天山農商銀行三農工作總結

新疆天山農村商業(yè)銀行股份有限公司文件

天銀發(fā)〔201*〕號

關于上報新疆天山農村商銀行股份有限公司

“三農”工作總結的報告

新疆銀監(jiān)局：

201*年8月16日，以原市聯(lián)社、米東區(qū)聯(lián)社合并設立的天山農商銀行率先開業(yè)，拉開了新疆地方金融改革的序幕，吹響了自治區(qū)地方金融機構改革發(fā)展的號角。為全面推進和完善新疆地方金融服務體系奠定了基礎、積累了經驗。天山農商銀行自成立以來，依照《公司法》要求和自身業(yè)務發(fā)展需求專門成立了三農信貸部為涉農企業(yè)提供服務。201*年在上級監(jiān)管部門的正確指導下，在總行黨委及零售銀行部

的正確領導下，三農信貸部各項業(yè)務取得了健康而快速的發(fā)展，現(xiàn)將一年工作總結如下：一、“三農”機構設置及業(yè)務基本情況

天山農商銀行涉及農業(yè)貸款的支行共9個，涵蓋了烏魯木齊市除烏魯木齊縣以外的各行政區(qū)域，主要以農戶聯(lián)保、小額信用貸款、抵押貸款、合作社擔保及授信等為貸款形式，支持地方傳統(tǒng)及特色種植、養(yǎng)殖業(yè)等農業(yè)生產活動，尤其近幾年扶持的雪菊、枸杞、反季節(jié)大棚蔬菜等特色種植，鵪鶉、稻田蟹、珍珠雞、雪兔等特色養(yǎng)殖業(yè)，取得了很高的經濟附加值，為農戶增收、地區(qū)發(fā)展起到了催化劑的作用。為體現(xiàn)天山農商銀行立足本地經濟，明確市場定位，服務“三農”和中小微企業(yè)的宗旨，積極發(fā)揮地方經濟發(fā)展的金融“主力軍”作用，設立了針對農牧區(qū)服務的專業(yè)機構三農信貸部，主要承接原烏市聯(lián)社和米東區(qū)聯(lián)社的涉農業(yè)務。

截止201*年末，全行發(fā)放涉農貸款355,198.43萬元，農林牧漁業(yè)148,037.54萬元，農戶貸款13201*.61萬元，農村企業(yè)及各類組織貸款194,831.49萬元，城市企業(yè)及各類組織涉農貸款28,365.33萬元。二、“三農”業(yè)務開展情況

三農信貸部自成立以來，為發(fā)揮其作用與優(yōu)勢，一是摸清目前的涉農業(yè)務的具體情況，一方面通過天山農商銀行的業(yè)務系統(tǒng)和會計報表，準確掌握涉農貸款的增減變化；另一方面積極主動到基層支行，實地了解涉農貸款的基本情況，

與農戶面對面交談了解農業(yè)產品的實際需求及問題等。二是對天山農商銀行各類涉農貸款的制度及相關的業(yè)務流程進行全面的了解和掌握，利用自治區(qū)聯(lián)社農貸部涉農貸款培訓學習的機會，對我行尚未開辦過的信貸業(yè)務與其他地州的同行進行溝通交流，學習他們在支農方面好的做法和經驗。通過網絡媒體了解全國各商業(yè)銀行、農商銀行、信用社在涉農業(yè)務上的亮點和具體措施。及時掌握國家及各地農業(yè)產品的相關政策等，為各級領導的決策提供依據。三是根據各支行的業(yè)務發(fā)展情況及所處地理環(huán)境、結合地區(qū)經濟發(fā)展，與當?shù)卮逦瘯�及我行駐各區(qū)金融辦的工作人員交流，結合業(yè)務開展情況，積極與村委會及當?shù)卣�府�?lián)系，多次去實地調研，共同研究解決當?shù)剞r牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

201*年天山農商銀行涉農貸款整體呈現(xiàn)增長趨勢，但也有個別區(qū)域的貸款余額和戶數(shù)較上年有所下降，主要體現(xiàn)在沙依巴克區(qū)支行、水磨溝區(qū)支行和天山區(qū)支行。其下降的主要原因是104團農戶的生產資金由連隊自行解決，減少了信貸需求，而轄區(qū)內的長勝大隊因征遷補償，農戶對生產生活中的資金需求得到了補充，減少了對貸款的依賴，以至于201*年沒有發(fā)放聯(lián)保貸款。水磨溝區(qū)支行則是因為行政區(qū)域的調整撤村建居，撤并后的幾個村處于新的規(guī)劃實踐中，各項建設尚處于起步階段，風險把控和信貸需求的矛盾較為突出，致使增量有所下降。天山區(qū)支行是因烏拉泊村的農牧戶大多從事養(yǎng)殖，周期長、規(guī)模小，貸款需求不大。其他幾個

