市紀(jì)委監(jiān)察局作風(fēng)效能監(jiān)察工作開展情況

市紀(jì)委監(jiān)察局作風(fēng)建設(shè)效能監(jiān)察工作開展情況

按照市委201*年民主生活會征求意見和整改要求，市紀(jì)委監(jiān)察局在全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項決策部署的同時，將加強和改善全市的發(fā)展環(huán)境作為重要任務(wù)來抓。201*年，市紀(jì)委監(jiān)察局在全市范圍內(nèi)組織實施了以“強化行政效能監(jiān)察，護航經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題的專項監(jiān)察活動，采取切實有效措施深入開展作風(fēng)效能監(jiān)察工作，進一步促進了全市機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強行政效能，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強紀(jì)律保障。現(xiàn)將具體工作情況報告如下：

針對市委征求到的關(guān)于作風(fēng)建設(shè)方面的建議和意見，我們將進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，整頓會風(fēng)，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣，杜絕政令不暢、曠會替會現(xiàn)象發(fā)生；強化行政效能建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。具體措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行參會要求，實行會議情況通報和責(zé)任追究制度；二是加強制度體系建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)綜合平臺；三是嚴(yán)格貫徹首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等三項制度和行政審批職能“兩集中、兩到位”，堅決執(zhí)行并聯(lián)審批，對重大項目開辟綠色通道，實行“一站式”服務(wù)，確保流程優(yōu)化、時限壓縮、效能提高。

4月29日，市機關(guān)行政效能監(jiān)察辦公室（市紀(jì)委監(jiān)察局）向全市印發(fā)了《關(guān)于組織開展“強化行政效能監(jiān)察，護航經(jīng)濟社會發(fā)展”專項監(jiān)察活動的實施方案》，主題活動由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭組織實施，并負(fù)責(zé)對活動開展情況的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級各相關(guān)責(zé)任單位積極參與了該項效能

監(jiān)察活動�；顒訒r間從5月至12月，活動內(nèi)容包括“效能大家談”、專項效能督查、建立“效能監(jiān)測網(wǎng)”、重點投資項目督查活動和“百企千人評效能”等五項具體項目。

（一）“效能大家談”活動

5月6日，市紀(jì)委監(jiān)察局向全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市政府各部門印發(fā)了《關(guān)于組織開展“效能大家談”活動的通知》，通知就認(rèn)真開展效能公開承諾和效能意見收集處理工作提出了要求，明確了具體工作措施；5月11日，市紀(jì)委監(jiān)察局召集市委宣傳部、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市廣播電視臺等單位，召開了“效能大家談”活動專題工作會，研究確定了強化宣傳報道、開展效能承諾、設(shè)置效能意見箱、網(wǎng)上評效能等7項具體工作措施。5月下旬，市紀(jì)委監(jiān)察局會同市法制辦和政務(wù)服務(wù)中心對各單位報送的《行政效能公開承諾書》內(nèi)容進行了逐一審查，其中重點對審批服務(wù)事項和時限進行了審核。從6月份開始，我市電視臺、報社、手機報、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒體分別通過開辟專欄、專題報道等方式對此次專項活動進行了宣傳動員；全市50余個政府部門陸續(xù)通過各類媒體向社會集中進行了效能公開承諾，接受公眾監(jiān)督；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門通過設(shè)立效能意見箱等方式，廣泛收集、及時處理社會各界的意見和建議，努力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高政務(wù)服務(wù)水平。目前，在市政務(wù)服務(wù)中心的配合下，公眾信息網(wǎng)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺正在進行后期制作過程中。

（二）設(shè)立“效能監(jiān)測網(wǎng)”

