基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作調(diào)查與思考

日期：201*-11-28作者：武昌區(qū)國稅局來源：武昌區(qū)國稅局【選擇字號：大中小】

王道明劉利柳仁瓊

黨的十七大提出，“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。為了配合正在開展的“解放思想”大討論活動(dòng)，更好地集中廣大黨員的集體智慧，創(chuàng)新開展思想政治工作，近期武昌區(qū)局采用問卷調(diào)查和座談會相結(jié)合的方式，對基層干部職工的思想狀況、工作作風(fēng)、工作態(tài)度以及各單位開展思想政治工作的情況進(jìn)行了調(diào)研。共發(fā)放問卷31份，回收31份，回收率100%。召集13個(gè)黨支部的書記進(jìn)行了座談，到會13人，參與率100%。從調(diào)查的情況來看，區(qū)局思想政治工作能以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，始終為完成稅收中心工作提供精神支撐，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的圓滿完成。一、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作現(xiàn)狀及成績

調(diào)查中，90%的干部認(rèn)為區(qū)局思想政治工作能與管理工作相結(jié)合，在堅(jiān)持“尊重人、理解人、關(guān)心人”原則的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)教育廣大干部，使思想政治工作呈現(xiàn)出有基礎(chǔ)、有成績、有典型的良好態(tài)勢。特別是近年以來，思想政治工作有了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，干部隊(duì)伍政治素質(zhì)有了新提高

區(qū)局各單位結(jié)合各自實(shí)際有計(jì)劃地組織廣大干部深入學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，通過開展理論學(xué)習(xí)和各種教育活動(dòng)，及時(shí)引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)改革意識、大局意識，擺正了個(gè)人利益與國家利益的關(guān)系，使廣大干部明確了稅收在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，有力地指導(dǎo)了稅收工作的實(shí)踐。（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，國稅形象有了新優(yōu)化

針對社會大環(huán)境的影響和干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，局屬各單位以勤政廉政建設(shè)為重點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行了勤政廉政、職業(yè)道德和預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，建立健全了各項(xiàng)廉政制度。

（三）推動(dòng)基層建設(shè)，國稅事業(yè)發(fā)展后勁有了新增強(qiáng)

幾年來，通過狠抓干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，對全局68位科所長進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了較好的效果，涌現(xiàn)出一批省級、市級征管能手、稽查能手、計(jì)算機(jī)能手。在狠抓軟件建設(shè)的同時(shí)，區(qū)局對基層的硬件建設(shè)也同樣給予了高度重視，采取了一系列措施改善基層的工作和生活環(huán)境，激發(fā)了干部的工作熱情，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。（四）促進(jìn)文明創(chuàng)建，國稅干部精神風(fēng)貌有了新改變

幾年來，區(qū)局堅(jiān)持以精神文明建設(shè)為主線，廣泛開展了“講文明、樹新風(fēng)”、創(chuàng)建“文明單位”等活動(dòng)，創(chuàng)建成果突出。區(qū)局獲得“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”、“湖北省最佳文明單位”、全市國稅系統(tǒng)“五好班子”、全市國稅系統(tǒng)“綜合目標(biāo)管理先進(jìn)單位”、“武漢市思想政治工作研究會工作獎(jiǎng)”和“先進(jìn)黨�！钡葮s譽(yù)，連續(xù)五年被評為“武昌區(qū)先進(jìn)中心學(xué)習(xí)小組”。計(jì)劃征收科獲“全國青年文明號”、“全國巾幗文明崗”稱號，基層單位全部獲得“市級文明單位”或“區(qū)級最佳文明單位”稱號。同時(shí)全局涌現(xiàn)出了一大批各級各類先進(jìn)人物，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的生動(dòng)局面。（五）注重自身建設(shè)，思想政治工作保障有了新加強(qiáng)

