失業(yè)保險工作自查報告

失業(yè)保險工作自查報告

近年來，我縣失業(yè)保險工作緊緊圍繞縣委、縣政府和諧抓經(jīng)濟、穩(wěn)定促發(fā)展目標，以促進就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活為出發(fā)點開展了一系列工作，局領導高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想、加強宣傳、完善措施，把失業(yè)保險基金征收管理工作作為各項工作的重中之重，竭力做好失業(yè)保險稽核監(jiān)督、內(nèi)部管理、機制完善工作，取得了一定成績。

一、基本情況概述

近年來，我們在總結歷年工作經(jīng)驗、完善各項監(jiān)管措施的基礎上，加強領導、加大工作力度，狠抓工作落實，出臺了一系列具體措施，使我縣失業(yè)保險工作提高到了一個新水平、展現(xiàn)出了新風貌。

（一）參保情況。201*年，失業(yè)保險參保人數(shù)共計4451人，企業(yè)參保3793人，事業(yè)單位參保132人，其他526人；201*年，失業(yè)保險參保人數(shù)共計4362人，企業(yè)參保3704人，事業(yè)單位參保132人，其他526人，參保情況相對穩(wěn)定。

（二）征收情況。201*年，失業(yè)保險費共計征繳153.91萬元；201*年，失業(yè)保險費共計征繳251.97萬元，與上年相比增收63.71%。

（三）支出情況。201*年發(fā)放失業(yè)保險基金1196人次，共54.18萬元，其中失業(yè)保險50.03萬元，醫(yī)療補助金3.01

萬元，農(nóng)民工一次性生活補助1.14萬元；201*年發(fā)放失業(yè)保險基金867人次，共56.23萬元，其中失業(yè)保險46.61萬元，醫(yī)療補助金6.55萬元，農(nóng)民工一次性生活補助1.69萬元，其他1.38萬元。

（四）“援企穩(wěn)崗”情況。我局積極響應省市關于“援企穩(wěn)崗”相關文件精神，積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了“援企穩(wěn)崗”工作較好成效。201*年以來，我縣認真執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策，共認定審批享受政策企業(yè)161戶，涉及職工4451人，共用失業(yè)保險基金支付援助資金76.95萬元。

二、主要經(jīng)驗做法（一）領導重視

1、局領導班子高度重視，先后多次召開會議，研究部署我縣失業(yè)保險工作；全局職工積極配合，進一步改進和完善了申報、申領程序和失業(yè)保險征收管理、支付監(jiān)管程序，實現(xiàn)了失業(yè)保險工作的制度化、規(guī)范化。

2、援企穩(wěn)崗，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能。積極按照援企穩(wěn)崗相關政策文件精神，及時、有針對性的對“援企穩(wěn)崗”政策精神進行了普及宣傳，落實待遇，確保企業(yè)職工崗位穩(wěn)定，使有限的扶持資金發(fā)揮出最大的社會效益。

（二）責任明確

1、狠抓制度建設和內(nèi)部審計稽核工作，確保我縣失業(yè)保險基金�？顚Ｓ�,落實責任，扎實做好檢查整改工作。我

局經(jīng)過仔細的自查，進行了認真整改，按照規(guī)定收繳失業(yè)保險基金，足額征收失業(yè)保險費，并全部進入基金專戶。同時，按照相關規(guī)定、要求，層層落實責任，做到制度完善，“懲防并舉”。

2、依法規(guī)范管理，強化制度建設。根據(jù)《三明市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌管理辦法》要求和實際工作，查漏補缺，改進工作方法、完善工作流程、加強內(nèi)部監(jiān)管，做到征收、發(fā)放、稽核管理“三線并進”，形成了相互監(jiān)督、相互促進、相互協(xié)作的工作模式；建立健全了我局失業(yè)保險征收、發(fā)放和財務稽核制度，以確保失業(yè)保險工作“有人抓、有人管、有制度約束”。（三）部門配合

