電梯安全專項整治方案

長沙市電梯安全專項整治方案

近年以來，隨著我市電梯迅速增長，電梯的故障、事故時有發(fā)生，安全形勢嚴峻。為了有效遏制電梯事故高發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)“質(zhì)量和安全年”活動和《湖南省電梯安全專項整治方案》的要求，我局決定自201*年4月21日至201*年12月31日，在全市范圍內(nèi)開展電梯安全專項整治行動，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過電梯安全專項整治，強化現(xiàn)場安全監(jiān)察，規(guī)范電梯的使用、維護保養(yǎng)和檢驗檢測行為，集中解決電梯安全管理中存在的突出問題，進一步落實使用和維護保養(yǎng)單位的安全主體責(zé)任，有效遏制電梯事故；進一步完善電梯管理制度、應(yīng)急救援體系和長效監(jiān)管機制，切實提高電梯使用和維護保養(yǎng)管理水平，不斷強化乘梯人員的安全防范意識和自我防護能力，確保全市電梯安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。

二、整治范圍

1、全市范圍內(nèi)在用電梯，包括乘客電梯、自動扶梯和自動人行道，重點是居民小區(qū)、中小學(xué)校、托幼機構(gòu)、醫(yī)療單位、體育場館、賓館酒店、休閑娛樂、公園景區(qū)、商場市場、車站碼頭等人員集中的場所，特別是居民小區(qū)內(nèi)使用年限達10年以上的乘客電梯；2、電梯使用管理和維保單位，重點是維保單位，包括國家質(zhì)檢總局和外省質(zhì)監(jiān)局許可的在長單位（公司、分公司）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對電梯專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局決定成立電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：佘曼云副組長：文瓊山、王斯谷

成員：市局特設(shè)處、四縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、湖南省特種設(shè)備檢測中心。

各縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市局各區(qū)分局（監(jiān)管組）要高度重視此次電梯專項整治工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自部署，制訂電梯專項整治方案，成立電梯專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織實施。

四、整治內(nèi)容

（一）電梯使用管理方面1、電梯使用注冊登記情況；2、安全管理制度建立及執(zhí)行情況；3、安全管理人員持證及履職情況；4、電梯安裝監(jiān)檢和定期檢驗依法報檢情況；5、投訴受理處置和隱患排查整改情況；

6、安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識張貼情況；7、對租賃、承包經(jīng)營的電梯，業(yè)主單位進行統(tǒng)一管理，落實電梯使用的安全責(zé)任情況；

8、電梯運行巡檢記錄情況；9、電梯簽訂維保合同情況；10、電梯維保工作落實的監(jiān)督情況。（二）電梯維護保養(yǎng)方面

1、電梯維保是否實行公開承諾制度；2、是否將維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包；3、是否按規(guī)定要求進行維護保養(yǎng)；4、日常維保記錄是否完整；5、維保人員是否持有效證件上崗；

6、維保單位、施救電話、投訴電話標(biāo)注是否符合要求；7、對超期未檢電梯是否報告業(yè)主單位和特種設(shè)備安全監(jiān)察部門；8、用戶投訴記錄是否完整和及時處理；9、電梯故障緊急召修是否及時、到位。（三）電梯安全狀況方面

1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改合格；2、鋼絲繩、制動器和其他轉(zhuǎn)動部件是否完好；3、限速器、緩沖器、夾繩器是否符合要求；

4、控制系統(tǒng)功能（特別是門機控制系統(tǒng)）是否正常，有無不明軟故障；5、主要受力構(gòu)件是否完好；

6、電梯應(yīng)急報警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報警；7、機械制動器制動能力是否符合要求；8、各種安全保護裝置是否齊全有效。五、整治步驟

第一階段：動員部署階段（5月31日前）。

各縣（市）局、市局各區(qū)分局（監(jiān)管組）應(yīng)結(jié)合本地實際，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，研究制定電梯安全專項整治的具體實施方案并進行動員部署，督促各電梯制造、安裝、改造、維修、使用、維保單位認真落實專項整治的各項工作要求。

第二階段：自查自糾階段（6月1日至7月31日）。

各電梯使用、維保單位要按照專項整治工作的要求，認真開展自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。7月底前，應(yīng)將自查情況（見附表一、附表二）上報所在縣（市）局、市局各區(qū)分局（監(jiān)管組）。第三階段：監(jiān)督檢查階段（8月1日至9月30日）。

各單位對轄區(qū)內(nèi)電梯使用、維保單位自查自糾工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督檢查（見附表三）。監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是查證電梯使用、維保單位自查出來的問題是否切實整改并達到要求，有沒有自查未能發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，新老問題都要按照程序要求下達安全監(jiān)察指令并指導(dǎo)督促整改到位，重大安全隱患應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)卣�府掛牌督辦并同時上報市局。第四階段：后續(xù)整改階段（10月1日至11月30日）。

各電梯使用、維保單位要認真執(zhí)行監(jiān)察指令，抓好監(jiān)督檢查階段發(fā)現(xiàn)的新老問題的后續(xù)整改，有針對性地制定出重點改進措施并建立起安全使用、管理的長效機制；各級安全監(jiān)察機構(gòu)要組織相關(guān)單位對后續(xù)整改工作進行“回頭看”并實施再檢查，以確保監(jiān)管無盲區(qū)、措施無漏洞、整改有實效、成果得鞏固。

第五階段：總結(jié)抽查階段（12月1日至12月31日）。

專項整治工作任務(wù)全面結(jié)束后，各單位要認真進行總結(jié)并于11月30日前將工作總結(jié)和《電梯安全專項整治匯總表》（見附表四）書面上報市局特設(shè)處。市局將根據(jù)各單位所報送的總結(jié)材料及市局掌握的情況進行現(xiàn)場抽查。

