省文化廳調研文化工作匯報

花海鎮(zhèn)文化工作匯報材料

201*年6月4日

花海鎮(zhèn)地處玉門市東部，是一個地形、氣候相對獨特的沙漠綠洲盆地，區(qū)域面積4011平方公里。現轄5個行政村，35個村民小組，農戶3350戶,12803人，耕地12萬畝。區(qū)域內駐有四個農場、一個移民鄉(xiāng)、一個民族鄉(xiāng)、一個移民基地，總人口4.2萬人，耕地20萬畝。201*年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，201*年被確定為省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，并被省建設廳授予“全省村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”稱號,201*年被省發(fā)改委確定為全省首批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。

一、文化設施基本情況

花海鎮(zhèn)文化中心位于集鎮(zhèn)中心什字北側,中心占地面積600平方米，下設辦公室、青年中心兩個部門，并已建成電子信息館、文體活動室、影像廳、圖書閱覽室、卡拉OK廳、溜冰場、舞廳等服務場所。中心成立以來已卓有成效的開展了各項工作，為廣大農戶提供權益維護、職業(yè)技能培訓、勞務輸轉、科技信息咨詢、文體活動組織、圖書借閱、休閑娛樂等20余項服務。近年來，在中央建設社會主義新農村方針的指引下，鎮(zhèn)黨委、政府關心、重視文化事業(yè)的發(fā)展，積極支持群眾文化活動的開展，我鎮(zhèn)的一批文娛愛好者組成自樂班，到文化中心編排節(jié)目、排練秦腔，內容涉及文明鄉(xiāng)風、美化村容村貌、美德在農家、計劃生育政策等，并每天義務為廣大群眾開放，表演他們自編的節(jié)目。去年4月初，為方便廣大群眾多層次的文化需求，鎮(zhèn)黨委、政府又多方籌資40萬元，新建一座歐式風格，建筑面積430平方米的集舞臺、休息室、化妝間、地下室等為一體的多功能集鎮(zhèn)文化活動

中心，極大滿足了全鎮(zhèn)群眾的文化生活需求，豐富了人民群眾的文化生活。

二、開展的主要文化工作

每年春節(jié)前夕，鎮(zhèn)機關、駐鎮(zhèn)各單位、各行政村都會組織乒乓球、象棋、拔河、撲克、跳棋等娛樂活動，盡可能豐富廣大干部職工及群眾的文化生活；由秦劇愛好者組織的“大家樂”秦腔自樂班，定時在集鎮(zhèn)十字組織演出秦腔折子戲，極大的豐富了全鎮(zhèn)群眾的文化生活。每年春節(jié)期間，全鎮(zhèn)5個行政村、學區(qū)、社區(qū)都要組織社火表演隊，到集鎮(zhèn)、各村及玉門市新老市區(qū)中心地段巡回演出，表演的內容包括舞龍、舞獅、太平鼓、腰鼓、秧歌等，不僅營造了喜慶的節(jié)日氣氛，而且為廣大群眾獻上了文化大餐。每年5-6月，我們都會邀請金昌市藝術團、張掖市劇團、高臺縣秦劇團或肅州區(qū)秦劇團等省內專業(yè)藝術劇團到花海演出秦腔戲劇，同時，召開農民文化物資交流會。每兩年召開一次全鎮(zhèn)農民體育運動會，運動會的項目設籃球、乒乓球、象棋、跳棋、拔河等，參加運動會的人員包括各村、駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位，共10個代表隊。至今年，全鎮(zhèn)已召開了29屆農民運動會。每年5-6月，學區(qū)都組織中小學生舉辦校園文化藝術節(jié)，在廣大師生中開展書法、繪畫、體育項目比賽、并排練演出豐富多彩的文藝節(jié)目，活躍校園文化活動，也使農民群眾享受了一個又一個文化節(jié)日；特別是群眾自發(fā)組織的兩個秦腔自樂班不間斷演出，社火表演隊紅紅火火，陶冶著人們的情操，使農民群眾在自娛自樂中實現了精神文化生活的自我滿足。我鎮(zhèn)金灣村農民還自辦了農民書畫社，農民奇石屋等，為新農村建設注入了濃郁的文化氣息。每年七一，都精心組織各支部、各單位開展文藝節(jié)目演出、知識競賽等活動，并組團參加全市慶祝建黨歌詠大會等大型文藝活動。新建成的計生文化大院也精心編排與計劃生育相關

