強廉政風險防控機制建設

強廉政風險防控機制建設

積極探索建立職權明晰、風險公開、制度防范、層層監(jiān)察的廉政風險防控機制建設，是當前煙草行業(yè)推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，也是推進反腐倡廉建設科學化的重要舉措。煙草行業(yè)作為擔負市場監(jiān)管和專賣執(zhí)法的重要職能機關，在值守市場前沿的過程中，無疑在廉政和監(jiān)管兩個領域，在許可、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)都面臨著潛在的廉政風險。如何構建一個既獨立發(fā)揮作用，又互為補充、相互促進的廉政風險防控管理的長效機制，努力實現權力運行規(guī)范化、崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化，關鍵在于執(zhí)行與落實，將廉能風險防控管理具體化、細致化，確保廉政風險防范管理的常規(guī)性和長效性。下面筆者就煙草行業(yè)如何加強廉政風險防控機制建設談談個人的一點粗淺的認識和建議。一、當前開展廉政風險防控機制建設存在的主要問題

通過對實施廉政風險防控管理工作開展情況進行調查，筆者發(fā)現當前煙草行業(yè)廉政風險防控機制建設工作仍存在許多問題亟待解決，主要表現在以下幾個方面：

1、思想觀念存在誤區(qū)。少數干部職工對廉政風險防控管理工作存在一些思想認識上的誤區(qū)，認為查找廉政風險點是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本單位或部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身。因此對此項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應付等心態(tài)。另外從主觀意識上缺乏參與廉政風險防范工作的主動性和積極性，認為查廉政風險是查主要領導、重要崗位和紀檢監(jiān)察部門的風險，是查領導干部的腐敗問題，與自己無關。思想上存在被動應付，消極防控，使防控不能落到實質，而流于形式。

2、廉政風險點排查不到位。對廉政風險防范管理工作重視程度不夠，廉政風險防范管理工作時緊時松，工作制度不夠健全。在查找風險點過程中，因觸及到有關部門利益，對于廉政風險的查找存在避實就虛、避重就輕等現象：有的部門重客觀風險的查找，輕主觀風險的查找；重一般干部廉政風險的查找，輕主要領導干部廉政風險的查找；重單位排查的多，聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)、道德方面查找的風險點少。

3、防控措施缺乏針對性和有效性�！叭�重一大”問題（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）往往是煙草行業(yè)在改革發(fā)展過程中極易出現腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，而有些單位和部門針對這類問題提出的防控應對措施，只停留于片面的就事論事，缺乏針對性和有效性。并未將廉政風險防范管理工作與健全部門“三重一大”制度有機結合起來，所制定的程序和制度也缺乏廉政風險防控的科學理念和系統(tǒng)意識，治標不治本、不能切中要害，難以從源頭上有效預防腐敗等問題，從而嚴重影響了廉政風險防控的實效。4、風險防范意識淡薄。少數單位和部門對干部職工的日常跟蹤監(jiān)督失之于寬、失之于軟、失之于松，存在重教育、輕管理，重懲處、輕監(jiān)督的現象，往往等到苗頭性問題發(fā)展成為嚴重違紀違法問題后，才想辦法采取措施進行補救。對廉政風險防控責任也存在劃分不清的現象，制度設置的權與責不掛鉤，責與險不相應，缺乏監(jiān)督機制和落實辦法，不能引起相關人員對廉政風險的高度警覺和自覺防范。二、加強廉政風險防控機制建設的幾點建議

