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法院檔案管理工作匯報(bào)材料

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-28 18:05:48 | 移動(dòng)端:法院檔案管理工作匯報(bào)材料

法院檔案管理工作匯報(bào)材料

一、抓好規(guī)范化,夯實(shí)基礎(chǔ)

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動(dòng)中形成的各種材料,反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能,又是人民法院進(jìn)行審判工作,實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應(yīng)做到把好“三關(guān)”。(一)把好“收集關(guān)”,基礎(chǔ)材料規(guī)范化

法院工作人員,特別是審判一線人員要嚴(yán)格樹立“對歷史負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感,嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及上級的要求,認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄,準(zhǔn)確反映整個(gè)訴訟活動(dòng)等工作的全過程,使整個(gè)法院檔案形成鏈條式的材料體系,準(zhǔn)確完整,從根本上提高檔案質(zhì)量。(二)抓好“整理關(guān)”,科學(xué)立卷規(guī)范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強(qiáng)對各職能部門檔案工作的督查和指導(dǎo),職能業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與檔案業(yè)務(wù)部門的溝通與交流,齊心協(xié)力抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè),制定統(tǒng)一、科學(xué)的檔案整理方案,增強(qiáng)訴訟檔案規(guī)范建設(shè)的可操作性,提高訴訟檔案建設(shè)的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國檔案法》相關(guān)規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來,從而真正實(shí)現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。

(三)強(qiáng)化“考核關(guān)”,促進(jìn)檔案規(guī)范化

針對近年來基層法院書記員新招人員較多,在業(yè)務(wù)能力上參差不齊,在檔案管理上時(shí)有問題發(fā)生。因此,這就要求基層法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化考核,使每個(gè)相關(guān)人員加強(qiáng)工作責(zé)任心,深刻認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和必要性,從而提高做好檔案工作的自覺性,并通過量化考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,彰顯檔案工作在基層法院工作的應(yīng)有地位。

二、落實(shí)制度化,持之以恒

以制度管事,以制度管人是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要方面,認(rèn)真落實(shí)檔案管理工作的各項(xiàng)制度,是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實(shí)上我認(rèn)為應(yīng)著重從三個(gè)方面:(一)組織落實(shí)

法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)、合理、合情、合法的鏈條體系,單從哪一個(gè)方面,哪一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)是不夠的,必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個(gè)環(huán)節(jié),全方位的按照檔案法律和上級的制度去執(zhí)行,所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個(gè)同志,每一個(gè)工作環(huán)節(jié),光靠幾個(gè)檔案人員是永遠(yuǎn)不夠的,這就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并建立一套組織體系,從各項(xiàng)工作的源頭,從案件的起點(diǎn)就一絲不茍地抓好檔案管理,要求各項(xiàng)工作落實(shí)到位,形成一級抓一級,一層抓一層,壓力傳遞,人人負(fù)責(zé)的良好氛圍和責(zé)任意識(shí)。(二)不斷完善

隨著社會(huì)發(fā)展,改革創(chuàng)新的不斷深化,面對新的形勢,原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應(yīng)新的形勢的需要,因此,這要求我們要用創(chuàng)新的理念,創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度,對已有的檔案管理制度,要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定,該廢止的要廢止,該修改的要修改,該制訂的要制訂,從而適應(yīng)法院檔案發(fā)展的需求。(三)長效管理

牢固樹立長效管理的科學(xué)發(fā)展理念,摒棄“為爭創(chuàng)而爭創(chuàng)”和“管理達(dá)標(biāo)萬事大吉”的思想,將檔案管理責(zé)任落實(shí)到法院業(yè)務(wù)管理工作中去,進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)分工,使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日;、規(guī)范化、制度化,使歸檔驗(yàn)收、閱檔審批,借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實(shí),從而使基層法院檔案管理工作長效有序的發(fā)展。

三、依托信息化,科學(xué)發(fā)展

法院檔案信息化建設(shè)是拓寬檔案服務(wù)利用外延,提高檔案服務(wù)效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進(jìn)程中要做好以下三方面的工作:(一)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件,是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。這就要求基層法院在檔案信息化建設(shè)過程中要舍得投入資金,在添置必要的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等的同時(shí),亦要積極加大適應(yīng)基層法院檔案管理實(shí)際工作的軟件設(shè)備的開發(fā)和利用。(二)加快檔案信息庫的建設(shè)

