機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)及行政效能監(jiān)察工作方案

衛(wèi)生局關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察的實(shí)施方案

為了確保政令暢通，切實(shí)加強(qiáng)行政管理，提高行政交效能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，強(qiáng)化依法行政、廉潔從政、服務(wù)大局的意識(shí)，樹(shù)立嚴(yán)明、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委四屆八次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部身上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)，提高工作效能，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)依法行政、秉公執(zhí)法，創(chuàng)造優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為加快打造“首善之區(qū)”、建設(shè)“和諧愛(ài)輝”提供有力保障。

二、行政效能監(jiān)察工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能建設(shè)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部身上存在的“庸、懶、散”問(wèn)題和工作作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。建立辦事高效、運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、依法行政、

清正廉潔、不斷創(chuàng)新的行政管理體系。確保區(qū)委四屆八次會(huì)議確定201*年工作目標(biāo)順利完成。

三、行政效能監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

（一）加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的監(jiān)察。檢查是否緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展這個(gè)中心，在思想和行動(dòng)上，與區(qū)委、政府保持一致。著重檢查對(duì)重大決策部署以各種理由頂著不辦，有令不行，有禁不止的行為；為了個(gè)人利益損害全系統(tǒng)乃至全區(qū)利益的行為；自行其是，各自為政，甚至陽(yáng)奉陰違，搞“上有政策、下有對(duì)策”的無(wú)政府主義行為；其它影響政令暢通的行為。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)察。檢查是否存在弄虛作假、欺上瞞下、搞形式主義、工作不扎實(shí)的問(wèn)題，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)；重點(diǎn)檢查有無(wú)遲到早退現(xiàn)象，上班時(shí)間是否存在串崗聊天、游戲、打盹、中途離崗、灑后上班等現(xiàn)象，著重治理責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不求上進(jìn)不思進(jìn)取，作風(fēng)渙散、不恪盡職守、互相址皮、效率低下、拈輕怕重、“虛、浮、懶、散、慢”等問(wèn)題。樹(shù)立紀(jì)律嚴(yán)明、辦事高效的作風(fēng)。

（三）加強(qiáng)行政成本支出情況的監(jiān)察。主要檢查局機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況。一方面檢查各項(xiàng)支出是否符合財(cái)務(wù)

制度，是否合理，是否必要，有無(wú)講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)，有無(wú)用于搞形象工程，政績(jī)工程。尤其要看成本支出與完成的業(yè)務(wù)工作總量之間的比例大小。提高行政資金的利用效益，要牢固樹(shù)立行政成本觀念。

（四）加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和制度建設(shè)情況的監(jiān)察。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持制度管人、制度管事。要不斷探索并推行提高行政工作效率的新制度、新辦法。重點(diǎn)檢查政務(wù)是否公開(kāi)、是否接受社會(huì)的監(jiān)督，包括政策公開(kāi)、收費(fèi)公開(kāi)、程序公開(kāi)等，是否實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度。

（五）加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)履行職能及開(kāi)展業(yè)務(wù)情況的監(jiān)察。重點(diǎn)檢查職工辦事、辦證、辦文等是否及時(shí)，程序是否規(guī)范有序，有無(wú)拖拉推諉、吃拿卡要和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)數(shù)量和辦理質(zhì)量是否與之相匹配，完成任務(wù)進(jìn)度是否符合目標(biāo)考評(píng)的要求。

（六）加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法情況的監(jiān)察。檢查機(jī)關(guān)辦事人員是否依法行政，是否有違反規(guī)定耍特權(quán)，搞亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為；是否存在緩作為、亂作為、不作為現(xiàn)象。

（七）強(qiáng)化行政決策情況的監(jiān)察。重點(diǎn)檢查局機(jī)關(guān)重

大事項(xiàng)是否按制度辦理，做到民主、公開(kāi)、公正；是否存在違反國(guó)家法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)政府決定命令，明知故犯的錯(cuò)誤決策行為；是否存在不調(diào)查研究、不民主協(xié)商的主觀盲目、主觀武斷、暗箱決策行為；是否存在當(dāng)斷不斷貽誤時(shí)機(jī)或因私廢公造成重大損失的決策失職行為。

（八）嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究責(zé)任人。重點(diǎn)查處商業(yè)賄賂案件，是否嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、招投標(biāo)制度。是否存在隱瞞不報(bào)、瞞案不查、查而不究的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為。

