開展行政效能監(jiān)察工作是新形勢(shì)下改進(jìn)工作作風(fēng)
蘭林總字[201*]6號(hào)
蘭西縣林業(yè)局201*年度行政效能監(jiān)察工作總結(jié)
根據(jù)縣紀(jì)檢工作會(huì)議要求和縣紀(jì)委關(guān)于印發(fā)《蘭西縣201*年行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》的通知(蘭紀(jì)發(fā)[201*]2號(hào))文件精神的要求,為加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)勤政廉政建設(shè),不斷優(yōu)化作風(fēng)與形象,提高工作質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)行政審批和行政效能監(jiān)察工作的有效性,我局開展了行政審批和行政效能監(jiān)察工作,現(xiàn)將工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
我局切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成了比較完備的領(lǐng)導(dǎo)體系,落實(shí)了首長(zhǎng)責(zé)任制,由一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,股、站和辦公室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施。按照縣紀(jì)委的部署,結(jié)合我局的工作實(shí)際,制定了《蘭西縣林業(yè)局行政效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》,將此項(xiàng)工作納入了重要日程。
二、措施得力
一是依法行政,增強(qiáng)文明執(zhí)法意識(shí)。進(jìn)一步梳理了適用于我局執(zhí)法的法律、法規(guī)和規(guī)章。規(guī)范了局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,做到了依法行政、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。依法保證經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,改進(jìn)工作作風(fēng),解決服務(wù)意識(shí)不到位的問(wèn)題。按照縣委、縣政府“大事抓思路、落實(shí)抓細(xì)節(jié)”的整體思路,集中精力謀發(fā)展,在營(yíng)造環(huán)境上下功夫,努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的目的與政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
二是完善便民利民措施,提高服務(wù)水準(zhǔn)。進(jìn)一步建立和完善便民利民措施,提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的質(zhì)量和水平,堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)”的宗旨,積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,改進(jìn)管理方式,做好寬嚴(yán)適度,便于發(fā)展,在維護(hù)依法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,提供快捷、方便、高效的服務(wù)。
三是整章建制,加強(qiáng)行政執(zhí)法能力。通過(guò)開展此項(xiàng)工作,我局加強(qiáng)了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理與對(duì)外服務(wù)樹形象的目標(biāo),要求工作人員嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,工作時(shí)間有事外出,要及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo),做到崗不離人。健全了內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。為增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和行政執(zhí)法水平,結(jié)合“兩風(fēng)”建設(shè)和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的活動(dòng),進(jìn)行整章建制,用制度來(lái)約束和管理。實(shí)行了“首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、無(wú)償代辦制”等六項(xiàng)制度,并在顯著位置懸掛,便于社會(huì)監(jiān)督。我局還制定了《行政執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)”》和《工作人員語(yǔ)言規(guī)范》以及《外勤工作人員管理規(guī)定》、《駕駛員、車輛管理制度》等一系列行為規(guī)范。要求行政執(zhí)法人員在崗期間,做到風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、舉止莊重、禮貌待人、
熱情服務(wù),對(duì)服務(wù)對(duì)象要耐心細(xì)致地做好政策解釋工作,直到群眾滿意為止。
實(shí)行政務(wù)公開,根據(jù)新法規(guī)、新政策,重新調(diào)整了政務(wù)公開內(nèi)容,使群眾對(duì)我局行政執(zhí)法的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和人員崗位一目了然,做到心中有數(shù)。執(zhí)勤時(shí)主動(dòng)出示證件,態(tài)度端正。
對(duì)全體行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),并通過(guò)縣法制辦的業(yè)務(wù)考試,合格率達(dá)100%。結(jié)合工作實(shí)際,成立了行政執(zhí)法學(xué)習(xí)小組,采取分散學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí),正確運(yùn)用法律、法規(guī),恪守職責(zé)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,做好各項(xiàng)工作。三、存在的不足
雖然在工作中取得了一些成績(jī),但仍然有不足之處,有時(shí)工作不夠細(xì)致。主要由于思想不夠解放,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),形勢(shì)認(rèn)識(shí)不透。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦,克服不足,加?qiáng)學(xué)習(xí),積極謀劃,創(chuàng)新發(fā)展,使我局整體工作再上新臺(tái)階。四、下步打算
通過(guò)開展“行政效能監(jiān)察”工作,我局的行政執(zhí)法人員的工作作風(fēng)有了明顯改變,服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng),工作效率明顯提高,在行政執(zhí)法工作中,能夠做到公開、公平、公正,使行政效能監(jiān)察工作真正落到實(shí)處,并納入長(zhǎng)效管理。
