法制工作匯報(bào)

工作情況匯報(bào)

由于組織的關(guān)心和信任，我于201*年從市區(qū)地方海事處調(diào)任市局法制科副科長，并主持日常工作。在到法制科工作的一年多時(shí)間里，在局黨總支、局長室和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，全面落實(shí)海事依法行政各項(xiàng)措施，推動(dòng)法制科各項(xiàng)工作由一個(gè)新設(shè)科室逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，為我市地方海事事業(yè)發(fā)展做出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范海事執(zhí)法工作一是加強(qiáng)對全系統(tǒng)法制工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)201*年度全市地方海事工作會(huì)議精神，適時(shí)召開全系統(tǒng)法制工作會(huì)議，制定下發(fā)了《201*年xx市地方海事局法制宣傳計(jì)劃》，對全年法制工作進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，確保全系統(tǒng)法制工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有要求、有步驟地開展。二是規(guī)范海事執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴(yán)格執(zhí)行海事行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了年度海事執(zhí)法督察計(jì)劃，綜合利用海事現(xiàn)場動(dòng)態(tài)執(zhí)法系統(tǒng)與法規(guī)管理軟件等開展執(zhí)法督查工作，重點(diǎn)對執(zhí)法窗口和現(xiàn)場執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出督查意見，落實(shí)整改措施，今年以來，共對全系統(tǒng)一線執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行了兩次執(zhí)法督查。積極推廣應(yīng)用《現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范手冊》，通過明確現(xiàn)場執(zhí)法工作的實(shí)用程序、內(nèi)容、方式及工作要求，有力推動(dòng)了現(xiàn)場執(zhí)法工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行工作。按照上級的統(tǒng)一要求，對海事行政執(zhí)法事項(xiàng)及行政許可項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步完成了我局海事、船檢權(quán)力數(shù)據(jù)庫錄入和辦證大廳辦理的行政許可項(xiàng)目、海事行政處罰等行政權(quán)力的運(yùn)行流程在“權(quán)力公開網(wǎng)”上的固化工作。截止今年6月15日共錄入行政許可569項(xiàng)/次。四是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對201*年以前發(fā)布的海事規(guī)范性文件進(jìn)行重新整理，對不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和上級要求的海事規(guī)范性文件全部廢止，確保海事規(guī)范性文件管理的各項(xiàng)要求落實(shí)到位。五是認(rèn)真做好海事所視覺形象改造工作。根據(jù)省局統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，制定了全系統(tǒng)視覺形象改造計(jì)劃，并按序時(shí)扎實(shí)推進(jìn)。目前我市視覺形象改造試點(diǎn)場所姜堰市溱潼海事已通過省局驗(yàn)收。

二、狠抓執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)以開展“規(guī)范執(zhí)法提升年”活動(dòng)為抓手，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)貫徹交通運(yùn)輸部“五個(gè)規(guī)范”、省廳“五個(gè)文件”。加大對新法規(guī)、新規(guī)定的培訓(xùn)力度，針對《10考規(guī)》及《最低安全配員規(guī)則（修改規(guī)定）》的出臺，及時(shí)組織一線執(zhí)法人員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，主動(dòng)送培上門，有力推動(dòng)了海事一線執(zhí)法工作的開展。積極貫徹局黨總支開展全系統(tǒng)深化“隊(duì)伍建設(shè)暨規(guī)范化管理”活動(dòng)各項(xiàng)要求，利用“海事學(xué)習(xí)講壇”平臺，邀請專業(yè)人士給全局人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)法制講座；大力配合政工科組織深化“隊(duì)伍建設(shè)暨規(guī)范化管理”活動(dòng)半軍事化集訓(xùn)，序時(shí)安排全系統(tǒng)海事執(zhí)法人員進(jìn)了兩期共四天的半軍事化集訓(xùn)，并邀請有關(guān)專家進(jìn)行法制講座，顯著提升了海事隊(duì)伍精神面貌。認(rèn)真做好執(zhí)法證件年審工作，組織市局全體海事執(zhí)法人員參加201*年度執(zhí)法證審驗(yàn)考試，43名海事人員全部通過考試，在全市交通系統(tǒng)中取得總成績第二名的佳績。切實(shí)做好新進(jìn)人員申領(lǐng)執(zhí)法證的相關(guān)工作，201*年度完成全系統(tǒng)4名擬上執(zhí)法崗位人員的資格初審，并組織參加了省廳舉辦的第五期海事執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。