區(qū)域的涉農貸款都有所增長，但各區(qū)由于生產經營不同也呈現(xiàn)出了各自的特點。米東區(qū)支行主要是合作社的自身需求和合作社擔保的入股社員養(yǎng)殖需求增大而呈現(xiàn)戶數(shù)和余額的增加。新市區(qū)支行主要是根據烏市總體的“南控北擴”的城市規(guī)劃，土地征遷巨大的利益促進了轄區(qū)居民的建設資金需求增加。開發(fā)區(qū)支行余額雖有增長，但總戶數(shù)較上年有所下降，一方面是由于市場的需求增加，農戶養(yǎng)殖的規(guī)模及成本成倍增加，導致貸款需求加大；另一方面是其好中選優(yōu)，淘汰了一些信用相對較差的農戶，使農戶數(shù)有所下降。蘆草溝支行的農貸是由于土地征收后，農戶轉行經營運輸?shù)男枨笤龆�，達坂城區(qū)支行除了農戶的日常增長外，發(fā)放給涉農企業(yè)吐魯番豐源農業(yè)公司2,800萬元貸款資金，使地區(qū)的戶均貸款達到5.5萬元。

三、“三農”業(yè)務開展工作中存在的不足及采取的措施

涉農貸款貸后管理是貸款管理的重要環(huán)節(jié)，我行在貸后管理中雖做出了一定工作，但也存在一些不足。米東區(qū)支行由于客戶經理人員有限，管理的筆數(shù)較多且地域分散，涉及面廣，不能嚴格按照貸后管理制度對每一筆貸款進行貸后檢查回訪，雖制定了相關制度檢查內容，但因人員少，審查量大，只能按季進行抽查。天山區(qū)支行201*年出現(xiàn)的兩筆不良，經與烏拉泊牧場溝通，由牧場將這兩筆貸款還清。達坂城區(qū)等支行的貸后管理由分管領導主抓，貸款到期前按周詢問清收進度，由于貸款農戶較多，無法實現(xiàn)全面按季檢查，

貸后管理主要側重于欠息農戶，支行分管領導按月詢問欠息農戶家庭情況，督促客戶經理上門做貸款檢查，規(guī)避潛在風險，與各村領導均保持良好的關系，對發(fā)生風險的農戶均能第一時間掌握情況盡快處理。從各支行的貸后管理情況來看，農戶貸款雖然個別存在重放輕管理的現(xiàn)象，但大多涉農貸款支行貸后管理相對而言做的較好，主要是領導比較重視，采取的措施得當，能第一時間掌握農戶貸款的風險隱患，將其化解在萌芽狀態(tài)，有效地防范了農戶貸款風險。農戶貸款由于金額小，戶數(shù)多，在貸款管理方面存在一定的困難，但同時也為提高地區(qū)經濟發(fā)展，增加農牧戶收入，做出了較大的貢獻，為此，我行在今后的農戶貸款管理中，既要在貸款發(fā)放過程中加強管理，同時也要高度重視農戶貸款的貸后管理工作，結合本行的客戶經理資源，統(tǒng)籌安排，嚴格執(zhí)行貸后管理制度，做好涉農貸款的貸后管理工作，使天山農商銀行的涉農貸款管理再上新的臺階。四、201*年“三農”工作開展計劃

農戶貸款是天山農商銀行支持農村經濟發(fā)展的重要手段之一，目前采用的主要貸款形式是農戶聯(lián)保貸款和信用貸款。由于信用貸款額度較低，所以大多農戶主要以聯(lián)保貸款為主，這已不能滿足農牧民多種經營的貸款需求。因此三農信貸部向零售銀行部提出了兩項擬開展特色農貸產品的申請。一是針對首府周邊農家樂火爆的特點，以及水區(qū)支行轄內農家樂經營者融資困難的現(xiàn)狀，我部門多次與水區(qū)支行客

