關(guān)于實施黃桷村市級新村建設(shè)的規(guī)劃方案

長寧縣銅鼓鄉(xiāng)人民政府文件

銅府201*36號

銅鼓鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于實施黃桷村市級新村建設(shè)的規(guī)劃方案

長寧縣新農(nóng)村建設(shè)小組辦公室：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，根據(jù)市、縣有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合黃桷村的實際情況，立足資源條件和發(fā)展?jié)摿�，本著因地制宜的原則，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、基本情況

黃桷村地處銅鼓鄉(xiāng)東部，與我縣井江鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn)接壤，距沙河驛火車站5公里，地形地貌以深丘為主，銅井公路穿村而過。年均溫度18.2℃，年日照1300小時，年降雨量1200，森林覆蓋率為35%。有耕地864畝（習慣面積），其中：田834畝，土30畝，轄7個村民小組，1122人，農(nóng)業(yè)戶307戶，勞動力825人，人均耕地0.77畝，人均占有糧食520公斤，201*年農(nóng)民人

均純收入3041元。主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是蠶桑、林業(yè)等。

二、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，尊重民意，因地制宜，為把該村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村容整潔，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的市級文明新村。突出重點，抓出實效，充分發(fā)揮群眾，依靠群眾自力更生為主，上級補助為輔有的原則，切實抓好市級新村示范工程，讓群眾真正得到實惠，成為群眾滿意工程。

三、項目資金計劃（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、以19戶貧困戶作為新村扶貧項目工程的重點（全戶外出3戶）實施危房改造。其中改建房屋6戶，總投資19.94萬元，其中上級補助2.45萬元，農(nóng)戶自籌和以勞折資17.49萬元。

2、突出抓好黃桷村二社公路沿線蠶桑片區(qū)為重點的房屋維修整治30戶，總投資10.38萬元。其中上級補助2.4萬元，農(nóng)戶自籌及投工投勞折資7.98萬元。使之成為黃桷村蠶桑產(chǎn)業(yè)片區(qū)的一道靚麗的風景線。

3、修建入戶主干道6000米（饒林祖處至張永高處1350米，襪子地至李南山處650米，李家云處至李秀才處700米，楊文才處至王仕祥處1300米，李屬昌處至大坡上處1000米，黃桷3組至4組馮定林處1000米）。總投資21.60萬元，其中上級補助7.2萬元，農(nóng)戶自籌及以勞折資14.4萬元。

4、維修整治村級公路7.45公里。其中老鄉(xiāng)政府至黃桷村村公所4公里；黃桷五社至村公所3.45公里�？偼顿Y22.55萬元，其中上級補助7.45萬元，農(nóng)戶自籌和以勞折資15.1萬元。

（二）農(nóng)民增收項目

1、種植業(yè)：重點發(fā)展蠶桑、種草養(yǎng)鵝為主。新發(fā)展密植小桑園550畝、改良老桑150畝，新發(fā)展種草面積100畝，新建小蠶共育室等項目，共需投入7.5萬元。

2、大力發(fā)展以養(yǎng)鵝為主的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，新增養(yǎng)鵝500只以上的大戶20戶，需投入4萬元。

以上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展項目，總投資額75.59萬元，其中上級補助新村扶貧資金19.5萬元；農(nóng)戶自籌資金和以勞折資56.09萬元。

（三）經(jīng)濟效益預測

以上項目全面實施后，黃桷村將形成以蠶桑為特色的種植業(yè)、以養(yǎng)鵝為特色的養(yǎng)殖業(yè)作為全村的主導產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展年養(yǎng)蠶30張以上，養(yǎng)鵝年出欄1000只以上的專業(yè)大戶各50戶，繼續(xù)鞏固以樹木、雜竹為主的林業(yè)，新增殘次林改造面積200畝，新栽雜竹100畝。逐步把黃桷村打造成生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范村，全縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)重點村、樣板村。并著力把草桑養(yǎng)鵝向全鄉(xiāng)、全縣推廣。全村新增勞動力轉(zhuǎn)移100人次以上，為確保今年人均純收入增加400元打下基礎(chǔ)。所有項目全部投產(chǎn)后，全村年人均純收入增收將增加1000元以上。

