絳縣人民檢察院民事行政檢察工作宣傳材料之一

絳縣人民檢察院民事行政檢察工作宣傳材料之一

人民檢察院民事行政檢察部門職責(zé)

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》等法律、法規(guī)，民事行政檢察部門的主要職責(zé)有以下幾項：

一、受理當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事行政判決、裁定的申訴，對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法做好提請，提出抗訴、再審檢察建議、出席再審法庭等工作。

二、對于在辦理民事行政申訴案件中發(fā)現(xiàn)的法官在民事訴訟過程中貪污、受賄、徇私枉法、濫用職權(quán)等違法情形進(jìn)行監(jiān)督，并對職務(wù)犯罪線索進(jìn)行調(diào)查有移交。

三、化解社會矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定。對于不符合立案、抗訴等條件的申訴案件積極開展息訴工作，對有和解條件的民事行政申訴案件積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人達(dá)和解。

四、民事支持起訴。有下列情形之一，受害人有起訴意愿但因證據(jù)收集困難等客觀阻礙尚未起訴的，檢察院可以支持當(dāng)事人提起民事訴訟，因拒不支付勞動報酬、人身損害賠償金等侵害農(nóng)民、農(nóng)民工等弱勢群體利益的共同訴訟、集團(tuán)訴訟糾紛，因環(huán)境污染、壟斷經(jīng)營、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等侵權(quán)行為造成不特定多數(shù)人人身、財產(chǎn)損害引起的糾紛。

五、民事督促起訴。有下列情形之一。檢察院可以督促有關(guān)部門或單位及時提起民事訴訟，在國有土地等自然資源出讓、開發(fā)過程中，國家利益或社會公共利益受到損害的，在國有文物保管、收藏、使用過程中，國家利益或社會公共利益受到損害的；在公共工程招投標(biāo)、發(fā)包過程中，國家利益或社會公共利益受到損害的；在國有企業(yè)改制或國有資產(chǎn)變賣、拍賣、出借、出租過程中，國家利益或社會公共利益受到損害的；其他因國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或國有資產(chǎn)經(jīng)營單位濫用職權(quán)等原因，致使國家利益或社會公共利益受到損害的。

六、對人民法院民事行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的內(nèi)容：對已執(zhí)行的人民法院判決、裁定確有錯誤的，執(zhí)行程序的開始、停止、結(jié)束有違反法律規(guī)定，執(zhí)行活動中作出的裁定不符合法律規(guī)定的，采取查封、扣押、凍結(jié)、變賣、拍賣等執(zhí)行措施違反法律規(guī)定的，違法追加、變更被執(zhí)行人的，違反自愿、合法原則迫使當(dāng)事人之間達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的，違法采用執(zhí)行強(qiáng)制措施的，辦理委托審計、評估、鑒定、檢測、拍賣等手續(xù)不符合法律規(guī)定，或委托資質(zhì)等級不符合法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計評估、鑒定、檢測、拍賣等活動的，當(dāng)事人的委托代理人委托代理手續(xù)不全或者委托代理無效、是查不嚴(yán)允許其參加執(zhí)行活動的；在進(jìn)行參與分配的執(zhí)行中，沒有依照法定的清償順序清償?shù)�；�?zhí)行活動中存在拖延執(zhí)行、執(zhí)行不力或執(zhí)行瑕疵及工作失誤等事項的；執(zhí)行人員在執(zhí)行活動中有貪污受賄、挪用執(zhí)行款、執(zhí)行裁判失只或濫用職權(quán)、徇私枉法的。

七、對調(diào)解案件進(jìn)行監(jiān)督。

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人民檢察院民事行政檢察業(yè)務(wù)范圍

一、什么是民事行政檢察及其法律關(guān)系

民事行政檢察是民事行政訴訟檢察監(jiān)督的簡稱，是指在我國民事訴訟和行政訴訟中，檢察機(jī)關(guān)對民事審判活動和行政訴訟依法進(jìn)行監(jiān)督的訴訟法律制度，也是我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職權(quán)中的一項重要職能。《中華人民共和國民事訴訟法》第十四條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。”《中華人民共和國行政訴訟法》第十條規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實行法律監(jiān)督�！鄙鲜龇�律規(guī)定明確了民事訴訟和行政訴訟中檢察監(jiān)督的原則。

民事行政檢察法律關(guān)系，是指人民檢察院在依照法律對民事審判活動和行政訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督的過程中，與人民法院以及民事、行政訴訟參與人所形成的監(jiān)督與被監(jiān)督的法律關(guān)系。在民事行政檢察法律關(guān)系中，其主體主要包括監(jiān)督主體和被監(jiān)督主體，其中被監(jiān)督主體又包括人民法院和訴訟當(dāng)事人。

