程、龍泉國際大酒店、麗水電視中心等社會發(fā)展項目順利推進；市區(qū)接官亭農(nóng)民公寓一期和欣苑南區(qū)拆遷安置房一期全部結頂，附屬工程正在施工。一批重點項目相繼開工建設。全市共有23個省、市重點建設項目相繼開工建設，主要有南外環(huán)線至富嶺高速連接線加寬工程、57省道青岱線湯至將軍巖段改建工程，220KV市區(qū)靈山、景寧鶴溪、縉云仙都二期、青田二期輸變電工程，景寧外舍防護工程，蓮都山海協(xié)作示范項目（碧湖工業(yè)園區(qū)）基礎設施，市區(qū)垃圾處置工程、垃圾焚燒發(fā)電工程進場道路，遂昌縣竹炭標準廠房，麗水華僑飯店、體育場等項目，為201*年重點建設任務的完成打下了良好基礎。

一批重大項目前期明顯突破。年初確定的15個市重點建設預備項目前期工作取得實質性進展，其中9個項目已進入基本建設程序，6個項目前期工作有序推進。其中龍慶高速公路完成了國家發(fā)改委立項，通過了預可研審查；49省道鶴城至溫溪段改建工程即將開工建設；龍泉至松陽公路完成可研批復；麗水盆地主要易澇區(qū)排澇工程完成項目建議書編制，并開展部分小河段試點建設；甌江玉溪至開潭水生態(tài)保護與修復工程規(guī)劃通過水利部審批；市區(qū)濱水公園及市博物館、青少年科技活動中心即將動工建設；市婦保院遷建工程完成可研審批。其他重大項目前期工作都取得明顯進展，為“十一五”期間重點建設的可持續(xù)打下了良好基礎。

（二）我市推進重點建設的主要做法

1、領導力度不斷加大，項目建設氛圍愈加濃厚。一是繼續(xù)開展“深化項目推進年”活動。市委、市政府繼續(xù)把201*年確定為“深化項目推進年”，在年初召開了全市深化項目推進年工作會議，總結經(jīng)驗，表彰先進，明確了今年重點建設的目標、任務和措施要求。二是各級領導形成合力抓重點建設。市委、市政府多次召開市委常委擴大會、市政府常務會議、市長辦公會議和專題會議聽取重點建設工作匯報，研究政策，解決問題，狠抓落實。市人大常委會兩次組織部分人大代表視察和調研重點工程，專題聽取市政府關于重點項目建設情況報告，并提出了審議意見。市政協(xié)專題組織在麗水的省政協(xié)委員視察重點工程，聽取匯報，提出建議。尤其是市區(qū)兩級在8、9月份集中領導、集中精力、集中時間，開展市區(qū)重點工程難點問題整治活動，把協(xié)調解決重點工程難點問題作為重中之重來抓，有力地推進重點工程建設。三是主要領導親自檢查指導重點工程。市委書記樓陽生、原市長劉希平、市長陳榮高等主要領導連續(xù)多次深入我市重點工程建設現(xiàn)場調研指導和協(xié)調檢查，不斷加大對各部門圍繞項目做好服務的督促力度，不斷加強領導關心支持重點工程建設的示范作用。四是分管領導和聯(lián)系領導具體協(xié)調督促解決問題。各級各部門領導和項目聯(lián)系領導經(jīng)常深入項目一線了解情況，檢查指導，現(xiàn)場辦公，切實為項目單位解決難題，取得了很好的效果。由于各級領導高度重視，進一步把重點工程建設擺在了一個十分突出的位置，真正把領導重視體現(xiàn)在具體工作上，體現(xiàn)在解決問題中，進一步統(tǒng)一了全市上下抓好項目建設的思想，營造起“聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍，為重點工程的順利推進起到了至關重要的組織保證作用。