按照活動安排，我們從5月中旬開始著手對“效能監(jiān)測

網(wǎng)”設(shè)立工作進行前期準(zhǔn)備。一是重點就設(shè)置方式、措施和可能存在的問題與市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市工商聯(lián)等部門進行了會商，聽取了企業(yè)主管部門的意見和建議；二是研究制定發(fā)展環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作制度；三是委托相關(guān)主管單位推薦監(jiān)測點企業(yè)名單。目前，我們已印發(fā)了《辦法（試行）》，并按照《辦法》規(guī)定程序，以《通知》的形式，確定了30個涉及不同規(guī)模、不同行業(yè)、具有普遍代表性的企業(yè)作為發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，與全市21個鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同構(gòu)成了我市的“效能監(jiān)測網(wǎng)”。

8月，我們會同開發(fā)區(qū)管委會、工商聯(lián)、政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)信局等單位，對30個企業(yè)監(jiān)測點進行了走訪，向企業(yè)負(fù)責(zé)人送達了以“攜手共進，邁向輝煌”為主題的公開信，就效能監(jiān)測工作進行了直接對接，并聽取了他們的意見和建議。走訪企業(yè)后，我們及時梳理意見建議形成書面報告，并以《紀(jì)檢監(jiān)察專報》的形式向市上主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題報告，提出了相應(yīng)的下一步工作建議；對走訪發(fā)現(xiàn)的個別單位存在的問題，我們也立即以《通報》的形式，在全市范圍內(nèi)進行公開通報，并督促責(zé)任單位及時制定整改措施，提升工作效能。

（三）重點項目監(jiān)察活動

一是將省、市以及本市重點投資項目納入效能督查范圍，通過促進投資項目建設(shè)，推動經(jīng)濟發(fā)展；二是在督查方式上，整合委局內(nèi)效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察兩方面力量，并會同市重點辦等單位進行聯(lián)合督查；三是將項目是否按計劃開

工、完工情況，以及政府機關(guān)服務(wù)項目建設(shè)的情況作為效能監(jiān)察的重點內(nèi)容。7月份，市紀(jì)委監(jiān)察局會同市發(fā)改局重點辦對全市今年重點項目推進情況進行了效能監(jiān)察，此次監(jiān)察活動是在前期摸底基礎(chǔ)上，對梳理出來的推進速度較慢的項目進行專項檢查，包括綿竹市201*年廉租住房建設(shè)工程、綿竹城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目、龍蟒14改20萬噸/年金紅石型鈦白粉技改工程等12個重點項目。從檢查情況來看，部分項目進度滯后于工作計劃，主要是因為征地拆遷、用地指標(biāo)和實施方案調(diào)整等因素制約了大多數(shù)項目推進的速度。

（四）日常監(jiān)察活動

一是繼續(xù)加強視頻電子監(jiān)察工作。市紀(jì)委監(jiān)察局與市政務(wù)服務(wù)中心在日常監(jiān)察工作中，進一步整合監(jiān)督力量，在堅持現(xiàn)場巡查的同時，安排專人對中心各部門窗口工作情況進行不間斷視頻監(jiān)察，確保政務(wù)服務(wù)工作順利開展。二是繼續(xù)開展電話巡訪監(jiān)察工作。截止目前，已隨機抽查巡訪群眾辦件110余起，并根據(jù)巡訪發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時與兩個部門窗口負(fù)責(zé)人進行了效能提醒談話，要求及時召集窗口工作人員通報情況，研究制定相關(guān)措施，彌補存在不足，提升服務(wù)水平。

（五）“百企千人評效能”活動

一是通過在《公眾信息網(wǎng)》上開辟“效能監(jiān)察”專欄，在網(wǎng)上公開行政機關(guān)效能承諾的同時，接受群眾效能監(jiān)督和評議，目前相關(guān)網(wǎng)頁制作已基本完成，正在作運行前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；二是利用已建成的“效能監(jiān)測網(wǎng)”各監(jiān)測點開展

效能評議活動；三是委托國家統(tǒng)計局調(diào)查隊以效能問卷調(diào)查的方式開展社會評議工作，為了搞好這項工作，我們與綿竹調(diào)查隊多次進行了研究，目前正在制定相關(guān)工作方案，計劃10至11月?lián)駮r開展社會公開評議活動。