三、開展普法宣傳，進(jìn)一步營造良好執(zhí)法氛圍認(rèn)真做好“五五”普法終期考核迎檢工作，順利通過了市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收，并全面啟動(dòng)“六五”普法宣傳活動(dòng)。多措并舉，扎實(shí)做好海事對外普法宣傳工作，以“法制宣傳每月班車”和“12.4全國法制宣傳日”為載體，集中宣傳新生效的海事法規(guī)及有關(guān)水上交通安全和防治船舶污染等方面的知識，努力擴(kuò)大宣傳的覆蓋面，進(jìn)一步將普法宣傳引向縱深，切實(shí)營造良好的海事執(zhí)法氛圍。以新頒布的海事法律、法規(guī)解讀為重點(diǎn)，每季度編輯一期法制宣傳簡報(bào)，為海事執(zhí)法工作提供法制保障。

四、強(qiáng)化前沿研究，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法創(chuàng)新能力根據(jù)市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一部署，于201*年9月份組織開展了交通執(zhí)法（海事專題）實(shí)務(wù)研討活動(dòng)，通過以會(huì)代培的方式，著力解決海事執(zhí)法實(shí)務(wù)中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步理順了海事行政許可工作中的各種法律關(guān)系，明確了職責(zé)權(quán)限。今年上半年以來，海事執(zhí)法研討工作力度進(jìn)一步加大，先后完成了《航運(yùn)法》第十三專題海事調(diào)研報(bào)告、《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例（修改稿）》調(diào)研報(bào)告的撰寫工作，以及《海事船檢政策項(xiàng)目研究議題》、《交通運(yùn)輸執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究及典型案例》的征集工作，擬定了xx市地方海事局“12345”服務(wù)執(zhí)線知識題庫。同時(shí)，全力參與《xx市地方海事局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》編寫工作，通過收集各部門上報(bào)資料以及進(jìn)行大走訪活動(dòng)，先后共挖掘出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)41個(gè)，高質(zhì)量的完成了xx市地方海事系統(tǒng)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》編寫工作。

擴(kuò)展閱讀：法制工作匯報(bào)材料(定稿)

全市工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)暨行政指導(dǎo)工作會(huì)議匯報(bào)交流材料

添措施變觀念

不斷加強(qiáng)法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作

寧陜縣工商行政管理局（201*年10月28日）

今年以來，按照市局關(guān)于法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的安排部署，我局結(jié)合寧陜實(shí)際，在認(rèn)真抓好法制建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，全面推行了行政指導(dǎo)這一新型的行政管理方式，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。目前，行政指導(dǎo)工作已經(jīng)逐漸融入到市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、行政許可等各項(xiàng)工作中去，有效地提升了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)了全縣市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了預(yù)期的效果。

一、建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

在實(shí)踐中我們認(rèn)識到，依法行政是工商行政管理工作的生命線。為了切實(shí)抓好法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作，我局成立了以局長任組長、各副局長任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)同志為成員的法制及行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，負(fù)責(zé)制定系統(tǒng)普法規(guī)劃，組織安排法制宣傳、法制教育、法制培訓(xùn)和行政執(zhí)法檢查等工作。三個(gè)工商所也

成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配備了兼職法制工作人員，明確了工作職責(zé)和工作目標(biāo)。形成了一把手為主抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制股牽頭、各相關(guān)股室具體落實(shí)、工商所協(xié)作執(zhí)行的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障了法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市局關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行工商行政指導(dǎo)和法制建設(shè)工作部署和要求，深入開展思想教育，切實(shí)增強(qiáng)了廣大干部職工的服務(wù)意識、發(fā)展意識和大局意識，進(jìn)一步擺正了行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法、行政指導(dǎo)和工商服務(wù)、指導(dǎo)方式與監(jiān)管手段的關(guān)系，為全面推行行政指導(dǎo)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、廣泛宣傳，增強(qiáng)法制意識