2、項目推進機制不斷創(chuàng)新，各項工作制度得到有效落實。一是堅持落實市領導聯(lián)系重點項目制度。對市區(qū)34個重點建設項目落實了27位聯(lián)系領導，落實職責，明確任務，強化領導在項目實施過程中的指導、督促、協(xié)調和推進作用。二是堅持落實專題協(xié)調制度。市重點辦每月將重點建設項目的進展情況、存在的困難和問題上報給市委市政府，由市政府分管領導、分管秘書長或項目聯(lián)系領導及時召開專題會議協(xié)調解決有關問題。201*年共發(fā)出市領導聯(lián)系重點項目聯(lián)系單45份，重點工程建設過程中的難點問題基本上得到及時有效地協(xié)調解決。三是堅持落實季度匯報分析例會制度。市重點辦按季召集市直有關部門和各縣（市、區(qū)）發(fā)改局負責人召開重點建設工作例會，及時通報重點建設進展情況，分析總結經(jīng)驗教訓和存在困難，研究部署下階段工作。四是建立檢查督查和難點問題交辦制度。市效能辦、市重點辦和市委、市政府兩辦督查室，以及各新聞媒體密切配合，在強化日常檢查督查的基礎上，把重點工程推進過程中的難點問題通過召開交辦會、督查會的形式，明確責任單位、辦理要求和完成時限，強化責任落實，限時完成任務，并實行跟蹤督查，使各部門圍繞重點工程建設的辦事效率和服務效能得到明顯提升。五是堅持落實效能監(jiān)督員聯(lián)系重點建設項目制度。市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局聘任了51位效能監(jiān)督員聯(lián)系重點建設項目，并要求效能監(jiān)督員及時反映和幫助協(xié)調重點工程實施中的困難和問題，每季度書面向效能辦匯報，加強對重點建設項目實施情況的監(jiān)督、檢查和協(xié)調，推進項目順利實施。六是建立健全年度考核制度。市政府出臺了《麗水市重點建設責任目標考核暫行辦法》（麗政辦發(fā)〔201*〕176號），對各縣（市、區(qū)）政府和市直有關主管部門、項目單位的工程進度、項目管理、質量安全以及用地報批率、開工率、竣工率進行定量考核。6月份還根據(jù)市委組織部要求，結合縣（市、區(qū)）黨政領導班子換屆考核，對各縣（市、區(qū)）201*－201*年重點建設工作完成情況進行考核評分，有效地促進了重點建設各項目標任務的落實和完成。七是建立重點建設領導小組例會制度。制定《麗水市重點建設領導小組工作規(guī)則》，堅持每季度召開一次領導小組全體會議，研究解決重點建設有關問題，進一步發(fā)揮對全市重點建設的指導、協(xié)調、督查和服務作用。各縣（市、區(qū)）和項目主管部門都結合各地、各部門的實際情況，建立健全了一系列行之有效的重點建設工作制度。由于項目推動機制和各項制度落實到位，使重點工程真正有人抓，有人管，有人協(xié)調解決問題，有力地推動了項目進展。