四、項目實施步驟

（一）201*年1月至6月，規(guī)劃階段。已完成了項目的爭取，實施方案等相關(guān)資料的完善和報批工作。各級領(lǐng)導的大力支持下，爭取了沼氣國債項目的提前實施。經(jīng)過廣泛宣傳，在村組干部、黨員、專業(yè)大戶的帶頭示范下，通過努力，沼氣池建設(shè)走在了全縣前列，也為市級新農(nóng)村建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）200７年7月至12月，預計完成2戶貧困戶危房改造，建沼氣池40口，房屋維修整治15戶，入戶主干道4000米，村級道路維修整治5公里的。

（三）201*年1月至8月底，全面完成4戶貧困戶的危房改造，15戶農(nóng)戶的風貌整治，201*米入戶主干道，4公里的村級公路建設(shè)。并力爭全面通過市、縣兩級的驗收。

五、主要工作措施

（一）健全機構(gòu)，落實責任。為切實抓好此項工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)長范榮生為組長、分管鄉(xiāng)長張仁財為副組長，財政、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、經(jīng)濟發(fā)展中心等相關(guān)部門負責

人為成員的新村建設(shè)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由扶貧專干冉貴林負責辦公室日常工作。黃桷村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組。同時，鄉(xiāng)政府專門抽調(diào)了七位同志配合村上抓好此項工作。切實做到項目實施到戶，責任落實到人，確保了此項工作的順利開展。

（二）因地制宜，科學規(guī)劃。對農(nóng)戶實施已確定的項目，嚴格按照實施進度進行檢查督促，并對存在問題及時解決。要做到年初有計劃，年中有小結(jié)，年終有總結(jié)。認真總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，并及時加以完善。

（三）嚴格資金管理：堅持先實施項目后補助的原則。整個項目的資金由扶貧專干匯同財政嚴格監(jiān)督、管理，確保項目的順利實施。

（四）嚴格執(zhí)行項目公示制度，要做到項目實施前公示實施對象和補助標準，項目完成后公示實發(fā)補助。嚴格把新村建設(shè)項目作為實施村黨務(wù)、政務(wù)公開的主要內(nèi)容，充分尊重廣大群眾的知情、參與和決策權(quán)，做到件件公示、事事公開。確保新村扶貧工程落到實處、老百姓得到實惠，貧困戶也因此而脫貧致富，最終走上共同富裕的道路，為構(gòu)建和諧黃桷夯實基礎(chǔ)。

（五）嚴把項目實施的質(zhì)量關(guān)，對整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會發(fā)展項目，嚴格高標準、高質(zhì)量的原則，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。確保項目保質(zhì)、按期完成。

（六）嚴格考核，獎懲逗硬。為確保此項工作的順利進行，項目實施之初，鄉(xiāng)黨委政府制定了考核辦法，與項目實施村和抽調(diào)出來的人員簽訂了目標責任書，并納入年終目標考核，堅決逗硬兌現(xiàn)，確保了此項工作的順利推進。

銅鼓鄉(xiāng)人民政府二00七年七月二日

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XX村新村建設(shè)總體規(guī)劃方案

為了認真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，深入落實“三個代表”的重要思想，根據(jù)市、縣關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的精神，優(yōu)化農(nóng)民居住環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面建設(shè)小康社會，切實搞好XX村新村建設(shè)，結(jié)合該村實際，特提出以下總體規(guī)劃實施方案：一、基本情況：