檔案信息資源共享的前提是各類信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。因此在檔案信息化建設(shè)過程中,不光要對室藏檔案數(shù)字化,同時(shí)還對新生成的文件進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù),實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔,建立一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫,為法院檔案信息在線查詢,交換和共享提供服務(wù)。

(三)加大檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)人才隊(duì)伍建

設(shè)是檔案信息化建設(shè)中一個(gè)重要因素,因此,基層法院要把培養(yǎng)檔案人才,建設(shè)檔案隊(duì)伍,提高檔案管理人的素質(zhì)放在首位,對檔案管理人員進(jìn)行現(xiàn)有實(shí)際工作需求和檔案現(xiàn)代化管理知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一批既掌握法院檔案管理知識(shí),又了解信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才,以應(yīng)對信息化時(shí)代法院檔案管理工作的需要。

綜上所述,做好基層法院的檔案工作,必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,配有優(yōu)秀的檔案人員,給予足夠的投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),重視信息化建設(shè),才能不斷提升檔案現(xiàn)代化管理水平,最大限度地發(fā)揮檔案工作的重要作用,促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展,進(jìn)一步開創(chuàng)法院工作的新局面。

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加強(qiáng)檔案管理夯實(shí)法院發(fā)展基礎(chǔ)

人民法院檔案管理工作是法院全局工作不可缺少的有機(jī)組成部分,檔案工作的好壞,既直接影響到法院審判工作的正常開展,又直接影響到國家秘密、審判秘密的安全和當(dāng)事人的合法權(quán)益能否得以有效保護(hù)。當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民法院審判任務(wù)的日益繁重,做好檔案管理工作尤其重要,對促進(jìn)法院各項(xiàng)工作,促進(jìn)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)和政治穩(wěn)定發(fā)展具有重大作用和深遠(yuǎn)意義。

一、法院檔案管理工作的特點(diǎn)

法院各類檔案是法院各項(xiàng)工作真實(shí)的記錄和歷史的再現(xiàn),是人民法院的寶貴財(cái)富。人民法院檔案包括訴訟檔案、行政文書檔案、基建檔案、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、法醫(yī)學(xué)鑒定文書檔案等等。在前述檔案中,訴訟檔案是人民法院檔案工作的主體,是重中之重。它是人民法院審判工作的重要依據(jù),是法院案件質(zhì)量的重要組成部分,是法院依法辦案的載體。訴訟檔案從文體的種類到立卷方法,從檔案的收集到實(shí)際利用都和其他文書檔案有著許多不同的特點(diǎn):一是訴訟檔案材料中有許多證據(jù)材料,是孤本,一旦丟失損毀,將造成無法補(bǔ)救的后果;二是訴訟檔案的形成過程是人民法院在審判活動(dòng)過程中形成的,從立案、審理(執(zhí)行),具有區(qū)別于其他專業(yè)單位檔案的嚴(yán)格司法程序。訴訟檔案既是在審

第1頁共10頁判工作中生成,又是下一階段審判工作的重要依據(jù),終審檔案是復(fù)查、再審的必要依據(jù);三是訴訟檔案是對審判工作進(jìn)行監(jiān)督的重要憑證。人大及其常委會(huì)、人民檢察院和法院自身的審判監(jiān)督庭對案件審理進(jìn)行監(jiān)督,都要依靠訴訟檔案,沒有這個(gè)憑證,監(jiān)督工作就無從開展。

二、法院檔案建設(shè)管理中常見問題與原因分析(一)法院檔案建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題與原因