3、項目管理進一步規(guī)范，項目前期工作得到強化。一是進一步規(guī)范項目管理。各級、各部門認真貫徹執(zhí)行以“五項制度”為核心的項目規(guī)范化管理制度，嚴格實行“工程投資、安全質量、建設工期”三大控制，強化廉政監(jiān)督，各項項目管理制度不斷得到完善。特別是201*年市發(fā)改委、財政局、審計局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合出臺了《關于加強市本級政府投資項目設計概算管理的意見》，對規(guī)范項目投資管理、控制政府投資項目“三超”提出了切實有效的措施，為項目順利實施提供保障。二是進一步強化項目前期。針對我市部分項目前期工作不理想，重大項目儲備不足等問題，引起了市委、市政府領導和有關部門的高度重視，采取了一系列行之有效的工作舉措。加快項目審批前期和政策處理前期，切實抓好新開工項目的審批、政策處理和土地報批等工作，促進項目盡早開工。抓好“十一五”各類規(guī)劃的實施和落實，梳理出一批“十一五”重大前期項目，有序推進前期工作。在深入各縣市開展項目前期工作調研的基礎上，市政府召開了全市項目前期工作會議，出臺了《關于進一步加強重大項目前期工作的意見》，對進一步推進我市重大項目前期工作提出了明確要求和措施，各地各部門抓項目前期的意識不斷提高，項目前期工作機構、責任、經(jīng)費、機制等不斷完善，項目前期工作得到不斷強化。三是積極主動謀劃重點項目。積極做好與省發(fā)改委、省國土廳、省重點辦等有關部門對接和聯(lián)系，爭取上級支持。201*年我市新增省重點建設項目15個，安排土地指標2448畝（不包括高速公路、電網(wǎng)及其他捆綁項目）。同時，根據(jù)省里產(chǎn)業(yè)政策導向和申報重點項目要求，主動謀劃，及早安排，嚴格把好項目前期關，經(jīng)反復征求各方意見后，共篩選上報201*年新增省重點項目19個。據(jù)省發(fā)改委、省重點辦初步計劃安排，我市201*年新增省重點項目14個，總投資64.76億元，總用地1.35萬畝，其中農(nóng)轉用5100畝。為我市一批事關經(jīng)濟發(fā)展和老百姓關注的重大基礎設施項目解決用地指標提供了有力保障。

4、政策處理力度不斷加大，土地征遷難題得到有效破解。我市從完善征遷機制、修訂征遷政策、改進工作方法入手，強調市區(qū)一家，上下聯(lián)動，部門配合，攻堅克難，不斷加強溝通協(xié)調和督促指導，積極落實和解決重點工程推進過程中的難點問題，確保各項重點工程的順利實施。在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居和各部門的共同努力下，較好地解決了一批久拖未決的歷史遺留問題，用較短時間完成了重點建設項目土地征遷、桿線遷移等政策處理任務。尤其是在“兩龍”高速公路和開潭水利樞紐蓄水搶建兩大工程的建設過程中，由于征遷工作到位，基本做到了工程無障礙施工，確保了“兩龍”高速公路龍泉經(jīng)北埠互通至遂昌段提前一年建成通車，開潭水利樞紐蓄水各項搶建工程在較短時間內如期完成。201*年市本級還順利完成了市區(qū)繞城公路、220KV靈山輸變電工程、麗水電視中心、麗水體育場、江濱路等37個重點項目的征地政策處理并清場交地工作。征地清場交地面積達3576畝；集體土地房屋拆遷簽訂拆遷協(xié)議563戶，拆遷面積9.55萬平方米，安置面積22.25萬平方米；城北區(qū)塊政策處理基本完成，累計完成拆遷面積達32萬平方米，為重點工程和城北區(qū)塊建設的快速推進提供了有效地保障。