四、行政效能監(jiān)察的方法與步驟

（一）動(dòng)員部署階段。7月份，衛(wèi)生局按照此次開(kāi)展的行政效能監(jiān)察內(nèi)容和范圍，結(jié)合本單位工作實(shí)際，組織發(fā)動(dòng)單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，制定實(shí)施方案，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。全面啟動(dòng)行政效能監(jiān)察工作，并將實(shí)施方案于7月30日前報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（二）自查自糾階段。8月9月，衛(wèi)生局將按照行政效能監(jiān)察實(shí)施方案的檢查內(nèi)容，對(duì)今年工作運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，徹底自查，不留死角。深挖本單位在工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真整改糾正。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)影響大易引發(fā)群體事件的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)

及時(shí)整改。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，形成局面報(bào)告，將自查及整改情況于9月30日前報(bào)區(qū)監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。（三）監(jiān)督檢查階段。衛(wèi)生局紀(jì)委組織有關(guān)人員通過(guò)明察暗訪、組織座談、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、重點(diǎn)抽查、接受舉報(bào)等方式對(duì)本單位實(shí)施監(jiān)察。對(duì)工作不認(rèn)真，查擺問(wèn)題不細(xì)致、不徹底，不認(rèn)真進(jìn)行整改，造成不良社會(huì)影響的人員，進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)并按照目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要采取組織處理或紀(jì)律處分兩種手段進(jìn)行責(zé)任追究，典型事件要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

（四）總結(jié)提高階段。10月1日至30日，認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作中的做法、經(jīng)驗(yàn)和舉措。使整改成效得到鞏固，工作作風(fēng)根本改善。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并形成書(shū)面材料報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局。

五、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)；要把行政效能監(jiān)察納入行政管理的議事日程，并向社會(huì)公布投訴電話，受理、協(xié)調(diào)、處理本單位行政效能投訴問(wèn)題。

（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。局機(jī)關(guān)要組織人員

認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，使機(jī)關(guān)公務(wù)員和其他工作人員熟悉行政效能監(jiān)察工作的內(nèi)容和要求。為實(shí)現(xiàn)加快衛(wèi)生職能轉(zhuǎn)變，改變工作作風(fēng)，提高行政效率，確保政令暢通，群眾滿意，社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，狠抓落實(shí)。把工作做細(xì)、做精。不走過(guò)場(chǎng)，不擺花架子。

（三）要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)上報(bào)情況。局機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)解決在開(kāi)展行政效能監(jiān)察中遇到的新情況、新問(wèn)題，要按時(shí)間、按要求、按階段的工作任務(wù)，及時(shí)上報(bào)實(shí)施方案、自查清理報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等相關(guān)材料。

擴(kuò)展閱讀：機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案

營(yíng)山縣工商局城關(guān)工商所機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)

實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，提升行政效能和工商服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，城關(guān)工商所根據(jù)縣局文件精神制定機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案如下：一、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：蹇清連

副組長(zhǎng)：謝曉林、李遠(yuǎn)東、李繼軍成員：全所職工

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：由李繼軍、全有富具體負(fù)責(zé)。二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)執(zhí)行、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主題，與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，在全局營(yíng)造干事業(yè)、抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍，更好地發(fā)揮工商部門(mén)職能作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、總體目標(biāo)

通過(guò)集中開(kāi)展扎實(shí)有效的機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，著力解決機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，使全所干部職工的精神面貌有一個(gè)大的變化、服務(wù)質(zhì)量有一個(gè)大的提高，工作效率和執(zhí)行力有一個(gè)大的增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系有一個(gè)大的改善，真正使人民感到滿意。

四、整改內(nèi)容

（一）著力解決大局意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)行不力的問(wèn)題。重點(diǎn)解決不認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)組織的決議、決定，有令不行，有禁不止，我行我素，只顧個(gè)人及小單位利益，影響發(fā)展穩(wěn)定大局的問(wèn)題；解決部分單位及干部職工不聽(tīng)從指揮、不服從安排、工作講條件、明頂暗抗、“中梗阻”、“倒管”現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題；解決麻木不仁、無(wú)動(dòng)于衷、事不關(guān)己、辦事拖拉、政治敏銳性不強(qiáng)的問(wèn)題。教育干部職工顧大局、識(shí)大體，自覺(jué)服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行上級(jí)的決策部署。