的小品、快板、舞蹈、詩朗誦、歌曲等到各村組巡回演出文藝節(jié)目，旗幟鮮明地唱響了共產黨好、社會主義好、改革開放好的時代主旋律。

三、存在的問題

花海鎮(zhèn)文化中心由于建站時間早，基礎設施配套項目全，有效地吸引了廣大民眾的積極參與。特別是現有的文化活動設施已維系了20多年，還存在以下幾個方面的問題：

一是基礎設施用房老化，現有活動用房中危房面積占到110平方米，但為了保證活動的正常開展，還在繼續(xù)使用之中，有明顯的隱患存在。

二是文化中心設施受近年集鎮(zhèn)建設占地的擠拼，造成了進出通道不暢，上下水、暖氣不通的現象時有發(fā)生，新的娛樂項目無法開展。

三是基礎設施落后，新的娛樂項目無法開展。

四是資金缺口大，在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心被定為差額撥款的事業(yè)單位，人員工資無法保證，更談不上拿錢干工作。

四、建議

建議解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的工資待遇，撥付專項資金開展文化體育活動，并多組織文化專干的培訓活動。

擴展閱讀：林樹森省長在省文化廳調研時的講話要點檔

林樹森省長在省文化廳調研時的講話要點

（201*年1月9日）

文化的定義有很多種，我更傾向于這樣一種定義：文化是人們對美好的追求和研究。我們現在強調要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，科學發(fā)展觀的本質是堅持以人為本，發(fā)展模式是全面發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，而人的全面發(fā)展，就是不僅要在物質上得到滿足，而且要在精神上得到滿足、得到享受。實際上，不管是溫飽解決了也好、還沒有解決也好，人們在精神上始終都是有所追求的。我們現在講社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，這“四個建設”里頭，文化建設是一個非常重要的部分。也就是說，社會主義現代化建設離不開文化，貫徹落實科學發(fā)展觀、實現人的全面協調可持續(xù)發(fā)展離不開文化。因此，我們必須高度重視文化建設。特別是全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工，對自己從事的事業(yè)要有自豪感。在當前我省經濟社會發(fā)展相對滯后，財力相對薄弱，條件相對艱苦的情況下，要想方設法把自己的工作做得更好一些，努力滿足全省各族群眾的文化生活需要。

長期以來特別是“十五”以來，我省文化系統(tǒng)的廣大干部職工為推進全省文化事業(yè)發(fā)展作出了不懈努力，取得了顯著成績。一是提出了“群眾文化群眾辦，社會文化社會辦”的方針。這個方針說明文化事業(yè)需要各方面的參與才能辦得好，這是符合貴州實際的。按照這一方針，我省文化系統(tǒng)的干部職工為全省人民做了許多好事和實事，比如，農民群眾年人均看電影從201*年的1場提高到201*年的2.5場，32%的村實現了農村電影“2131工程”目標，這些都非常值得肯定。二是體現了貴州文化工作的特色。比如，我們在全國率先出臺了保護民族民間文化的地方性法規(guī)，全省文化信息資源共享工程的實施得到了中央的充分肯定。在條件相對艱苦的情況下，我們能做出這樣一些有自己特色的工作是很不容易的。三是推出了一批有貴州特色的優(yōu)秀文藝作品。我到貴州工作以后，觀看了《多彩貴州風》演出，我覺得這臺演出質量高，特色鮮明，集中體現了貴州豐富多彩的民族文化。另外，我們推出的《依依山水情》、《好花紅》等富有貴州特色的文藝演出也在全國獲得了大獎，引起了較好的反響。四是建成了一批文化基礎設施。除了建成省圖書館、貴陽大劇院等這樣一批重點文化設施而外，還建成了一大批縣級圖書館、群眾藝術館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。五是啟動了文化體制改革。全省文化體制改革工作會議召開以后，文化系統(tǒng)的同志們認真貫徹落實中央和省的有關精神，積極做好我省文化體制改革的基礎性工作，有些方面已經見到了初步成效。六是展現了良好的精神面貌。為了更好地推進我省文化事業(yè)發(fā)展，文化系統(tǒng)的同志們在認真做好本職工作的同時，積極爭取中央和省委、省政府的支持，體現出一種強烈的責任感、使命感和做好文化工作的信心、決心。以上這些成績的取得，為進一步加快我省文化事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。在這里，我代表省委、省政府向在座的各位，并通過你們向全省文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