法院檔案的建設(shè)是一個(gè)不斷完善的過程,在此過程中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和管理制度建設(shè)容易出現(xiàn)滯后的現(xiàn)象,從而約束了檔案工作的有效開展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要,對保障檔案的安全管理、歸檔效率和及檔案工作的順利開展存在隱患。(1)檔案庫房不夠。現(xiàn)在檔案庫房雖然已增加至6間,庫房容量16萬卷,但現(xiàn)有的庫房只夠存放往年案卷,按一年增加檔案3萬卷計(jì)算,每一年需增加1間庫房才能滿足檔案發(fā)展的需要;(2)派出法庭辦公大樓在建設(shè)過程中未考慮專門檔案庫房。現(xiàn)在的檔案是在各業(yè)務(wù)庭(室)先將案卷裝訂歸檔再上交檔案室統(tǒng)一存放,各派出法庭沒有設(shè)專門的檔案庫房來制作和存放訴訟檔案,給訴訟檔案的安全帶來隱患;(3)檔案室沒有完善的配套辦公環(huán)境。閱卷室、檔案驗(yàn)收室、工作人員辦公室沒有明顯的功能定位區(qū)分,導(dǎo)致查閱人、交檔工作人員、檔案人員、驗(yàn)卷人員等集中于一間辦公室,不利于檔案的保密工作,易造成

第2頁共10頁檔案的泄密及遺失;(4)檔案庫中的密集架、空調(diào)、抽濕機(jī)等設(shè)備沒有配全,有的庫房有,有的庫房沒有,不利檔案的長期穩(wěn)定存放。

2、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。(1)檔案工作人員不足。隨著我院收結(jié)案逐年大幅上升,檔案管理工作也日益繁重。從建院之初的幾千宗到現(xiàn)在的三萬宗,檔案人員也從原來的3人到現(xiàn)在的8人,但工作人員仍需要加班加點(diǎn)解決檔案的驗(yàn)收工作;(2)檔案工作的專業(yè)隊(duì)伍缺失。首先,我院從事檔案室工作的人員專業(yè)化程度不高,沒有一個(gè)是畢業(yè)于檔案管理專業(yè)的,他們都是在工作中通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),逐漸摸索出經(jīng)驗(yàn),因此很難對法院檔案建設(shè)管理進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃、系統(tǒng)地管理、高效地工作。其次,兼職檔案員的工作素質(zhì)不高。我院現(xiàn)有的兼職檔案員基本上是跟案書記員,有些甚至是實(shí)習(xí)生,他們對案件的整理和裝訂秉著交差應(yīng)付了事的態(tài)度,文件入卷時(shí)材料錯(cuò)亂無序、材料遺漏缺失、目錄和卷宗封面項(xiàng)目填寫不全、紙張不符合要求、裝訂不齊等現(xiàn)象常有發(fā)生,這給驗(yàn)卷人員帶來很大的工作量,也延遲了案件歸檔的時(shí)間。

3、管理制度建設(shè)滯后。從97年制定《檔案保管制度》、《檔案借閱制度》、《檔案歸檔制度》等一系列檔案管理制度開始,至201*年對此制度進(jìn)行修訂后,檔案管理制度已經(jīng)歷十年變革,但離檔案的綜合管理、科學(xué)管理、規(guī)劃管理還有很大的差距。首先,沒有一套完整綜合的檔案管理制度,F(xiàn)有的檔案管理制度比較簡單且都是單一的制度,沒有很明顯地規(guī)定各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工

第3頁共10頁作、規(guī)范化操作方法、驗(yàn)收的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)、檔案的公開準(zhǔn)則、檔案的機(jī)密等級劃分、檔案的通報(bào)追究制度等等;其次,沒有相應(yīng)的檔案工作人員培訓(xùn)制度。無論是上崗培訓(xùn),還是專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),都沒有納入到日常工作事務(wù)類,人員的培訓(xùn)只是靠口頭傳述,沒有實(shí)質(zhì)理論性的指導(dǎo),缺乏綜合能力素質(zhì)的培養(yǎng),人員固步自封,不利于今后的發(fā)展需要;再次,沒有一套符合我院實(shí)際的行之有效的獎(jiǎng)罰制度。每年到清案歸檔的時(shí)候,總要催交,各業(yè)務(wù)庭對案件移交工作不夠重視,未把檔案管理工作提到重要的日常工作議程中,歸根結(jié)底是沒有一套明確的、長期有效的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度。