通過抓作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通，及時化解社會矛盾，有力促進了社會穩(wěn)定，為綿竹改革和發(fā)展保駕護航，形成合力，建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的綿竹干部隊伍，推進了我市經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

擴展閱讀：效能監(jiān)察工作匯報材料

綿陽市效能監(jiān)察工作情況匯報

尊敬的利華主任、文學(xué)老師：

歡迎你們百忙之中抽出寶貴時間來綿陽檢查指導(dǎo)工作。綿陽市行政效能監(jiān)察工作在市委、市政府和市紀(jì)委監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，在省紀(jì)委監(jiān)察廳的指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察職能作用，健全完善工作機制，不斷加大工作力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，為推動災(zāi)后重建和創(chuàng)建全國文明城市，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了紀(jì)律保障。

一、抓制度規(guī)范行政效能監(jiān)察工作

我市行政效能監(jiān)察室成立以來，先后制定了《綿陽市行政機關(guān)首問負(fù)責(zé)制》、《綿陽市行政機關(guān)限時辦結(jié)制》、《綿陽市行政機關(guān)責(zé)任追究制》、《綿陽市行政效能投訴處理辦法》、《綿陽市行政效能告誡辦法》、《綿陽市行政效能監(jiān)察辦法》等。201*年初，綿陽市紀(jì)委監(jiān)察局圍繞市委、市政府中心工作，結(jié)合綿陽實際制定下發(fā)了《綿陽市縣市區(qū)、園區(qū)及市級部門行政效能監(jiān)察工作目標(biāo)考評實施辦法》（綿監(jiān)發(fā)201*2號）。該辦法從行政效能監(jiān)察案件辦理、行政效能監(jiān)察信息、

行政效能監(jiān)察統(tǒng)計、行政效能電子監(jiān)察、行政效能投訴件登記、加分及扣分的特殊情況等六個方面，詳細(xì)界定了目標(biāo)考評的內(nèi)容和范圍，明確了各部門的職責(zé)以及目標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)。將全年目標(biāo)任務(wù)逐項量化并設(shè)置相應(yīng)分?jǐn)?shù)，為年終考核提供了重要依據(jù)�！秾嵤┺k法》得到了省紀(jì)委監(jiān)察廳的充分肯定，并以《四川行政效能監(jiān)察工作簡報》（201*年第2期）向全省進行了推廣介紹。

為改進機關(guān)作風(fēng)，提高執(zhí)行力，按照市委、市政府要求，201*年起草下發(fā)了《關(guān)于從嚴(yán)問責(zé)推進作風(fēng)和效能建設(shè)的通知》（綿委辦201*32號）�！锻ㄖ�》規(guī)定，六種問題必查，九種方式問責(zé)，明確了干部作風(fēng)紀(jì)律的問責(zé)對象、內(nèi)容和方式以及程序。為推動和促進我市綜治創(chuàng)建工作，根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示起草了《綿陽市創(chuàng)建全國文明城市工作問責(zé)暫行辦法》（綿委辦201*26號）和《關(guān)于對創(chuàng)建文明城市和開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作加強督查的通知》（綿紀(jì)發(fā)201*19號）�！稌盒修k法》明確了問責(zé)原則、情形、范圍、對象及問責(zé)方式、辦法、問責(zé)主體，從而進一步規(guī)范了創(chuàng)建工作�！锻ㄖ�》聲明于201*年4月下旬起對綜治、創(chuàng)建工作進一步加大明察暗訪力度，督促解決認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位、督查不到位四個方面的問題。201*年4月，又制定下發(fā)了《關(guān)于對創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作加強督察從嚴(yán)問責(zé)的通知》。要求：各級各部門高度重視創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