借今天這個機會，我就做好下一步我省文化改革發(fā)展的各項工作談幾點想法。

一、深化文化體制改革，加快形成以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。傳統(tǒng)的計劃經濟模式對文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展帶來了很多障礙和弊端。對此，李長春同志有四句話，講得既深刻又生動。他說，傳統(tǒng)體制下的文化事業(yè)和文化產業(yè)，“政府是投資主體、領導是基本觀眾、評獎是主要目的、倉庫是最終歸宿”。這種狀況使得文化藝術越來越脫離市場，越來越脫離群眾。

演員是要靠演出才能成名成家的。我們現在搞文化藝術創(chuàng)作，很多主要是為了去拿獎，面向社會演得不多。在廣州工作時，我曾經作過調查，排一個戲需要幾百萬，但排出來以后，最多的只能演55場，這樣的文化藝術怎么能夠傳下去？戲演得少，演員跟觀眾接觸的機會就少，成名成家的機會就少，報酬也提不高，這是造成我省演員流失嚴重的根本原因。要把這些人才留下來，為他們提供基本的生活條件是應該的，但留住人才不能靠高工資，不能靠物質刺激。我們財力有限，你現在每月給他一萬元，別人用一萬二就把他挖走了；你給他200平方米的房子，別人可以給他250個平方。留住演員，關鍵要靠演出、靠事業(yè)。我這個團隊演出的機會多，誰進了這個團隊，誰就可以通過演出來提高自己的聲譽，可以成名成家，這樣的團隊才留得住人。另外，過去的戲劇，包括文革時候排的八個樣板戲，天天都在演，深入人心，大家既聽得懂，也會唱。現在排的戲，如果只是為了給領導看，或者拿了個獎就算了，演出的機會很少，那么老百姓既聽不懂也不會唱，這樣的文化藝術就脫離了群眾、脫離了市場，就沒有生命力�，F在我們搞文化體制改革，就是為了改變這種狀況，就是為了用改革的辦法推動文化藝術創(chuàng)作面向市場、面向群眾，依靠市場求得生存，依靠群眾加快發(fā)展。

如何推進文化體制改革？去年召開的全省文化體制改革工作會議已經作出了全面部署，這里我主要強調四個問題。第一，改革的目的是為了建立一個好的機制，不是為了卸包袱。因此，在改革的過程中，要兼顧各方面的利益，現有的劇團、現有的企業(yè)要盡可能保留下來，幫助他們通過建立良好的運行機制和管理體制，逐步實現健康發(fā)展。不要盲目合并，也不要盲目關閉。第二，要堅持“老人老政策，新人新政策”的原則。老的演員包括退休同志在改革以前享受什么樣的待遇，盡量不要去改變他；新進的人就要按照建立新機制的要求來對待。老人和新人在政策上應該有一個分水嶺。新政策和老政策會并存一段時期，但隨著時間的推移，會全部過渡到新政策。這樣才能實現可持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展。第三，要突出重點。深化文化體制改革，不能國家出臺政策以后，我們搞個貫徹意見就算了。要找一些能突破的單位、容易突破的單位率先突破，從而帶動全面的改革，真正把各項改革措施落到實處。第四，要形成能夠讓文藝演出團體經常演出的機制。一是文藝創(chuàng)作要有針對性。一方面要面向群眾、貼近群眾，為大家提供喜聞樂見的、能引起共鳴的文藝作品。另一方面要面向外來游客，突出貴州的文化特色，使大家覺得新鮮、感興趣，有吸引力。國外的一些演出團體，很多針對游客的戲一演就是十幾年，但游客為了了解這個地方的文化，看得懂也好、看不懂也好，還是愿意去看。我們的《多彩貴州風》突出了貴州文化的特色，實現了旅游與文化的有機結合，這就是他成功的原因。二是要提供相對固定的演出場所。有了一個相對固定的演出場所，有規(guī)律地安排演出時間，演出才會有人來看。演出場所的建設要和城市規(guī)劃結合起來，統(tǒng)籌考慮，有序推進。三是要把演出成本和票價降下來，使更多的觀眾能夠承受得起。演出的時間可以短一些，人也不要那么多，場租也不能那么高，這樣成本就可以低一點。

