201*0825濟(jì)寧高新區(qū)水利改革發(fā)展情況匯報(bào)
濟(jì)寧高新區(qū)水利改革發(fā)展情況匯報(bào)
濟(jì)寧高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央、省委兩個(gè)文件精神,把加快水利改革發(fā)展作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù),放在突出位置,強(qiáng)化改革發(fā)展措施,全面加快“民生水利、安全水利、生態(tài)水利”建設(shè),推進(jìn)水利可持續(xù)健康發(fā)展,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
建立組織機(jī)構(gòu),出臺(tái)高新區(qū)加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見,認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理和保護(hù)等領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,對(duì)供水安全、防洪安全和生態(tài)安全方面出現(xiàn)重大問題的,嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。建立健全各部門間協(xié)作配合機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決水利改革發(fā)展中的重大問題和突出矛盾。各有關(guān)部門和單位按照職能分工,在資金投入、科技創(chuàng)新、建設(shè)用地、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲、水政執(zhí)法等方面制定措施,抓好落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,統(tǒng)一步調(diào),形成推動(dòng)水利改革發(fā)展合力。
二、積極做好水利改革發(fā)展規(guī)劃
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定,結(jié)合高新區(qū)實(shí)際,積極完善“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃,全面推進(jìn)“六大工程建設(shè)”,突出統(tǒng)籌治水、科學(xué)治水、依法治水,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè),加快水系生態(tài)建設(shè),加快體制機(jī)制創(chuàng)新,全面提升水利現(xiàn)代化水平,促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)提供更加可靠的水利保障。全面推進(jìn)水利工程建設(shè),把水利工程建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置,加快推進(jìn)基本設(shè)施建設(shè)和修復(fù)工程,突出抓好末級(jí)河系整治配套工程,全面提升農(nóng)田水利設(shè)施抗旱除澇能力。大力推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè),啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。積極實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全升級(jí)工程,重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)集中連片供水,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì),確保農(nóng)村飲水安全。
三、改革發(fā)展進(jìn)展情況
(一)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)一步加強(qiáng)
落實(shí)配套資金20萬元,新打機(jī)井40余眼,進(jìn)一步提升了農(nóng)田水利設(shè)施抗旱除澇能力;啟動(dòng)生態(tài)水系建設(shè),廖溝河治理二期工程建設(shè)已全面完成,水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè),黃屯辦事處積極開展北部農(nóng)村土地綜合整治工程,可行性研究報(bào)告現(xiàn)已通過省級(jí)評(píng)審,土地綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃修編及預(yù)算書現(xiàn)已報(bào)送省國土資源廳,正在評(píng)審中。
(二)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程強(qiáng)力推進(jìn)
黃屯辦事處農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目用以改善農(nóng)村用水環(huán)境,提高用水質(zhì)量,解決4.2萬人的安全衛(wèi)生飲水問題。該項(xiàng)目已通過立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水廠土地規(guī)劃,已順利完成水源地3口400米以下的深水井。該項(xiàng)目綜合考慮“合村并點(diǎn)集中居住”新型社區(qū)建設(shè)、高新區(qū)教師公寓、科技新城以及王因仁美社區(qū)建設(shè)等因素,計(jì)劃對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目分兩期進(jìn)行,一期主要解決黃屯新型社區(qū)、教師公寓等轄區(qū)內(nèi)的安全飲水主管網(wǎng)建設(shè)問題,二期等條件成熟后再進(jìn)行擴(kuò)建,該項(xiàng)目水廠辦公樓及附屬工程、輸水主管線工程目前已順利開工建設(shè)。
(三)、防洪抗旱減災(zāi)能力不斷提升
濟(jì)寧高新區(qū)高度重視防汛抗旱工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,健全完善防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),成立高新區(qū)防汛抗旱指揮部,制定詳細(xì)具體的防汛抗旱工作預(yù)案,出臺(tái)了《濟(jì)寧高新區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于實(shí)行防汛排澇分工責(zé)任制的通知》、《關(guān)于印發(fā)的通知》、《關(guān)于印發(fā)濟(jì)寧高新區(qū)農(nóng)村防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》等相關(guān)文件;認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,強(qiáng)化應(yīng)急處置,落實(shí)防汛責(zé)任,組建隊(duì)伍,充實(shí)物資,把防汛工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容,牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的思想,做到防汛工作早安排、早布置,嚴(yán)格落實(shí)防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度,確保安全度汛,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
(四)、水利普查各項(xiàng)工作順利開展
