大牛店鎮(zhèn)四議兩公開工作法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
推行“四議兩公開”建設(shè)忻州一流強(qiáng)鎮(zhèn)
【背景情況】
大牛店鎮(zhèn)位于原平市城西12公里處,交通便利,市場繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),轄區(qū)面積173平方公里,共有耕地37531畝,現(xiàn)有6957戶,20784人。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32055萬元,糧食總產(chǎn)量34496噸,人均純收入達(dá)到4291元。鎮(zhèn)黨委下設(shè)33個黨支部,其中農(nóng)村支部26個,其他支部7個,黨員951名。為貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部在農(nóng)村推行“四議兩公開”文件精神,全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行“四議兩公開”工作法,利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事58件!窘(jīng)過和結(jié)果】
學(xué)習(xí)推廣工作開展以來,全鎮(zhèn)各級黨組織積極組織、合理安排,點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn),呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加由鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。
二是切實(shí)加大宣傳力度。我鎮(zhèn)要求每一個村都將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等上公開欄,在組織活動場所懸掛圖版,廣泛宣傳,力求做到家喻戶曉、人人皆
-1-
知,提高了“四議兩公開”工作法的知曉率;強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部思想教育。把推行“四議兩公開”工作法與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來,與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來,與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來,與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來,進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。
從實(shí)踐中看,“四議兩公開”工作法,讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情,推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。
一是凝聚了民心,激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”,真正讓村民當(dāng)家作主,讓老百姓說話,較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情。去年以來,我鎮(zhèn)通過將“四議兩公開”工作法與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,加大投入,科學(xué)規(guī)劃,狠抓落實(shí),村級組織活動場所與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃開展。
我鎮(zhèn)施家野莊村、上默都村、大牛堡村、神山一村、西營村的組織活動場所由于年久失修已成危房,我鎮(zhèn)為合理利用國家專項款,積極組織上述各村開展“四議兩公開”工作,有力的推進(jìn)了組織活動場所改擴(kuò)建工程;在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,通過積極開展“四議兩公開”,西營村、下默都村、南大牛村、梨井村等村的人畜飲水工程順利竣工,各村新安裝配套機(jī)井13眼,解決了部分農(nóng)業(yè)灌溉問題;上陽武村投資100余萬元建設(shè)防滲U型大渠10公里,一期工程1.3公
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里已經(jīng)驗(yàn)收合格可以投入使用;施家野莊建設(shè)吃水工程,總投資將達(dá)12萬元;西營村建設(shè)吃水工程投資共計8萬元。
在公益事業(yè)上,通過“四議兩公開”,大牛店村自籌40萬元建設(shè)文化廣場及配套設(shè)備;神山二村籌資10萬元建設(shè)文化廣場,并配齊各種設(shè)備;神山三村籌資9萬元建設(shè)文化廣場。
二是集中了民智,提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方,通過充分討論,集思廣益,提高了決策的科學(xué)性和透明性,減少了失誤和被動,生動地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。通過“四議兩公開”工作法,制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,確定了優(yōu)勢強(qiáng)、潛力大、前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)東野莊村引進(jìn)新技術(shù)建設(shè)50畝的新型蔬菜大棚,神山二村建設(shè)400畝優(yōu)質(zhì)核桃繁育基地,下默都發(fā)掘傳統(tǒng)工藝建設(shè)醋廠,神山三村通過引進(jìn)技術(shù)建設(shè)了利民食品保鮮廠,施家野莊建設(shè)金橋紙箱廠,通過結(jié)合各村實(shí)際,建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條,改變了我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法,落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),既推動了基層民主,拉近了村組干部與群眾的距離,又加強(qiáng)了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督,通過“四議兩公開”工作法結(jié)合農(nóng)村“三資”代理工作推動“農(nóng)廉”建設(shè),保證村民隨時了解村賬務(wù)情況,給群眾一個明白,還干部一個清白。
