201*年優(yōu)化我市重點工程建設(shè)環(huán)境工作總結(jié)

201*年常寧市重點工程項目建設(shè)環(huán)境工作總結(jié)

今年以來，我市在衡陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和衡陽市優(yōu)化辦的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實省、市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有關(guān)指示精神，緊密圍繞年初市委經(jīng)濟工作會議提出的“爭創(chuàng)全省經(jīng)濟強市，構(gòu)建和諧常寧”的總體要求，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以發(fā)展市域經(jīng)濟為目標(biāo)，狠抓投資和重點工程項目建設(shè)，著力優(yōu)化全市重點工程項目建設(shè)環(huán)境，取得了較好成效。

一、我市重點工程項目建設(shè)情況

201*年，我市列入重點工程項目管理的共有77個，其中新建44個，續(xù)建33個，截止9月底，已有67個項目開工建設(shè)，開工率為87%；被列入省、衡陽市重點工程建設(shè)項目32個，現(xiàn)已有30個開工，開工率為93.8%。央企中國五礦40萬噸金銅綜合回收產(chǎn)業(yè)升級項目正在進行環(huán)評批復(fù)，瓦松鐵路專用線已完成了可研報告編制和勘察設(shè)計，正在積極取得批文；中糧集團（常寧）油茶產(chǎn)業(yè)項目，已建成了3萬畝油茶基地，300畝的種子庫，廠房建設(shè)即將竣工投入使用；中建材光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目土地平整工作已完成。

二、優(yōu)化重點工程項目建設(shè)環(huán)境主要措施及做法

（一）整章建制抓源頭

近年來，我市一直把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”作為推進重點工程項目建設(shè)進程，加快市域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，不斷深化治本力度，強化制度建設(shè)，狠抓源頭治理。一是深化行政審批制度改革，重點工程項目審批全面提速。今年，我市把改革政府審批制度，簡化辦事程序作為轉(zhuǎn)變政府職能和提高行政效能的治本之策來抓。一方面，進一步清理、精簡審批項目102項，積極推進政務(wù)公開，開通重點工程項目審批綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能。另一方面，強化政務(wù)中心建設(shè)，全面規(guī)范部門辦事行為。市政務(wù)中心通過整頓調(diào)整，服務(wù)功能進一步深化，服務(wù)水平不斷提升，為所有來常寧投資客商提供“全程式代理”和“一條龍服務(wù)”。二是健全規(guī)章制度，為重點工程項目建設(shè)保駕護航。市委、市政府先后出臺了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作責(zé)任制、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法等一系列管理制度，同時，還制定了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)制度和駐企業(yè)特派員制度、重點工程項目建設(shè)工作考核辦法、控違拆違工作責(zé)任追究辦法等配套制度，進一步規(guī)范了重點工程項目建設(shè)秩序。三是規(guī)范部門執(zhí)法行為，提升部門服務(wù)水平。市紀(jì)委、監(jiān)察局把行政效能監(jiān)察作為規(guī)范權(quán)力、提高效能、改進政風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的重要抓手，將今年定為“執(zhí)法隊伍建設(shè)年”，出臺了《關(guān)于對市直有關(guān)執(zhí)法單位的重要崗位開展效能監(jiān)督的通知》，對市國

土局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局等有關(guān)執(zhí)法單位的重要崗位開展效能監(jiān)督，狠抓部門行風(fēng)建設(shè)，全面提升部門服務(wù)水平。

