關(guān)于我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

關(guān)于我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

盧氏縣社會失業(yè)保險中心

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從而制定失業(yè)保險條例，中華人民共和國務(wù)院于1998年發(fā)布《失業(yè)保險條例》，河南省《失業(yè)保險條例》于201*年11月開始實施。失業(yè)保險是作為社會保障的一項重要內(nèi)容,為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會安全網(wǎng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè),推動企業(yè)改革,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我中心就我縣的失業(yè)保險工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查報告如下：一我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極配合下，我縣失業(yè)保險工作得到了長足發(fā)展。失業(yè)保險參保范圍覆蓋全縣國家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，企、事業(yè)單位的全部人員。截至目前，全縣失業(yè)保險參保單位達(dá)個，參保職工人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的名失業(yè)人員累計發(fā)放失業(yè)保險金萬元，失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率達(dá)100%，失業(yè)保險基金滾存結(jié)余萬元，圓滿實現(xiàn)了“兩個確�！保�同時舉辦免費轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班期，參訓(xùn)人中達(dá)人次，為其中的名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來，我縣的失業(yè)保險工作在全市一直名列前茅，得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。

二、我縣失業(yè)保險工作中存在的矛盾和問題

近年來，全縣的失業(yè)保險工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績。這些成績的取得，是縣局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全中心干部職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績的同時，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險工作還存在一此矛盾和問題：

（一）、失業(yè)保險基金收繳率偏低，失業(yè)金拖欠觸目驚心。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣累計拖欠的失業(yè)保險基金就達(dá)余萬元，已嚴(yán)重威脅“兩個確�！钡膶崿F(xiàn)和“三條保障線”的銜接，威脅社會穩(wěn)定。究其原因：一是能夠正常繳費的單位對失業(yè)保險工作重視不夠，認(rèn)識不到位。特別是部分事業(yè)（尤其是全供、差供事業(yè)）單位自我感覺失業(yè)可能性極小，繳費再積極也是為別人“做貢獻(xiàn)”，認(rèn)識不到國家提出的社保基金實行“社會統(tǒng)籌”的重要所在。幫而在繳納失業(yè)保險費進(jìn)能拖則拖、能賴則賴，不愿為社會盡繳費義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險基金的征繳，同時個單位還存在擠占、挪用失業(yè)保險費的違法違紀(jì)現(xiàn)象；二是縣內(nèi)的企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，職工工資難以正常發(fā)放，失業(yè)保險費長期拖欠。同時，部分破產(chǎn)企業(yè)的“破而不決”致使長期拖欠的巨額失業(yè)保險費不能及時得到兌現(xiàn)，這也是造成全縣失業(yè)保險基金拖欠嚴(yán)重的重要的原因之一。

（二）、失業(yè)保險覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國有企業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個體工商戶比較分散，管理困難，加

上參保意識淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。

（三）、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險工作的正常開展。失業(yè)保險由原先提取管理費改為財政統(tǒng)管實行“收到兩條線”以來，辦公經(jīng)費十分短缺，嚴(yán)重影響了日常的下鄉(xiāng)征繳、政策宣傳等工作的進(jìn)行。

三、工作建議

失業(yè)保險關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的在大局，關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國家的長治久安，它不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題，必須把它作為政府的一項重要職責(zé)，認(rèn)真抓好落實。針對存在的問題，我們提出以下幾點建議：

1、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，目前，我國正在起草《社會保險法》等有關(guān)法律，這必將促進(jìn)我國社會保險制度的健康發(fā)展。只有加強(qiáng)失業(yè)保險法律制度建設(shè)，依靠法制的力量，才能有力、持久、穩(wěn)定地推動失業(yè)保險的發(fā)展和完善。

2、要加大宣傳力度，使失業(yè)保險制度深入民心。要采用各種宣傳手段進(jìn)行宣傳，讓廣大職工明白這是造福于千萬人民的德政工程。在加強(qiáng)媒體宣傳的同時，要投入人力物力，深入到各企業(yè)到中宣傳，讓他們了解參加失業(yè)保險的必要性和重要性，從而激發(fā)廣大職工參保的熱情和積極性。

通過這次深入的調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明確了目前存在

的問題和困難，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴、抓好落實，切實把失業(yè)保險工作作為社會保障工作的一項十分緊迫的中心任務(wù)來抓，為失業(yè)人員的生活及再就儼創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，努力使我縣的失業(yè)保險工作財上一個新臺階。

嚴(yán)格執(zhí)法，加大政府監(jiān)督檢察力度，建議由縣政府直轄市財政、審計等職能部門督促參保單位及時繳納失業(yè)保險費，對無故拒繳、拖繳失業(yè)保險費的單位要依法查處，必要時通過媒體暴光或通過法律手段解決，同時對擠占、挪用職工社會保險費的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)金的流失。2、加大宣傳力度，

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我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