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四是通過推廣晉城市發(fā)展基層黨員經(jīng)驗(yàn),在全鎮(zhèn)推行“群眾推薦、黨委審查、支部票決、全程公示、責(zé)任追究”發(fā)展黨員工作的新機(jī)制。與“四議兩公開”工作法相結(jié)合,真正提高黨員素質(zhì),擴(kuò)大黨員在群眾中的威信,協(xié)助村支兩委把基層民主用好用對,將農(nóng)村的未來發(fā)展引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的路子上來!窘(jīng)驗(yàn)總結(jié)】
通過實(shí)踐,我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法,也不是一件容易的事情。我們在未來的工作中,還須在四個方面下功夫:
(一)理順關(guān)系促合力,在組織建設(shè)上下功夫。黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村發(fā)展就會迷失方向!八淖h兩公開”工作法中,村黨支部處于最前端,既是決策管理事項的發(fā)起者,又是整個流程的控制者,核心地位在制度層面得到確定。因此,選好、配強(qiáng)村“兩委”班子,尤其是村黨支部書記,十分重要。我們應(yīng)完善“兩推一選”辦法,按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行選拔,著力建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村黨支部書記隊伍。按照“雙強(qiáng)”工程的要求,建設(shè)政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村“兩委”班子。
(二)教育培訓(xùn)促提高,在科學(xué)決策上下功夫。黨員干部和村民代表是實(shí)施“四議兩公開”工作法的核心力量。如果他們政治素質(zhì)低,法律知識欠缺,因循守舊,
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對新形勢理解不透、把握不準(zhǔn),在參與決策管理中必然難以發(fā)揮作用,甚至還會走向反面。要解決這一問題,要把好兩關(guān)。一是把好入口關(guān)。按照《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定,5-15戶推選一名村民代表。合理確定村民代表數(shù)量,太多不利于形成決議,工作效率降低,太少不利于廣泛聽取群眾的意見,削弱了群眾基礎(chǔ)。按照居住相鄰,利益相近,便于溝通,自愿聯(lián)戶,民主推選的原則,真正地把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有威望、熱心村務(wù)、善于協(xié)調(diào)的村民、推選為村民代表,讓他們真正成為群眾的代言人、管理者,成為村“兩委”的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。二是把好培訓(xùn)關(guān)。村“兩委”成員到市黨校參加培訓(xùn),無職黨員和村民代表到鎮(zhèn)黨校參加培訓(xùn),讓他們明確“四議兩公開”工作法的目的、意義、適用范圍,熟練掌握“四議兩公開”工作法的程序、方法步驟,增強(qiáng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學(xué)性。
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推行“四議兩公開”建設(shè)忻州一流強(qiáng)鎮(zhèn)
【背景情況】
大牛店鎮(zhèn)位于原平市城西12公里處,交通便利,市場繁榮,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),轄區(qū)面積173平方公里,共有耕地37531畝,現(xiàn)有6957戶,20784人。201*年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入32055萬元,糧食總產(chǎn)量34496噸,人均純收入達(dá)到4291元。鎮(zhèn)黨委下設(shè)33個黨支部,其中農(nóng)村支部26個,其他支部7個,黨員951名。為貫徹黨的十七屆三中、四中全會精神,為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部在農(nóng)村推行“四議兩公開”文件精神,全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行“四議兩公開”工作法,利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事58件!窘(jīng)過和結(jié)果】
學(xué)習(xí)推廣工作開展以來,全鎮(zhèn)各級黨組織積極組織、合理安排,點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn),呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)、村干部及村民代表參加由鎮(zhèn)組織的培訓(xùn),學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識、操作規(guī)程。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。
二是切實(shí)加大宣傳力度。我鎮(zhèn)要求每一個村都將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、操作方法等上公開欄,在組織活動場所懸掛圖版,廣泛宣傳,力求做到家喻戶曉、人人皆
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知,提高了“四議兩公開”工作法的知曉率;強(qiáng)化鎮(zhèn)、村干部思想教育。把推行“四議兩公開”工作法與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來,與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來,與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來,與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來,進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。
從實(shí)踐中看,“四議兩公開”工作法,讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情,推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。
一是凝聚了民心,激發(fā)了村民參與村級事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”,真正讓村民當(dāng)家作主,讓老百姓說話,較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計劃生育、村容整潔、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情。去年以來,我鎮(zhèn)通過將“四議兩公開”工作法與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,加大投入,科學(xué)規(guī)劃,狠抓落實(shí),村級組織活動場所與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃開展。
