國家教委關(guān)于正式實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

國家教委關(guān)于正式實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

（1996年6月24日）

《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（簡稱《規(guī)程（試行討）于1989年6月5日以國家教育委員會(huì)令（第2號(hào)）發(fā)布，自1990年2月1日起試行。至今已6年。6年來，各級(jí)教育行政部門廣泛宣傳，認(rèn)真學(xué)習(xí)。積極貫徹《規(guī)程（試行）》，推動(dòng)了幼兒園的全面改革，提高了幼兒園管理水平和保教質(zhì)量，使幼兒園管理逐步走了依法治教的軌道。

為適應(yīng)我國幼兒教育事業(yè)發(fā)展的需要，我委自1995年著手對(duì)《規(guī)程（試行）》進(jìn)行修訂、以多種方式了解各地試行情況，廣泛征求各方面意見，對(duì)規(guī)程作了認(rèn)真修改，目前，已以國家教育委員會(huì)第25號(hào)令發(fā)市，自1996年6月1日起正式施行、現(xiàn)就實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）的有關(guān)問題提出如下意見：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳，提高全社會(huì)對(duì)實(shí)施《規(guī)程》的認(rèn)識(shí)。

《規(guī)程》是我國幼兒園管理的重要行政法規(guī)。是管理幼兒園的基本依據(jù)、6年多的實(shí)踐證明，學(xué)習(xí)和宣傳的深度及廣度直接關(guān)系到《規(guī)程》的落實(shí)程度，直接影響到辦國質(zhì)量的高低。因此，各級(jí)教育行政部門仍應(yīng)充分利用電視、廣播、報(bào)刊等多種媒介或通過舉辦講座、培訓(xùn)班等多種形式，針對(duì)不同的對(duì)象進(jìn)行不同層次的宣傳、要組織各級(jí)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)、幼兒園主辦單位或個(gè)人以及幼兒園的全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《規(guī)程》的基本思想，掌握基本內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)融匯貫通。要注意對(duì)《規(guī)程》的修改部分進(jìn)行深入的宣傳和學(xué)習(xí)。

2、實(shí)施《規(guī)程》要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持因地制宜的原則�！兑�(guī)程》規(guī)定了國家對(duì)幼兒園的基本要求和管理的基本原則。幾年來許多地方的教育行政部門依據(jù)這些要求和原則。在調(diào)查研究，分析本地幼兒教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，制訂了具體的實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。一些省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門還選擇了一些基礎(chǔ)不同的地區(qū)和幼兒園進(jìn)行試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

由于各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育發(fā)展很不平衡、因此，實(shí)施《規(guī)程》仍要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門應(yīng)根據(jù)本《規(guī)程》進(jìn)一步建立或完善省（區(qū)、市）的實(shí)施辦法或細(xì)則，對(duì)不同地區(qū)、不同類別的幼兒園分別提出不同要求，分期分批地、有步驟地組織實(shí)施，亦可制定本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程。對(duì)于已取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的可以逐步推開。3、繼續(xù)建立和完善地方幼教行政法規(guī)和規(guī)章制度。在試行過程中，各地認(rèn)識(shí)到地方幼教行政法規(guī)和規(guī)章制度的建立是貫徹《規(guī)程8、依法治教的基礎(chǔ)、幾年來，各級(jí)教育行政部門依據(jù)《規(guī)程（試行）》的基本精神，制定了許多地方行政法規(guī)和規(guī)章制度，如幼兒園登記注冊(cè)制度、幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園園長資格審定制度、幼兒學(xué)前班管理辦法等，有力地推動(dòng)了幼兒園的科學(xué)管理。當(dāng)前，在貫徹正式實(shí)施的《規(guī)程》的過程中，各地要繼續(xù)建立、充實(shí)和完善必要的法規(guī)和規(guī)章制度，使幼兒園管理進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。4、加強(qiáng)幼兒園的科學(xué)管理工作。

幼兒園的科學(xué)管理是提高質(zhì)量的保證、各級(jí)教育行政部門要將其作為重要工作抓緊、抓好。

做好幼兒園園長的選拔和培訓(xùn)工作，對(duì)于辦好幼兒園至關(guān)重要、因此，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要認(rèn)真貫徹我委頒發(fā)的《全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求（試行）》（教人[1996]10號(hào)）和《關(guān)于開展幼兒園園長崗位培訓(xùn)工作的意見》（教人〔1996〕11號(hào)），做好幼兒園園長的資格認(rèn)定和崗位培訓(xùn)工作，逐步做到幼兒園園長持證上崗。幼兒園要實(shí)行園長負(fù)責(zé)制。6年的試行經(jīng)驗(yàn)證明，園長負(fù)責(zé)制有利于加強(qiáng)幼兒園的管理工作。今后，要進(jìn)一步完善這種管理體制給園長以充分的人、財(cái)、物自主權(quán)，調(diào)動(dòng)園長管理幼兒園的積極性、主動(dòng)性，增加辦園活力。

要建立和完善幼兒園教師資格審定和考核制度。合格的師資是辦好幼兒園的關(guān)鍵、各地要認(rèn)真執(zhí)行1995年國務(wù)院頒發(fā)《教師資格條例》（國務(wù)院令188號(hào)），做好幼兒園教師崗位培訓(xùn)和資格認(rèn)定工作，逐步達(dá)到《教師資格條例》規(guī)定的要求。