1、結合實際，找準定位，構建風險崗位廉能管理防控架構體系

開展廉政風險防控機制建設，要與行業(yè)實際緊密結合，使廉政風險防控融入具體業(yè)務的全過程。煙草行業(yè)作為特殊的商業(yè)企業(yè)，人、財、物職權相對比較集中，工作涉及專賣管理、卷煙營銷、現代物流、機關管理等�？v向管理上，機關與基層廉政風險類型差異明顯，橫向管理上，各條工作戰(zhàn)線廉政風險表現各有不同。要增強廉政風險管理，就必須聯(lián)系行業(yè)實際，與業(yè)務工作融為一體，貼近中心工作和主要職能，著力構建起符合實際需要、可操作性強、真正實用的廉政風險防控架構體系。即“六個一”：貫穿一條主線以權力運行流程或業(yè)務流程為主線，繪制對應的流程圖，全面查找廉政風險點；把握一個中心以崗位為中心，排查所涉及的人、財、物，實現與業(yè)務流程交叉，形成“十”字定位，提高廉政風險排查的精準度；建立一個網絡建立前期防范、中期監(jiān)控、后期處置的廉能風險防控網絡；構筑一道防火墻建立一個“教育在先、約束在先、監(jiān)督在先”的預防機制，構筑一道廉能風險的防火墻；抓住一個關鍵抓住風險防控排查的關鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進與重點突破相結合，全面查找干部職工在履行職責過程中由于思想道德、崗位職責、工作流程、規(guī)章制度和外部環(huán)境等因素引發(fā)不廉潔、不作為的廉政風險點，有針對性地制定措施；突出一個重點突出重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等重點，分析廉政風險，制定防控措施。抓住工程投資、物資采購和宣傳促銷的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責任，加強監(jiān)管。

2、圍繞中心，服務大局，構建科學風險防控長效機制

（一）建立權責明晰的責任機制。依照“程序法定、流程簡便”的原則，對照法律法規(guī)和崗位職能“三定”方案，落實廉能風險防控責任，確立相應的組織機構及運行程序，按照局長（經理）、分管領導、各部門負責人、一般員工四個層級，將不同崗位的廉政風險點落實到各單位和部門具體的崗位和每個員工，并對所有崗位職權進行科學梳理和認真歸納，編制“職權目錄”，繪制“權力運行外部流程圖”和“權力運行內部流程圖”，并進行反復修改后上報，然后推行公示公開。在實際工作中，確保每一個風險點有人抓、有人管，逐步形成一把手親自抓、分管領導具體抓、部門領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實的廉能風險防控責任體系。

（二）構建多形式廣角度的廉政文化教育機制。只有在客觀廉政風險和主觀的思想道德風險都得到有效防控的情況下，廉政風險才能降到最低。所以，防控廉政風險必須堅持“硬管理”與“軟約束”兩手抓，堅持教育為先，把加強廉政文化教育建設作為防控廉政風險的第一道防線。一要構筑教育防線。要把廉政教育納入領導班子思想政治建設的重要內容，納入黨員領導干部教育培訓計劃，把廉政知識納入干部職工招錄和競聘上崗考試的內容。特別是通過加強具體案例教育，使領導干部認清廉政風險時時刻刻存在，隨時可能轉化為腐敗問題，強化危機意識，增強防控廉政風險的責任感、自覺性；二要充分發(fā)揮傳統(tǒng)教育的特色。運用黨課、業(yè)務培訓、形勢報告會、廉政宣傳櫥窗、黨紀條規(guī)教育測試等傳統(tǒng)的行之有效的教育方法，加強廉政教育，力求寓教于考、寓教于樂，取得入腦入心入耳的效果。通過開展讀書思廉、廉政文化辯論賽、廉政文化座談會、知識競賽、廉政警言警句征集、文藝演出等，變被動教育為互動教育，充分發(fā)揮員工的業(yè)余愛好，為他們提供足夠的條件和便利，提高他們積極參與廉政宣傳教育的熱情，不斷拓展廉政文化建設領域；三要充分利用網絡傳媒的優(yōu)勢。現代網絡傳媒對于人們的世界觀、人生觀的形成和鞏固發(fā)揮著越來越大的作用。充分利用現有成熟的局域網和互聯(lián)網，發(fā)揮網絡傳播快速、生動形象、對話靈活的特點，開展廉政網上教育。創(chuàng)辦如“廉政在線”、“黨風廉政信息網”之類的網站，及時以聲音、圖像、文字等形式，創(chuàng)造輿論焦點，吸引大眾“眼球”，讓煙草干部職工在打開電腦工作的同時，隨時都能體會到廉政文化的存在，從而使煙草全體員工都來關注反腐敗斗爭，都來關注廉政文化建設，營造良好的文化輿論氛圍。