通過建立機(jī)關(guān)黨委、黨支部兩級思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)局初步構(gòu)建了一支以專職政工干部為骨干，以兼職政工干部為主體的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，思想政治工作得以輻射到科所一線，增強(qiáng)了思想政治工作的覆蓋面和影響力。幾年來，區(qū)局先后舉辦了六期黨群工作人員（黨、團(tuán)支部書記、工會小組長、紀(jì)檢干部）培訓(xùn)班，開展了有區(qū)局黨、政、工、團(tuán)干部參加的“與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)”系列活動(dòng)，還有針對性地圍繞“新形勢下黨群工作的地位和作用”、“黨群工作如何服務(wù)于稅收工作”、“如何處理學(xué)習(xí)和工作之間的關(guān)系”等專題展開研討，使同志們進(jìn)一步明確了肩上的責(zé)任，更加堅(jiān)定了搞好思想政治工作的信心。

二、當(dāng)前區(qū)局思想政治工作存在的主要問題及成因

區(qū)局思想政治工作雖然取得了一些成績，但同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。調(diào)查問卷中認(rèn)為在干部隊(duì)伍思想作風(fēng)方面，干部隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳、活力動(dòng)力不強(qiáng)的占47%，認(rèn)為干部隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊的占3%，認(rèn)為發(fā)展意識和理想信念不強(qiáng)、宗旨觀念淡薄占14.7%。經(jīng)歸納整理，所反映出的問題及成因分析有以下幾個(gè)方面：

（一）干部隊(duì)伍的整體精神風(fēng)貌有待加強(qiáng)

部分干部對思想政治工作存在模糊認(rèn)識，存在“無用論”和“過時(shí)論”等思想，在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，形成了物質(zhì)利益觀念，其思想追求更加“實(shí)際”，認(rèn)為理想是虛無的，政工是空洞的，金錢是現(xiàn)實(shí)的，權(quán)力是硬通的。這種價(jià)值取向的偏差，直接導(dǎo)致了部分干部存在厭倦政治學(xué)習(xí)的傾向，對政治理論學(xué)習(xí)抓的不實(shí)、不緊；存在講求實(shí)惠的傾向，把工作與物質(zhì)利益或所謂的功名掛鉤。還有少數(shù)干部思想上消極被動(dòng)，缺乏活力和朝氣，士氣不足，效率低下，作風(fēng)拖拉，責(zé)任感不強(qiáng)，缺少主動(dòng)性。形成原因一是受市場經(jīng)濟(jì)消極因素的影響，部分干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了一定偏差，講實(shí)惠、講利益、講得失強(qiáng)于講理想、講奉獻(xiàn)、講艱苦奮斗。二是在新的歷史時(shí)期，干部思想活躍，欲望較多，各級組織因勢利導(dǎo)、趨利避害的工作做得不夠到位。三是在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的中老年干部，面對競爭日趨激烈、機(jī)制日益創(chuàng)新的稅收形勢，在思想上更容易產(chǎn)生波動(dòng)，面對新形勢、新情況，在情緒上更容易產(chǎn)生失落感，感覺自己年齡已經(jīng)偏大，失去了進(jìn)取的動(dòng)力。

（二）思想政治工作者能力和素質(zhì)有待提高

一些領(lǐng)導(dǎo)干部只忙于稅收征管和行政事務(wù)，對思想政治工作不熱心，方法上簡單化和程序化，不同程度存在“思想教育靠灌輸，分析問題看表面，處理矛盾憑經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象和“百病一方”的傾向，針對性不夠、滲透力不強(qiáng)、層次性不明。有的觀念比較陳舊，思想政治工作的手段、措施以及方式方法難以應(yīng)付時(shí)代的要求和肩負(fù)的重任。究其原因，一是素質(zhì)不強(qiáng)。有些從事政工的干部理論修養(yǎng)不夠，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未受到正規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)不高，因此在人員少、素質(zhì)偏低、工作量大的情況下，思想政治工作難以創(chuàng)新。二是思想不穩(wěn)。由于思想政治工作比較辛苦，難度大、見效慢，思想政治工作容易不被重視，政工干部考慮個(gè)人前途問題等，造成不安心本職工作，而一些有一定工作能力、素質(zhì)較高的同志又不想從事思想政治工作。因此，長期以來，思想政治工作部門留不住人的問題仍然存在，政工隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。（三）思想政治工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待明確