強化組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力、齊抓共管，形成良好的工作氛圍。為扎實抓好失業(yè)保險各項工作，加強基金征收、支付、內(nèi)控管理，以及檔案建設和“援企穩(wěn)崗”工作，各中心在局領導班子帶領下，積極配合、加強溝通，按照失業(yè)保險內(nèi)部管理制度和責任分工，細化責任，做到分片包干，主動聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)，共同完成征管各項工作。三、今后工作方向

在各級領導的高度重視下，我局失業(yè)保險工作取得了階段性成果，但我們清楚地認識到，我們的工作也還存在著一些問題，離上級主管部門的要求還有很大差距。我們將以這

次督導檢查為新的動力，新的起點，思想不松，措施不丟，力度不減，常抓不懈，再接再厲，打好失業(yè)保險工作的持久戰(zhàn)。

（一）加大工作力度，力爭我縣失業(yè)保險工作更上一個臺階。按照《三明市失業(yè)保險市級統(tǒng)籌管理辦法》總體要求，加強領導、統(tǒng)一思想，努力完善管理機制和工作程序，加快失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作信息化現(xiàn)代化金保工程進程，保質(zhì)保量完成各項目標任務。

（二）加大探索力度，不斷創(chuàng)新，積極探索失業(yè)保險工作的新思路、新模式。積極做好失地無業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險在促進就業(yè)中的功能和作用。（三）內(nèi)部稽核常抓不懈，繼續(xù)加強制度建設。隨著工作的深入推進和當前形式的變化，加強失業(yè)保險內(nèi)部稽核機制建設和失業(yè)保險內(nèi)部管理制度完善力度，做到強化責任、懲防并舉，確保失業(yè)保險基金安全運行，杜絕擠占挪用現(xiàn)象，確保領導和工作人員不違規(guī)違法。

泰寧縣勞動就業(yè)服務中心

二○一二年六月十四日

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關于失業(yè)保險基金自查報告

根據(jù)審計要求，我局高度重視失業(yè)保險基金自查整改工作，立即召開專題會議進行安排部署，重點圍繞失業(yè)保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、失業(yè)保險基本情況及監(jiān)管措施（一）失業(yè)保險制度歷史沿革

失業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，是我國與養(yǎng)老保險同步實施的最早的社會保險制度，1986年國務院頒發(fā)的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，是失業(yè)保險最早的法規(guī)。1993年4月12日國務院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，1998年國務院正式頒發(fā)了《失業(yè)保險條例》，將失業(yè)保險納入了法律體系，標志著失業(yè)保險制度基本建立。201*年四川省根據(jù)有關規(guī)定制定了《×××省失業(yè)保險條例》，現(xiàn)在×××區(qū)根據(jù)《×××省失業(yè)保險條例》規(guī)定開展失業(yè)保險征收、待遇核發(fā)、基金管理等工作。

（二）失業(yè)保險基金增長變化情況

以“十一五”期間為例,隨著每年參保人員增加和繳費基數(shù)的提高，失業(yè)保險費征收和待遇支付每年都在遞增，201*年至201*年間×××區(qū)失業(yè)保險費收入分別為336萬元、326萬元、379萬元、923萬元、1558萬元、2573萬元、

6244萬元，累計收入為1.23億元；失業(yè)保險待遇支出為144萬元、428萬元、845萬元、1099萬元、1301萬元、2228萬元、4408萬元，累計支出為1.05億元；截止201*年底，失業(yè)保險基金結余3073萬元。

（三）失業(yè)保險基金管理措施

1、完善失業(yè)保險工作制度，規(guī)范資金管理

收好、管好、用好失業(yè)保險基金，責任重于泰山。近年來，×××區(qū)不斷強化制度建設，狠抓保費征繳，嚴格基金監(jiān)管，著力促進失業(yè)保險基金安全平穩(wěn)運行。

一是嚴格執(zhí)行《×××省失業(yè)保險條例》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》以及《×××省社會保險費征繳暫行規(guī)定》，貫徹落實《關于做好失地無業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險和再就業(yè)工作的實施意見》（×××勞社發(fā)〔201*〕80號）文件規(guī)定。