二、民事行政檢察申訴案件受案范圍及條件（一）受理申訴案件的范圍

當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人不服同級人民法院已經(jīng)生效的民事、行政裁判的申訴；公民、法人或者其他組織的檢舉；上級人民檢察院交辦或者國家權(quán)力機(jī)關(guān)、其他部門、團(tuán)體移送的民事、行政申訴案件；人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的案件；其他需要受理的民事行政申訴案件；對國家利益和社會公共利益受到違法侵害應(yīng)當(dāng)提起民事行政公訴的案件；需要支持起訴的民事行政案件；對審判人員在審理民事行政案件中的瀆職犯罪行為進(jìn)行調(diào)查的案件。

（二）不予受理的情形

1、人民法院判決、裁定、調(diào)解尚未發(fā)生法律效力的；

2、申訴人須是生效判決、裁定、調(diào)解的當(dāng)事人或利害關(guān)系人，但涉及國家利益、社會公共利益的除外；

3、人民法院判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的，但對財產(chǎn)分割部分不服的除外；4、當(dāng)事人在原審中申請撤訴或者被原審人民法院裁定按撤訴處理的案件；5、當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已執(zhí)行完畢的；

6、當(dāng)事人對人民檢察院作出的不立案、終止審查、不提請抗訴、不抗訴決定、不提出（提請）檢察建議等決定不服，再次向該院提出申訴的；7、最高人民法院、最高人民檢察院在司法解釋中規(guī)定不適用審判監(jiān)督程序處理的。

（三）當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1、人民法院一、二審或再審判決、裁定書；2、申訴書（寫明申訴理由、事實和依據(jù)）；3、申訴證據(jù)材料或相關(guān)證據(jù)的線索。

三、當(dāng)事人提出的民事行政申訴案件由控告申訴檢察部門受理。

控告申訴檢察部門受理后，按照有關(guān)規(guī)定分送到有管轄權(quán)的民事行政檢察部門辦理。

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民事行政檢察案件申訴指南

一、人民檢察院受理民事行政申訴案件的條件是什么

人民檢察院受理符合下列條件的民事行政申訴案件：（1）當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人不服人民法院民事、行政判決或裁定提出申訴；（2）人民法院民事、行政判決或裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；（3）有具體的申訴請求和理由；（4）自人民法院民事、行政判決或裁定出效之日起兩年內(nèi)提出申訴。

有下列情形之一的申訴，人民檢察院不予受理：（1）人民法院民事、行政判決或裁定尚未發(fā)生法律效力的；（2）人民法院已經(jīng)裁定再審的；（3）判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的，但涉及財產(chǎn)分割的除外；（4）當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議并已執(zhí)行完畢的；（5）當(dāng)事人對人民檢察院的不立案，終止審查、不投請抗訴、不抗訴決定不服，再次向該院提出申訴的；（6）最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋中明確規(guī)定不適用審判監(jiān)督程序處理的案件。

二、公民、法人和其他組織向人民檢察院申訴應(yīng)提供什么材料

申訴人應(yīng)提交申訴書、人民法院生效的裁判的裁判文書以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。有律師代理申訴的，須提供申訴人出具的授權(quán)委托書。

三、申訴書應(yīng)寫明哪些事項

申訴書應(yīng)寫明下列事項：1、申訴人與被申訴人的基本情況（包括姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所及聯(lián)系電話）。2、明確、具體的申請請求。3、事實和理由。

四、人民檢察院如何處理民事行政申訴案件

1、人民檢察院案件承辦人應(yīng)當(dāng)在收到申訴材料之日起十日內(nèi)提出是否立案的意見，報部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)決定，決定不立案的，在決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)送《水立案決定書》、決定立案的，在決定之日起七日內(nèi)向申訴人發(fā)送《立案決定書》，向?qū)Ψ疆?dāng)事人發(fā)送申訴狀副本及《立案通知書》。對方當(dāng)事人接到申訴狀副本后，可在十五日內(nèi)向人民檢察院提出書面反駁意見。

為切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、保障當(dāng)事人依法正確行使自己的訴訟權(quán)利，現(xiàn)就民事行政案件中。

2、對已立案的申訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在調(diào)（借）閱案卷后三個月內(nèi)審查終結(jié)，并根據(jù)審查情況作出是否提請抗訴或抗訴的決定，案件疑難復(fù)雜或者因補(bǔ)充調(diào)查等原因在三個月內(nèi)不能審結(jié)的，報經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長三十日，延長期限內(nèi)仍不能審結(jié)的，應(yīng)當(dāng)提請檢察長批準(zhǔn)延長，案件審查過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查：（1）申訴人投回申訴的，且不損害國家利益和社會公共利益的；（2）人民法院已經(jīng)裁定再審的；（3）當(dāng)事人自行和解的；（4）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查的其他情形。人民檢察院作出決定后七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送決定書。