（三）著眼于“精”，建立行之有效的制度機制。利用開展廉政風險防控管理工作之機，整理完善單位各項規(guī)章制度，解決“制度滯后、制度缺失”的問題。堅持“管用的制度抓執(zhí)行，滯后的制度抓完善，缺失的制度抓制訂”的原則，特別是重大事項議事報告制度、思想政治工作制度、政務公開制度、中心組理論學習制度、述職述廉、廉政談話誡勉制度、物資采購管理制度、財務管理制度和小車管理制度等一系列制度機制，從制度上嚴把廉政風險防控關，增強風險崗位廉能管理監(jiān)督機制的實效性和科學性。同時狠抓制度落實，充分利用現代信息技術手段，將各項操作模塊落實到崗、落實到人，使大家清楚“在何時、做何事、如何做、做到什么程度”，逐步實現廉政風險防控制度管理的系統(tǒng)化、標準化。

（四）著眼于“細”，建立日趨完善的評估機制。逐項梳理職權，列出權力清單，建立廉能風險臺賬，設置廉能風險庫，實行廉政風險評估。并對照有關法律、法規(guī)、政策和各項制度，結合崗位職責，通過個人自查、科室互查、民主評議、專家評估等方式，分析查找在行政審批、專賣執(zhí)法、財務管理、人事管理和物資采購等重點部位的廉政風險點。同時定期召開廉政風險分析評估會，分析研究各類廉政風險點發(fā)生、演變的內在規(guī)律，評估預測其造成的不良后果及危害，依據行使權力的重要程度、行使頻率和廉政風險點的發(fā)生機率等，由風險崗位廉能管理工作機制建設領導小組進行分析評估，由高到低將各類職權劃分風險等級，制定出職權廉政風險等級目錄。同時建立年度廉政、效能風險考核機制，加大考核評估力度，從而實現廉能風險常態(tài)化管理。

（五）著眼于“全”，建立融貫全程的預警機制。通過群眾反映、網上公示、不定期抽查和向服務對象發(fā)放測評表等多種途徑手段，及時發(fā)現各類潛在的廉政風險，并向當事人發(fā)出預警，收到預警的有關人員應及時根據預警內容制定相應的防控措施，做到發(fā)現風險及時預警，發(fā)出預警及時防控，不斷完善廉政風險防控內容，從源頭上預防腐敗。同時定期分析動態(tài)管理，對廉政風險防控機制建設工作開展分析檢查，及時補充工作中出現的新風險點內容和防控措施，實施動態(tài)化管理，通過不斷地循環(huán)往復、深化，螺旋式上升的動態(tài)優(yōu)化，最終形成全面、優(yōu)質、高效的廉政風險防控長效預警機制。（六）著眼于“強”，建立權力運行的監(jiān)督機制。將權力運行置于公眾監(jiān)督之下，明確監(jiān)督重點，對發(fā)生腐敗行為的可能性進行監(jiān)督控制，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。一是以局領導班子成員、中層領導干部為重點，加強廉政風險防控管理；以具有行政執(zhí)法權和行政審批權的部門及其人員為重點，加強廉政風險防控管理；以具有干部人事權和財、物管理權的部門及其人員為重點，加強崗位風險防控管理。通過“自上而下”的公開，搭建起上下互動、同級監(jiān)督、相互監(jiān)督的平臺，“曬”出權力運行規(guī)則，促使各崗位人員自覺繃起“自覺接受監(jiān)督”這根弦，所有領導干部和權力崗位人員自覺接受監(jiān)督，有效地實現權力制衡；二是以推進民主有序參與為重點，加強社會監(jiān)督。進一步拓寬監(jiān)督渠道，聘請義務監(jiān)督員和黨風廉政監(jiān)督員，邀請有關媒體對本單位的行政執(zhí)法、工作效能等工作進行綜合性監(jiān)督；聘請正直、有威信的職工代表對本部門的重大經濟往來、干部職工關注的熱點與難點、信訪舉報線索及其它重要黨風廉政建設工作進行監(jiān)督。并設立意見箱和開展各種民主評議活動，有效引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。通過內、外監(jiān)督，上下結合的監(jiān)督機制，使廣大干部、職工樹立風險意識、責任意識、廉政意識，增強執(zhí)法人員的拒腐防變的能力；三是以深化機關效能建設為重點，實施分層監(jiān)督，分級、交叉檢查，定期或不定期地對各項廉政風險防控管理各個階段、每個環(huán)節(jié)的落實進度和工作質量情況進行全面調度、檢查和通報，加大監(jiān)督檢查的力度，確保這項工作能夠取得實實在在的效果。并以制度約束為切入點，抓住決策過程、執(zhí)行過程和監(jiān)督檢查三個關鍵環(huán)節(jié)，制定預防和控制現有和潛在的各類廉政風險的具體措施和制度。