(二)法院檔案管理中容易出現(xiàn)的問題與原因

在檔案管理工作中,由于檔案意識(shí)薄弱及責(zé)任不明確等因素,使檔案“久結(jié)不歸”、“久借不還”等現(xiàn)象已司空見慣。

1、檔案“久結(jié)不歸”。由于各業(yè)務(wù)庭(室)檔案意識(shí)非常薄弱,沒有充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作中的主要性,沒有把檔案工作作為審判(執(zhí)行)工作中的主要一環(huán),放在與審判及其他管理工作同等主要的位,重審判輕檔案,從部門到個(gè)人都因?yàn)楹鲆暀n案工作而沒有做好工作的統(tǒng)籌安排,導(dǎo)致檔案應(yīng)及時(shí)移送歸檔而不移送,積壓在各業(yè)務(wù)庭(室)的審(執(zhí))結(jié)檔案逐年遞增。有些檔案因拖延放過久,加之人員崗位變動(dòng)交接手續(xù)不規(guī)范,出現(xiàn)案卷散落甚至遺失的情況,這都挑戰(zhàn)著檔案的安全性和保密性。同時(shí),由于業(yè)務(wù)庭(室)不注重日常檔案的管理,到清檔時(shí)才搞突擊戰(zhàn),不僅影響了各庭(室)的日常審判工作,而且給檔

第4頁共10頁案室人為地制造了工作混亂,導(dǎo)致檔案室“案卷爆炸”,打亂了各方有序地工作節(jié)奏。

2、檔案“久借不還”。由于個(gè)別庭(室)和個(gè)人檔案責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對借出地檔案未能按時(shí)歸還,且更甚者經(jīng)多次通知仍之不理,久催不還。在往年的檔案清查工作中,發(fā)現(xiàn)借用人與實(shí)際使用人分離,一分借出的檔案經(jīng)借用人、轉(zhuǎn)借人、實(shí)際使用人等多人使用傳閱,最后由于借用時(shí)間長,各相關(guān)人員互相推諉扯皮,致使檔案下落不明。若相關(guān)人員能嚴(yán)格按照借閱檔案的相關(guān)規(guī)定,明確檔案責(zé)任意識(shí),及時(shí)歸還,檔案借用逾期不還的現(xiàn)象就能杜絕,這不僅保障了檔案的安全性和保密性,同時(shí)也提高了檔案的綜合利用率。

三、龍崗法院檔案管理工作的措施與成效(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

檔案管理工作不僅是檔案室的工作,也是各業(yè)務(wù)庭(室)的工作,更是全院的工作,檔案管理工作做得好不好勢必影響我院的整體工作大局。為此,必須把檔案工作作為審判執(zhí)行工作的重要一環(huán)予以足夠的重視。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)要重視;其次,部門負(fù)責(zé)人要有管理意識(shí),科學(xué)地規(guī)劃本部門的檔案管理制度,落實(shí)兼職檔案員的崗位工作職責(zé);最后,具體工作人員要落實(shí)崗位責(zé)任意識(shí),及時(shí)立卷、裝訂、移送歸檔。只有從領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人,再到具體工作人員,形成一層抓一層,

第5頁共10頁層層抓落實(shí),才能創(chuàng)造檔案管理地新局面。

(二)舍得投入,充實(shí)基礎(chǔ)

由于法院檔案管理的復(fù)雜性和檔案信息的重要性、機(jī)密性,我院領(lǐng)導(dǎo)十分重視檔案安全保管的保密工作和監(jiān)督管理工作,并加大資金投入,建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,這不僅保障了檔案的安全管理,還有效地提高了檔案管理工作地效率。(1)我院檔案室現(xiàn)有辦公室2間,閱卷室1間,配了性能優(yōu)良的IBM電腦及彩色打印機(jī),以及復(fù)印機(jī)和碎紙機(jī);(2)檔案庫房增至6間,其中臨時(shí)庫房4間,共有面積567平方米,加大了案件存儲(chǔ)容量;(3)對檔案庫房、閱卷室裝了電子監(jiān)控儀器,確保了檔案的保密與安全;(4)我院根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)建成了儲(chǔ)存量14年左右的密集柜庫房,配有中央空調(diào)、抽濕機(jī)、溫濕度記錄儀等設(shè)備,并裝配了目前國內(nèi)最先進(jìn)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)設(shè)備。