為便于管理，我們常常把思想政治工作的軟指標(biāo)進(jìn)行量化，變成硬指標(biāo)，而忽視思想政治工作的實(shí)際效果，形成了重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象。同時(shí)，在對思想政治工作開展的好壞、效果衡量上，沒有明確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要不出現(xiàn)違紀(jì)問題，大家都是“滿分”。

三、加強(qiáng)思想政治工作的建議與措施

針對上述問題，我們認(rèn)為要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作，應(yīng)結(jié)合稅收工作實(shí)際，把干部思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)、制度建設(shè)、創(chuàng)建活動(dòng)等相結(jié)合，促進(jìn)思想政治工作有效開展。

（一）以班子為“龍頭”，做好思想政治工作思想政治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作，功在平時(shí)，貴在做細(xì)，重在教育�！吧斫讨赜谘越獭�。領(lǐng)導(dǎo)干部自身的模范行動(dòng)，就是最直接、最生動(dòng)、最有說服力的教育。首先要加強(qiáng)班子建設(shè)。要在加強(qiáng)區(qū)局基層黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上下功夫，提高基層黨組織的執(zhí)行力，把做好思想政治工作作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作重點(diǎn)也是考核的重點(diǎn)。開辦培訓(xùn)班，請專家學(xué)者、教授講課，學(xué)習(xí)新時(shí)期思想政治工作方法。舉辦交流、研討會，實(shí)施檢查、考核。其次要提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能力。要靠領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力感染人，設(shè)身處地進(jìn)行“換位”思考，增進(jìn)相互理解，形成彼此的尊重和信任。領(lǐng)導(dǎo)人和思想政治工作者要時(shí)常站在干部群眾的角度思考問題，真切關(guān)心干部群眾衣食住行，為其創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境條件，這種真心實(shí)意為干部群眾著想的良苦用心必然得到真誠回報(bào)。再次要加強(qiáng)政工隊(duì)伍的建設(shè)。作為思想政治工作者，在出發(fā)點(diǎn)上要有善良的愿望，以真誠的態(tài)度對待人，以火熱的感情打動(dòng)人，以透辟的道理說服人，以實(shí)在的行為關(guān)心人。用鄧小平的話來說，就是“態(tài)度要謙和，要誠懇，要尊重其人格，尊重其意見”。要理解他們的喜怒哀樂，關(guān)心他們的困難疾苦，盡可能滿足他們的合理要求。思想政治工作中的人情味，不能視為世俗的方法、手段，人情味要在整個(gè)思想政治工作中滲透全過程，貫穿始終，須臾不可離棄。

（二）以干部為根本，做細(xì)思想政治工作

要由單純解決思想認(rèn)識問題向解決實(shí)際工作、生活問題轉(zhuǎn)變。思想政治工作要達(dá)到預(yù)期目的，一是靠真理的力量，堅(jiān)定信仰。就是要堅(jiān)定對鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的信仰。通過思想引導(dǎo)、理論灌輸，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，夯實(shí)忠于黨、忠于國稅事業(yè)的共同思想基礎(chǔ)。二是增強(qiáng)主人意識。教育干部正確認(rèn)識國稅事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，消除疑慮困惑，樹立雄心壯志，并把完成稅收工作的信心轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與區(qū)局發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)國稅事業(yè)的美好前景。要發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，創(chuàng)造一個(gè)暢所欲言的寬松環(huán)境�？稍趨^(qū)局網(wǎng)上開辟建立交流互動(dòng)平臺，讓人們把各種不同想法都充分表達(dá)出來，才能發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，找到癥結(jié)，才能有針對性地解決問題，化解矛盾。三是樹立服務(wù)觀念。在思想政治工作方式上，堅(jiān)持不拘一格，力求靈活多樣，采取交心談心、走訪座談、看望慰問等有效途徑，本著釋疑解惑、調(diào)適心理、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、振奮精神，開展細(xì)致入微的思想教育。要抓住時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，力求入情入理，入腦入心，特別是在工作困難面前，教育干部發(fā)揚(yáng)識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚大家克難奮進(jìn)、眾志成城的斗志；在干部得到提拔任用時(shí)，教育他們樹立正確的地位觀、利益觀和權(quán)力觀，打好“預(yù)防針”，用好手中權(quán)；在干部受到批評和處分時(shí)，引導(dǎo)他們深刻汲取教訓(xùn)，解除思想疙瘩，卸掉心理包袱；在干部競崗落選時(shí)，幫助他們消除思想上的失落、消極、悲觀等不良情緒，引導(dǎo)他們以平常的心態(tài)對待落選，做到工作上不“落伍”；在干部的家庭、生活中遇到意外事故時(shí)，急其所急，排其所憂，讓他們感受到組織上的溫暖，保持良好的狀態(tài)投入工作。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，更不能忽視物質(zhì)利益的力量，思想政治工作只有充分考慮干部群眾合理的物質(zhì)利益要求，充分代表干部群眾的根本利益，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，才能在辦實(shí)事、辦好事中發(fā)揮出更強(qiáng)的說服力和感召力，思想政治工作才能得到干部的贊成和認(rèn)同。（三）以機(jī)制為保障，做深思想政治工作

