關于深化水利改革的心得體會

關于深化水利改革的心得體會

最近，我認真學習了《水利部關于深化水利改革的指導意見（征求意見稿）》和甘肅省水利廳廳長魏寶君同志的《關于全面深化甘肅水利改革的基本思考》。尤其是學習了與我的日常工作緊密聯(lián)系的關于水資源管理方面的內容后，對這兩個文件的深化水利改革的重要意義、指導思想和總體要求有了新的認識，為我們以后的水資源管理工作指明了方向。

這兩個文件均把推進水資源管理體制改革放在了非常突出的位置，顯示了水資源管理工作的地位。尤其是在石羊河流域這樣一個我國內陸河流域人口最密集、水資源開發(fā)利用程度最高、用水矛盾最突出、生態(tài)環(huán)境問題最嚴重的流域之一，水資源管理工作位于更加重要的地位。如何在促進流域經濟社會發(fā)展的同時管理好水資源是我們必須要面對并解決的問題。這兩個文件中關于推進水資源管理體制改革的方面內容為解決這個問題指明了方向。

《水利部關于深化水利改革的指導意見（征求意見稿）》中，指出：“水是生命之源、生產只要、生態(tài)之基，水資源具有流域性、循環(huán)性、稀缺性和不可替代性，必須全面節(jié)約、高效利用和有效保護。要全面落實最嚴格的水資源管理制度，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結合的水資源管理體制，推進以流域為單元的綜合管理和城鄉(xiāng)涉水事務統(tǒng)一管理，建立與國家自然資源資產管理體制相適應的事權清晰、分工明確、運轉協(xié)調的水資源管理體制。”

“落實和完善最嚴格的水資源管理制度。落實國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，健全覆蓋省市縣三級的水資源管理：“三條紅線”控制指標體系，制定實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，把水資源論證作為產業(yè)布局、城市建設、區(qū)域發(fā)展等規(guī)劃審批的前置條件。完善重大建設項目水資源論證制度，涉及公眾利益的重大建設項目，在水資源論證時應充分聽取社會公眾意見。建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水。探索建立國家水資源督察制度，對地方落實最嚴格水資源管理制度情況進行監(jiān)督檢查。探索實行水資源、水環(huán)境損害責任終身追究制。”

“健全流域綜合管理體制機制。推進以流域為單元的綜合管理，強化流域機構在流域規(guī)劃管理、防洪和水資源統(tǒng)一調度、“三條紅線”控制指標監(jiān)測評估，流域綜合執(zhí)法等方面的職能�！�

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心得體會

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設施薄弱是我國經濟社會發(fā)展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，水功能區(qū)達標率僅42%。。

201*年中央一號文件，立足國情水情變化，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，系統(tǒng)闡述水利在現(xiàn)代農業(yè)建設、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。這些重要論斷是對水利發(fā)展階段特征的科學判斷，是對我國長期治水興水經驗的提煉總結，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統(tǒng)一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量加快水利改革發(fā)展，必將產生巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

新形勢下推進水利改革發(fā)展，必須堅持正確的指導思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節(jié)水型社會，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。這為我們推進水利改革發(fā)展明確了努力方向、戰(zhàn)略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業(yè)的各個領域。

推進水利改革發(fā)展是一項長期而艱巨的任務，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。具體任務是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學發(fā)展的制度體系。這些目標任務近期與長遠統(tǒng)籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結合，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行�？偨Y治水興水偉大實踐，把握新形勢下水利建設規(guī)律，中央一號文件提出了“5個堅持”的基本原則，即堅持民生優(yōu)先，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創(chuàng)新。這些原則是多年水利工作實踐的結晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎，必須在推進水利改革發(fā)展實踐中把握好、堅持好。

Oo市目前正處于一個極度缺水時期，我市大小河流200余條，其中大于50km的9條，多年平均年降水量超過550mm只有00和00兩縣，水資源總量各縣市在0.181~2.09億m3，可利用量全市考慮巖溶水才10.88億m3。面臨極度缺水現(xiàn)象，解決措施有：1、建立用水總量控制制度；2、建立用水效率控制制度；3、建立水功能區(qū)限制納污制度；4、建立管理責任和考核制度；5、嚴格執(zhí)行論證制度；6、嚴格地下水管理和保護；7、嚴格執(zhí)行水資源費征收使用管理制度；7、加大宣傳執(zhí)法力度，營造落實最嚴格制度等。未來5年是我市實現(xiàn)轉型跨越、先行發(fā)展的關鍵時期，也是臨汾全面加快水利改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期。為此我市水利局全力實施七大工程，做好5項工作。七大工程，即一是沿黃提水灌溉工程。二是應急水源工程。三是農村飲水安全工程。四是水土保持生態(tài)工程。五是基本建設工程。六是河道治理工程。七是農業(yè)節(jié)水工程。五項工作，即一是防汛抗旱工作。二是水庫移民工作。三是水資源管理工作。四是水產養(yǎng)殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！為我市實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展做出貢獻。

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