戶經理去實地調研轄區(qū)內農家樂經營情況，與農家樂所在地村委會領導積極溝通交流，與當?shù)卮逭�府負責景區(qū)開發(fā)的相關部門領導共同協(xié)商，向部門提出了擬開辦“農家樂”貸款的申請。二是天山農商銀行的涉農貸款大多以烏魯木齊地區(qū)為主，在周邊兵團地區(qū)沒有全面推開，而兵團擁有大量的土地資源，隨著國家支農政策的傾斜，兵團涉農業(yè)務有著廣闊的前景，根據這一情況，三農信貸部與零售銀行部劉成總經理同惠澤農業(yè)發(fā)展公司總經理陳克平一起對兵團的金融服務現(xiàn)狀進行了實地調研，與當?shù)剞r團場的領導進行了溝通，了解當?shù)氐纳�產經營狀況及涉農企業(yè)的發(fā)展情況，同時對我行與團場業(yè)務合作的可能性進行了充分的交流，經向主管領導及部門領導匯報，向總行零售銀行部提出開展兵團農工貸款的申請，以上兩項上報的申請正在按程序審批中。

201*年天山農商銀行將秉持支農之傳統(tǒng)，履行好支農的社會責任，結合各涉農區(qū)域的特點，積極有序的開展涉農貸款的發(fā)放工作，為支持地區(qū)經濟發(fā)展、農牧民增收做出新的貢獻。

二○一四年一月二十六日

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201*年“三農”工作總結

201*年，在縣委、縣政府的正確領導下，我辦以農民增收、農業(yè)增效、農村和諧為目標，創(chuàng)新發(fā)展思路，改變工作方法，狠抓落實，進一步做大、做強、做優(yōu)特色產業(yè)，積極有效地推動了新農村建設的步伐，使農業(yè)和農村經濟保持了良好的發(fā)展勢頭，農村社會和諧穩(wěn)定。

一、三農工作取得的成效（一）農民收入穩(wěn)步提高

認真落實各項支農惠農政策，調動農民種養(yǎng)積極性，加快培育種養(yǎng)大戶和專業(yè)戶，積極發(fā)展林竹、畜禽、蠶桑、食用菌、花卉苗木、果蔬等特色優(yōu)勢種植業(yè)，培育增收支柱，農民收入穩(wěn)步提高。全年預計，實現(xiàn)農業(yè)總產值XXX億元，同比增長XXX%；據初步測算，全年農民人均純收入達到XXX元，較上年增加XXX元，增長XXX%。兌現(xiàn)退耕還林補助資金XXX萬元，發(fā)放種糧補貼、良種補貼、農機具補貼XXX萬元，發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼XXX萬元。全面落實各項貧困家庭學生資助措施，共發(fā)放生活補助金、助學金XXX萬元。全縣共有XXX人享受獨生子女父母獎勵金，累計發(fā)放獎勵金XXX萬元；全縣共有XXX人享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計發(fā)放獎扶金XXX萬元。

（二）農業(yè)基礎不斷夯實

扎實推進路網、電網、水利設施建設，暢通便捷的農村路網已形成，電力樞紐快速推進，水利設施取得新進展。全年，完成水保治理面積XXX平方公里，整修塘、堰、壩XXX處，新增有效灌溉面積XXX萬畝，新建安全飲水XXX處，共解決農村飲水安全人數(shù)XXX萬人，發(fā)展節(jié)水灌溉面積XXX萬畝，整修渠道XXX千米，累計投資XXX萬元。全縣新改建通村公路XXX公里，農村硬化公路XXX公里。大力實施“金土地”工程，整理土地XXX萬畝以上，投入資金XXX萬元。完成10KV工程XXX公里，配變XXX臺，容量XXXKVA，低壓線路XXX公里，累計投資資金XXX萬元。全縣新建沼氣池XXX口。再掀紙漿原料林建設新高潮，投入資金XXX萬元，完成造林XXX萬畝，森林覆蓋率XXX%。

