關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的思考

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理的思考

張遠(yuǎn)紅

實(shí)行農(nóng)村綜合改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理等方面，取得了一定的成績(jī)。但隨著改革的不斷深化，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)的管理，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的要求還有一定的差距，在協(xié)調(diào)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制上有待建立和完善。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，已迫在眉睫。

下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化管理問題，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作精細(xì)化，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視是前提。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一項(xiàng)重要的管理工作，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的核算和監(jiān)督職能。主要體現(xiàn)在以下方面：

首先，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備合格的會(huì)計(jì)人員。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作，離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專業(yè)會(huì)計(jì)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)工作就無法開展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際業(yè)務(wù)工作需要，合理建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證�？墒牵�在實(shí)際工作中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人由于對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)不了解，任用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員從事會(huì)計(jì)工作。這樣，不但違反了會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定，而且給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了不必要的麻煩。其次，提供辦公場(chǎng)所，改善辦公條件。要做好會(huì)計(jì)工作，就要有一定的工作場(chǎng)地，配備相應(yīng)的辦公設(shè)備，所有這些都有離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作環(huán)境也就無從談起。

第三，支持和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)及后續(xù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，業(yè)務(wù)知識(shí)不斷更新，會(huì)計(jì)人員每年都要進(jìn)行會(huì)計(jì)繼續(xù)教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，會(huì)計(jì)人員也是無法參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及后續(xù)教育的。

二、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，會(huì)計(jì)人員不斷學(xué)習(xí)，提高自己充實(shí)自己是基礎(chǔ)。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。尤其是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》等制度、準(zhǔn)則及規(guī)定和新的《會(huì)計(jì)法》的相繼出臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更新更高的要求。如果我們不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就會(huì)落伍就會(huì)被社會(huì)淘汰。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員只有不斷學(xué)習(xí)，積極參加會(huì)計(jì)管理部門舉辦的各種培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，完善自我，才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，才能完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理是關(guān)鍵。

全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就是要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的總體要求，以鄉(xiāng)村兩級(jí)所屬財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績(jī)考核等手段，達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化、日常收支核算精細(xì)化、專項(xiàng)資金監(jiān)督管理精細(xì)化、“村賬鄉(xiāng)代理”精細(xì)化、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化、債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化）。

（一）強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的總體反映，同時(shí)也是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督過程，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的職能作用，就必須建立健全會(huì)計(jì)管理體制，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，了解各項(xiàng)資金使用情況，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村賬鄉(xiāng)代管”管理體制，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，按照“專戶核算、專款專用、方便報(bào)賬”的原則，實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專門賬套和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)專戶，實(shí)行分村核算記賬。

（二）強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)預(yù)算管理程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算體系，遵循事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，編制收支預(yù)算，核定基本支出，落實(shí)定員定額；在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出、強(qiáng)化預(yù)算約束。

（三）完善財(cái)務(wù)審批制度，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審批流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批制度，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，隨時(shí)對(duì)掌握的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要依據(jù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管財(cái)貿(mào)副職、紀(jì)委書記、財(cái)政所長(zhǎng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)匯審，并在原始憑證上審核簽字；對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)支出必須由支書、村主任、文書和村理財(cái)小組匯審。

（四）加強(qiáng)涉農(nóng)資金信息化管理，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金會(huì)計(jì)監(jiān)管。對(duì)國(guó)家直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，以及在職村干部誤工補(bǔ)貼、離任村干部生活困難補(bǔ)助等直接發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼（助）資金，一律以“一卡通”的形式發(fā)放到個(gè)人賬戶，并將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金全部納入到會(huì)計(jì)信息化管理渠道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用情況得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋，做到實(shí)時(shí)、全程、全面監(jiān)控。對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)采用封閉式運(yùn)行辦法，通過“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”方式直接撥付。