（二）大力宣傳造氛圍

今年以來，我市始終堅持“四個圍繞”工作思路不變，一直把重點工程項目建設(shè)作為促進市域經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，不斷加大優(yōu)化重點工程項目建設(shè)環(huán)境宣傳力度。一是狠抓黨員干部教育。組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，通過反面案例警示和教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決杜絕向項目建設(shè)業(yè)主“索、拿、卡、要”現(xiàn)象。同時大力開展機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。二是狠抓群眾教育。深入村組與群眾面對面交流，一方面，宣傳國家、省、市有關(guān)政策，提高群眾對相關(guān)法規(guī)政策的知曉率和認(rèn)知度；另一方面，加強對全市重點工程項目建設(shè)環(huán)境的宣傳，通過懸掛橫幅和電視臺、《常寧報》等新聞媒體進行廣泛宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識，做到層層宣傳、時時宣傳、人人宣傳，在全市營造人人關(guān)心支持重點工程建設(shè)、人人為重點工程建設(shè)服務(wù)的良好氛圍，切實增強群眾“保護項目建設(shè)，就是維護自身利益”的思想理念，形成自覺支持和服務(wù)項目建設(shè)的良好氛圍。

（三）廣泛摸排促化解

為及時有效化解我市重點工程項目建設(shè)中心突出問題和矛盾，我市每個省、市重點工程項目基本成立了項目指揮

部，設(shè)立了“一名以上市級領(lǐng)導(dǎo)、一個項目部、一個牽頭單位、一套工作方案、一張規(guī)劃效果圖、一張進度安排表、一塊承諾公示牌”，專門負(fù)責(zé)組織項目的實施。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任重點工程項目建設(shè)負(fù)責(zé)人，指揮協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛，并定期召開項目建設(shè)調(diào)度會，全面了解分析影響項目建設(shè)推進的問題，及時進行研究解決。同時要求各級各部門每季度開展一次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境大走訪、大排查、大整治活動，深入開展涉及重點工程建設(shè)的矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，采取有效措施把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。一是健全了矛盾糾紛信息收集上報機制，解決反應(yīng)不夠靈敏的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門進一步健全了涉及重點工程矛盾糾紛信息收集上報工作，加強排查匯總，及時上報處理。對重大、敏感問題進行及時上報，對緊急情況進行隨時上報。二是健全了矛盾化解的聯(lián)動機制，解決化解不力的問題。重點工程建設(shè)涉及的矛盾，往往比較復(fù)雜，靠某一個部門有時難以處理。因此，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、部門聯(lián)動工作機制和責(zé)任追究制度，明確牽頭部門，相關(guān)單位配合，加快處理進度，努力解決實際問題。特別是涉及群眾正當(dāng)合理的訴求，要自覺糾正處理，迅速予以解決，不論什么時候都不得侵害群眾合法權(quán)益。三是建立了矛盾糾紛化解責(zé)任倒查制，解決責(zé)任不明的問題。市政法委和信訪等部門對處理不力的矛盾糾

紛，要嚴(yán)格進行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并嚴(yán)肅追究責(zé)任。對較為突出的矛盾糾紛，要采取跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和單位落實專人，限期處理，進一步強化責(zé)任，促使問題盡快得到解決。

（四）嚴(yán)厲整治保成效

針對影響全市重點工程項目建設(shè)的各類違紀(jì)違法行為，我市在堅持全面治理的同時，著重對嚴(yán)重影響重點工程項目建設(shè)環(huán)境的違紀(jì)違法人員進行嚴(yán)厲打擊，切實保障重點工程項目的順利推進。一是加大對強行阻工、敲詐、參工參運的打擊力度。今年市公安部門共出警60多次，依法打擊各類阻工擾工、強行參工參運等違紀(jì)行為，調(diào)處工程建設(shè)糾紛48起，其中著力查處了萬壽七組村民呂氏兄弟四人，在衡陽市得寧實業(yè)有限公司施工建設(shè)中，因本人想強包工程未果，故意以土地征收不合法為由進行阻工，并毆打施工隊工人一案，市公安部門果斷出擊，立即拘留了呂氏兄弟二人，并在網(wǎng)上發(fā)布追逃令，全力緝拿其他在逃人犯。二是加大對違紀(jì)違法人員查處力度。市紀(jì)委監(jiān)察局、市治理辦對工作不力、處置不當(dāng)、縱容鬧事、嚴(yán)重影響項目建設(shè)的黨員和干部依法依規(guī)進行嚴(yán)肅查處。目前，已有4名黨員和干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。為全市重點工程項目建設(shè)施工營造了寬松、良好的發(fā)展環(huán)境。