5、督查工作多管齊下，項目建設效能明顯提升。一是開展難點問題交辦和督辦。在6－7月份組織全市重點工程大檢查的基礎上，對市本級重點工程推進過程中的困難和問題進行了分析梳理，就17個重點項目存在的難點問題先后召開了三次交辦會或督查會，市長陳榮高、副市長葉朝丐等領導親自參加會議，推動了市區(qū)重點工程難點問題集中整治攻堅月活動的深入開展。二是開展專題督查和協(xié)調。市效能辦、市重點辦、市委市政府兩辦督查室、項目推進年督查組等部門就南外環(huán)線至富嶺高速連接線拼寬工程、麗水中學遷建、職高遷建、市體育中心、城市道路工程等多個重點項目存在的難點問題開展專題跟蹤督查，多次召開協(xié)調會，有效推進征地拆遷、桿線遷移等政策處理和項目建設工作。三是開展審批工作跟蹤督查。市效能辦、市行政審批服務中心對10個省、市重點建設項目的前期審批工作進行全程跟蹤督查，為重點建設項目開通審批綠色通道，提高審批效率和辦事效率。由于督查到位，責任明確，我市重點工程推進速度不斷加快，一批長期困擾重點工程實施的難點問題在短時間內取得重大突破，不少項目朝著好的方向推進�？梢哉f，201*年是我市重點工程建設氛圍最好，推動力度最大，工作成效最顯著，工程進展最快的時期�？傮w來講，201*年我市重點建設項目推進情況較好，成效顯著。但在項目建設過程中仍然存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是項目前期仍然不夠理想。部分項目前期和政策處理不到位，項目選址不科學，涉及農(nóng)保地造成用地報批難，導致項目進展不夠理想，還有部分項目未能如期開工。二是要素供應和保障問題愈加突出。國家新一輪宏觀調控政策的出臺，即收緊“兩門一檻”（即土地、資金和市場準入條件），給項目建設帶來較大影響，土地、資金等要素供應和保障問題愈加突出，用地報批要求越來越高。征地、拆遷、桿線遷移等政策處理難度依然較大，影響了項目的順利實施。三是部門溝通協(xié)調和服務效能尚需進一步提高。一些業(yè)主單位主動性不夠，一些責任部門服務和配合意識還有待加強，溝通不夠，使一些項目存在的問題未能及時得到解決。此外，項目的監(jiān)管和工程招投標也存在一些矛盾和問題。所有這些，都必須引起我們的高度重視，認真加以研究解決和落實。

二、201*年重點建設工作思路

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，市委、市政府提出要把項目建設作為我市經(jīng)濟工作的“生命線”來抓。為此，201*年重點建設工作的總體思路是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個千億”核心目標，按照市委二屆五次全會提出的“重點展開，務實推進，強化創(chuàng)新，以人為本”的要求，深入實施全省“五大百億”工程和我市“兩化一新”建設，繼續(xù)突出城市基礎性、功能性、社會性和關乎民生的重大設施項目建設，不斷強化項目前期、項目落地和政策處理三大任務，切實提高重點項目報批率、供地率和開工率，有效推進重點建設項目的順利實施，促進麗水經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（一）201*年重點建設項目計劃安排和目標任務

201*年市重點建設項目的安排，仍然堅持以下五條基本原則：一是省重點建設項目和省“五大百億”工程項目；二是投資1億元以上的民間投資建設項目；三是投資5000萬元以上的基礎設施及社會發(fā)展事業(yè)項目；四是市本級投資3000萬元以上的政府性投資項目及體現(xiàn)老百姓民意的民心工程；五是國債項目視同重點建設項目管理。重點是安排交通、電力、城市建設和重大水利設施等基礎性項目，科教文衛(wèi)等社會發(fā)展功能配套項目，重大先進制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等項目，社會主義新農(nóng)村建設及困難群眾異地轉移和下山脫貧項目。

同時，在篩選和安排重點建設項目的過程中，對項目前期深度進行嚴格把關，原則上符合以下條件：一是項目選址落實，并符合相關規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，具有可報批性和可實施性的項目。二是項目前期達到一定深度，即項目完成可研報告批復的安排預備類重點建設項目，完成初步設計批復的安排實施類重點建設項目；企業(yè)投資項目需完成相應的核準、備案手續(xù)。三是項目需同時完成項目規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評報告等相關行政許可手續(xù)。

根據(jù)以上原則和要求，201*年我市共安排重點建設項目119個（含子項），總投資376億元，年度計劃投資75億元；其中市本級項目51個，總投資93億元，年度計劃投資30億元。另外，還安排預備項目18個。在全市75億元年度投資計劃中，交通項目23.5億元，電力、能源項目20億元，水利項目2億元，城市建設項目10億元，生態(tài)移民項目3億元，工業(yè)項目5億元，社會發(fā)展項目7.5億元，安居房及其他服務類項目4億元。著重是抓好“四個一批”項目建設：