二是印制了《×××區(qū)失業(yè)保險基金管理制度》、《基金內(nèi)控制度》、《財務管理制度》等，規(guī)范業(yè)務流程，合理設置崗位，明確工作職責，建立崗位之間相互監(jiān)督制約機制，加強對基金收、存、撥、支各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。定期對失業(yè)保險基金、財務管理制度進行檢查，對薄弱環(huán)節(jié)及時完善，不斷提高基金內(nèi)控制度的科學性、全面性和可操作性，保證經(jīng)辦工作的規(guī)范運行。

三是嚴格失業(yè)保險基金財務管理。帳戶按規(guī)定開設，我

區(qū)失業(yè)保險的收入戶、支出戶及財政專戶，均在國有商業(yè)銀行開設，其利息收入按規(guī)定計入基金。失業(yè)保險費的征收標準統(tǒng)一，帳務準確，同時做到收入戶資金及時劃轉財政專戶，堅持每月與銀行對帳。嚴格執(zhí)行《會計法》、《社會保險基金財務制度》，會計人員一律持證上崗�；�金會計、出納做到職責權限明確并相互分離、相互制約，出納不得記錄和保管基金賬簿，不編制、審核記賬憑證，基金會計賬簿、原始憑證每半年由單位組織相關人員內(nèi)部審計一次。

2、規(guī)范失業(yè)保險征收發(fā)放流程

首先嚴控收入環(huán)節(jié)，把好“入口關”。一要嚴把繳費基數(shù)申報關。在參保單位失業(yè)保險登記及申報中，切實做到“四有三準一規(guī)范”�！八挠小保河袇⒈�單位的《社會保險登記表》、營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件的復印件、組織機構代碼證書復印件、《社會保險費申報表》和《參保單位參加社會保險人員繳費基數(shù)申報表》；“三準”：參保單位繳費臺帳記錄和個人繳費記錄準，轉出、轉入、停保、續(xù)保記錄準，年終結算準；“一規(guī)范”：以上相關資料準確、規(guī)范，裝訂合理、合規(guī)，查閱方便、快捷。二要嚴把全員參保關。實行各用人單位參保申報的繳費工資，必須經(jīng)職工本人簽字確認。三要嚴把稽核監(jiān)督關。堅決杜絕瞞報、少報、漏報職工工資和繳費人數(shù)，增強征繳工作的透明度，防止保費流失，做到應收盡收。其次嚴控支出環(huán)節(jié)，把好“出口關”。嚴格

執(zhí)行《失業(yè)保險內(nèi)部控制管理辦法》、《失業(yè)保險發(fā)放程序》等規(guī)定，著力抓好提檔介紹、資料比對、實地調(diào)查、會議討論、待遇計算、手續(xù)辦理、社區(qū)報到等關鍵環(huán)節(jié)，嚴把政策關、年齡關、資格關、發(fā)放關，切實加強基金使用監(jiān)管，實現(xiàn)了失業(yè)保險金撥付不拖一天、不漏一人、不錯一分的“三不”目標。

3、完善了失業(yè)保險參保信息及待遇享受基礎檔案目前，建立了參保單位臺帳，為參保人員建卡立檔，詳細記錄每個參保人員的繳費情況。失業(yè)保險待遇的申報、審核、發(fā)放情況都建有檔案，做到了資料翔實，裝訂成冊，完善了所有人員從參保到領取待遇的全部個人資料。

4、健全監(jiān)督體系

建立和完善基金管理內(nèi)部監(jiān)督辦法，狠抓保險基金的現(xiàn)場監(jiān)督，細化三方對帳制度，確�；�金支出聯(lián)合審批制度落到實處；嚴格執(zhí)行基金內(nèi)查內(nèi)審制度，定期組織開展基金管理情況的內(nèi)查內(nèi)審，并主動接受審計、財政等專門監(jiān)督機構的專項審計和檢查，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體等社會監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督互相配合，彼此銜接，形成監(jiān)督的整體合力。

5、建立投訴舉報制度。為維護參保人員的切身利益，建立投訴舉報制度，各經(jīng)辦機構公開投訴舉報電話號碼，隨時接受監(jiān)督。對舉報的問題進行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實，實行責任