思想政治工作，既要?jiǎng)又�以情、曉之以理，也要�?dǎo)之以行，用健全的機(jī)制、科學(xué)的管理約束人、激勵(lì)人。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。運(yùn)用黨校、文明學(xué)校等陣地和黨的“三會一課”等制度，理論聯(lián)系實(shí)際，深入淺出地向干部群眾灌輸正確理論、科學(xué)知識和科學(xué)精神，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的理想信念。二是嚴(yán)格績效管理。以尊重人的權(quán)利、關(guān)心人的需求、體現(xiàn)人的平等、促進(jìn)人的發(fā)展為原則，調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略。根據(jù)需求，分類施教，使每一位國稅干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會。加大培訓(xùn)力度，落實(shí)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核、獎(jiǎng)懲制度。促進(jìn)學(xué)習(xí)型國稅機(jī)關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)一批思想覺悟高、業(yè)務(wù)技能好的高層次稅務(wù)人才，激發(fā)國稅隊(duì)伍的內(nèi)動(dòng)力。（四）以文化為載體，做新思想政治工作

文化具有導(dǎo)向、激勵(lì)、滲透、輻射和帶動(dòng)的獨(dú)特功能。要通過國稅文化的宣貫，精心構(gòu)建黨政一體化的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，有針對性地開展各項(xiàng)思想教育，形成“干群同心，上下同欲，人心思上、共謀發(fā)展”的良好氛圍。首先是創(chuàng)建一個(gè)品牌。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”、“青年文明號”、“文明示范崗”和創(chuàng)建“文明家庭”活動(dòng)，創(chuàng)建國稅形象文化品牌，塑造文明誠信的社會形象。其次是推出一批典型。把培養(yǎng)典型、發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、愛護(hù)典型作為推進(jìn)國稅文化建設(shè)的一個(gè)重要抓手，推出有影響、有特色的典型單位和個(gè)人，發(fā)揮其示范作用，不斷營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、見賢思齊的良好氛圍。第三要開展一些活動(dòng)。要用生動(dòng)活潑、喜聞樂見的方式做群眾的思想政治工作。干部群眾是思想政治工作的主要對象，做思想政治工作不是說些不切實(shí)際的空話，也不是板起面孔說些簡單枯燥的道理，這樣做不僅不能達(dá)到做思想政治工作的目的，而且還會給工作對象帶來逆反抵觸情緒。要多層面、多方位地挖掘與政治思想工作相關(guān)的材料，并對這些材料加以優(yōu)化整合，以運(yùn)動(dòng)會、歌詠、繪畫、攝影等形式呈現(xiàn)給干部群眾，變單一方法為多元結(jié)合，變政工工作為全員參與“齊抓共管”，變距離感為貼近群眾生活，這對增強(qiáng)思想政治工作的有效性具有重要作用。（五）以收入為中心，做實(shí)思想政治工作行之有效的思想教育工作，能為推進(jìn)依法治稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和政治保障，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是寓教于征管中。重點(diǎn)教育干部克服懈怠心理和自滿情緒，進(jìn)一步加強(qiáng)征收管理，堵塞稅收漏洞，堅(jiān)持“依法收稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”。二是寓教于執(zhí)法中。把思想教育工作融合到依法治稅的實(shí)踐當(dāng)中，教育干部不斷增強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法的意識，解決好“人要如何做，權(quán)要如何用，法要如何執(zhí)”的問題。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落實(shí)到精細(xì)化管理之中，培養(yǎng)國稅干部重視細(xì)節(jié)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的理念，在落實(shí)稅收管理員制度、加強(qiáng)稅源調(diào)查分析、開展納稅評估等管理基礎(chǔ)工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，做到執(zhí)行政策準(zhǔn)確、履行程序到位、實(shí)施控管嚴(yán)密，不斷提高稅收管理精細(xì)度。四是寓教于服務(wù)中。把思想政治工作落實(shí)到優(yōu)化納稅服務(wù)上來，教育廣大國稅干部增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)和稅法宣傳普及教育，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，融洽稅收征納關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，真抓實(shí)干，倡導(dǎo)一種鼓實(shí)勁、做實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。通過抓落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，提高納稅服務(wù)水平。