提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的法制意識既是規(guī)范市場行為的有效措施，又能營造良好的執(zhí)法環(huán)境。今年以來，我們始終堅(jiān)持加大對社會(huì)公眾的法制宣傳力度，采取多種形式著力提高社會(huì)公眾的法制意識，努力促進(jìn)工商行政管理工作。一是充分利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日，“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日，以及“6.1”《食品安全法》實(shí)施一周年等重要節(jié)日，直接面向社會(huì)進(jìn)行法律宣傳，提高社會(huì)公眾的法制意識。共出動(dòng)宣傳車2臺次，設(shè)立法律咨詢臺站3臺次，懸掛橫幅9條，展出各種宣傳板面16塊，向群眾發(fā)放宣傳資料201*余份，大張旗鼓地宣傳法律法規(guī)；二是利用電視等新聞媒介宣傳工商法律法規(guī)。使工商法律法規(guī)在群眾中的影響進(jìn)一步擴(kuò)

大；三是開展“工商法規(guī)進(jìn)校園”等“法律六進(jìn)”活動(dòng)。選派業(yè)務(wù)骨干深入部分學(xué)校宣講法律知識，現(xiàn)場講解識別假冒偽劣商品的方法，提高了中、小學(xué)生自我防范意識；四是在執(zhí)法辦案中加大對外宣傳力度。在執(zhí)法辦案過程中，我們對符合聽證條件的案件當(dāng)事人，告知他們有權(quán)申請聽證。同時(shí)我們及時(shí)回訪案件當(dāng)事人，了解他們的整改情況和對工商部門的意見建議，力爭達(dá)到辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、教育一方群眾的目的；五是開展走訪企業(yè)、農(nóng)戶活動(dòng)。定期深入廠礦、農(nóng)村，進(jìn)行法律宣傳咨詢，征求意見建議，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，受到了群眾普遍歡迎。三.強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力

今年以來，我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)法律法規(guī)與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，集中培訓(xùn)與基層培訓(xùn)相結(jié)合，組織培訓(xùn)與開展考試競賽活動(dòng)相結(jié)合。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、全員培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，有效地提高了全體干部的行政執(zhí)法能力。一是通過舉辦法律知識講座、參加各級組織的法律知識競賽、鼓勵(lì)在職人員參加自學(xué)考試等多種形式，普及法律知識。今年舉辦法律知識講座2次，8月組織全系統(tǒng)工商干部參加了我縣的法律知識考試，參考率達(dá)100%。二是改進(jìn)培訓(xùn)模試，有針對性開展培訓(xùn)。從注重規(guī)模和形式向注重培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)移，把過去對照法規(guī)講常識改變?yōu)閷θ�體執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)，并聯(lián)系工作實(shí)際，講解行政執(zhí)法過程中的具體操作規(guī)

范，解決了長期以來基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力不強(qiáng)、辦案程序不規(guī)范的實(shí)際問題，使系統(tǒng)的辦案質(zhì)量有了較大提高。