球溪鎮(zhèn)XX村位于資中縣西北部，球溪鎮(zhèn)的北邊，北與資陽市碑記鎮(zhèn)龍王廟村相鄰，東與球溪鎮(zhèn)九廉寺村相鄰，南與本鎮(zhèn)雞公山村、牌坊溝村以河為界，西與本鎮(zhèn)廟兒山村隔河相望。交通便利，321國道、成渝高速公路穿村而過，高速公路下行入口在此形成。水資源豐富，發(fā)輪河、球溪河都在此經(jīng)過，全村共有12個農(nóng)業(yè)合作社，總戶數(shù)499戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?740人。勞動力860個，其中外出343人。總耕地面積1666畝，其中：田430畝，土1236畝，人均耕地0.92畝。201*年人均純收入3058元，XX村現(xiàn)有村級公路5.974公里，堰塘14口，沼氣池200口，有黨員34名,團員20名。有大學（專）學歷5人，高中學歷和高中生151人，初中學歷和初中學生784人，小學適齡兒童入學率100％。有電話140部，光纖電視普及率接近70％以上。二、指導思想

新村建設(shè)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行十六大和十六屆四中五中全會精神，圍繞農(nóng)業(yè)增收、增效、農(nóng)村發(fā)展三大目標，按照“水為核心，路為重點，園為載體，綜合配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的總體思路，以戶辦工程“六個一”、村級工程的工作要求以及“政府引導、村民自治、農(nóng)戶主辦、民間聯(lián)辦”的建設(shè)機制，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，打造具有特色的新村。三、建設(shè)目標

按照縣委。縣政府提出的“圍繞企業(yè)建基地，圍繞基地建新村，圍繞新村建家園”的發(fā)展方向。抓好五大工程建設(shè)，到201*年實現(xiàn)村民人均純收入4500元。

四、建設(shè)內(nèi)容

按照上級要求，建設(shè)范圍以4社為重點，輻射全村其他社。在XX村建設(shè)范圍內(nèi)新建柑基地9個社234畝，戶平0.47畝，塔羅科血橙3個社69畝，油桃2個社78畝，硬化村級公路5.974公里，便民路28.24公里，按照新村建設(shè)工程“六個一”進行規(guī)劃建設(shè)，到201*年全村建成481戶小康農(nóng)民新居，其中：中心社總戶數(shù)117戶，改建92戶、新建25戶。配套沼氣80口，其中：新建80口、其中中心社10口，改廁385戶其中中心社24戶；改廚383戶其中中心社22戶；改灶364戶其中中心社3戶，改圈舍6573平方米，其中中心社722平方米。新建衛(wèi)生井94眼，其中中心社8眼。硬化院壩15871平方米，其中中心社1298平方米。建設(shè)內(nèi)容以新村建設(shè)的“六個一”和村級工程為主要內(nèi)容，具體如下：

（一）新村建設(shè)工程重點圍繞每戶農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的“六個一”建設(shè)。

1、一項骨干增收項目。根據(jù)該村實際，規(guī)劃實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，新建農(nóng)戶經(jīng)濟園畝，實行山、水、田、林、路、氣綜合治理，在201*年該村水果面積達1200畝，并大力推廣生豬養(yǎng)殖，力爭生豬年出欄數(shù)達2500頭，重點打造柑基地，圍繞XX村柑種植基地，按照協(xié)會+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，推進柑產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮柑品質(zhì)、技術(shù)、貯藏優(yōu)勢，積極投入“”品牌建設(shè)。

2、一條便民路。為了方便農(nóng)民出行和運送生產(chǎn)資料，經(jīng)規(guī)劃，通往各家各戶及到院的石板路總里程為28.24公里，石板路標準按寬1.2米，將由相關(guān)部門安排資金建設(shè)。

3、一個硬化小院壩：在統(tǒng)一建房后，對全村12個村民小組的戶房前院壩用石板或水泥進行硬化，每一戶建一個約35平方米的硬化院壩，既可曬糧又可休閑，共15871平方米，新建戶房屋統(tǒng)一規(guī)劃及未進行室外裝修得戶農(nóng)戶按要求統(tǒng)一色調(diào)進行外裝修，政治所有農(nóng)戶室內(nèi)外環(huán)境，現(xiàn)將柴禾的堆放及房前屋后的清潔衛(wèi)生整治。