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加強(qiáng)基層思想政治工作的調(diào)查與思考

歐振輝

思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。做好思想政治工作，對做好單位各項(xiàng)工作至關(guān)重要。為進(jìn)一步做好基層思想政治工作，筆者通過問卷調(diào)查的形式掌握了一些情況，并進(jìn)行了有益的探討。

一、調(diào)查情況

參加本次問卷調(diào)查的總?cè)藬?shù)為72人，占本單位在職干部職工總數(shù)的91%。其中3039歲年齡段33人，4049歲年齡段32人，30歲以下的3人，50歲以上4人；大專學(xué)歷38人，本科學(xué)歷28人，大專以下6人；局領(lǐng)導(dǎo)4人、中層正職13人、中層副職18人、其他人員37人；黨員43人，團(tuán)員2人，群眾27人，黨員占在職黨員人數(shù)的98%。調(diào)查內(nèi)容重點(diǎn)圍繞目前“干部最關(guān)心什么”、“干部最需要什么”、“干部最困擾的是什么”以及“干部最期待的是什么”等等方面開展調(diào)查。

二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)與干部交流溝通少。領(lǐng)導(dǎo)與干部溝通的形式多過于單一，單獨(dú)與干部面對面的交流談心少，難以真正了解干部的心理動(dòng)態(tài)。從問卷調(diào)查情況看，有40%的人員選擇希望通過交流談心的方式做思想政治工作。

（二）干部精神愉悅度不高。由于國稅系統(tǒng)分配體制長期存在大鍋飯現(xiàn)象，加上國稅系統(tǒng)垂直管理體制上的問題，職位非常有限，多數(shù)人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，工作缺乏激情和活力，心浮氣躁，好高騖遠(yuǎn)，干部精神愉悅度不高。

（三）干部能力素質(zhì)與崗位不相適應(yīng)。干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不

能完全滿足稅收工作的需要。有的干部玩心太重，交際應(yīng)酬多，不愿學(xué)習(xí)；有的干部整天忙于事務(wù)，不會科學(xué)安排時(shí)間，不善學(xué)習(xí)；干部知識結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少高層次、復(fù)合型人才，干部能力素質(zhì)與所從事的崗位不相適應(yīng)。在這次問卷調(diào)查中有65%的調(diào)查對象認(rèn)為，目前教育培訓(xùn)和考試工作最需要解決的問題就是要著力提高干部崗位能力素質(zhì)。

（四）個(gè)人價(jià)值取向有失偏頗。部分干部攀比思想比較嚴(yán)重，不能正確對待個(gè)人名利，對自我以當(dāng)官論成敗，以獎(jiǎng)金論英雄，對個(gè)人待遇始終不滿足，把職務(wù)的高低、獲得金錢的多少作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一味地追求個(gè)人的晉升提拔，一味地追求個(gè)人的物質(zhì)利益。但由于受客觀條件的限制，這些愿望往往很難實(shí)現(xiàn)，從而影響工作。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則有欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人、怕丟選票，工作不敢負(fù)責(zé)，不敢碰硬，不敢堅(jiān)持原則，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能嚴(yán)格要求自己，開展批評與自我批評少，以身作則和率先垂范不夠，未能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用，在一定程度上影響了干部職工的工作積極性。