工作，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全市創(chuàng)建全國文明城市暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理廣播電視動員大會的精神上來，將其擺上黨委（黨組）重要議事日程，按照全國文明城市測評體系、全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求，鎖定A級標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層抓落實。利用一切宣傳陣地，運用一切宣傳手段，強勁造勢，深入宣傳創(chuàng)建全國文明城市的重要意義、文明常識等，對創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的正面典型大力宣傳，對反面典型堅決曝光，廣泛動員群眾參與，營造支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的濃厚氛圍，真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉，人人皆知。加大《綿陽市創(chuàng)建全國文明城市工作行政問責(zé)暫行辦法》和《綿陽市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政問責(zé)暫行辦法》的宣傳力度。以各級各單位貫徹落實全市創(chuàng)建全國文明城市暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理廣播電視動員大會精神的情況，執(zhí)行責(zé)任制情況，“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員履職情況，媒體曝光問題的整改情況為重點，經(jīng)常性開展明察暗訪和工作督察。要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)敢于較真，敢于碰硬，敢于擔(dān)責(zé)，加大投訴受理力度，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。

《通知》強調(diào)：對于創(chuàng)建全國文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，沒有實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工不明確、責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)的；不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成不良影響和后果的；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，所在單位綜治創(chuàng)建工作安排部署不力，工作不落實的；媒體

曝光后整改不及時、不到位的；未完成主要任務(wù)和指標(biāo)的以及其它影響創(chuàng)建、造成不良影響的問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該撤職的堅決撤職、該免職的堅決免職，決不姑息。把創(chuàng)建全國文明城市、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入明察暗訪和目標(biāo)考核，作為重要內(nèi)容之一。凡被問責(zé)的單位降低目標(biāo)考核等次，取消評先評優(yōu)資格；凡被問責(zé)的干部，取消其評先評優(yōu)、提拔重用的基本資格。今年四月初又編制了《工作作風(fēng)和行政效能明察暗訪方案》，對明察暗訪人員組成和具體對象、內(nèi)容作出了明確的規(guī)定，使檢查活動有章可尋。

二、抓監(jiān)察促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

開展災(zāi)后農(nóng)房、城房重建專項監(jiān)察，保障群眾安居樂業(yè)按照綿陽市委、市政府災(zāi)后恢復(fù)重建要求，市紀(jì)委監(jiān)察局201*年先后深入安縣桑棗鎮(zhèn)、江油青蓮鎮(zhèn)、三臺劉營鎮(zhèn)就城房和農(nóng)房重建的規(guī)劃布局、城鄉(xiāng)居民住房重建進度、重大項目實施等情況進行了3次專項檢查。通過專項監(jiān)察有力地推動和促進了我市農(nóng)房、城房恢復(fù)重建工作。

開展重點項目建設(shè)專項監(jiān)察，保證了重點項目的順利推進。雙匯食品工業(yè)園、川渝中煙綿陽煙廠災(zāi)后易地重建、豐谷酒業(yè)萬噸優(yōu)質(zhì)曲酒生產(chǎn)基地建設(shè)等，是綿陽災(zāi)后重建重大項目，為保證工作質(zhì)量和工作進度，去年以來市紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)揮效能監(jiān)察的職能作用，積極主動地開展督查，組織有關(guān)部門成立了聯(lián)合督查組，去年先后4次召集相關(guān)部門進行專

題研究協(xié)調(diào)，4次深入項目建設(shè)現(xiàn)場，為項目工程建設(shè)排阻清障，督促食品產(chǎn)業(yè)推進辦每周報告一次工程進度情況。

開展作風(fēng)紀(jì)律和行政效能建設(shè)明察暗訪，提升執(zhí)行力。201*年2月21日全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會后，按照綿陽市委吳靖平書記講話精神和綿委辦[201*]32號《關(guān)于從嚴(yán)問責(zé)推進作風(fēng)和效能建設(shè)的通知》要求，市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、行風(fēng)評議員、特邀監(jiān)察員參與，對全市干部工作作風(fēng)和行政效能進行明查暗訪19次，暗訪涉及縣市區(qū)、市級部門等單位32個，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題17起19人。