（七）著眼于“實”，建立完善嚴格的考核機制。建立健全廉政風險考核考評機制，通過制定考核標準，量化考核結果，采取定期自查和階段性檢查、抽查、平時動態(tài)跟蹤檢查、年終綜合考評等方法，對部門、個人排查出的風險點糾錯、整改和落實情況進行行全面考核，查漏補缺，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，實現廉政風險防控管理關口前移。并建立廉政風險檢查修正機制。把廉政風險納入黨風廉政考核和干部考核中，定期對風險點防范措施和監(jiān)管措施落實情況進行全方位檢查，排查防范措施和監(jiān)管措施中存在不足情況，及時進行整改。及時修正廉政風險防控重點，開展新一輪風險防控管理工作。逐步在工作崗位各個領域建立風險防控考核機制，進一步完善懲防體系建設。

廉政風險防控機制建設是一項系統(tǒng)的工程，是一項創(chuàng)新性工作，面臨的任務十分艱巨和繁重。需要我們切實加強理論研究，在實踐中不斷探索，邊推進、邊總結。對操作過程中遇到的問題，要認真分析，提出對策，加強指導，把這項工作不斷引向深入。

擴展閱讀：醫(yī)院加強廉政風險防控機制建設工作實施方案

××醫(yī)院加強廉政風險防控機制

建設工作實施方案

根據局黨委《關于印發(fā)〈加強廉政風險防控機制建設工作實施方案〉的通知》（黨發(fā)[201*]27號）要求，為強化對權力運行的監(jiān)督制約，提高我院干部員工特別是領導干部的廉政風險防范意識和能力，推進從源頭上預防腐敗工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風險排查為基礎，以規(guī)范和制約公共權力為核心，以建立健全防控制度為保障，立足本院實際，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個部門，每個科室和每個崗位，增強各級領導干部和各崗位人員的責任意識、風險意識和廉政意識，強化廉政預警機制，最大限度地降低廉政風險，進一步健全本院懲治和預防腐敗體系建設，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅強保障。

二、主要內容

單位和各科室要緊密結合工作實際，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，圍繞規(guī)范各種權力運行，采取評估風險等級、梳理權力清單規(guī)范權力運行、加強風

險預警、強化考核追責等手段，從源頭是上有效防治腐敗的廉政風險防控長效機制和權力運行監(jiān)督機制，推進反腐倡廉建設取得新成效。

（一）突出反腐倡廉教育。把教育作為防控廉政風險的第一道防線，建立黨員領導干部經常接受教育的工作機制。把廉政教育作為各級領導班子思想政治建設的重要內容。利用《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從業(yè)若干準則》等一系列黨風廉政建設的學習資料，針對不同層面、不同崗位黨員面臨的廉政風險開展世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀教育。深入開展“知足感恩、廉潔勤政”主題教育活動，弘揚集團廉潔文化理念，結合實際情況開展廉政文化進醫(yī)院活動，不斷增強廉潔文化的影響力、凝聚力和滲透力。

（二）加強規(guī)范權力運行的制度建設。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風險等級高的部位和環(huán)境，堅持一項權力建立一項制度的原則，做到權力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。一要規(guī)范重大決策權。對“三重一大”決策，特別是對院內重大決策、大額資金使用、重要干部任免等，規(guī)范決策程序，依法決策，民主決策。二要規(guī)范干部任用權。嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，健全和完善干部選用制度，規(guī)范干部選拔任用機制，形成人利于優(yōu)秀人才脫穎