（六）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠。黨員活動(dòng)開展少，組織生活少，形式單一，特別是群眾性活動(dòng)幾乎沒有，黨員意識日漸淡化，更談不上充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。在這次問卷中，對于評價(jià)本單位黨組織的地位和作用時(shí)，有49%的調(diào)查對象認(rèn)為很一般，而在問及如何更能發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用時(shí)，有74%的調(diào)查對象認(rèn)為很有必要開展一些主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員意識。

三、原因分析

（一）認(rèn)識不到位，工作方式不適合。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)抓思想政治工作方法簡單，只流于形式且形式單調(diào)，找不到思想政治工作與稅收經(jīng)濟(jì)工作

的結(jié)合點(diǎn)，不能圍繞稅收中心工作做好思想政治工作與其他工作的結(jié)合文章，因而做起工作來，覺得枯燥無味，思想政治工作達(dá)不到預(yù)期的效果。

（二）干部自學(xué)業(yè)務(wù)的積極性不高，學(xué)風(fēng)不濃。稅收信息化進(jìn)程加快，崗位要求提高，單位激勵(lì)機(jī)制不健全，干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氣氛不濃厚，個(gè)人崗位能力素質(zhì)不適應(yīng)工作崗位要求，干部工作壓力較大。

（三）職工福利待遇與工作強(qiáng)度沒有很好地結(jié)合起來。稅收收入任務(wù)連年大幅增長，工作要求越來越高，工作強(qiáng)度越來越大，干部職工的福利待遇并沒有較大增長。特別是當(dāng)前有的地方與地稅相比，都是一樣的職能部門，在工資和津補(bǔ)貼及醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等方面的待遇上，就遠(yuǎn)不如地稅，且與地稅差距較大，國稅的津補(bǔ)貼規(guī)范一直沒有跟上，沒有到位，有的干部職工有怨氣，這也挫傷了干部職工的工作積極性。

（四）基層黨建工作有所削弱，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。黨員活動(dòng)除了繳納黨費(fèi)，開幾次會外，幾乎沒有開展過其他群眾性活動(dòng)，加上部分黨員由于放松了政治學(xué)習(xí)和思想改造，也變得工作拖沓，紀(jì)律散漫；有的黨支部沒有發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，有的共產(chǎn)黨員也沒有發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織的凝聚力和號召力有所減弱。

四、工作對策

（一）創(chuàng)新思想政治工作的方式和方法。黨的十七大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”。人文關(guān)懷就是關(guān)注人的生存與發(fā)展，就是關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人。心理疏導(dǎo)就是通過解釋、說明、同情、支持和相互之間的理解，運(yùn)用語言和非語言的溝通方式，來影響對方的心理狀態(tài)，改善或改變心理問題人群的認(rèn)知、信念、情感、態(tài)度和行為等，達(dá)到降低、解除不良心理狀態(tài)和清除思想障

礙的目的。心理疏導(dǎo)體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展和以人為本的精神理念，是人性化的一種具體表現(xiàn)，是滿足人類個(gè)體心理需求與精神需求的一種科學(xué)做法。思想政治工作就是做人的工作，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人。思想政治工作要因人而異，講究方式方法。一方面內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，大膽解放思想，更新觀念，在堅(jiān)持正確意識形態(tài)宣傳、教育方向的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合干部普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行思想教育活動(dòng)，更加注重人的心理需求和精神需要，爭取更多人的理解和支持；另一方面是方式方法要?jiǎng)?chuàng)新，借助互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新媒介，采用大家喜聞樂見的方式，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力，不拘泥于傳統(tǒng)的思維方式和表現(xiàn)形式，多用群眾和生活語言打動(dòng)人，說服人，以達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）加強(qiáng)干部崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步提高干部適應(yīng)崗位的能力。認(rèn)真落實(shí)《湖南省國稅系統(tǒng)干部崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)體系》和《湖南省國稅系統(tǒng)干部崗位能力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施辦法》，建立有效的干部學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，采取有效措施，使廣大干部積極自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真修完所從事崗位的相關(guān)課程，具備相應(yīng)的崗位能力素質(zhì)，并取得個(gè)人基本學(xué)分。同時(shí)，要積極開展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)干部在崗學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時(shí)間參加各種學(xué)歷、職稱和資格證書考試，重點(diǎn)鼓勵(lì)干部報(bào)考“三師”即注冊會計(jì)師、注冊稅務(wù)師、國家司法考試以及會計(jì)證資格考試等，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制。強(qiáng)烈的自尊心、自信心、榮譽(yù)感和上進(jìn)心是一個(gè)正常人固有的心理特點(diǎn)。人的思想活動(dòng)是有目的性的，適時(shí)適度的激勵(lì)就會激發(fā)出人的榮譽(yù)感、自豪感、光榮感和責(zé)任感，激發(fā)出各種積極性和創(chuàng)造性。在實(shí)際工作中，要對工作表現(xiàn)突