今年以來市紀(jì)委副書記王友富、市監(jiān)察局副局長楊邦瓊帶領(lǐng)相關(guān)同志分四次對鹽亭縣、三臺縣、市經(jīng)信委、市教體局等進行了明察，重點檢查了各單位落實市監(jiān)察局201*年行政效能監(jiān)察工作要點情況、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政效能問責(zé)工作落實情況、機改后，歸并、調(diào)整“兩集中、兩到位”的情況、創(chuàng)建文明城市和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、推行政務(wù)公開情況。落實“三項制度”的情況、機關(guān)干部工作作風(fēng)情況等10個方面。

開展“兩集中、兩到位”專項監(jiān)察，進一步提高行政效能。一是清理規(guī)范行政審批項目。通過近幾年的清理、精簡、規(guī)范，市級行政審批項目由原來的1100余項，減為323項。二是全面落實“兩集中、兩到位”。市政府公布的323項行政審批項目、78項公共服務(wù)項目前已全部納入市政務(wù)中心窗

口集中辦理。市政務(wù)中心受理的來件現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率均為100%。三是深入推進并聯(lián)審批。嚴(yán)格按照要求，確定了并聯(lián)審批實施部門標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)體系及其協(xié)調(diào)運行機制，建立了“并聯(lián)審批大廳”和部門聯(lián)席會議制度，對重大項目進行跟蹤、協(xié)調(diào)。四是不斷完善“綠色通道”和特事特辦制度。對災(zāi)后重建投資項目、擴大內(nèi)需項目和創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目等提供“特事特辦、即接即辦、專人跟蹤、專人代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是實行代辦制度。市政務(wù)中心對注冊資本在100萬美元以上的外資項目和注冊資本在500萬元人民幣以上的內(nèi)資項目，以及市上確定的重點投資項目和重大招商活動集中簽約項目實行代辦服務(wù)，并形成了“審批市縣聯(lián)動，代辦上下對接”的服務(wù)機制，201*年累計代辦項目917項。六是積極開展“兩集中同、兩到位”專項監(jiān)察。為防止行政審批項目“明進暗不進、雙頭受理”問題的發(fā)生，201*年五月市監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、市政務(wù)服務(wù)管理局、市人事局、市法制辦參與，對市發(fā)改委、經(jīng)委等八個市級部門進行了“兩集中、兩到位”工作聯(lián)合督查，并責(zé)令相關(guān)單位對存在的問題及時進行了整改。

為全面掌握全市行政審批項目辦理情況和“兩集中、兩到位”落實情況，按照省監(jiān)察廳《關(guān)于對行政審批項目辦理情況進行督查調(diào)研的通知》要求，201*年7月市紀(jì)委監(jiān)察局以省監(jiān)察廳直接抽取的5件行政審批辦理件為主，通過查看

電子監(jiān)察系統(tǒng)、查閱辦件存檔材料、檢查行政審批件在政務(wù)服務(wù)管理局現(xiàn)場辦結(jié)的情況、核實群眾滿意度等方式對全市行政審批辦件情況進行了全面認(rèn)真的督查，有力地推動和促進了“兩集中、兩到位”工作的落實，提升了行政效能。

開展綜治創(chuàng)建專項監(jiān)察，優(yōu)化綿陽人居環(huán)境。按照省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署和綿陽市委、市政府創(chuàng)建全國文明城市的安排，圍繞改善行政管理、提高工作效能、優(yōu)化人居環(huán)境的目標(biāo)要求，市紀(jì)委監(jiān)察局會同相關(guān)職能部門積極開展綜治創(chuàng)建專項監(jiān)察，成立了10個督導(dǎo)組，采取明查暗訪的形式分片區(qū)進行督查。

開展維穩(wěn)工作專項監(jiān)察，為綿陽又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。去年10月中旬西安、成都、綿陽等地先后發(fā)生了部分群眾和學(xué)生自發(fā)舉行的涉日游行示威活動，為正確引導(dǎo)學(xué)生的愛國熱情，保證綿陽穩(wěn)定，我們一方面積極配合相關(guān)部門做好市委分配的普明中學(xué)維穩(wěn)工作；另一方面主動對全市各單位維穩(wěn)工作落實情況進行督查，掌握情況，發(fā)現(xiàn)、指出、督促整改問題，并視情況進行效能問責(zé)。