（三）現(xiàn)代農業(yè)優(yōu)勢凸顯

始終堅持發(fā)展壯大以X為主的特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)再上臺階。全年,全縣新發(fā)展X園XXX萬畝,X園面積達XXX萬畝，占全省的XXX%、全市的XXX%，XX總產量XXX萬公斤，鮮X產值預計達到XXX億元,XX綜合產值XXX億元，XX良種化率達XXX%，機械化修剪率達XXX%，農村人均擁有X園面積居全國第一，XX產量產值、良種化率、機械化率、良種繁育等指標名列全國前茅。成功申報為全國現(xiàn)代農業(yè)（XX）基地強縣，XX縣被中國XX流通協(xié)會評為“201*年度全國十大重點產X縣”。XX縣ZZ鄉(xiāng)OO村獲第一批全國一村一品示范村榮譽稱號。企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，成功組建XX家XX集團公司。品牌影響力不斷增強，OOX被認定為OO省著名商標，品牌價值達XXX億元，列全國第XXX位、全省第XXX位。銷售市場不斷擴大，產品已行銷全國大中城市及東南亞、非洲、歐洲等地。新增省級龍頭企業(yè)XXX家，新增市級重點龍頭企業(yè)XXX家，新增銷售收入上億元的重點龍頭企業(yè)XXX家，共XXX家銷售收入上億元的重點龍頭企業(yè)，省、市級龍頭企業(yè)達到XXX家，其中省級XXX家；新發(fā)展農民專業(yè)合作社XXX家，專合組織總數(shù)達到XXX家。

（四）X鄉(xiāng)新村成效顯著

我縣以省級新農村示范片建設為重點，全方位打造“中國X鄉(xiāng)、美好新村”，并在全省績效考核中獲優(yōu)秀。

一是現(xiàn)代X業(yè)基地質效并舉。示范片XX基地達XXX畝，農民人均X園XXX畝以上；配套發(fā)展生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)XXX個，全年出欄生豬XXX萬頭，建成“豬+沼+X”循環(huán)X園XXX畝、“XX+桂花”立體套種園XXX畝、機電噴灌設施X園XXX畝，推廣黃板、頻振式滅蛾燈等物理防治X園XXX萬畝；XXX家省市級XX產業(yè)化龍頭企業(yè)與示范片農戶結成利益共同體，新發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織XXX個，片區(qū)專合組織總數(shù)達到XXX個，其中XXX個被評為省級示范專合組織，示范片產業(yè)化主體帶動面達XXX%以上。全年片區(qū)XX總產量XXX萬公斤，鮮X總產值超過XXX億元，畝均純收益達XXX元以上，農民人均純收入較上年增加XXX元。

二是X鄉(xiāng)新村風貌基本顯現(xiàn)。完成了《XX縣域新村總體規(guī)劃》、《OOX產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》的編制工作。完成了《YYOO生態(tài)新村總體規(guī)劃》、《YYOO新村建筑設計方案》。完成了《XX縣新農村示范片農房風貌改造方案》，以X文化為背景，打造具有豐富X文化內涵的宜人新農村。全年啟動建設綜合體XXX個，建成新村聚居點XXX個累計完成XXX個，新建住房XXX戶累計完成XXX戶，舊房風貌塑造XXX戶累計完成XXX戶，聚居點建設、新建住房分別完成三年任務的XXX%、XXX%，舊房改造全面完成；新建沼氣池XXX口，五改配套率達到XXX%以上，生產生活垃圾生態(tài)處理率達到XXX%，示范片初步形成環(huán)境優(yōu)美舒適、X文化特色鮮明的宜居X鄉(xiāng)新村。

三是農村基礎設施全域夯實。全年，示范片XXX個村實施了小農水項目，整治防滲渠道XXX千米，整治山坪塘XXX口；實施土地整理項目XXX個，涉及示范片XXX個村，整理農田XXX畝；在YY、ZZ、OO片區(qū)實施完成XXX個村現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展項目，改造XXX畝農田基礎設施；硬化村社道路和入戶路XXX千米，累計完成XXX千米，達到三年任務的XXX%；建成農村客運站XXX個；完成XXX個村鞏固退耕還林成果改土培肥項目，改土培肥XXX畝。示范片主導產業(yè)基地灌溉率達XXX%；群眾安全飲用水率達XXX%；村社道路和入戶路硬化率達到XXX%；森林覆蓋率達到XXX%以上，農業(yè)綜合生產能力進一步增強，農民生活質量有了明顯提高。