文化體制改革還應當有一個標準，這樣才能評判改革成果的好與壞。這個標準是什么？我想主要有以下六個方面：一是群眾的文化需求是不是得到了滿足，群眾是不是滿意了。二是文化事業(yè)是不是繁榮發(fā)展。三是文化產業(yè)中的一些經濟指標是不是上升了，其中包括音像制品的發(fā)行量、圖書的發(fā)行量、演出的場數、票房的收入等等。四是通過改革是不是培養(yǎng)出了一些優(yōu)秀的團隊和一批出名的演員。五是老的團體、老的同志是不是都能各得其所，多數人滿意。六是外面愿意到貴州來的演出團體和演員多，還是貴州愿意跳槽出去的人多。跳槽是一件很正常的事情，關鍵是進來的多還是出去的多。以上這六個方面的問題如果都得到了改善，那么就說明我們的改革是成功的。

二、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，努力滿足人民群眾的文化需求。這里，主要講一下經費問題。是不是有錢才能夠發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)？我認為不一定是這樣。從五十年代過來的人都會感覺得到，那個時候物質方面的條件沒有現在好，但文化生活仍然是有聲有色的。另外，在剛剛過去的一年里，我省的財政支出是608億元，相當于十年前廣東省的水平，但十年前廣東的人口接近7000萬，我們現在才有4000萬。當然，基層基礎不一樣，但不能說我們現在除了吃飯就沒錢搞文化，還是要統(tǒng)籌，要想辦法增加投入，我想十年前，在貴州生活的同志是不是覺得當時廣東的文化比較繁榮？

我們的財力比較薄弱，要想加快發(fā)展，就必須更加注意把這些有限的資源利用好。如何用好這些資源？我一直強調重點要抓好兩頭，一頭要幫助最困難的群眾解決好基本生活問題，另一頭要抓好一批事關全局的重大項目建設，只有這樣才能夠實現錦濤總書記提出的“貴州經濟社會發(fā)展的歷史性跨越”。今年的財政支出在這兩個方面都有較大幅度的增長，但對于包括文化在內的其他工作，我們也沒有減小投入的力度，從今年財政預算的安排來看，各方面的投入都是增長的。

加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，一方面要靠政府加大投入，省政府會盡量幫助文化部門解決一些問題；另一方面，文化部門要統(tǒng)籌考慮，把有限的資源用得更合理一些。要統(tǒng)籌組織好省、地、縣現有的文化資源，使之更好地發(fā)揮效益。同時，要優(yōu)先安排一些事關群眾切身利益的文化建設項目，包括縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等等，首先滿足基層群眾的文化需求。

三、實施文化精品工程，繁榮文學藝術，加快推出一批反映我省改革開放和現代化建設成果，具有地方特色、時代風采和民族風格的優(yōu)秀作品。在這方面，我們已經取得了很好的成績。這里，我想強調一下發(fā)動群眾參與文化藝術創(chuàng)作的問題。中國人常說，棋才酒量是天生的，就是說能不能下棋和喝酒都是天生的。文化藝術創(chuàng)作也一樣，一方面要有一定的專業(yè)修養(yǎng)，但天分也很重要。我們一些業(yè)余創(chuàng)作者創(chuàng)作出來的作品，水平并不低。比如，這一次評選出的“多彩貴州”形象大使，我覺得都很不錯，其中有些并不是專業(yè)團體出來的。因此，搞文化藝術創(chuàng)作，要廣泛發(fā)動群眾參與。文化廳作為政府的文化管理行政部門，不能僅僅考慮管理好專業(yè)團隊，要從全社會著眼去考慮文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展。