建成一批。201*年計劃建成或基本建成投產(chǎn)的重點建設項目48個。主要是確保“兩龍”高速蓮都段和富嶺連接線工程建成通車，臺縉高速公路基本建成，54省道龍泉至小梅段、遂昌縣石練至王村口公路建成使用；開潭水利樞紐工程、青田五里亭電站、景寧白鶴二級電站，市區(qū)靈山、縉云仙都擴容、青田擴容等220KV輸變電和龍泉安仁、遂昌焦灘、松陽延慶、縉云里隆擴容、市區(qū)龍石擴容、濱江擴容等6座110KV輸變電工程建成投入運行；完成松陽縣梧桐源水庫加固擴建工程，基本完成市區(qū)濱江景觀帶生態(tài)景觀區(qū)工程、濱水公園主體工程、城市防洪西排工程；建成水東路（火車站－水東小學）、長虹路（花園路－開發(fā)路）、城北路（中山街－括蒼路）、括蒼路北段（人民路－城北路）、市場路1號、2號路（麗陽路－壽元東路）等城市主要道路，完成水閣水廠一期工程，基本完成玉溪引水工程；建成欣苑南區(qū)拆遷安置房、接官亭農(nóng)民公寓一期工程，基本完成天寧經(jīng)濟適用房小區(qū)主體工程；全面建成各縣（市）污水處理一期工程；完成浙江南方竹木紡織用竹原纖維高技術產(chǎn)業(yè)化、青田特種設備公司PTA成套專用螺旋離心機、浙江三辰公司礦山通風控制系統(tǒng)、浙江江南景潔鋁業(yè)公司鋁合金型材生產(chǎn)線項目（一期）等工業(yè)項目建設；完成縉云縣下雙龍下山脫貧工程、麗水電視中心等項目建設。

續(xù)建一批。加快推進31個續(xù)建項目建設。主要是抓好慶景青公路灘坑庫區(qū)淹沒段復建、57省道青岱線湯洋至將軍巖段改建工程建設；全面加快灘坑水電站建設，確保完成第三水平年移民搬遷入住和集鎮(zhèn)復建任務，全面啟動第四水平年移民建房工作；加快青田外雄、龍泉巖樟溪、遂昌周公源等骨干水電站和220KV景寧鶴溪輸變電工程、景寧外舍防護工程建設；全面實施好各縣市困難群眾下山脫貧、地質災害隱患點和災民異地安置工程建設；努力推進遂昌凱恩鎳氫電池生產(chǎn)線、竹炭標準廠房建設項目、縉云歐蒲電光源有限公司熒光燈管和熒光燈玻璃技改項目、浙江商訊科技有限公司超六類數(shù)據(jù)電纜及配套系列產(chǎn)品技改項目等產(chǎn)業(yè)項目建設；加快青田縣人民醫(yī)院遷建、麗水體育場、麗水華僑飯店、龍泉國際大酒店、古堰畫鄉(xiāng)等社會事業(yè)項目建設。

開工一批。201*年計劃開工的重點建設項目40個。主要是確保云景高速公路、龍慶高速公路開工建設，抓緊開工42省道及平黃公路仙都景區(qū)段、49省道青田鶴城至溫溪段、龍泉至松陽公路和市區(qū)繞城公路西線工程；盡早開工建設500KV麗水蘇埠輸變電及其配套線路工程，110KV縉云東山、青田油竹輸變電工程和遂昌烏溪江干流大溪壩及蟠龍水電站；啟動甌江干堤青田高崗段堤防工程、市區(qū)防山洪東排工程和濱江景觀帶城市意象區(qū)工程建設；開工建設主城區(qū)道路7公里，全面啟動開發(fā)區(qū)東擴一期基礎設施建設；開工建設務嶺根垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電主體工程和麗華小區(qū)農(nóng)民公寓一期工程；全面開工建設麗水中學遷建、麗水職高遷建、麗水外國語實驗學校、遂昌縣民族中學、慶元縣城東中心學校、青田江南學校、龍泉市中等職業(yè)中學、麗水中波轉播臺遷建工程、麗水文化藝術中心、麗水市殯儀館等社會事業(yè)項目和武警麗水支隊遷建、市人民警察訓練學校遷建等項目。