出、好人好事給予肯定，并通過獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表揚(yáng)的辦法強(qiáng)化和推廣這種好思想好作風(fēng)，這就是激勵(lì)。通過建立激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)干部向正確、高尚的思想和行為看齊，激發(fā)干部增強(qiáng)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺性。優(yōu)勝劣汰是自然規(guī)律，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，競爭能增強(qiáng)人的壓力因而才會有動(dòng)力。干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，只能助長人的惰性。競爭才能增強(qiáng)廣大干部的緊迫感，激發(fā)其工作的積極性。建立目標(biāo)管理和績效考核體系，如建立稅收管理員定級制、公務(wù)員能級管理制度按照職務(wù)等級、業(yè)績優(yōu)劣、責(zé)任輕重合理拉開分配差距。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)不吃虧”的用人導(dǎo)向，完善競爭上崗和委任制相結(jié)合的選人用人機(jī)制，營造一個(gè)良好的競爭環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)出干部積極向上的熱情。

（四）要處理好理教和情教、言教與身教的關(guān)系。要講大道理與解決具體問題相結(jié)合，正面灌輸不能不要，大道理不能不講，但同時(shí)要注意解決實(shí)際問題。光講大道理是空洞的、乏力的，容易造成反感心理；就事論事，不講道理，受教育者不會識大體顧大局，也達(dá)不到教育的目的。因而要?jiǎng)又�以情曉之以理。處理好言教與身教的關(guān)系，就是既要言教，更要身教，身教重于言教。教育者只有言傳，沒有身教，講道理講得再好聽，人們?nèi)匀徽J(rèn)為“其身不正，焉能正人？”因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到言行一致，知行統(tǒng)一，這也就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的典型示范引導(dǎo)和精神激勵(lì)作用。

（五）大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)思想政治工作的教育和宣傳。健康有益的文化娛樂活動(dòng)，作為經(jīng)常性思想政治工作的一種載體，是群眾喜聞樂見的，對于增強(qiáng)一個(gè)單位的向心力，鼓舞士氣，調(diào)動(dòng)大家工作積極性有著不可忽視的作用。要使思想政治工作深入人心，光靠大會小

會宣傳教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須開展一系列健康向上的單位群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。譬如開展“青年文明號”、“四優(yōu)文明單位”創(chuàng)建，各種演講比賽、文藝演出、各種文體活動(dòng)及評選、表彰先進(jìn)工作者和崗位能手等等，通過樹立典型和榜樣，激勵(lì)、鼓舞、教育、帶動(dòng)一大片人員向他們看齊，把各項(xiàng)活動(dòng)深入持久地堅(jiān)持開展下去，起到增強(qiáng)單位活力，調(diào)動(dòng)起干部職工工作積極性的作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。做思想政治工作的重要意義在于對人思想政治改造和有效的激勵(lì)，提高人的思想覺悟、調(diào)動(dòng)人的積極性。加強(qiáng)基層黨建工作對于做好思想政治工作尤為重要。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮黨員在單位的骨干優(yōu)勢，積極組織開展“增強(qiáng)服務(wù)意識、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量”主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部用實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想；充分發(fā)揮黨支部、黨小組等基層黨組織廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要以開展“五好支部”、“黨員示范崗”、“基層黨建示范點(diǎn)”等活動(dòng)為契機(jī)，組織廣大黨員開展各種群眾性活動(dòng)，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：嘉禾縣局）

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