而出、健康成長的機制和環(huán)境。三要規(guī)范審批權。對資金使用、藥品招標、設備器械采購及項目建設、材料使用等相關職能部門，要進行權力梳理，找出風險點，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴密，提高審批透明度，確保審批制度得到嚴格執(zhí)行。

（三）加強廉政風險防控長效機制建設。重點構建“五項機制”。一是建立廉政教育長效機制。把廉政教育作為思想政治建設的重要內容，利用民主生活會、中心組學習、黨員學習等開展廉政教育。要針對不同層面、不同崗位黨員干部面臨的廉政風險，分層分崗開展行之有效的示范教育、警示教育和崗位廉政風險教育。二是建立廉政風險排查長效機制。要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責，全面深入查找可能存在廉政風險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。廉政風險排查要按照工作職責和業(yè)務要求，主動排查，自覺排查、定期排查。三是建立廉政風險提示長效機制。通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對基層干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，并采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等多種形式進行風險提示，迅速規(guī)避廉政風險。四是建立監(jiān)督檢查長效機制。充分發(fā)揮各部門的職能作用，從不同的角度和層面，加強監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力，防范腐敗現象的

發(fā)生。五是建立廉政風險懲處長效機制。對經廉政教育和廉政提示仍無改進的，要嚴肅處理。

三、方法、步驟和時間安排

根據局黨委統(tǒng)一部署，開展廉政風險防控工作從201*年10月開始，到201*年6月結束。重點做好七個步驟工作。

（一）動員部署（201*年10月末完成）

1、學習調研。組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次、六次全會上的講話，陳倫書記關于加強廉政風險防控機制建設的講話、國家林業(yè)局紀檢組長陳述賢在加強廉政風險防控機制建設現場會議上的講話精神以及《集團懲防體系建設方略》，充分認識開展廉政風險防控機制建設的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到局黨委的要求上來，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感和自覺性。主要領導同志要深入實際、深入基層，調研分管部門廉政風險的表現、成因，理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風險防控機制建設奠定思想基礎。

2、宣傳動員。10月末之前，召開加強廉政風險防控機制建設專題會議進行動員部署，會議要闡明加強廉政風險防控機制建設的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題、每個階段完成的任務時限、目的、要求等，對加強廉政風險防控機制建設工作進行全面部署，充分調動黨員干部參與的積極性和創(chuàng)造性，為廉政風險防控機制建設營造良好的輿論環(huán)境。

（二）梳理權力（201*年11月末完成）

按照部門、科室和崗位，在明確工作職責的前提下，對所有職權集中進行梳理和規(guī)范，明確職權內容，對行使崗位、權限、程序和時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行流程圖”。

（三）查找廉政風險，評估風險等級（201*年1月完成）1、全面查找廉政風險。根據醫(yī)院、科室職能、崗位職責和工作流程，通過自己找、組織點、群眾議、集體定等多種方式，認真分析、逐一排查在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險點。第一項：查找個人崗位廉政風險。按照全員參與的要求，干部員工對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，對權力運行每個環(huán)節(jié)逐一分析，對每項制度執(zhí)行情況逐一檢查，認真查找個人崗位存在的廉政風險內容及其表現形式，通過科室會議，對廉政風險點查找情況進行分析、審核。在查找廉政風險點的同時，從工作程序、制度建設、思想認識、廉政教育等方面，制度崗位風險防控措施。第二項：查找科室室廉政風險�？剖覍φ章氊煻ㄎ坏惹闆r，查找在業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并細化分析風險的內容和表現形式；從工作程序、制度建設、思想認識、廉政教育等方面，制度內設科室廉政風險防控措施。第三項：查找單位廉政風險。結合我院實際，查找在重大決策、藥械物資采購、干部任免、人事協(xié)調、人員招聘、重大項目安排和大額度經費支出等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表