(三)建章立制,規(guī)范管理

建章立制、規(guī)范管理,明確檔案整理移交工作的具體部門和責(zé)任人,制定符合我院實(shí)際的行之有效的獎(jiǎng)勤罰懶制度,形成以制度管人、管事的管理機(jī)制,促進(jìn)檔案管理工作的有效開展。(1)跟案書記員負(fù)責(zé)立卷歸檔制度。由跟案書記員負(fù)責(zé)該案卷的整理裝訂,由于書記員清楚案件的過程,了解各類案件信息和證據(jù)材料,從而保證了案卷歸檔的各類證據(jù)材料完整齊全,避免材料的遺漏,確保了案卷歸檔質(zhì)量。但由于書記員需要專心投入到案件的審理、執(zhí)行工作中,難免在檔案管理方面或多或少的造成疏忽

第6頁共10頁與,以至影響了案卷歸檔的質(zhì)量;(2)嚴(yán)格執(zhí)行裝訂立卷標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收檔案。對各部門移交的檔案,檔案盒封面和卷宗封面利用計(jì)算機(jī)打印,對各部門移交的檔案先簽收并按規(guī)定驗(yàn)收,對不合格的檔案,如不利用計(jì)算機(jī)打印檔案盒封面和卷宗封面的,一律予以退回。把合格檔案的有關(guān)信息錄入電腦并打印,由各部門核對無誤后,簽名確認(rèn),以檔案室驗(yàn)收合格為報(bào)結(jié);(3)借閱檔案嚴(yán)格實(shí)行審批、登記制度。對于上級法院、其他法院、本院干部及外單位或個(gè)人借閱檔案,一律以最高人民法院《人民法院檔案管理辦法》規(guī)定為準(zhǔn)則,實(shí)行審批、登記制度;(4)責(zé)任明確的獎(jiǎng)罰制度。對檔案“久結(jié)不歸”的,實(shí)行上報(bào)、通報(bào),并作為年終評優(yōu)評先的參考;對檔案“久借不還”的,在限期內(nèi)未歸還所借檔案,又不辦理續(xù)借手續(xù),對借用人予以通報(bào)批評,并扣除一個(gè)月的執(zhí)法津貼;對檔案工作取得成效的庭(室)和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng);(5)逐步完善檔案管理制度。目前我院檔案室編制了《法庭機(jī)構(gòu)設(shè)及組織沿革》、《人事任免》等12種編研資料,共67本,檔案檢索目錄共68本,所有檔案實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索,實(shí)現(xiàn)了快捷、準(zhǔn)確地查閱和利用檔案。

(四)加強(qiáng)檢查,狠抓落實(shí)

一方面檔案室要加強(qiáng)對各業(yè)務(wù)庭(室)檔案整理的指導(dǎo)工作,定期舉辦檔案知識(shí)培訓(xùn)班,以提高兼職檔案員對審(執(zhí))結(jié)案件的立卷、整理、裝訂的指導(dǎo)工作,同時(shí)要嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收各業(yè)務(wù)庭移交的新審(執(zhí))結(jié)檔案,以提高移交檔案

第7頁共10頁的合格率;另一方面,要以一定的形式,如利用電子屏幕、協(xié)同辦公系統(tǒng)等工具定期公布各業(yè)務(wù)庭(室)年度、季度、每月移交檔案的質(zhì)量和數(shù)量,營造內(nèi)部相互監(jiān)督,相互促進(jìn)的檔案管理工作新氛圍。

四、龍崗法院檔案管理工作的下一步構(gòu)想

以我院“數(shù)字法院”建設(shè)為契機(jī),從法院審判實(shí)際出發(fā),實(shí)行立案、審理、執(zhí)行、歸檔全過程的實(shí)行電子化檔案管理模式,當(dāng)事人證據(jù)處理方式將由傳統(tǒng)的紙質(zhì)及復(fù)印件的流通方式向電子證據(jù)流通方式轉(zhuǎn)換,使我院檔案管理工作再上一臺(tái)階。

(一)電子化檔案管理的實(shí)現(xiàn)方法與措施

電子化檔案管理模式是指利用掃描儀、電子文檔、數(shù)字影像視頻數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)系統(tǒng)以及軟件處理系統(tǒng)等綜合處理案件所有信息的管理模式。法院將組建獨(dú)立的證據(jù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)中心系統(tǒng),即經(jīng)過證據(jù)掃描儀獲得電子證據(jù)圖片的電子證據(jù)數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)中心以及電子文檔存儲(chǔ)中心。