四、加強民族民間文化的保護和利用。這方面工作我們做得很有特色。下一步要結合經濟建設和文化建設，進一步挖掘潛力。一是要繼續(xù)做好世界文化遺產和自然文化遺產的申報工作。二是要加強貴州歷史文化和民族文化的研究。貴州本土文化資源很豐富，但是現有的研究還需要進一步加深，包括貴州的山地文化、通道文化、夜郎文化等等，可以組織省內一些考古、歷史、文化等方面的專業(yè)團隊加強研究。三是要進一步推進非物質文化遺產的保護。貴州民族歌舞、服飾等方面的非物質文化絢爛多彩，已經引起了社會各界的廣泛關注，對于這些文化遺產的保護工作，也需要進一步加強，該向國家申報的要抓緊申報。五、關于省博物館新館建設問題。建設新的省博物館，是我省文化事業(yè)發(fā)展中的一件大事。不管對一個省來講，還是對一個城市來講，博物館都是一個標志性的文化工程。歐洲的一些博物館有幾百年的歷史，有的甚至有一、兩千年的歷史。因此，新的省博物館不僅要建起來，而且要把他建好，不能說開工就算完成任務了。要把眼光放遠一點，即便不說“千秋萬代”，起碼不能幾年搞一個，幾年換一次。我歷來主張這樣的大型公共文化設施，要么不搞，要搞就要搞成一流的。

新省博物館的建設，首先要與城市規(guī)劃搞好銜接。也就是說，有了一個好的城市規(guī)劃，才能更好地考慮新館的選址問題。在貴陽市，不論是老城區(qū)還是金陽新區(qū)，不能隨便找一個地方就建博物館，必須從城市區(qū)域功能的劃分來考慮，把博物館放在文化區(qū)域，與周圍的整個環(huán)境相協調。這跟建設其他方面的大型公共設施道理是一樣的。大家可能都知道，省委、省政府正在謀劃建設從貴陽到廣州的快速鐵路。這條鐵路修通以后，從貴陽到廣州只要四個小時，那時貴陽火車站的人流量肯定會大量增加，現有的火車站將不能滿足實際需要，必須擴建或者改建。但是，目前貴陽火車站周邊已經沒有地方可以用來擴建或改建了。所以，我們正在結合完善貴陽市城市規(guī)劃，考慮貴陽火車站的選址問題。同樣，博物館不是隨便找一個地方就可以蓋的�，F在的關鍵是要抓緊完善貴陽市城市規(guī)劃，把各個城市區(qū)域的不同功能劃分清楚，比如，大學就不能跟商務中心放在一起。因此，建議你們抓緊給貴陽市正式去函，把你們準備在金陽新區(qū)建設新博物館的想法提出來，請貴陽市按照城市規(guī)劃，提供幾個可以選擇的地方。

新省博物館的建設，要堅持高標準、高起點。建設之前，最好組織包括貴陽市有關方面的同志在內的一批人一起到其他城市參觀一下，學習借鑒他們在規(guī)劃、設計和建設方面的好的理念和經驗。比如，廣州市在珠江新城建設了博物館、歌劇院、圖書館和少年宮四大文化設施，現在看來還是不錯的。在現在的廣東省博物館那個地方，原來準備蓋的是廣州市博物館，后來因為省里提出來要建省博物館，廣州市就把這塊地讓了出來。為什么要這樣？因為博物館是誰建的并不重要，建起來以后老百姓不會在乎你是省博物館還是市博物館。當然，建設廣東省博物館花了十幾個億，我們目前的財力狀況是無法與之相比的，但是，我們可以學習他們在規(guī)劃、設計和招投標等方面的理念和經驗，好的現成的東西可以直接拿過來照著做，這樣的話，既可以提高我們的前期工作質量，也可以使申報立項等方面的工作更順利一些。比如招投標，不僅要面向國內，而且要面向國外，不能只在少數幾個單位的范圍內來做這件事。

大型公共設施的建設是一個系統(tǒng)工程，必須在充分謀劃的基礎上才能啟動。不能前期工作急急忙忙幾個月就搞完了，施工卻花很長時間。你們到廣州去就會了解到，廣州會展中心的前期工作做了兩年多，但施工只花了一年多的時間。所以，新省博物館的建設，不要在乎今年開工還是明年開工，寧可在前期工作上多花點時間，把什么問題都考慮得清清楚楚的，然后一口氣把建設任務完成，這樣既能實現高標準、高起點的要求，又能達到事半功倍的效果。

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