我鎮(zhèn)施家野莊村、上默都村、大牛堡村、神山一村、西營村的組織活動場所由于年久失修已成危房,我鎮(zhèn)為合理利用國家專項款,積極組織上述各村開展“四議兩公開”工作,有力的推進(jìn)了組織活動場所改擴(kuò)建工程;在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,通過積極開展“四議兩公開”,西營村、下默都村、南大牛村、梨井村等村的人畜飲水工程順利竣工,各村新安裝配套機(jī)井13眼,解決了部分農(nóng)業(yè)灌溉問題;上陽武村投資100余萬元建設(shè)防滲U型大渠10公里,一期工程1.3公
-2-
里已經(jīng)驗(yàn)收合格可以投入使用;施家野莊建設(shè)吃水工程,總投資將達(dá)12萬元;西營村建設(shè)吃水工程投資共計8萬元。
在公益事業(yè)上,通過“四議兩公開”,大牛店村自籌40萬元建設(shè)文化廣場及配套設(shè)備;神山二村籌資10萬元建設(shè)文化廣場,并配齊各種設(shè)備;神山三村籌資9萬元建設(shè)文化廣場。
二是集中了民智,提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方,通過充分討論,集思廣益,提高了決策的科學(xué)性和透明性,減少了失誤和被動,生動地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。通過“四議兩公開”工作法,制定了科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃,確定了優(yōu)勢強(qiáng)、潛力大、前景好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)東野莊村引進(jìn)新技術(shù)建設(shè)50畝的新型蔬菜大棚,神山二村建設(shè)400畝優(yōu)質(zhì)核桃繁育基地,下默都發(fā)掘傳統(tǒng)工藝建設(shè)醋廠,神山三村通過引進(jìn)技術(shù)建設(shè)了利民食品保鮮廠,施家野莊建設(shè)金橋紙箱廠,通過結(jié)合各村實(shí)際,建設(shè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈條,改變了我鎮(zhèn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,增加了農(nóng)民收入,促進(jìn)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定!八淖h兩公開”工作法,落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),既推動了基層民主,拉近了村組干部與群眾的距離,又加強(qiáng)了群眾對村“兩委”工作的支持和監(jiān)督,通過“四議兩公開”工作法結(jié)合農(nóng)村“三資”代理工作推動“農(nóng)廉”建設(shè),保證村民隨時了解村賬務(wù)情況,給群眾一個明白,還干部一個清白。
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四是通過推廣晉城市發(fā)展基層黨員經(jīng)驗(yàn),在全鎮(zhèn)推行“群眾推薦、黨委審查、支部票決、全程公示、責(zé)任追究”發(fā)展黨員工作的新機(jī)制。與“四議兩公開”工作法相結(jié)合,真正提高黨員素質(zhì),擴(kuò)大黨員在群眾中的威信,協(xié)助村支兩委把基層民主用好用對,將農(nóng)村的未來發(fā)展引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的路子上來!窘(jīng)驗(yàn)總結(jié)】
通過實(shí)踐,我們認(rèn)為真正要落實(shí)好“四議兩公開”工作法,也不是一件容易的事情。我們在未來的工作中,還須在四個方面下功夫:
(一)理順關(guān)系促合力,在組織建設(shè)上下功夫。黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村發(fā)展就會迷失方向!八淖h兩公開”工作法中,村黨支部處于最前端,既是決策管理事項的發(fā)起者,又是整個流程的控制者,核心地位在制度層面得到確定。因此,選好、配強(qiáng)村“兩委”班子,尤其是村黨支部書記,十分重要。我們應(yīng)完善“兩推一選”辦法,按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則進(jìn)行選拔,著力建設(shè)一支“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的村黨支部書記隊伍。按照“雙強(qiáng)”工程的要求,建設(shè)政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的村“兩委”班子。
(二)教育培訓(xùn)促提高,在科學(xué)決策上下功夫。黨員干部和村民代表是實(shí)施“四議兩公開”工作法的核心力量。如果他們政治素質(zhì)低,法律知識欠缺,因循守舊,
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對新形勢理解不透、把握不準(zhǔn),在參與決策管理中必然難以發(fā)揮作用,甚至還會走向反面。要解決這一問題,要把好兩關(guān)。一是把好入口關(guān)。按照《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定,5-15戶推選一名村民代表。合理確定村民代表數(shù)量,太多不利于形成決議,工作效率降低,太少不利于廣泛聽取群眾的意見,削弱了群眾基礎(chǔ)。按照居住相鄰,利益相近,便于溝通,自愿聯(lián)戶,民主推選的原則,真正地把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有威望、熱心村務(wù)、善于協(xié)調(diào)的村民、推選為村民代表,讓他們真正成為群眾的代言人、管理者,成為村“兩委”的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。二是把好培訓(xùn)關(guān)。村“兩委”成員到市黨校參加培訓(xùn),無職黨員和村民代表到鎮(zhèn)黨校參加培訓(xùn),讓他們明確“四議兩公開”工作法的目的、意義、適用范圍,熟練掌握“四議兩公開”工作法的程序、方法步驟,增強(qiáng)運(yùn)用“四議兩公開”工作法的自覺性和科學(xué)性。
二一年七月十八日
我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到村調(diào)研-5-
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