現形式；從工作程序、制度建設、思想認識、外部環(huán)境等方面，制定單位廉政風險防控措施。

2、客觀評估風險等級。在查找出廉政風險點后，按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險可分為三級：一級風險為發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律、構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、較大的人財物管理權或自由裁量權的崗位。二級風險為發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能違反黨紀政紀和相關法規(guī)，受到黨紀政紀處分的風險。如涉及不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位。三級風險為發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內部，通過一定手段很快能解決的風險。主要涉及沒有人財物等權力、工作內容較公開透明的崗位。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由醫(yī)院主要領導負責，二級廉政風險由部門、科室主任直接管理和負責。

（四）制定防控措施（201*年3月完成）

1、加強崗位廉政教育。分層次組織人員進行崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，突出抓好干部員工思想道德教育、引導干部員工牢固樹立廉潔意識、風險意識、責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、規(guī)范業(yè)務工作流程。對照法律法規(guī)和機構職能“三定”

方案，按照“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和個人崗位權力事項自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權力事項的類別（指干部使用、人事招聘、工作決策、財務管理、職稱評審、物資設備采購權、基建管理權、資金分配權等），行使依據、責任主體。針對崗位的工作性質和業(yè)務特點，我院要按照“程序法定、流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄和業(yè)務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步優(yōu)化權力運行程序，固化工作流程。

3、強化權力監(jiān)督制約。合理配置權力，不斷完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續(xù)執(zhí)行主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購等制度。對重要部門負責人、重大崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。

（五）監(jiān)督管理（201*年5月完成）

1、明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權力運行的制度建設，促進依法履行職責，正確行使職權。

2、權力透明運行。樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經驗，運用現代化管理的技術手段，運用現代

管理技術加強對權力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務、院務公開為主要載體，推行行政權力公開透明運行，強化社會監(jiān)督，使權力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

3、建立廉政風險信息庫。收集、歸檔醫(yī)院、科室部門、個人查找的廉政風險點和采取的防控措施。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判，結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，建立廉政風險信息庫，并適時更新信息庫內容，實行動態(tài)管理。廉政風險及防控措施要在一定范圍內公示，接受監(jiān)督。

（六）檢查考核（201*年6月完成）

采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方式方法，對全院、各部門及科室廉政風險防控工作進行全面檢查和評估。對脫離實際、針對性、操作性不強、難以落實或效果不好的，要及時進行修訂完善。對不按照規(guī)定落實廉政風險防控措施、群眾舉報和社會有反映的，進行責任追究并按相關規(guī)定做出處理。

（七）調整修正（201*年7月完成）

以年度為周期，結合醫(yī)院發(fā)展的新要求，以及監(jiān)督檢查和考核評估結果，及時調整、完善廉政風險防控內容、等級和防控措施，加強廉政風險動態(tài)監(jiān)督。

四、工作要求

1、加強組織領導。院黨總支高度重視廉政風險防控機制建設工作，為加強領導、周密部署、認真實施，切實推進此項

工作，成立林區(qū)醫(yī)院廉政風險防控機制建設領導小組及辦公室。醫(yī)院領導親自抓，各部門各科室共同參加，全體干部整體參與。醫(yī)院領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控機制建設，確保預防腐敗各項要求落實到實處。

2、突出工作重點。在全面推進廉政風險防控機制建設的基礎上，要結合我院實際，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次，以行政審批、基建工程、藥品耗材、設備等物資采購、信息化建設、財務管理、干部任用及調配等部位和環(huán)節(jié)為重點，以重點帶全面，以關鍵促整體，切實把崗位廉政風險防控機制融入到行政、業(yè)務工作的全過程。

3、注重工作實效。堅持預防職務犯罪關口前移的工作思路，綜合應用教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處的各種手段，通過自律和他律相結合，突出“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，達到阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實的目的。堅持做好監(jiān)督控制的跟進措施，要把開展廉政風險防控與行風管理工作相結合，使廉政風險管理融入醫(yī)院管理工作中，務求廉政風險防控機制建設取得實效。

附件：醫(yī)院廉政風險防控機制建設工作領導小組

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