三、抓問責(zé)，著力提升機關(guān)和機關(guān)工作人員的執(zhí)行力。201*年以來全市行政效能監(jiān)察部門圍繞市委市政府中心工作，積極主動地開展效能監(jiān)察。按照市委吳靖平書記講話精神和綿委辦[201*]32號《關(guān)于從嚴(yán)問責(zé)推進作風(fēng)和效能建設(shè)的通知》要求，市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市政府效能辦、行風(fēng)評

議員、特邀監(jiān)察員參與，對全市干部工作作風(fēng)和行政效能進行明查暗訪。責(zé)令19名紀(jì)律松馳、工作不在狀態(tài)的違紀(jì)人員寫出了書面檢討，同時進行了行政效能告誡、扣發(fā)目標(biāo)考核獎、取消評先評優(yōu)資格等處罰。

201*年全市共開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項督查439次，發(fā)現(xiàn)問題703個，整改問題703個，問責(zé)單位25個，問責(zé)人員70人。其中：黨政紀(jì)處分18人，組織處理70人。去年4月16日，省委、省政府召開全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理電視電話會議，會上曝光了我市6個環(huán)境治理問題，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我們及時對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅問責(zé)。9名責(zé)任人員受到了黨內(nèi)警告處分，2人受到了行政警告處分，3個縣市區(qū)委政府和一個市級部門黨組向市委、政府作了深刻檢討。去年10月中旬，市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織暗訪，發(fā)現(xiàn)和曝光了6個單位34個典型問題，我們迅速將曝光問題刻錄成光盤轉(zhuǎn)到各責(zé)任單位手中，責(zé)成各單位立即對曝光的問題進行整治，并對相關(guān)人員進行了嚴(yán)格問責(zé)。

在各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督、督促下，截止去年9月30日，除北川羌族自治縣外（該縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成）、其余8個縣市區(qū)、5個園區(qū)，共計265個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均如期建成了便民服務(wù)中心。所有便民服務(wù)中心大門標(biāo)識均為白底紅字、宋體，辦公地點正面顯著位置橫排固定，上網(wǎng)展示材料

標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、美觀、真實，完全符合省、市便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。雙匯食品工業(yè)園項目、川渝中煙綿陽煙廠災(zāi)后易地重建項目建設(shè)進展順利，按預(yù)定時間順利投產(chǎn)，豐谷酒業(yè)萬噸優(yōu)質(zhì)曲酒生產(chǎn)基地建設(shè)進展順利。在全國79個地級市迎接全國第二次城市文明指數(shù)測評中，綿陽取得了西部第一，全國第九的好成績。

四、抓調(diào)研，努力提高效能監(jiān)察工作整體水平。為更好地研究新情況，解決新問題，提高全市行政效能監(jiān)察工作整體水平，去年9月初，我們組織市級部門、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局針對如何圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察工作的職能作用，如何創(chuàng)造性地開展行政效能監(jiān)察工作、推動災(zāi)后重建、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展等問題，開展了行政效能監(jiān)察專題調(diào)研。各縣市區(qū)高度重視，廣泛開展調(diào)研活動，形成了一大批高質(zhì)量的調(diào)研論文，市紀(jì)委監(jiān)察局及時以《機關(guān)行政效能監(jiān)察工作簡報》的形式轉(zhuǎn)發(fā)了各地的經(jīng)驗和調(diào)研文章。其中安縣撰寫的《遼安兩地四方合力確保援建項目監(jiān)督“不留死角”》、游仙區(qū)撰寫的《打造透明政府鏟除腐敗滋生土壤》、涪城區(qū)撰寫的《圍繞作風(fēng)抓效能狠抓效能促發(fā)展》、三臺縣撰寫的《效能監(jiān)察出實招環(huán)境綜治見成效》、江油市撰寫的《淺談開展干部作風(fēng)紀(jì)律效能監(jiān)察的思考》、梓潼縣撰寫的《落實四查措施加強干部作風(fēng)建設(shè)》被中國經(jīng)濟日報社采用，收錄在《機關(guān)行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作