四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，建立健全內(nèi)部控制制度是保障。

制訂具有可操作性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按制度辦事，對(duì)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作十分重要。制度是對(duì)人及人的行為的約束。對(duì)人的控制方面，制度主要解決不相容職權(quán)的分離問題，對(duì)于不相容崗位的分工設(shè)置崗位，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)少，工作量小而把各項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)人包攬，比如會(huì)計(jì)法規(guī)定出納人員不得兼任稽核，會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。因此，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)要確保崗位分工明確，不相容職務(wù)要分開；對(duì)行為的控制方面，主要是授權(quán)批準(zhǔn)制度及辦事程序。

實(shí)際工作中，制度辦法都好制訂，關(guān)鍵問題制度的有效執(zhí)行。因此，制度一旦制定，就要抓緊集中學(xué)習(xí)和宣傳，也可通過政務(wù)公開宣傳欄、電子政務(wù)等方式向職工宣傳，使制度家喻戶曉，深入人心；同時(shí)，也靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員在日常工作中，嚴(yán)格按制度辦事，從嚴(yán)審核每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)不合規(guī)定的事項(xiàng)，向經(jīng)辦人員講明政策規(guī)定，取得經(jīng)辦人員的理解支持。這樣，久而久之，按制度辦事就會(huì)成為每一個(gè)人共同的行為規(guī)范，我們的會(huì)計(jì)工作也就好做了。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一項(xiàng)工作都與其密切相關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都牽涉到每一個(gè)部門和所轄區(qū)內(nèi)的人民的利益。隨著會(huì)計(jì)改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員，要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐，不斷提高業(yè)務(wù)能力，開拓視野、豐富生活、成就人生，在全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作中，把黨的惠農(nóng)政策不折不扣的落到實(shí)處。作者單位：桂東縣寒口鄉(xiāng)財(cái)政所

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關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的思考

[摘要]會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。在我國(guó)，隨著企業(yè)發(fā)展集團(tuán)化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)工作的難度和強(qiáng)度也逐步增大，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就顯得尤為重要，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既是建立會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口，也是進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和工作效率的重要環(huán)節(jié)，必須切實(shí)抓緊抓好。[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)工作規(guī)范管理

中圖分類號(hào)：f424.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：f文章編號(hào)：1009—914x（201*）22—0448—01

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，只有扎扎實(shí)實(shí)地做好此項(xiàng)工作，才能把會(huì)計(jì)核算、成本管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等工作搞好，也才能提供真實(shí)、有效、完整的會(huì)計(jì)信息。

目前，在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到其中存在的問題，特別是一些中小企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，所以，對(duì)之實(shí)行規(guī)范化管理，也是一件勢(shì)在必行的工作。一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及原因會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)是：

（一）會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)憑證不合法、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)資料不完整，帳簿記載不當(dāng)，瑕造信息、帳外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫(kù)”。

（二）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，會(huì)計(jì)人員往往只能按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，不能有效地按國(guó)家財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng)。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低，內(nèi)部審計(jì)制度難落實(shí)。

（四）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不規(guī)范。無會(huì)計(jì)證上崗的中小企業(yè)較多，甚至在一些大的企業(yè)，也存在不按規(guī)定設(shè)置總會(huì)計(jì)師，不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位等問題。

上述問題的原因比較復(fù)雜。大致有以下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)總是把主要精力放到提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)占有份額上，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)工作做得好不好，最終要落到經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)上，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做得怎么樣，沒有什么關(guān)系。（二）企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度有缺陷。一些單位沒有按規(guī)定制訂財(cái)務(wù)制度，或者有了制度也不落實(shí)，常常為了自身利益及由于上級(jí)主管部門的壓力，人為調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。大多單位會(huì)計(jì)人員實(shí)際上隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo)，難以獨(dú)立行使會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（四）會(huì)計(jì)法制建設(shè)難落實(shí)，一些企業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了某部門或個(gè)人的利益，指使或強(qiáng)迫會(huì)計(jì)弄虛作假，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的內(nèi)涵

所謂的“規(guī)范化管理”，是指企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既要保留原有的科學(xué)、合理的內(nèi)容，又要有與新制度相適應(yīng)的內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)。目前新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施后，與《會(huì)

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