前期一批。積極深化18個重點建設預備項目前期工作。重點推進金麗溫鐵路擴能提速工程，爭取將衢麗鐵路列入規(guī)劃；加快龍浦高速公路前期；深化松陽北山、縉云白峰、云和仙宮等220KV輸變電工程，云和楊柳、遂昌楓樹、松陽黃南、青田高湖等110KV輸變電工程前期，爭取部分項目年內開工；加快縉云方溪抽水蓄能電站、景寧大均電站、青田三溪口水電站和好溪水利樞紐、青田水利樞紐等項目前期；全面啟動麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇工程、南明湖開發(fā)和名人南明項目前期；深化市婦幼保健院遷建工程（一期）、市職業(yè)教育實訓基地等項目前期，爭取完成麗水大飯店、浙西南糧食交易中心市場、巖泉建材市場、浙閩贛農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等項目招商，力爭開工建設。同時，還要深入研究國家、省“十一五”規(guī)劃等重大政策走向，及早謀劃一批事關麗水長遠發(fā)展的重大項目。加大組織領導力度，對比較成熟的前期項目，要切實做好土地征用、資金籌措、拆遷處理和項目報批準備工作，及早創(chuàng)造條件上馬實施。

（二）201*年全市重點建設主要工作措施1、創(chuàng)新項目推進機制，促進項目順利實施。在繼續(xù)堅持落實市領導聯(lián)系重點項目制度、專題協(xié)調制度、季度匯報分析和領導小組例會制度、檢查督查和難點問題交辦制度等項目推進工作制度的基礎上，針對重點建設管理和推進工作中的難點、熱點問題，加強體制和政策研究，強化機制創(chuàng)新，重點是要在建立和完善項目建設的激勵機制和保障機制上下功夫，關鍵是要健全和落實重點建設項目和重大前期項目責任目標考核獎懲制度，將重點建設各項目標和任務列入各級政府、各部門的工作責任，實行獎懲，實現(xiàn)重點建設上下聯(lián)動、部門聯(lián)手的良好工作機制。要不斷強化重點建設項目和重大前期項目綜合監(jiān)管和督查部門的工作職能和工作抓手，切實做好督查、監(jiān)管、協(xié)調和服務工作，推進重點建設項目的順利實施，確保完成重點建設各項目標和任務。

2、積極破解征遷難題，強化項目要素保障。在今年國家進一步實行嚴把土地、資金閘門，遏制固定資產(chǎn)投資增長過快等宏觀調控政策的新形勢下，要審時度勢，積極應對，攻堅克難，千方百計做好土地、資金等要素保障工作。一是積極爭取上級支持。切實抓好省重點項目的包裝、篩選、申報和報批工作，用足用好用活政策，加快項目前期和政策處理，加強報批辦法的研究，積極爭取省里對欠發(fā)達地區(qū)政策、資金、項目、土地等各方面的支持。二是做好用地指標和空間保障。積極挖掘潛力，盤活土地存量，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，建議國土部門優(yōu)先保證重大產(chǎn)業(yè)項目和能源、交通、水利、重大基礎設施等關系國計民生重點建設項目用地。三是加強拆遷安置等政策研究。按照以人為本，建立和諧社會的要求，充分考慮老百姓利益，認真做好城市、農(nóng)村拆遷安置政策的研究和完善，抓緊政府承諾有關事項的梳理、研究和落實工作。四是努力破解土地征遷難題。進一步加強市區(qū)兩級各部門的溝通和配合，不斷加大協(xié)調和推進力度，積極解決項目建設過程中存在的困難和問題，確保項目順利實施。五是千方百計做好資金籌措。加強對國家金融信貸政策的研究和對接，使我們的產(chǎn)業(yè)和投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件，以更好地爭取銀行支持；切實抓好政府債務性資金收入，確保資金及時足額到位；積極研究運用多種融資工具、多種方式、多種渠道籌措資金，確保重點工程建設資金需求。