同時(shí),力爭(zhēng)在林業(yè)資源管理工作中,完善制度,加強(qiáng)管理、堵塞漏洞,確保各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。在林木經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理上,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),依法維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,建立統(tǒng)一、開放、有序的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),使行業(yè)管理工作更好地為蘭西縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此,開展“行政效
能監(jiān)察”工作,對(duì)我局是十分重要的,也是十分必要的。我們要做好幾項(xiàng)工作:一是繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想,用十七大精神武裝全體執(zhí)法人員的思想,教育廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立良好的道德風(fēng)尚。二是努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī),提高依法行政的能力和水平,做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是加強(qiáng)廉政教育,端正行業(yè)風(fēng)氣,糾正行業(yè)不正之風(fēng),杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。為我縣有一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
蘭西縣林業(yè)總支委員會(huì)
201*年11月7日
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做好新形勢(shì)下的行政效能監(jiān)察工作
抓好新形勢(shì)下的行政效能監(jiān)察工作,規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的從政行為,推進(jìn)依法行政,維護(hù)政令暢通,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,應(yīng)從以下三個(gè)方面下功夫。
一、擴(kuò)大監(jiān)察視野,選準(zhǔn)監(jiān)察重點(diǎn)
一是圍繞政府中心任務(wù)實(shí)施效能監(jiān)察。要堅(jiān)持從政府工作全局出發(fā),正確把握政府效能監(jiān)察工作的發(fā)展方向,想政府所想,急政府所急,緊緊圍繞政府的中心任務(wù)確定工作重點(diǎn),特別要貼緊經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。要結(jié)合政府重大決策、決議和決定,進(jìn)行有針對(duì)性地效能監(jiān)察,及時(shí)處理和糾正行政違紀(jì)行為和阻礙政府決策、決定、決議執(zhí)行的行為,特別是糾正和處理阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤行為,為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提高行政效率,保證政府各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施效能監(jiān)察。要對(duì)專項(xiàng)資金、行政審批和建設(shè)領(lǐng)域等管錢、管物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行行政效能監(jiān)察;對(duì)項(xiàng)目審批、指標(biāo)審批、人事審批的部門以及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)的運(yùn)作,重點(diǎn)進(jìn)行行政效能監(jiān)察;對(duì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的管理部門進(jìn)行行政效能監(jiān)察。三是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為進(jìn)行效能監(jiān)察的重點(diǎn)。解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,是紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,維護(hù)人民群眾的根本利益的具體體現(xiàn)。所以,要充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用,專門受理群眾行政效能問(wèn)題的投訴,及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門或服務(wù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)行政效能監(jiān)察對(duì)象,確保群眾滿意,密切黨群干群關(guān)系。
二、改進(jìn)監(jiān)察方法,拓寬監(jiān)督渠道
任何工作都得講究方法,科學(xué)靈活的方法,能達(dá)到事半功倍的效果。所以,要使行政效能監(jiān)察工作卓有成效,就必須在實(shí)踐中不斷改進(jìn)監(jiān)察方法。首先,要善于將行政效能監(jiān)察工作有機(jī)地融入到其他相關(guān)工作中去,達(dá)到相互促進(jìn)、相得益彰。如與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。因?yàn)闄C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能監(jiān)察兩者的要求相似,目標(biāo)也相同。所以,可以將兩者結(jié)合起來(lái),用行政效能監(jiān)察的手段,參與對(duì)政府部門機(jī)關(guān)作風(fēng)的監(jiān)督,督促政府部門及其公務(wù)員改進(jìn)作風(fēng),糾正和處理在社會(huì)服務(wù)中暴露出來(lái)的問(wèn)題,使機(jī)關(guān)工作制度、工作紀(jì)律得到很好落實(shí)?梢耘c深化行政審批制度改革,加快規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相結(jié)合。充分利用行政效能監(jiān)察手段,推動(dòng)行政審批制度改革,簡(jiǎn)化辦事程序,積極推行政務(wù)公開、加快電子政務(wù)建設(shè),完善政府績(jī)效評(píng)估體系。實(shí)行“一站式”高效快捷的服務(wù)。應(yīng)該與源頭治理工作結(jié)合起來(lái)。許多行政部門不作為、亂作為,政令不通、效率低下等部門,經(jīng)常出現(xiàn)糾而復(fù)發(fā),一個(gè)關(guān)鍵原因,就是效能監(jiān)察工作與源頭治理工作結(jié)合不緊,治理的高度、廣度和深度不夠。因此,要將治本工作寓于行政效能監(jiān)察工作之中,不斷加大標(biāo)本兼治力度,提高行政效能監(jiān)察的效果。其次,要逐步建立一整套科學(xué)的效能監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制。一是獨(dú)立機(jī)制,使監(jiān)察部門在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察時(shí)能主動(dòng)提前介入,相對(duì)獨(dú)立地行使權(quán)力、查處問(wèn)題;二是參與機(jī)制,在開展工作時(shí)吸收有專家參與,彌補(bǔ)監(jiān)察人員對(duì)某些監(jiān)察項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)的欠缺;三是公開機(jī)制,對(duì)被監(jiān)察對(duì)象及其監(jiān)察項(xiàng)目,通過(guò)適當(dāng)途徑向社會(huì)公開;四是投訴機(jī)制,設(shè)立行政效能監(jiān)察投訴中心,受理社會(huì)各界投訴。