五、人民檢察院對民事行政申訴案件提出抗訴后有什么當(dāng)律效果

1、人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審，并裁定中止原判決、裁定的執(zhí)行。

2、人民法院再審時，應(yīng)當(dāng)通知人民檢察院派員出席法庭，檢察人員將依法出庭支持抗訴。

六、人民檢察院辦理民事行政申訴案件不收費(fèi)

人民檢察院受理申訴案件，不收取案件受理費(fèi)，但有關(guān)鑒定，文印等調(diào)查取證費(fèi)由申訴人承擔(dān)。

民事行政案件申訴風(fēng)險告知

訴后可能出現(xiàn)的相關(guān)情況告知如下：

1、對申訴人提出的民事行政申訴案件，需經(jīng)初步審查后才能作出是否立案的決定。因此，申訴人說出的申訴并不一定都符合立案的案件、存在不予立案的可能。

2、對符合立案條件的民事行政申訴案件，在進(jìn)行必要的審查和調(diào)解后，按照相關(guān)法律規(guī)定，不一定都能提請抗訴或提出抗訴。

3、在抗訴后至法院裁定再審前約期間內(nèi)，不可能立即產(chǎn)生對換抗原審裁判執(zhí)行的權(quán)力，即原審判決的執(zhí)行程序仍應(yīng)進(jìn)行。

4、檢察機(jī)關(guān)啟動抗訴程序后，并不必然導(dǎo)致改判或裁定發(fā)回重審，存在維持原判的可能，即使改判或者發(fā)回重審，其結(jié)果也不一定都能與當(dāng)事人的申訴請求相一致。

致判決、裁定的申訴，對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤或者違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的，依法做好提請、提出抗訴、再審檢察建議、出席再審法庭等工作。（民事行政科電話：6533413）

擴(kuò)展閱讀：大田縣人民檢察院民事行政檢察宣傳材料匯總

民行檢察與民同行

檢察官提示

1、當(dāng)你與別人發(fā)生矛盾糾紛，或者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯了你的合法權(quán)益，不得已訴諸法院，可判決、裁定結(jié)果卻與你的期望不一致時，你會怎么辦？當(dāng)你不服一審民事、行政判決、裁定而提出上訴，期望二審能予以改判，而等來的卻是維持原判，你又該怎么辦？

其中一條有效途徑就是在法院裁判生效兩年內(nèi)向檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門申訴，檢察機(jī)關(guān)將對確有錯誤的生效民事、行政判決、裁定依法進(jìn)行法律監(jiān)督；但對于正確的生效民事、行政判決、裁定，檢察機(jī)關(guān)將會堅決維護(hù)，并向你耐心說明理由，以解開纏繞在你心頭的疑慮。

2、如果你是訴訟當(dāng)事人，對于人民法院正確的生效民事、行政判決、裁定，請你積極地履行應(yīng)盡的義務(wù)，還你和對方當(dāng)事人一個寧靜、祥和的生活。

大田縣人民檢察院

民事行政檢察科申訴電話：0598-7325061

一、什么是民事行政檢察？

民事行政檢察是我國法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法（修正）》第十四條、《中華人民共和國行政訴訟法》第十條規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對民事、行政審判及執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。與此相適應(yīng)，人民檢察院內(nèi)設(shè)有民事行政檢察部門。

二、民事行政檢察的工作職責(zé)？

1、依法受理公民、法人及其他組織不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定的申訴；

2、對人民法院已發(fā)生法律效力的錯誤判決、裁定提出抗訴或發(fā)出再審檢察建議；

3、對人民法院在民事、行政審判活動中的違法行為進(jìn)行檢察并監(jiān)督糾正；

4、對于國有資產(chǎn)或社會公共利益遭受損害而監(jiān)管部門或國有單位不行使或怠于行使監(jiān)督職責(zé)的，督促和指導(dǎo)相關(guān)監(jiān)管部門或國有單位履行職責(zé)提起訴訟；

5、對涉及農(nóng)民工及其他弱勢群體的權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的事件，通過支持起訴等方式保障其合法權(quán)益。

三、公民、法人及其他組織不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定而提出的申訴有哪些？

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，公民、法人及其他組織向人民檢察院及其民事行政檢察部門提出的申訴范圍有：

1、原判決、裁定認(rèn)定的事實主要證據(jù)不足的；2、原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的；3、違反法定程序，可能影響案件正確裁判的；4、審判人員在審理案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；