四是農村基層組織充滿活力。按照“1+6”村級公共服務建設標準，新建和改造村級活動陣地XXX個，為基層干部提供了良好的辦公環(huán)境。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民體育健身工程XXX個，改擴建農村敬老院XXX所，新型農村合作醫(yī)療參合率達XXX%，農村適齡兒童入學率達XXX%，培訓務農型農民XXX人次，務工型農民XXXX人次，培訓XX經紀人近XXX人。“四議兩公開一監(jiān)督”工作機制全面落實，村級組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不斷增強，形成了“干部帶頭，群眾參與，合力共建”的良好氛圍。

（五）民生工作有效推進

全縣城鄉(xiāng)低保逐步擴面提標，201*年，累計支出城市低保金XXX萬元，農村低保金XXX萬元；城市醫(yī)療救助XXX人次，救助資金XXX萬元，農村醫(yī)療救助XXX人次，救助資金XXX萬元。農村“五�！奔�中供養(yǎng)率進一步提高，修建了萬古片區(qū)敬老院，新增床位XX張，總投資XXX余萬元，入住率達XXX%，孤寡老人實現(xiàn)老有所養(yǎng)。安居工程取得實效，保障房、廉租房、經適房相繼新建，緩解了困難家庭住有所居的矛盾；就業(yè)促進工程全面實施，全年，全縣培訓農民工XXX人，促進農村勞動力轉移輸出XXX萬人，實現(xiàn)勞務收入XXX億元。不斷完善便民利民公共文化設施，建農民體育健身工程XX個，電視覆蓋率達XXX%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡建設加快，新型農村合作醫(yī)療運作更加規(guī)范，全縣參合率達XX%。

二、工作措施（一）重貫徹落實

農工辦始終把落實黨的各項政策作為城鄉(xiāng)一體化建設和促進新農村建設的重要措施，抓好學習傳達，強化責任落實。召開全縣農村工作會、示范征推進工作會，傳達了省、市農村工作會的主要精神，安排部署全縣“三農”工作。對“三農”工作實行目標管理，建立了客觀公正的目標管理考核評價體系，將全年目標任務層層分解到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好惠農補貼，確保足額發(fā)放。

（二）強基礎建設

實行山、水、林、田、路綜合治理，建設生態(tài)示范縣。以“中央財政小型農田水利重點縣”建設項目為契機，重點抓好水毀修復、病害整治、人飲工程、生態(tài)建設、中低產田土改造，鄉(xiāng)村公路建設，狠抓農村“電網”建設、農村新能源利用等基礎設施建設，使農業(yè)綜合生產能力進一步增強。全年協(xié)調實施XXX個農業(yè)農村重大項目，投入資金約XXX億元；確定農村一事一議項目XXX個,投入資金約XXX萬元。一是積極爭取上級支持，切實加大農業(yè)綜合開發(fā)力度，不斷加大農田水利設施投入，農業(yè)水利建設上臺階。二是把縣鄉(xiāng)村道路建設作為加強農村基礎設施建設的硬任務來抓，多方籌集資金，對縣鄉(xiāng)村公路進行新建、維修和改造，農村道路建設邁大步。三是抓好201*年農網改造升級工程，保證了農村發(fā)展和農民群眾對電力的需求，農村電網建設改造升級。四是積極推廣戶用沼氣，實施農村“五改一池一規(guī)范”工程，農村新能源和林業(yè)建設快發(fā)展。

（三）抓基地發(fā)展

一是實施增效行動，加快X業(yè)發(fā)展。大力實施“五大增效行動”（基地提質增效、X林立體增效、X畜循環(huán)增效、主體帶動增效、旅游拉動增效），成片推進OOX產業(yè)的發(fā)展提升，提高X園附加值。實施良種化工程，做到非良種不種。抓好源頭治理，嚴格實行定點檢測，從XX種植、X園管理、采摘、加工等環(huán)節(jié)，實行全過程監(jiān)控，堅決杜絕使用高毒高殘留農藥。推行OOX原產地域產品保護標識的登記使用制度，組織開展對XX加工企業(yè)技術人員的培訓，為確保XX質量安全打下基礎。二是抓住發(fā)展機遇，推動規(guī)模養(yǎng)殖。抓住生豬價格不斷上漲的機遇，堅持適度規(guī)模養(yǎng)殖，大力發(fā)展專業(yè)戶、重點戶。認真實施良種工程，積極引進優(yōu)良畜禽品種，提高良種化程度。加強對動物重大疫病的防控，堅持預防為主，對口蹄疫、豬瘟、新城疫等重大動物疫病實行計劃免疫和強制免疫，確保畜產品安全，提高畜禽產品質量和市場競爭力。三是其他產業(yè)同步發(fā)展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起了春季植樹造林高潮，大力發(fā)展花卉苗木和獼猴桃種植業(yè)。全年新增花卉苗木基地XX萬畝，總規(guī)模達XXX萬畝;種植獼猴桃XXX萬畝，發(fā)展食用菌XXX噸。