為保證失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，從制定失業(yè)保險條例，國務(wù)院1998年發(fā)布《失業(yè)保險條例》，湖南省于201*年5月起實施，并頒布了《湖南省實施辦法》。失業(yè)保險是作為社會保障的一項重要內(nèi)容，為構(gòu)筑以“三條保障線”為核心的社會安全網(wǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，推動企業(yè)改革，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，我就我縣失業(yè)保險工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的積極配合下，我縣失業(yè)保險工作得到了長足發(fā)展，失業(yè)保險參保范圍覆蓋全縣國家機(jī)關(guān)的所有合同制工人，全體事業(yè)單位工作人員，企業(yè)單位人員，截至目前，全縣失業(yè)保險參保單位215個，參保職工10630人，為領(lǐng)取《失業(yè)證》的3560名失業(yè)人員累計發(fā)放失業(yè)保險金500萬元，失業(yè)保險金按時足額發(fā)放率100%，失業(yè)保險基金滾存結(jié)1017萬元，圓滿實現(xiàn)了“兩個確�！�、同時舉辦免費轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)8000多人次，為其中的5621名失業(yè)人員推薦新的工作崗位，使其實現(xiàn)了再就業(yè)，這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定發(fā)揮了一定作用。近年來，我縣的失業(yè)保險工作一直在全市名列前茅，得到了上級部門的充分肯定和社會各界的一致好評。二、我縣失業(yè)保險做中存在的矛盾和問題：近年來，全縣的失業(yè)保險工作在擴(kuò)面、征繳、發(fā)放、清欠、培訓(xùn)等方面取得了可喜的成績。這些成績的取得，是市處和縣委、縣政府以及局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是失業(yè)保險站全體職工夜以繼日，任勞任怨、克服困難、不懈努力的結(jié)果，但在肯定成績的同時，也清醒的看到當(dāng)前失業(yè)保險工作還存在一些矛盾和問題：

（一）、失業(yè)保險基金收繳率低。失業(yè)保險金拖欠觸目驚心，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全縣累計拖欠的失業(yè)保險金就達(dá)201*余萬元，已嚴(yán)重威脅“兩個確�！焙蛯崿F(xiàn)“三條保障線”的銜接，威脅社會穩(wěn)定，究其原因：一是能夠正常繳費的單位對失業(yè)保險工作重視不夠，認(rèn)識不到位，特別是部分事業(yè)單位（尤其是全額財政撥款的事業(yè)單位）自我感覺失業(yè)可能性小，繳費再積極也是為了別人做貢獻(xiàn)，認(rèn)識不到國家提出的社�；�金實行“社會統(tǒng)籌”重要意義所在，除財政代扣的個人部分外，單位部分都是欠繳，而有些差額事業(yè)單位，也是一拖再拖，能賴則賴，不愿意為社會盡繳費義務(wù)，這在一定程度上影響了失業(yè)保險基金的征繳，基金欠繳嚴(yán)重也影響了失業(yè)人員待遇的享受。二是縣內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)不正常，經(jīng)濟(jì)不景氣，很多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。職工工資都難以正常發(fā)放，更別說繳納社�；�金了，失業(yè)保險基金因此長期拖欠，同時，部分破產(chǎn)企業(yè)因拖欠或者繳費不足，影響了職工待遇兌現(xiàn)，也就更不想繳納。

（二）、失業(yè)保險覆蓋面拓寬困難。由于我縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是國有企

業(yè)已經(jīng)大部分不存在，個體工商戶比較分散，管理困難，加上參保意識淡薄，導(dǎo)致我縣的失業(yè)人員是逐年增加，參保人員逐年減少。（三）、失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響著失業(yè)保險工作的正常開展，每年財政安排的工作經(jīng)費少之又少，嚴(yán)重影響了下鄉(xiāng)征收，宣傳和擴(kuò)面更加困難。三、工作建議

失業(yè)保險關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、關(guān)系到人民生活水平的提高，關(guān)系到國家的長治久安，它不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題，必須把它作為政府的一項重要職責(zé)，認(rèn)真轉(zhuǎn)好落實，針對存在的問題，我提幾點建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)法加大政府監(jiān)督檢查力度，建議由縣政府直接管理，審計部門督促參保單位，對無故拒繳、拖繳失業(yè)保險費的單位要依法查處，必要時通過法律手段監(jiān)察手段解決，同時對擠占、挪用職工社會保險費的單位負(fù)責(zé)人要予以嚴(yán)厲處罰，以杜絕失業(yè)保險金的流失。

2、加強(qiáng)法律制度的宣傳，讓失業(yè)保險深入民心。目前，我國的《社會保險法》已經(jīng)實施，但真正的實施執(zhí)行還有相當(dāng)?shù)睦щy，要加大宣傳力度，讓法律政策深入人心，深入企業(yè)的心里。要有重點的抓幾個特別案例來監(jiān)督社會保險法的實施。

3、加強(qiáng)法律制度的建設(shè)。雖然社會保險法已經(jīng)出臺并實施，但對于失業(yè)保險的現(xiàn)狀沒有明確的指導(dǎo)，對于現(xiàn)實中存在的一些問題，建議要出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，以便于解決存在的問題。4、建議工作經(jīng)費和工作業(yè)績掛鉤，以收定支。在前年工作業(yè)績的基礎(chǔ)上定出工作經(jīng)費的多少，激勵多收多撥，少收少撥的政策，建立正常的獎勵激勵制度。在很多縣市都已經(jīng)這樣執(zhí)行，我建議我們縣里可以考慮參照其他縣里情況來定收支。

5、建議財政代扣單位繳費部分，以彌補(bǔ)基金越拖越重的情況。通過這次深入調(diào)查學(xué)習(xí)，使我們更加明白了目前存在的困難和問題，我們將在今后的工作中繼續(xù)全力以赴，抓好落實，切實把失業(yè)保險工作作為社會保障工作的一項十分緊迫的中心任務(wù)來抓，為失業(yè)人員的生活及再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，努力使我們縣的失業(yè)保險工作再上一個新臺階。

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