四.規(guī)范行為，堅(jiān)持依法行政

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，樹立工商系統(tǒng)良好的執(zhí)法形象，在工作中，我們認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作。一是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法指導(dǎo)思想的教育，使他們深刻理解行政執(zhí)法活動(dòng)在行政管理中的重要地位和作用，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感；二是認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法人員資格審查和持證執(zhí)法制度。三是積極推行執(zhí)法流程網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)法程序規(guī)范化、執(zhí)法文書格式化和執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”執(zhí)法辦案規(guī)范化框架體系，要求辦案人員在執(zhí)法中必須采用新文書，并規(guī)范書寫，做到依法、規(guī)范辦案。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，把依法行政貫穿于工商監(jiān)管執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效的促進(jìn)了基層監(jiān)管執(zhí)法到位。四是加大了監(jiān)督檢查力度。為了防微杜漸，我們首先堅(jiān)持了行政處罰案件的核審，嚴(yán)把案件核審關(guān)。全面實(shí)施了執(zhí)法案件網(wǎng)上立案、網(wǎng)上核審，采取網(wǎng)上核審與書式核審?fù)�步運(yùn)行。對一般程序行政執(zhí)法案件全部進(jìn)行了法制核審，極大地提高了整體辦案質(zhì)量；其次是組織行政執(zhí)法檢查。每半年對行政許可、行政執(zhí)法行為進(jìn)行一次檢查，對行政執(zhí)法中存在的問題及時(shí)糾正；再次是認(rèn)真開展案卷評查工作。對09年以來所有執(zhí)法案卷認(rèn)真進(jìn)行了自查、檢查和評查。執(zhí)法人員對行政執(zhí)法程序的認(rèn)識更

加深刻，依法行政觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)法水平有了新的提高。今年全局共核審一般程序案件27件，評查案卷30卷，處理行政復(fù)議案件2件，行政訴訟案件2件。簡易程序案件備案5件。

五、轉(zhuǎn)變觀念，抓住切入重點(diǎn)

行政指導(dǎo)是一項(xiàng)全新的工作，只有轉(zhuǎn)變觀念，抓住切入重點(diǎn)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。在行政指導(dǎo)工作中，我們一是從市場主體登記準(zhǔn)入環(huán)節(jié)入手,在全系統(tǒng)服務(wù)窗口單位搞好全程注冊登記規(guī)范指導(dǎo)。結(jié)合辦理注冊登記事務(wù)，向企業(yè)提供工商法律法規(guī)、政策資訊、注冊登記等信息，引導(dǎo)其正確選擇投資方向；對相對人即將到期的登記事項(xiàng)、許可證照等，通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰蕴嵝选⑻崾�；通過明確所需材料、提供示范文本、指導(dǎo)規(guī)范填報(bào)等方式引導(dǎo)相對人正確申辦各項(xiàng)登記事務(wù)；指導(dǎo)停業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)依法組織清算，辦理注銷登記，以維護(hù)債權(quán)人的利益。二是把行政指導(dǎo)融入日常監(jiān)管執(zhí)法工作中。在日常監(jiān)管中遇到的不同執(zhí)法對象的不同經(jīng)營情形，按照“事前提示、事中引導(dǎo)、事后告誡”全程指導(dǎo)的工作思路，加大了提示、警示、告誡范圍，除對危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全以及破壞自然資源、欺詐消費(fèi)者經(jīng)營者行為繼續(xù)予以嚴(yán)厲打擊外，對其他主觀惡意不大未造成直接危害、事后又能及時(shí)改正的一般違法行為，先行告誡，告誡不改再行處罰，做到“教育為主，重在糾違”，

實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。三是在查處違法違規(guī)行為過程中，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合。注重教育，讓相對人認(rèn)清利害關(guān)系、知曉法律法規(guī)，自覺自愿糾正違法行為；對一些有違法苗頭的相對人給予預(yù)警，幫助其及時(shí)調(diào)整行為，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡，消除違法。四是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┬姓�指�?dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立自己的品牌，爭創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)，提升市場競爭力；今年縣局通過建議、引導(dǎo)、積極協(xié)助入手，大力推行商標(biāo)行政指導(dǎo)，通過宣傳商標(biāo)法規(guī)、提供商標(biāo)咨詢、策劃商標(biāo)樣式，成功協(xié)助辦理一起商標(biāo)注冊。切實(shí)做到了在服務(wù)中指導(dǎo)、在指導(dǎo)中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。

一年來，我局法制建設(shè)和行政指導(dǎo)工作雖然也取得了一些成績，但相對來說工作步伐還顯緩慢，特別是行政指導(dǎo)工作力度還需加強(qiáng)，與兄弟縣局相比還有一定差距。會(huì)后，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，采取得力措施，加大落實(shí)力度，不斷深化行政指導(dǎo)工作，繼續(xù)加強(qiáng)法制建設(shè)，努力提升監(jiān)管服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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