（四）引龍頭帶動

一是以點帶面，注重培優(yōu)扶強。對發(fā)展效益好，帶動面廣，有一定規(guī)模的農產品加工企業(yè)，加大政策、技術、資金等多方面的支持力度，進行重點培育扶持，進一步增強企業(yè)規(guī)模效應和帶動能力。二是強化宣傳，加強品牌推介。組織相關企業(yè)參加不同層次、不同類型的交易會、博覽會、農展會，大力推進X品牌建設。利用中央臺、網絡、報紙等媒體等，全面宣傳XXX技、X藝，進一步提升OOX知名度和市場影響力。三是因勢利導，提高農民組織化程度。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，因勢利導，積極探索，重點扶持，支持農村專業(yè)合作經濟組織向多層次的生產經營和服務方向發(fā)展，實行多種形式的聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮其聯(lián)結龍頭企業(yè)與農戶、農戶與市場的橋梁紐帶作用。

（五）保民生穩(wěn)定

全縣各級各部門通力協(xié)作，狠抓民生工程落實，大力開展農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，進一步提高廣大農村居民就業(yè)技能和文明素質，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進農村和諧發(fā)展。一是搞好用工服務，促進農民轉移。首先，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務平臺，為X農和X企及時提供用工服務。今年對外發(fā)布春X采摘用工信息XX期次，刊登用工大戶信息XXX戶，發(fā)布XX鮮X價格信息XXX期次，引進外來采X工近XXX萬人。其次，認真組織和開展“春風行動”活動，縣就業(yè)局職業(yè)介紹中心免費為進城求職的農村勞動者提供服務。二是創(chuàng)新培訓形式，搞好技能培訓。年初，下發(fā)農民工培訓意愿和培訓項目調查表，充分利用農閑時間和農民工春節(jié)返鄉(xiāng)的熱潮，采取集中辦班和分散辦班的形式，積極開展農民工就業(yè)技能培訓。選送優(yōu)秀農民工參加勞務技能競賽和有益的比賽，打響勞務品牌，促進更多勞務人員參加技能培訓。3月31日-4月1日，組織XX支代表隊,參加“勞動最光榮運動我健康”O(jiān)O市首屆農民趣味運動會，并取得好成績，全面展示了我縣農民工積極向上的精神面貌。三是開展創(chuàng)建活動，大力發(fā)展社會事業(yè)。深入開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建活動。進一步完善社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步開展新型農村養(yǎng)老保險工作。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡進一步完善。

（六）抓新村示范

我縣緊緊圍繞建設“五新一好”新農村要求，快速啟動、強力推進示范片建設，強化示范帶動效應，推動我縣新農村建設建設發(fā)展。一是加強組織保障。制定印發(fā)《XX縣201*年新農村建設示范片工作推進方案》，對新農村建設工作的思路、任務、要求進行了細化明確。示范片實行“縣級領導包掛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包抓、縣級部門包扶、企業(yè)單位援建、社會各界參與”的工作運行機制。二是加大資金保障。在省、市、縣財政配套的基礎上，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功，形成合力”的原則，加大對扶貧、水務、交通、文體、國土等項目的捆綁和資金的整合力度，最大限度向示范片傾斜。同時，按照政府主導、農民主體的建設原則，動員農民自籌投入，動員社會各界知名人士和企業(yè)家參與新農村建設。三是構建素養(yǎng)保障。采取“雙培”措施，按照建設新農村要求，培養(yǎng)干部，培訓農民。切實加強對農村勞動力實用技術、崗位技能素質培訓，引導片區(qū)群眾從事XX加工、XX經紀、品牌銷售、“X家樂”旅游服務等。四是構建輿論保障。利用新聞媒介，通過會議、電視、報刊、標語、專欄等，多渠道多形式廣泛宣傳OOX。成功舉辦了第七屆OO國際X文化旅游節(jié)、“走進新農村，收獲新希望”O(jiān)OXXX品賞推介周等系列活動。