拓寬監(jiān)督渠道,充分依靠和發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,也是加大行政效能監(jiān)察力度,提高監(jiān)察效果的有效舉措。因?yàn),人民群眾是勤政廉政建設(shè)的主體和根本力量,所以要十分重視發(fā)揮民群眾的監(jiān)督作用,將行政效能監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督緊密結(jié)合起來(lái)不斷拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員監(jiān)督的有效性。一是發(fā)揮政務(wù)公開的作用。全面推行政務(wù)公開,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督,做到政務(wù)公開常公開、真公開、全公開,保證人民群眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議的作用。全面開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),評(píng)議的內(nèi)容要不斷擴(kuò)展,不僅要評(píng)議服務(wù)質(zhì)量、辦事效率,而且要評(píng)議執(zhí)法水平、廉政狀況。重點(diǎn)評(píng)議群眾關(guān)心的經(jīng)費(fèi)開支和使用、物資采購(gòu)、干部任用以及安排就業(yè)等內(nèi)容。對(duì)“窗口”行為,重點(diǎn)評(píng)議其辦事程序是否簡(jiǎn)單快捷、公開透明,服務(wù)承諾是否兌現(xiàn),工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作能力和辦事效率如何等。對(duì)執(zhí)法部門,重點(diǎn)評(píng)議執(zhí)法人員是否廉潔自律,依法行政,秉公辦事等。
三、完善監(jiān)察制度,建強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作,必須建立一系列規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范,而且在制度建設(shè)上不斷創(chuàng)新。首先要對(duì)行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動(dòng)的質(zhì)量要求等做出規(guī)定,為行政效能監(jiān)察提供可操作的標(biāo)準(zhǔn)。如公務(wù)員行為規(guī)范守則,從總體上明確本機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)該履行的義務(wù),應(yīng)遵守的紀(jì)律以及相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任和行政責(zé)任;崗位責(zé)任制,按照職務(wù)、類別的分類,把公務(wù)員的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任和利益聯(lián)系在一起;還有服務(wù)承諾制、目標(biāo)責(zé)任制度、政務(wù)公開制度、責(zé)任追究制度等。其次,監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全行政效能監(jiān)察制度,如效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)懲辦法,效能監(jiān)察工作成果核定辦法,效能投訴程序規(guī)則,失職瀆職行為責(zé)任追究辦法等,使行政效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化,為開展行政效能監(jiān)察提供法規(guī)依據(jù)。
開展行政效能監(jiān)察工作不僅要有制度保證,而且要有人才保證。因?yàn)椋玫闹贫瓤咳巳ネ晟,靠人去監(jiān)督執(zhí)行。所以,要提高行政效能的監(jiān)察水平,必須建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)察隊(duì)伍。首先要更新思想觀念,增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)。監(jiān)察干部要進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育,加強(qiáng)對(duì)《行政監(jiān)察法》的學(xué)習(xí),消除對(duì)監(jiān)察工作法律性質(zhì)的模糊認(rèn)識(shí),消除將監(jiān)察工作簡(jiǎn)單等同于執(zhí)紀(jì)的錯(cuò)誤觀念,消除習(xí)慣憑經(jīng)驗(yàn)辦事而忽視法定程序的錯(cuò)誤行為。強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法和依法監(jiān)察意識(shí),嚴(yán)格按照監(jiān)察權(quán)限加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督核查。其次,要改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。監(jiān)察干部本身要不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),努力提高工作效率和效果,只有這樣,才能更好地開展行政效能監(jiān)察工作。要強(qiáng)化培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,組織監(jiān)察干部進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷拓寬監(jiān)察干部的知識(shí)面,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),做到不僅熟悉政治、法律法規(guī),而且懂經(jīng)濟(jì)、懂管理,并能掌握和運(yùn)用現(xiàn)代新科技手段,開展行政效能監(jiān)察工作。在培訓(xùn)方法上可以采取到上級(jí)業(yè)務(wù)部門跟班學(xué)習(xí)或到有關(guān)大專院校進(jìn)修來(lái)提高監(jiān)察干部的能力素質(zhì)。在監(jiān)察干部的管理上,要建立優(yōu)勝劣汰制度,讓難以勝任本職工作的監(jiān)察干部退出監(jiān)察隊(duì)伍。總之,要采取多途徑的培訓(xùn)辦法,優(yōu)勝劣汰的管理辦法,努力造就一支高素質(zhì)、職業(yè)化,適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的監(jiān)察人才隊(duì)伍。
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