前段，我市優(yōu)化重點工程項目建設(shè)環(huán)境取得了一定成

效，但存在的問題仍然較多，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也不很寬松。因此，必須進一步加大治理力度，建立優(yōu)化重點工程建設(shè)環(huán)境工作的長效機制，嚴(yán)肅查處影響重點工程建設(shè)的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，為我市重點工程項目建設(shè)營造一個優(yōu)良的社會環(huán)境。

201*年10月19日

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常寧市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室

擴展閱讀：201*年全市重點項目建設(shè)工作情況總結(jié)暨201*年工作安排

201*年全市重點項目建設(shè)工作情況總暨

201*年工作安排

一、201*年全市重點項目建設(shè)情況

201*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市的重點項目建設(shè)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、全力保障和改善民生，取得了較好的成績，有效地促進了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

201*年全市82個重點項目累計完成投資74.3億元，占年度投資計劃的101%。23個重大建設(shè)項目累計完成投資38.5億元，占年度投資計劃的102%。

16個續(xù)建項目累計完成投資21億元，占年度投資計劃的105%。

44個新開工項目，39個已經(jīng)開工建設(shè)，開工率為89%。22個前期工作項目正在按計劃推進。二、201*年全市重點項目建設(shè)呈現(xiàn)的特點

一是以工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)并舉。首先，工業(yè)項目投資力度加大、進展快，繼續(xù)對全市投資增長發(fā)揮著主導(dǎo)力量；其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目持續(xù)加強，201*年我市既有調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變種植和經(jīng)營模式的項目，又有提高農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品深加工項目；第三，服務(wù)業(yè)項目重點突出。201*年，我市的重點項目合理布局，突出重點，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老助殘、旅游等服

務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

二是重點項目促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。

201*年，一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動效應(yīng)明顯的項目如華美植物高蛋白、圣達(dá)環(huán)保、思源實業(yè)、中小企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、機械加工特色產(chǎn)業(yè)園、禹州東風(fēng)汽車部件制造有限公司、夏都柔性鑄管、威科特紡織機械自動化開發(fā)有限公司、萬家中藥材物流有限公司等項目相繼開工建設(shè)，有效地提升了我市的產(chǎn)業(yè)檔次，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，為全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和行業(yè)的上檔升級打下了良好基礎(chǔ)。特別是在201*年12月17日，許昌市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第三批集中開工項目開工儀式的主會場設(shè)在我市，這體現(xiàn)了許昌市委、市政府對我市項目建設(shè)工作的充分肯定。

三是更加注重和改善民生、提升城市發(fā)展的魅力和承載力。201*年全市城建建設(shè)項目強勢推進、交通項目檔次提升、全市基礎(chǔ)設(shè)施項目整體支撐力強、帶動作用大。由于一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目的相繼開工建設(shè)，必將不斷完善城市功能，提升居民的生活品質(zhì)和城市品位。

三、201*年重點項目建設(shè)工作安排

201*年我市重點項目建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設(shè)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”這一主線，健全項目工作機制,創(chuàng)新項目推進載體,優(yōu)化項目服務(wù)質(zhì)量，力爭在項目謀劃、項目建設(shè)、機制完善等方面取得重大突破，全面完成全年重點項目建設(shè)的各項計劃任務(wù)，確�！笆�二五”開好局、起好步，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）廣泛征求意見，確定201*年的重點項目