5、總結(jié)、推廣幼兒園教育改革的經(jīng)驗(yàn)，深化幼兒園教育改革。

6年來，各級(jí)教育行政部門注重加強(qiáng)幼兒園教育改革的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大幼教工作者從端正教育思想入手，掌握幼兒園保育和教育的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和教育原則，樹立正確的兒童觀和教育觀，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了廣泛的教育實(shí)踐活動(dòng)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，各級(jí)教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園教育改革的指導(dǎo)，要注意總結(jié)和推廣已有的典型經(jīng)驗(yàn)，井給予指導(dǎo)逐步完善。今后一個(gè)時(shí)期，幼兒園教育改革的重點(diǎn)仍應(yīng)放在教育思想的更新和教育觀念的轉(zhuǎn)變上、同時(shí)，要善于用正確的教育思想、觀念指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，建立與其相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)體系。貫徹《規(guī)程》是一項(xiàng)嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作，各級(jí)教育行政部門務(wù)必高度重視。貫徹實(shí)施過程中遇到的問題，望及時(shí)函告我委基礎(chǔ)教育司

擴(kuò)展閱讀：1978年改革開放以來中國重要的學(xué)前教育法規(guī)和政策性文件

1978年以來有關(guān)學(xué)前教育的法規(guī)文件

1.1978年10月，教育部關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見2.1979年10月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)《全國托幼工作會(huì)議紀(jì)要》的通知（中發(fā)【1979】73號(hào)）

3.1979年11月，城市幼兒園工作條例（試行草案）

4.1980年10月，教育部關(guān)于印發(fā)《中等師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃試行草案》和《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃試行草案》的通知

5.1982年12月，中華人民共和國憲法

6.1983年9月，教育部關(guān)于印發(fā)《發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見》的通知【83】（教初字011號(hào)）

7.1985年5月，中共中央關(guān)于教育體制改革的決定

8.1985年5月，教育部關(guān)于頒布《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》的通知

9.1986年5月，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家教委中小學(xué)教師職務(wù)試行條例等文件的通知。

10.1986年6月，國家教委關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見

11.1986年10月，國家教育委員會(huì)關(guān)于幼兒園教師考核的補(bǔ)充意見

12.1987年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》的通知

13.1987年3月，勞動(dòng)人事部、國家教委關(guān)于頒發(fā)《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（勞人編【1987】32號(hào)）

14.1988年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見15.1988年10月，國家教委關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)幾個(gè)問題的通知

16.1988年10月，國家教委關(guān)于進(jìn)一步辦好職業(yè)高中幼師專業(yè)的意見17.1989年6月，幼兒園工作規(guī)程（試行）18.1989年8月，幼兒園管理?xiàng)l例19.1989年12月，國家教委關(guān)于實(shí)施《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程（試行）》的意見

20.1991年5月，國家教委關(guān)于堅(jiān)決制止中小學(xué)亂收費(fèi)的規(guī)定的通知21.1991年9月，中華人民共和國未成年人保護(hù)法

22.1992年2月，國務(wù)院關(guān)于下達(dá)《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知23.1993年10月，中華人民共和國教師法24.1993年2月，中國教育改革和發(fā)展綱要

25.1994年7月，國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施意見26.1995年1月，三年制中等幼兒師范學(xué)校教學(xué)方案27.1995年3月，中華人民共和國教育法

28.1995年10月，國家教委關(guān)于《中華人民共和國教師法》若干問題的實(shí)施意見

29.1995年9月，國家教委、國家計(jì)委、民政部、建設(shè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)關(guān)于企業(yè)辦幼兒園的若干意見

30.1995年12月，教師資格條例（中華人民共和國國務(wù)院第188號(hào)令）

31.1996年3月，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

32.1996年6月，國家教委關(guān)于正式實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》的意見

33.1996年1月，國家教委關(guān)于頒發(fā)《全國幼兒園園長任職資格、職責(zé)和崗位要求（試行）》的通知

34.1997年7月，國家教委發(fā)布《全國幼兒教育事業(yè)“九五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)施意見》35.1997年10月，社會(huì)力量辦學(xué)條例

36.1998年12月面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃

37.1998年8月，教育部辦公廳關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的通知

38.1999年6月，中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定39.201*年5月，中國兒童發(fā)展綱要（201*201*）40.201*年5月，國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定41.201*年9月，幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）

42.201*年10月，國務(wù)院辦公廳向全國發(fā)布了由中央編辦、教育部、財(cái)政部擬訂的關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知（國辦發(fā)【201*】74號(hào)）43.201*年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知（國辦發(fā)【201*】13號(hào)）44.201*年9月，中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法

45.201*年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知46.201*年4月，201*201*年教育振興行動(dòng)計(jì)劃

47.201*年8月，教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全工作的緊急通知

48.201*年3月，國家發(fā)展改革委、教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法的通知

49.201*年12月，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于公辦幼兒園能否承包的問題的復(fù)函》的函（教育司函【201*】83號(hào)）

50.201*年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知（財(cái)稅【201*】3號(hào)）

51.201*年5月，國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

52.201*年7月，教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知（教基【201*】16號(hào)）

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