追究制度，嚴肅處理。

二、失業(yè)保險工作取得的主要成效

失業(yè)保險以其保障生活和促進就業(yè)的雙重功效，經(jīng)過二十多年的發(fā)展和鞏固，現(xiàn)在失業(yè)保險基金不但緩解了失業(yè)人員的基本生活壓力，還承擔了失業(yè)人員的技能培訓經(jīng)費，接受就業(yè)再就業(yè)服務所提供的各項幫助，為再就業(yè)創(chuàng)造條件，為促進全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等發(fā)揮了應有的作用。同時從參保人員到保障內(nèi)容都有新的發(fā)展，一是失業(yè)保險其參保人員覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工，到因國家征用土地后轉非的失地農(nóng)民，二是從生活救濟、就業(yè)促進到基本醫(yī)療保障等方面，失業(yè)保險基金發(fā)揮了更多的作用。

目前，全區(qū)參加失業(yè)保險單位503戶，參保職工11400人。其中：事業(yè)單位469戶，參保職工8154人；企業(yè)34戶，參保職工3024人。以201*年為例，我區(qū)征收城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險費517萬元，征收失地農(nóng)民失業(yè)保險費5727萬元；發(fā)放失業(yè)保險金3791萬元，其中為303名城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金182萬元，為6015名失地無業(yè)農(nóng)民發(fā)放失業(yè)保險金3609萬元。

（一）保障了失業(yè)人員基本生活

近年來，到因破產(chǎn)、關閉、改組、改制終止和解除勞動關系后失業(yè)人員增加較大，失業(yè)保險對失業(yè)人員的基本生活發(fā)揮積極的保障作用。為確保失業(yè)人員按時足額領取失業(yè)保

險待遇，經(jīng)辦人員深入關閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)調(diào)查研究、了解情況，做到應接盡接、應保盡保。先后深入糧食系統(tǒng)、絲廠等破產(chǎn)改制、裁員較多的企業(yè)，宣傳失業(yè)保險政策，了解失業(yè)人員構成、數(shù)量、流向等信息，幫助他們解決人員分流問題，確保所有符合領取條件的失業(yè)人員無障礙進入失業(yè)保險，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他待遇。同時，深入街道社區(qū)發(fā)放宣傳材料10萬余份，擴大失業(yè)保險的影響力，提高廣大勞動者的維權意識。201*年以來，全市累計為19688名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7660萬元，切實保障了失業(yè)人員的基本生活。

（二）提升失業(yè)人員就業(yè)能力，促進其再就業(yè)促進失業(yè)人員再就業(yè)，幫助他們重返勞動力市場是失業(yè)保險工作義不容辭的職責。結合就業(yè)市場實際情況，對失業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓或技能提升培訓，是促進失業(yè)人員再就業(yè)的最有效途徑。在深入調(diào)研的基礎上，向上級主管部門提出了《關于進一步強化失業(yè)保險基金促進失業(yè)人員再就業(yè)的請示》，制定了《正在領取失業(yè)保險待遇人員開展職業(yè)技能培訓方案》，內(nèi)容涉及培訓人員、培訓學校、培訓專業(yè)、培訓時間、培訓補貼標準等方面。近幾年,共從失業(yè)保險基金中提取失業(yè)人員職業(yè)培訓補貼38.9萬元,培訓失業(yè)人員846人。同時,由于失業(yè)職工通過技能提升盡快實現(xiàn)了再就業(yè),客觀上又減少了失業(yè)保險金的支出,從而實現(xiàn)了失業(yè)保險和

促進就業(yè)良性發(fā)展。

（三）積極落實“五緩四降三補”政策，幫助企業(yè)穩(wěn)崗促進就業(yè)

為應對金融危機，上級下發(fā)了《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》，這一政策可以概括為“五緩四降三補”政策，允許暫時無力繳納社會保險的困難企業(yè)，緩繳半年的五項社會保險費，緩繳的社會保險費不加收滯納金；根據(jù)基金支付能力，降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限為12個月，其中失業(yè)保險費率由原來的3％降低到2％。