3、深化項目前期研究，確保重點建設的可持續(xù)。一是加強規(guī)劃研究落實。樹立“發(fā)展靠項目，機遇靠前期”的觀念，從“十一五”各項專項規(guī)劃中挖掘出一批關系全局、帶動作用強的控制性、關鍵性的重大項目，按照輕重緩急，排出重大前期項目計劃，進一步加快重大建設項目前期工作的梯度推進，形成重點建設項目“竣工一批、建設一批、開工一批、儲備一批、前期一批”的良性循環(huán)，確保重點建設項目的可持續(xù)發(fā)展。二是突出項目前期重點。準確把握國家和省有關投資政策和產(chǎn)業(yè)政策，突出重點，有針對性地提出好項目，把項目前期工作做深做細做到位。在加快基礎設施建設的同時，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做好工業(yè)園區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃，加快啟動市區(qū)南城區(qū)塊低山緩坡政策的試點和碧湖功能區(qū)塊的開發(fā)，快速拓展工業(yè)發(fā)展平臺，培育新的投資增長點。大力推進新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村基礎設施、中心鎮(zhèn)功能設施、下山脫貧小區(qū)、庫區(qū)和地質災害點移民搬遷等項目建設。三是建立前期工作機制。把重大項目前期工作列入目標責任制考核范圍，確保領導責任到位、工作班子到位、前期經(jīng)費到位、任務分解到位，繼續(xù)加強上下、部門之間的聯(lián)系和溝通，切實抓好項目審批、用地征遷和資金等方面的對接和前期，進一步完善重大項目的科學論證和決策機制，督促項目業(yè)主做深、做細、做實前期工作，爭取我市重點建設項目前期工作有一個質的提高。

4、強化項目監(jiān)督管理，確保重點工程質量、安全和廉潔。繼續(xù)認真貫徹實施國務院、省政府關于政府投資項目管理、重點建設項目管理和工程質量、安全生產(chǎn)、廉政建設等法律、法規(guī)和文件，進一步完善項目管理“五項”制度和各項規(guī)章制度，促進工程質量和安全管理規(guī)范化、制度化。一是強化工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)管。遵循項目建設的客觀規(guī)律，科學合理安排建設工期，正確處理好工期、質量和安全之間的關系，強化項目施工過程的監(jiān)管，不斷強化質量意識和安全教育，嚴把工程質量關、施工安全關。加強督促檢查和稽察力度，201*年要繼續(xù)組織開展1－2次全市重點工程大檢查工作，著重對項目的進度、質量、安全生產(chǎn)等情況進行檢查和監(jiān)督。二是規(guī)范政府投資項目管理。認真貫徹執(zhí)行市政府47號令《麗水市政府投資項目管理實施辦法》，突出重點抓好項目監(jiān)管體系建設，建立政府投資項目的責任追究和風險管理機制，制定鼓勵設計單位限額設計、代建單位控制造價等激勵政策，提高項目決策的科學性、管理的規(guī)范性和投資的績效性，促進政府投資效益的提高。三是加強重點工程廉政監(jiān)督。把重點工程建設領域的反商業(yè)賄賂作為一項重要工作來抓，不斷加強防腐反腐體系建設，完善監(jiān)管機制，強化工程招投標管理，嚴肅合同管理，進一步加強重點工程建設的廉政監(jiān)督和管理，確保建成一批廉政工程、陽光工程、優(yōu)質工程。

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