5、其他違反法律、法規(guī)的情形。

四、當(dāng)事人不服人民法院生效民事行政裁判，如何向人民檢察院提出申訴？

當(dāng)事人不服法院生效民事行政裁判，應(yīng)在法院裁判生效兩年內(nèi)向作出生效裁判的人民法院的同級人民檢察院提出申訴，可由人民檢察院控告申訴檢察部門負(fù)責(zé)受理，后移送民事行政檢察部門審查處理。

五、申訴條件

1、對不服人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解的申訴，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)受理：

（1）、判決、裁定及調(diào)解已發(fā)生法律效力；（2）、有具體的申訴請求和事實、理由；（3）、屬于人民檢察院受理申訴案件的范圍。

2、有下列情形之一的，不予受理：（1）判決、裁定尚未發(fā)生法律效力的；（2）判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；（3）人民法院已經(jīng)裁定再審的；

（4）當(dāng)事人對人民檢察院所作的不立案決定、終止審查決定、不提請抗訴決定或不抗訴決定不服，再次提出申訴的；

（5）當(dāng)事人在判決、裁定生效后二年內(nèi)未向人民法院或者人民檢察院申訴的；

（6）不屬于人民檢察院受理的其他情形。六、申訴應(yīng)提交哪些材料？

當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交以下材料。材料不齊的，通知申訴人補(bǔ)齊后再予受理：

1、有申訴人簽字或蓋章的申訴狀一式二份，申訴書要寫明申訴理由和請求，注明通訊地址、郵政編碼和聯(lián)系電話，并按照被申訴人的人數(shù)提交副本；

2、人民法院的生效裁判文書（副本或復(fù)印件）;3、證明申訴主張的證據(jù)材料；

4、申訴人身份證明材料。有委托代理人的，需出示代理人的身份證明原件，提交復(fù)印件和授權(quán)委托書。

七、抗訴條件

最高人民檢察院對各級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴：

1、原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足的；2、原判決、裁定適用法律確有錯誤的；

3、人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

4、審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

八、人民檢察院對民事行政申訴案件立案的條件是什么？

對不服法院生效裁判申訴案件有下列條件之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)立案：

1、有新的證據(jù)可能推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認(rèn)定基本事實的主要證據(jù)可能不足的；3、原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)涉嫌偽造或可能未經(jīng)質(zhì)證的；

4、對審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

5、原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判

決、裁定的；

6、原判決、裁定適用法律可能錯誤的；

7、違反法律規(guī)定，管轄錯誤或剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；8、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的；9、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

10、有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；

11、人民檢察院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)立案的案件。

九、哪些情形下，人民人民檢察院將作出不立案、不提請抗訴或不抗訴決定？

有下列情形之一的，人民檢察院將作出不立案、不提請抗訴或不抗訴決定：

（一）申訴人在原審過程中未盡舉證責(zé)任的；（二）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原裁判存在錯誤的；（三）足以推翻原裁判的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中未提供的新證據(jù)的；

（四）原審違反法定程序，但未影響案件正確裁判的；（五）屬于法官自由裁量權(quán)范圍的；

（六）不符合立案或提請抗訴、抗訴條件的其他情形。

十、人民檢察院是否有權(quán)對法院的執(zhí)行、調(diào)解活動進(jìn)行監(jiān)督？

對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以向檢察機(jī)關(guān)反映。

對于法院執(zhí)行活動，若執(zhí)行中有違法情形當(dāng)事人亦可向檢察機(jī)關(guān)申訴。

十一、人民檢察院發(fā)現(xiàn)除人民法院外其他單位存在一些問題如何處理？

有下列情形之一的，人民檢察院可以向有關(guān)單位提出檢察建議：

1、有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位存在制度隱患的；2、有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位工作人員嚴(yán)重失職，應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任的；

3、有關(guān)國家機(jī)關(guān)怠于行使職權(quán)的；

4、應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位提出檢察建議的其他情形。十二、對于國家利益、集體利益、社會公共利益、弱勢群體利益受損，檢察機(jī)關(guān)如何介入？

對違反法律、法規(guī)，損害國家、集體、社會公共利益及弱勢群體利益的行為，人民群眾可以向檢察機(jī)關(guān)反映。人民檢察院可采取督促起訴、支持起訴的方式介入。例如當(dāng)?shù)刈匀毁Y源出讓和開發(fā)、國有企業(yè)改制等情形中國有資產(chǎn)流失，環(huán)境污染等損害社會公共利益的情形，可督促或支持有關(guān)部

門向人民法院提起訴訟。

十三、人民檢察院辦理民事行政申訴案件，是否收取費(fèi)用？

答：人民檢察院辦理民事、行政申訴案件，不收取案件受理費(fèi)，但有關(guān)案卷材料的復(fù)制費(fèi)用由申訴人承擔(dān)。

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