1、立案階段。將當(dāng)事人提供的證據(jù)材料核對無異后,由專人負(fù)責(zé)掃描成電子文檔錄入系統(tǒng),并根據(jù)生成的案號(hào)形成固定的鏈接,方便法官、當(dāng)事人在審理過程中的隨時(shí)更改或查閱。

2、審(執(zhí))階段。法官、書記員可以隨時(shí)通過身份認(rèn)證進(jìn)入該系統(tǒng)進(jìn)行各類審判活動(dòng),避免了在眾多的案卷中翻查,也避免了案卷在審理過程中的遺失,使審判工作能更加方便快捷地開展。

第8頁共10頁3、結(jié)案歸檔階段。各類案件信息在結(jié)案時(shí)已排列有序,內(nèi)容準(zhǔn)確無誤且符合要求,歸檔過程只需由專人負(fù)責(zé)確認(rèn)打印,自動(dòng)裝訂成卷入庫保存,徹底減輕了案卷歸檔工作繁重壓力,大大方便了案件歸檔報(bào)結(jié)卷宗整理工作,也保證了案卷歸檔的質(zhì)量。

4、檔案借閱階段。所有電子證據(jù)通過案號(hào)索引來進(jìn)行規(guī)范存儲(chǔ)和管理,由案件管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的各種增減和實(shí)時(shí)查詢,查詢?nèi)烁鶕?jù)所給的權(quán)限調(diào)閱相應(yīng)的案卷,確保檔案的安全性和保密性。

(二)電子化檔案管理的作用

1、電子化檔案保證案卷信息的穩(wěn)定長期存放。現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案對存放環(huán)境要求很高,需要恒定的溫度、濕度,才能保證紙質(zhì)檔案的有效存放。同時(shí),由于借閱人經(jīng)常翻閱案卷,會(huì)造成案卷破損,甚至頁面損壞。采用電子化檔案后,能夠避免紙質(zhì)檔案的大量翻閱,同時(shí)對紙質(zhì)檔案做雙重備份,降低紙質(zhì)檔案丟失造成的無可彌補(bǔ)的損失。

2、緩解“案多人少”壓力,提高檔案管理工作效率。在案件審理過程中,各類案件信息通過電子文件的方式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中,隨著案件審理的推進(jìn),書記員錄入的各類裁判文書,以標(biāo)準(zhǔn)格式自動(dòng)排序到電子案卷當(dāng)中,法官、書記員通過授予的權(quán)限進(jìn)行增減修改及打印,最后通過系統(tǒng)自動(dòng)排序打印裝訂入庫歸檔報(bào)結(jié),在很大程度上減輕了工作量,提高檔案管理工作效率。

3、規(guī)范案件管理規(guī)程,提高案件管理質(zhì)量。電子化檔案的

第9頁共10頁管理緊密聯(lián)系著整個(gè)案件的立案、審理、執(zhí)行過程,只有要求信息錄入無誤才允許進(jìn)入下一階段,直至案件審結(jié),以至于在各個(gè)階段相關(guān)信息的獲取與保存都得到了合理的錄入與規(guī)范的管理,保證了審判工作的合理規(guī)范及案件管理質(zhì)量。

4、保障案件信息安全,提高審判效率。案件電子信息在案件管理系統(tǒng)中可以在權(quán)限范圍內(nèi)任意流通、實(shí)時(shí)共享,同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)同處理,如立案過程中法院與檢察院、公安局,審理過程中法院與區(qū)政府、人大等部門,執(zhí)行過程中法院與監(jiān)獄、國土局、工商局、銀行、邊防等的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的聯(lián)合處理,這將大大提高案件審判效率,實(shí)現(xiàn)司法行政的大協(xié)同,徹底避免了法院信息化建設(shè)“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

電子化檔案管理的構(gòu)想雖然還存在許多攻堅(jiān)難關(guān),但是在我院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各業(yè)務(wù)庭(室)與信息化技術(shù)小組的積極配合下,隨著我院“數(shù)字法院”建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),相信在不久的將來,我院電子化檔案管理模式將付諸實(shí)踐,從而為加強(qiáng)檔案管理,夯實(shí)法院發(fā)展基礎(chǔ)提供更有效的保障。

辦公室

二○○八年三月十四日

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