4、一座綠色庭院。新房規(guī)劃建筑在紅桔、柑、臍橙綠樹叢中，全村戶村民房前屋后將全是經(jīng)濟林及綠林環(huán)繞。

5、一口衛(wèi)生井。根據(jù)實際，全村有94戶新修建94口衛(wèi)生的機壓井，加上已有的362口衛(wèi)生井。達到平均每戶有一眼機壓衛(wèi)生井，每口都要有井臺、井蓋、電機等。讓農(nóng)戶都能喝上清潔衛(wèi)生的井水，解決長年挑水吃的問題。6、一個沼氣池。將新建口80沼氣池，加上原有的200口沼氣池，一共有280沼氣池。按照沼氣池、廚房、廁所、圈舍“三結(jié)合原則進行規(guī)劃建設(shè)，沼氣池盡可能建于畜圈下面，廚房內(nèi)爐灶、水池、碗柜等有合理布局，整潔衛(wèi)生、灶臺、水池、碗柜要貼瓷磚，廁所應(yīng)相對獨立，實現(xiàn)人畜分離，配備水沖式陶瓷大便器，廚房、廁所、圈舍的地面都必須進行硬化，有條件的盡可能鋪地磚，并對墻體貼磚高1.8米以上。

（二）村級工程，把新村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、庭院文化、社區(qū)服務(wù)等建設(shè)相結(jié)合。

1、硬化道路。把已有的公里的村級公路進行硬化，其中中心社1公里，其他社4.974公里，建成村道路寬3.5-6米，社道3.5米寬的水泥路，并修建停車場1處，面積1200平方米。推行進村、進園公路，硬化路通往基地，便民路通往各社各戶，通往經(jīng)濟園和農(nóng)家小院，使本地路達到四通八達，以連接外面的大世界、大市場。

2、水利灌溉：建蓄水池77口；山坪塘24口；渠系維修3.895公里；改建電排提灌站3處；對現(xiàn)有堰塘11口進行加固改造，使渠道與塘、田建設(shè)配套，做到提水有源，引水有渠，蓄水有池，排水有溝，達到水利灌溉到田地的效果。

3、綠化美化庭院。充分利用荒山造林和退耕還林工程項目，把農(nóng)村綠化與治理水土流失和環(huán)境美化結(jié)合起來，農(nóng)居按農(nóng)民自愿的樣式進行建設(shè)，對公路農(nóng)家小院進行綠化美化，庭院栽植柑，掛果時開花，花香四溢，并實行改廚、改廁、改圈，以改善居住條件，讓所有庭園建成山青、水綠、庭園美的新農(nóng)居。

4、骨干產(chǎn)業(yè)。大力推行產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“全國塔羅科血橙基地縣”，利用公司的規(guī)模，帶動農(nóng)戶規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)集中成片，規(guī)模發(fā)展，進行規(guī)范化、標準化養(yǎng)殖大力發(fā)展專業(yè)大戶，實現(xiàn)戶戶有增收項目。

5、活動陣地。抓好村辦公室、村級協(xié)會（成立技術(shù)服務(wù)協(xié)會）、農(nóng)民遠程教育基地、圖書閱覽室、農(nóng)技教學點、村文化活動中心等陣地建設(shè)，規(guī)劃修建170平方米。讓千家?guī)�萬戶。通過陣地建設(shè)，加強農(nóng)民教育，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)及進村入戶活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，促進農(nóng)村的組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。6、為了美化環(huán)境，全村規(guī)劃建設(shè)垃圾處理站2處。五、工作措施

1、加強領(lǐng)導，成立專班。鎮(zhèn)黨委、政府將新村建設(shè)工作列入黨政工作的主要日程，成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的新村建設(shè)工作領(lǐng)導小組，成員有黨政辦、農(nóng)發(fā)辦（包括農(nóng)技中心和國土中心）、財政所、建管所、國土所、農(nóng)經(jīng)站、畜牧站等部門負責人組成，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，領(lǐng)導小組具體負責該村新村建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實施工作，同時落實專人負責各項目的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，由政府機關(guān)人員定點聯(lián)系各社。實行黨政領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，全鎮(zhèn)上下親抓共管的工作格局。