嚴(yán)格按照中央、省、市水利普查辦統(tǒng)一部署的工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn),周密部署、扎實(shí)工作、穩(wěn)步推進(jìn),積極啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作,確保全區(qū)水利普查工作順利進(jìn)行。成立濟(jì)寧高新區(qū)第一次全國水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各辦事處也相應(yīng)成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,完成普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組建及普查試點(diǎn)工作實(shí)施方案制定,落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、辦公場所、普查設(shè)備和設(shè)施,對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn),為清查的普查階段的工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);進(jìn)一步完成灌區(qū)、工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、居民用水及第三產(chǎn)業(yè)臺(tái)賬建設(shè)名錄的確定工作和臺(tái)賬建設(shè)完善相關(guān)工作;各街辦結(jié)合實(shí)際,采取有力的宣傳措施,對(duì)水利普查進(jìn)行了廣泛的宣傳,有效組織和指導(dǎo)各地水利普查工作的開展,贏得了社會(huì)對(duì)水利普查理解和支持;按照水利普查保密管理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格做好基礎(chǔ)資料安全保密管理工作,做好必要的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等資源保障工作,扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)我區(qū)水利普查工作順利開展。
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冷水灘區(qū)水利基層服務(wù)體系改革情況匯報(bào)
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了一個(gè)水利站,共定編43人,其中在崗35人,退休8人,采取區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管的管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員作為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,其主要職能是防汛抗旱技術(shù)服務(wù)、水利建設(shè)與管理,及農(nóng)村供水和水土保持。201*年,區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合我區(qū)水利基層服務(wù)體系實(shí)際情況,以冷政辦函[201*]102號(hào)文共定編43人,其中有18人按事業(yè)單位財(cái)政全額撥款,工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為1909元/月,另25人按事業(yè)單位財(cái)政差額撥款,工資津補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為830元/月,并按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),徹底解決了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員的后顧之憂,大大調(diào)動(dòng)了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站人員工作的積極,充分發(fā)揮了我區(qū)水利基層體系的服務(wù)作用。
二、改革的措施
一是完成了定性、定編、定崗。根據(jù)冷政辦函[201*]102號(hào)文件的精神,14個(gè)水利站為區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管的事業(yè)單位,共定編43人,其中在崗35人,退休8人。
二是落實(shí)了人員工資。水管體制改革后,水利站人員工資費(fèi)用已經(jīng)基本落實(shí)到位。
三是落實(shí)了社會(huì)保障措施。水管體制改革后原拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按采取財(cái)政掛賬方式解決,201*年11月底前已建立好個(gè)人賬戶,按全額撥款事業(yè)單位統(tǒng)一辦理和完善了養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。
四是實(shí)行競爭上崗。水利站人員由區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共管,實(shí)行競聘上崗,3年一聘。
三、當(dāng)前改革存在的問題
1、管理體制不順,機(jī)制不活。由于水利站在行政上受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),水利行業(yè)主管部門只是在技術(shù)上作業(yè)務(wù)指導(dǎo),導(dǎo)致一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站有名無實(shí),主要工作是從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他事務(wù),而水利工作卻無人可用;二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把非專業(yè)人員安置在水利站,人員配置不合理,無法開展業(yè)務(wù)工作。
2、人員結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量薄弱。
3、由于水利站工作人員的工作由政府安排,其工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作上,對(duì)自己的本職工作就難以保質(zhì)保量完成。
4、資金缺乏,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前,各水利站人員工資為財(cái)政全額撥款,但日常工作經(jīng)費(fèi)無來源。各個(gè)水利站均缺乏日常工作經(jīng)費(fèi)。
四、下一步改革措施
1、強(qiáng)化技術(shù)力量,理順管理體制,建立健全管理機(jī)制。建立健全一整套管理體制和機(jī)制,確保水利站在業(yè)務(wù)上接受
水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo),配備并培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作在水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。
2、加大資金投入,保證水利站日常工作經(jīng)費(fèi)需要,確保水利站能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
永州市冷水灘區(qū)水利局
201*年6月
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