探索與實踐》一書中。201*年，市紀(jì)委監(jiān)察局共編發(fā)《機關(guān)行政效能監(jiān)察工作簡報》15期，《機關(guān)行政效能監(jiān)察通報》2期，上報信息29條，被省紀(jì)委監(jiān)察廳《四川行政效能工作簡報》采用3篇,被市委、政府采用4條，被綿陽日報、綿陽晚報采用7篇，被經(jīng)濟日報采用6篇，圓滿完成了全年的信息目標(biāo)任務(wù)。實踐》一書中。

今年我們及時推廣介紹了游仙區(qū)劉家鎮(zhèn)《推進基層民主實行村民投票決定》的經(jīng)驗做法，并就如何優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，改善綿陽投資環(huán)境問題，會同市政務(wù)服務(wù)管理局、效能辦一起進行了深入細(xì)致的調(diào)研，此項工作目前正在進行之中。

五、抓投訴受理，及時妥善處理效能投訴。為規(guī)范行政效能監(jiān)察投訴處理工作，我們于201*年初就制定下發(fā)了《綿陽市行政效能投訴處理辦法》，并認(rèn)真進行落實。201*年，全市共受理行政效能投訴舉報80件（次），涉及效能方面共68件。其中縣市區(qū)行政效能投訴中心受理22件，市行政效能投訴中心直接受理58件（次）。201*年截止目前共受理行政效能投訴9件。全部投訴舉報均按分級負(fù)責(zé)的原則進行了調(diào)查處理并及時回復(fù)了投訴舉報人，做到了事事有回音，件件有著落。

六、存在問題

我市行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作起步晚，其間又經(jīng)歷

了“5.12”特大地震，行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作雖取得了一定成績，但也還存在一些不足：一是認(rèn)識有待提高。部分干部對效能監(jiān)察工作了解不夠，思想認(rèn)識有偏差，對效能監(jiān)察的重要性、必要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致這項工作在一些地方難以有新的突破。二是發(fā)展不平衡。盡管各地的行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作都各有千秋，但各地的工作效果參差不齊，有的地方工作很深入，成效很顯著，但有的地方工作就較平淡，可發(fā)掘的潛力還很大。三是業(yè)務(wù)水平有待提高。行政效能監(jiān)察工作在我市起步晚，工作人員大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，既缺乏系統(tǒng)的理論知識，又缺乏實踐鍛煉，工作不夠熟練，業(yè)務(wù)水平有待提高。四是績效管理監(jiān)察有待加強。我市雖已制定了《市級機關(guān)行政效能建設(shè)績效考核辦法》，但在實踐中，還有一些考核環(huán)節(jié)、考核措施如對考核結(jié)果的運用問題、如何與目標(biāo)管理相結(jié)合的問題等尚需進一步修訂和完善。

七、下一步工作打算

突出“三個重點”，創(chuàng)新一項工作。一是圍繞效能提升抓

問責(zé)，進一步增強執(zhí)行力。圍繞干部作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，

采取全面檢查、重點督查、明查暗訪等方式，嚴(yán)肅查處違反機關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定的行為，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。嚴(yán)格落實“三項制度”，以不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央路線方針政策和市委、市政府重大決策

部署，該作為而不作為、亂作為、慢作為，利用職權(quán)吃拿卡要，影響綿陽投資發(fā)展環(huán)境以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等問題為問責(zé)重點，堅決查處，嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推行以行政首長為重點的行政問責(zé)制。組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)事項的調(diào)查處理。把問責(zé)情況與績效考評、干部選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤，強化問責(zé)結(jié)果的運用，努力形成行政問責(zé)工作常態(tài)化，進一步增強執(zhí)行力。