2、深入宣傳，廣泛發(fā)動。要搞好新村建設(shè)，宣傳發(fā)動工作是極其重要的，實行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動，圍繞新村建設(shè)目標，以農(nóng)民直接受益為出發(fā)點，通過各種行之有效的形式，廣泛做好宣傳發(fā)動工作，逐社逐戶進行政策宣傳、動員、充分調(diào)動村社干部和廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，同時在創(chuàng)建中做好先進典型的宣傳。變政府引導為群眾的自覺行為，不等不靠，苦干實干，自己動手辦好自己的事，自己動手建好自己的家園。

3、科學規(guī)劃，合理布局。以建設(shè)新農(nóng)村為目標，基礎(chǔ)設(shè)施突出，道路、水利、土壤改造、農(nóng)房改造建設(shè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃注重尊重群眾自愿，量力而行，因戶施策，多方籌資，分步實施。編制規(guī)劃要堅持“因地制宜，注重實效”原則，高起點、高標準，要具有前瞻性和可操作性，最終實現(xiàn)該村收入增長，飲水衛(wèi)生，能源清潔，出行方便，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施配套。4、因地制宜，分步實施。根據(jù)不同社別、村落的實際，按照先易后難，穩(wěn)扎穩(wěn)打，分步推進，分類指導的原則，一個社一個社地建設(shè)，一個村落一個村落的進行。5、創(chuàng)新機制，多方投資。堅持“誰受益，誰負擔”和“誰投資，誰所有”的原則，堅持民投、民建、民營。堅持“以項目投入為導向，以農(nóng)戶業(yè)主和社會投入為主體，以財政投入為補充”的多頭投入機制，實行項目驅(qū)動，政府將各項目集中，資金捆綁使用，政府投入資金實行以獎代補，發(fā)揮“引子線”的作用，嚴格按照“村民自治、一事一議”的原則，刺激農(nóng)戶投入，吸引民間投資，充分發(fā)揮農(nóng)民投入建好自己家園的作用。六、資金預算

1、一戶一項經(jīng)濟項目。計劃在全村發(fā)展農(nóng)戶經(jīng)濟園等骨干產(chǎn)業(yè)，約需資金297.346萬元，其中：新建沼氣池16萬元、新建衛(wèi)生井9.4萬元。改廁32.49萬元，改廚72.2萬元，改灶9.025萬元，改造生豬圈舍78.876萬元，硬化院壩79.355萬元。

2、房屋改造，新建25戶，2860平方米，投資100.1014萬元，改建房屋456戶，52247平方米，需資金1044.94萬元，綠化投入3.2萬元，合計投入1148.2414萬元。

3、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，新種植塔羅科血橙69畝、柑264畝、油桃78畝，需投入資金7.5625萬元。

4、道路建設(shè)，改造村級公路4.974公里、新建1公里，計約需338.7萬元；新修便民路28.24公里，約計84.72萬元；另外公路綠化種植香樟需投入1.8萬元，合計投入425.22萬元。

5、水利工程：建蓄水池77口約80.08萬元；建山坪塘24口，約42.9056萬元，建囤水田11口，約39.6萬元，渠系維修3.895公里，約27.7125萬元，改建電排提灌站3處約9.65萬元；另外堰塘綠化種植翠柳需投入0.5萬元，合計投入200.4481萬元。

6、村級公益項目修建約需28.36萬元：其中：村公所修建70平方米，需投入10.2萬元；建停車場1200平方米，投入12萬元；建垃圾處理站2個投入6萬元，其他通訊建設(shè)0.16萬元。

以上各項合計需資金2113.813萬元，資金實行農(nóng)民投入，項目支持信貸資金、招商引資、部門幫扶、捐款等多種渠道籌集。

資中縣球溪鎮(zhèn)新村建設(shè)領(lǐng)導小組二○○年五月二十四日

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