（二）著力解決責(zé)任意識(shí)不清、不敢履職的問(wèn)題。重點(diǎn)解決責(zé)任不明、任務(wù)不清、敷衍塞責(zé)、互踢皮球等問(wèn)題；解決部分單位的負(fù)責(zé)人不敢逗硬、不愿碰硬，怕得罪人、當(dāng)老好人的問(wèn)題；解決部分干部職工不認(rèn)真履職，“做一天和尚撞一天鐘”的問(wèn)題。在干部職工中樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的意識(shí)，營(yíng)造敢作敢為、敢抓敢管的濃厚氛圍。

（三）著力解決工作紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)的問(wèn)題。要堅(jiān)決糾正上班遲到早退、無(wú)故曠工、請(qǐng)“霸王假”等不良習(xí)氣；堅(jiān)決治理到崗不到位，上班上網(wǎng)聊天打游戲、進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所休閑等行為；解決開(kāi)會(huì)不守時(shí)、不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的行為；解決部分單位規(guī)章制度不健全、放任自流、凝聚力不強(qiáng)的問(wèn)題。在干部職工中養(yǎng)成遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實(shí)肯干、勤政為民的作風(fēng)。

（四）著力解決思想觀念滯后、不思進(jìn)取的問(wèn)題。要堅(jiān)決破除一些干部自我感覺(jué)良好、安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)的落后

思想；解決思想僵化、辦法老套、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠的問(wèn)題；解決部分干部職工精氣神不足、萎靡不振、缺乏激情的問(wèn)題。進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工解放思想，更新觀念，勇于創(chuàng)新，大膽探索，時(shí)刻保持旺盛的工作激情和昂揚(yáng)的工作斗志。

（五）著力解決形式主義嚴(yán)重、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。要大力解決作風(fēng)漂浮、沉不下去、做表面文章的問(wèn)題；解決不開(kāi)展調(diào)查研究，脫離實(shí)際，不察實(shí)情，不講實(shí)話，不求實(shí)效，欺上瞞下、弄虛作假的問(wèn)題；促使干部深入基層、深入一線、深入群眾，講真話，辦真事，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

（六）著力解決群眾觀念淡薄、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。解決脫離群眾，高高在上，態(tài)度生硬，服務(wù)意識(shí)較差、宗旨意識(shí)不濃等問(wèn)題；堅(jiān)決治理門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題；嚴(yán)格處理給錢(qián)亂辦事、不給錢(qián)不辦事等吃、拿、卡、要的行為。教育和監(jiān)督職工以群眾利益為重，關(guān)心群眾，幫助群眾，愛(ài)護(hù)群眾。五、實(shí)施步驟

本次機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)分四個(gè)階段實(shí)施：第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，深化認(rèn)識(shí)（201*年10月－11月）。認(rèn)真組織干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和專(zhuān)題討論，引導(dǎo)干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步明確目標(biāo)要求、方法步驟和工作重點(diǎn)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣局對(duì)活動(dòng)的具體安排上來(lái)，大力增強(qiáng)干部職工機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感；結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，于11月30日前報(bào)縣局機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)

建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣局監(jiān)審室）。

第二階段：查擺問(wèn)題，剖析原因（201*年12月－201*年5月）。組織開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和述職述廉活動(dòng)。召開(kāi)干部作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題民主生活會(huì)。征求群眾意見(jiàn)，重點(diǎn)查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題和本單位在履行工商職能服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中存在的突出問(wèn)題，深入剖析原因，查找思想根源，并形成專(zhuān)題自查報(bào)告，于201*年5月31日前報(bào)縣局機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣局監(jiān)審室）。

第三階段：集中整改，建章立制（201*年6月－10月）。根據(jù)活動(dòng)的任務(wù)要求，針對(duì)影響干部作風(fēng)、影響機(jī)關(guān)行政效能、影響建設(shè)發(fā)展的突出問(wèn)題，精心制定整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，加大整改力度，務(wù)求整改實(shí)效。根據(jù)查找、整改問(wèn)題的情況，進(jìn)一步制定、調(diào)整、完善相關(guān)制度，鞏固整改成果。

第四階段：檢查考核，總結(jié)提高（201*年11月－12月）。對(duì)行政效能和作風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié)，并于201*年12月31日前形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)縣局機(jī)關(guān)行政效能和作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（監(jiān)審室）。

201*年11月11日

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