二是圍繞中心抓監(jiān)察，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。積極與檢

察、審計和項目主管部門配合，建立聯(lián)席會議制度，加強對重大項目，尤其是災(zāi)后恢復(fù)重建項目的資金使用、規(guī)劃制定、項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對一些影響項目進度的問題及時進行督辦。堅持“暗訪曝光問責(zé)”聯(lián)動機制，重點對治理“五亂”、“七進”活動等情況開展專項督察，嚴(yán)格進行問責(zé)，切實推動創(chuàng)建第三批文明城市的相關(guān)工作。督促相關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開、政府信息公開等有關(guān)法律法規(guī)，有選擇地對部分違反政務(wù)公開規(guī)定的典型案例進行跟蹤督查，對督查情況進行通報。三是優(yōu)化審批流程，提升行政效

能。按照機構(gòu)改革的職能調(diào)整，歸并行政審批職能，切實落

實“兩集中、兩到位”。督促市級各部門結(jié)合我市機構(gòu)改革的職能調(diào)整情況，歸并、調(diào)整相應(yīng)的行政審批事項，對行政審批科重新進行定崗、定人、定責(zé)，確定首席代表，清理修

訂有關(guān)規(guī)章制度。深入落實“兩集中、兩到位”工作。組織有關(guān)部門對機構(gòu)改革后行政審批項目進行清理、歸并、公告，制發(fā)行政審批項目目錄。依據(jù)國務(wù)院第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定。配合相關(guān)部門，對我市現(xiàn)有行政審批項目、公共服務(wù)項目、轉(zhuǎn)變管理方式項目及其與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項進行認(rèn)真清理，制定清理、取消目錄，對外公告并納入行政服務(wù)中心辦理。督促各級政務(wù)服務(wù)中心和有關(guān)部門進一步簡化行政審批程序、規(guī)范行政審批行為，實施審批項目流程再造，促進審批“再提速”。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，擴大并聯(lián)審批范圍。協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好并聯(lián)審批系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。抓好部門專網(wǎng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作。不斷健全完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，積極探索設(shè)置綜合窗口，擴大并聯(lián)審批范圍。加大對行政審批的監(jiān)督力度，適時開展“兩集中兩到位”督查。加大對“兩集中、兩到位”落實不力、審批效率低下、超時審批、群眾評價滿意率不高等問題的監(jiān)督，注重對網(wǎng)上審批和群眾投訴問題的監(jiān)督。通過現(xiàn)場查閱資料、調(diào)閱監(jiān)控系統(tǒng)、電話回訪等方式，從辦件受理、現(xiàn)場辦結(jié)、行政審批軟件使用、群眾滿意度等方面，對項目的辦理情況認(rèn)真督查，確保政務(wù)服務(wù)規(guī)范高效開展。改進電子監(jiān)察措施，突出對重點問題的電子監(jiān)察。完善視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察和群眾監(jiān)察等有效手段，強化行政效能日常監(jiān)管力度。完善行政效能電

子監(jiān)察工作辦法，進一步突出監(jiān)察重點。加大對節(jié)假日前后政務(wù)服務(wù)中心工作的巡查力度，強化對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》，及時發(fā)現(xiàn)和查處違反“三項制度”等規(guī)定的行為。

“一項創(chuàng)新工作”：開展服務(wù)對象測評機關(guān)行政效能活動，

優(yōu)化綿陽投資環(huán)境。按照建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”政府機關(guān)

要求，在全市開展機關(guān)效能測評活動。測評對象為全市具有行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)管理職能的行政機關(guān)、企事業(yè)單位。參與測評人員是全市范圍內(nèi)的市民代表和企業(yè)代表。測評主要以服務(wù)對象對機關(guān)行政效能是否滿意為主。內(nèi)容包括：工作效能、工作作風(fēng)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、誠實守信。通過測評發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，建立完善制度，進一步優(yōu)化綿陽投資軟環(huán)境。

201*年4月22日

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