為使這一政策盡快落實到位，采取“緩大補小，計劃實施”的辦法，確立了受金融危機影響較大的愛眾股份、正大集團、大安鹽廠等企業(yè)為緩繳重點，根據(jù)市勞動保障行政部門認定標準和戶數(shù)，及時辦理緩繳手續(xù)；嚴格執(zhí)行失業(yè)保險征繳新費率標準，準確核算降費后的應繳金額；201*年和201*年共降失業(yè)保險費75萬元。

（四）強化了失業(yè)人員醫(yī)療保障

201*年市人社局、市財政局、市國土局三家聯(lián)合印發(fā)了《關于做好領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險工作的通知》，通知規(guī)定了從201*年7月份開始為領取失業(yè)保險金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳納醫(yī)療保險費，停止了以前支付醫(yī)療門診補助，這樣增大了失業(yè)

保險金支付力度，進一步強化了失業(yè)人員的醫(yī)療保障，201*年繳費基數(shù)為1462元/月，標準為117元/人月，5913人共繳納基本醫(yī)療保險費399萬元。201*年來，共支付醫(yī)療保障費621萬元。

（五）加強平臺建設，提供高質(zhì)量的公共就業(yè)服務水平凡是參保人員失業(yè)后申請失業(yè)保險待遇時，都免費提供就業(yè)求職登記，借助公共就業(yè)服務平臺，納入了公共就業(yè)服務范圍。通過基層服務網(wǎng)絡體系，從求職登記、職業(yè)介紹、崗位培訓、家政服務、信息收發(fā)、就業(yè)援助、法律咨詢等方面提供就業(yè)服務。

三、失業(yè)保險工作中存在的主要問題

（一）由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡，企業(yè)發(fā)展有差異，有些企業(yè)對失業(yè)保險認識不足，促使失保費征收難度增大。

（二）失地農(nóng)民參保人數(shù)劇增，×××區(qū)財力薄弱，失地農(nóng)民失業(yè)保險費國家應繳部分有掛帳情況，但能保證失地農(nóng)民的失業(yè)保險待遇支出。

四、完善失業(yè)保險政策措施的意見和建議。

（一）提高失業(yè)保險待遇，給予農(nóng)民工同等的待遇，確保每一位繳了失業(yè)保險費的下崗失業(yè)人員在失業(yè)后有失業(yè)保險金領，助其盡快再就業(yè)。

（二）強化和改進失業(yè)保險的促進就業(yè)和再就業(yè)功能。失業(yè)救濟金主要是解決失業(yè)與重新就業(yè)之間的短期生活困難問題。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和企業(yè)結構的調(diào)整，使一部分人不

得不進行職業(yè)變更。在這種變更中，無論是學習新工種還是尋找新單位，都需要一定的時間。在此期間，確實需要通過失業(yè)救濟金來解決他們一定時期內(nèi)的生活困難。但是，我們不能把失業(yè)者特別是年輕的失業(yè)者長期養(yǎng)起來，關鍵是讓他們掌握一技之能，通過培訓和再培訓重新就業(yè)。這客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的失業(yè)保險制度，通過改革現(xiàn)有的失業(yè)保險費的籌集、發(fā)放辦法，通過調(diào)整失業(yè)保險金中用于技術培訓、轉崗訓練的費用比例的辦法，從以往簡單的生活保險轉化為促進失業(yè)人員的再就業(yè)，由消極保險轉化為積極的失業(yè)保險，以避免單純救濟導致職工不求進取甚至是主動失業(yè)的現(xiàn)象，從而強化失業(yè)保險的促進就業(yè)和再就業(yè)功能。

（三）加大對失業(yè)保險政策的宣傳力度，提高企業(yè)參加失業(yè)保險的認識。由于用人單位對為職工參加失業(yè)保險不重視，企業(yè)不辦理失業(yè)保險登記或不如實申報參保人數(shù)和繳費基數(shù)，使得失業(yè)保險擴面工作進長緩慢。

今后，我們要進一步建立健全失業(yè)保險基金的各項規(guī)章制度，做好基礎工作，規(guī)范業(yè)務流程，嚴格執(zhí)行上級統(tǒng)一部署和要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索基金安全運行的有效途徑，確保失業(yè)保險基金的收繳、支付、管理、運營的安全。

二一二年三月二十日

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