（七）促體制改革

農工辦切實按照深化農村改革，在關鍵方面、關鍵環(huán)節(jié)上取得新成效的要求，不斷創(chuàng)新體制機制，推進農村改革不斷深化，使農村發(fā)展充滿活力。一是創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)帶動機制。引導各村社充分利用現(xiàn)有資源條件和產業(yè)基礎，大力發(fā)展農村集體經濟。按照“服務農民，進退自由，權利平等，管理民主”的要求，培育和壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織，引導其與農民建立緊密利益聯(lián)結機制，大力推行合同訂購、保底收購、二次返利新模式，使農民獲得更多收益。二是創(chuàng)新農村金融服務機制。改進金融產品和服務方式，設立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展農村互助聯(lián)保和小額信貸組織，認真落實擴大農村有效擔保物范圍的相關政策。創(chuàng)新財政支農資金使用方式，整合各類涉農支農資金，集中力量辦大事，提升財政資金的使用效益。

三、201*年工作思路明年，我縣農業(yè)農村工作以黨的各項政策為指針，認真貫徹縣十三次黨代會精神，堅持“工業(yè)強縣、城市立縣、X業(yè)富縣、旅游興縣”的發(fā)展思路，以城鄉(xiāng)一體化建設為契機，突出一個重點，依托二個載體，推進三產相融，完善四大體系，強化五大措施，注重六個統(tǒng)籌，實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟再上新臺階。

一個重點。以農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定為重點，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力，改善農村生產生活條件，促進農業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展特色產業(yè)，進一步強化產業(yè)支撐，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平，促進農民增收；積極推進村務公開、民主管理鄉(xiāng)村治理機制，加強黨的基層組織建設，增強基層活力，搞好農民工培訓，提升農民素質，不斷健全農民工就業(yè)信息提供等現(xiàn)代農業(yè)服務體系，促進農村穩(wěn)定。

二個載體。以新農村建設和農村文化建設為載體，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，加強農村新村和文化廣場建設，建立健全適合農村發(fā)展的經營管理制度，破除城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的制約因素，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。改善社會民生，夯實基礎設施，建設生態(tài)文明，努力把XX打造成XX后花園、OO橋頭堡，為加快進入全面小康社會奠定決定性基礎。三產相融。聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，促進三產相融，并按照縣十三次黨代會精神，把XX打造成OO工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)的示范區(qū)，綜合樞紐的中心區(qū)，開放合作的先行區(qū)，城市發(fā)展的新興區(qū)。牢牢把握目標要求，著力強化生態(tài)環(huán)境建設，著力發(fā)展生態(tài)經濟，堅持經濟發(fā)展與生態(tài)建設相協(xié)調，做大綠色產業(yè)。繼續(xù)實施天然林保護工程、鞏固退耕還成果，以綠色資源為依托，抓住新農村示范片建設和現(xiàn)代農業(yè)基地強縣建設機遇，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，形成規(guī)模效應，取得經濟效益。

四大體系。一是健全現(xiàn)代農業(yè)防災減災體系。加強防汛抗旱、動物防疫、森林防火工作，做好應急預案，大力推廣農業(yè)保險。二是健全農業(yè)服務體系。加強與OO等院校、科研機構的合作，同時加強農民職業(yè)技能培訓，讓農民掌握1-2門實用技術，構建完善的農業(yè)科技服務體系。三是健全農村社會保障體系。進一步完善農村醫(yī)療保險、低保等制度，使農民的生活有基本保障。四是健全農產品質量安全體系。嚴格實行農產品市場準入制度，加強農產品質量安全管理，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，確保農產品質量安全。

五大措施。一是強化組織領導。積極爭取上級各部門的高度重視和關注。二是強化政策落實。認真落實好中央、省、市的各項惠農支農政策，確保政策不走樣。三是強化農村基礎設施建設和管理。加大農村水、電、路、渠和通信設施建設力度，特別是要加強農村水利建設和管理，加強病險水庫的治理，實現(xiàn)農村與城市基本對接。四是強化資金保障。進一步加大對扶貧、水務、交通、文體、國土等項目的捆綁和資金的整合力度，使有限的資金發(fā)揮無限的作用。動員社會資金參與到農業(yè)發(fā)展中來。五是強化服務意識。切實改變作風，增強三農服務意識，拉近與群眾距離，樹立良好形象。

六個統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制。

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