201*年全市從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力入手，從中篩選出基礎(chǔ)條件好、投資規(guī)模大、市場前景好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯、有示范帶動作用的90個項目作為201*年的重點項目，總投資為682.8億元，當(dāng)年計劃投資90.2億元。這90個項目中在建項目中工業(yè)類項目44個，總投資302.9億元，201*年計劃投資42.7億元�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)類項目7個，總投資55億元，201*年計劃投資7.6億元。社會事業(yè)類項目13個，總投資21.6億元，201*年計劃投資8.7億元。交通類項目5個，總投資12.8億元，201*年計劃投資4.2億元。城建類項目16個，總投資237.7億元，201*年計劃投資18.5億元。農(nóng)林水利類項目5個，總投資52.8億元，201*年計劃投資8.5億元。

（二）優(yōu)化環(huán)境，加快項目建設(shè)

201*年，市委、市政府將開展為重點項目專項服務(wù)活動，把重點項目納入聯(lián)審聯(lián)批范圍，把各項審批手續(xù)下達(dá)給各審批主管部門，爭取上半年完成審批任務(wù)，不能因為審批手續(xù)不完善影響重點項目建設(shè)進度；同時還將開展重點項目建設(shè)環(huán)境整治活動，對干擾和破壞重點項目建設(shè)環(huán)境的行為和不法分子進行嚴(yán)厲打擊;此外，我們還計劃從9月份開始，開展重點項目百日攻堅活動，對應(yīng)開工而未開工項目、存在問題的項目及進度慢的項目進行百日攻堅，確保年度計劃目標(biāo)圓滿。

（三）完善項目機制，保障項目實施

201*年我市在重點項目推進工作機制方面，建立和完善了市

領(lǐng)導(dǎo)分包和聯(lián)系重點項目、重大項目建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度等機制，有效地保障重點項目的建設(shè)。

一是繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系重點項目制度。今年市委、市政府將從全市90個重點項目中選擇投資數(shù)額大、項目前景好、示范帶動作用強的33個項目作為大項目，每個重大項目由市領(lǐng)導(dǎo)分包，包項目開工、包項目進度、包建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化、包問題的解決；其余重點項目和前期工作項目有市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，加大前期項目推進過程中存在問題的協(xié)調(diào)力度；

二是市委、市政府定期或不定期召開重點項目聯(lián)席辦公會議，形成周例會、月通報、季點評、半年小結(jié)、年終考評制度，及時解決重點項目在推進中的具體問題，并由市重點項目建設(shè)聯(lián)席會議辦公室督促落實。

三是完善協(xié)調(diào)服務(wù)機制。按照“院墻內(nèi)的事由項目業(yè)主負(fù)責(zé)，院墻外的事由分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位負(fù)責(zé)”的原則，各分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要及時開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，主動與相關(guān)部門、項目所在地溝通聯(lián)系，盡量將問題在第一時間內(nèi)解決。對遇到的難點問題，必須先盡力協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決不了的，再將進展情況、存在的問題和相關(guān)工作建議向市主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

四是進一步完善和強化重點項目督查和通報制度。完善督查制度，強化督查力度，提高督查實效。在督查對象上，既要督查項目責(zé)任單位、職能部門，也要督查項目業(yè)主，還要督查分包領(lǐng)導(dǎo)。定期總結(jié)重點項目推進中好的經(jīng)驗，定期分析重點項目推進過程中存在的問題，研究提出解決問題的對策，為加快項目推進

獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，努力提升項目謀劃層次

在項目謀劃上，要做到站位高、眼光遠(yuǎn)、思路新，提高謀劃層次和謀劃質(zhì)量。一是充分調(diào)動企業(yè)的積極性，切實增強企業(yè)謀劃項目的動力，保證項目建設(shè)不斷檔，不斷增強發(fā)展活力。二是加強同發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系合作，不斷拓展項目謀劃空間。三是進一步加強與大集團、大公司、大專院校、科研院所的合作，通過合作謀劃項目。四是圍繞經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，圍繞做大做強特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快論證儲備一些技術(shù)含量高、有市場有效益、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的大項目、好項目和一批循環(huán)經(jīng)濟項目，為全市的經(jīng)濟發(fā)展備足后勁。

201*-2-18

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