六、整治要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展電梯安全專項整治行動是降低電梯故障和事故、保障電梯安全經(jīng)濟運行的一項根本性措施，事關(guān)生產(chǎn)生活、事關(guān)百姓安危，事關(guān)和諧穩(wěn)定，各單位要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，做到組織得力、責(zé)任落實、指導(dǎo)認真、督查嚴格，確保整治實效。

2、標(biāo)本兼治，務(wù)求實效。電梯使用、維保單位要增強電梯安全專項整治的緊迫感、責(zé)任感，樹立安全意識，主動查找問題，加大安全投入，扎實抓好整改，徹底解決問題，將安全標(biāo)準規(guī)章落到實處，將安全主體責(zé)任履行到位。

3、技術(shù)支撐，檢驗把關(guān)。檢驗單位要嚴格執(zhí)行檢驗程序規(guī)定，確保檢驗工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題要及時通知使用、維保單位，督促進行整改。對重大安全隱患要報告當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)察機構(gòu)，同時要按照“三確認”的要求，將現(xiàn)場確認信息錄入動態(tài)信息網(wǎng)上報安全監(jiān)察機構(gòu)。4、強化宣傳，共同監(jiān)督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳這次電梯安全專項整治行動的目的、意義及相關(guān)要求，擴大安全監(jiān)察視野，動員、鼓勵全社會廣泛參與對電梯維保單位和電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督。各電梯使用單位也要加大電梯安全使用知識、應(yīng)急救援知識和乘座注意事項的宣傳工作，提高乘用電梯人員的安全防范意識和自我保護能力，確保電梯安全經(jīng)濟運行。

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南京市201*年電梯安全專項整治方案

為切實做好201*年電梯安全專項整治工作，保障全市電梯的安全使用，根據(jù)《關(guān)于進一步加強南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》（寧質(zhì)技監(jiān)特字[201*]11號），提出電梯安全專項整治方案如下：

一、工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：進一步落實維護保養(yǎng)和使用單位的安全主體責(zé)任，提升電梯安裝、維保質(zhì)量；推動老齡電梯、多故障電梯更新改造，遏制電梯事故，降低電梯故障率；加強電梯故障及事故應(yīng)急救援工作；提升社會公眾使用電梯的安全知識和意識；基本建立電梯安全管理和使用的長效機制，保障乘梯市民的安全出行。

二、整治范圍及重點

專項整治的重點是全市電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)單位的領(lǐng)導(dǎo)及各級安全責(zé)任落實、資源條件及質(zhì)保體系、維保質(zhì)量等要素。另一個重點就是加強對公眾使用電梯安全知識和意識的宣傳，加強使用單位監(jiān)管意識和機制的完善。整治的重點范圍是高層住宅小區(qū)、大型商場、賓館酒店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的電梯。

三、專項整治內(nèi)容

（一）電梯安裝、維護保養(yǎng)方面

1、電梯安裝、維保單位各級安全責(zé)任落實及管理制度

建立情況；

2、電梯安裝、維保單位資質(zhì)及資源情況。有否維保業(yè)務(wù)分包或者轉(zhuǎn)包行為；

3、電梯安裝、維保的服務(wù)及工作質(zhì)量情況；4、維保人員數(shù)量滿足工作量要求及持有效證件上崗情況；

5、定期檢驗電梯實行提前報檢情況；6、用戶投訴記錄完整和及時處理情況；7、電梯故障緊急報修及時到位情況。（二）電梯使用管理方面

1、電梯安全管理制度建立、執(zhí)行（電梯運行巡檢記錄）及安全管理人員持證情況；

2、電梯自檢、安裝監(jiān)檢和定期檢驗依法報檢情況；3、電梯運行巡檢記錄情況。投訴處理和隱患排查整改情況；

4、安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明及標(biāo)識張貼情況；5、電梯簽訂維保合同情況（是否陰陽合同）；6、對電梯維保質(zhì)量的監(jiān)督情況；7、應(yīng)急預(yù)案的制定及演練情況。（三）電梯安全狀況方面

1、電梯定檢、維保和巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時整改到位；

2、電梯應(yīng)急報警和緊急呼救裝置是否有效應(yīng)答和報

警；

3、各種安全保護裝置是否齊全有效；

4、連續(xù)出現(xiàn)三次以上故障并影響乘梯市民出行的電梯是否申請?zhí)崆皺z驗。

四、整治工作措施

（一）提高電梯安裝、維保質(zhì)量

1、開展對安裝、改造及維修單位的監(jiān)督抽查。

抽查重點是群眾舉報投訴或者取證未滿1年單位的抽查。施工現(xiàn)場抽查由市局統(tǒng)一組織，各區(qū)縣分局分工實施。

對達不到行政許可規(guī)定要求，不能持續(xù)保持取證基本條件，不履行安全義務(wù)，維保質(zhì)量低下，對安全隱患不及時整改或弄虛作假等違法違規(guī)單位，除通報公示、執(zhí)法追究外，將建議發(fā)證機關(guān)給予降級、暫�；蛉∠�其許可資質(zhì)。嚴厲打擊違法施工、違章作業(yè)、違章指揮，無證上崗和分包、轉(zhuǎn)包的違法違規(guī)行為。

2、建立監(jiān)督檢查通報機制。

通報對象：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)電梯安裝、改造、維修單位不能持續(xù)滿足許可條件未及時整改的；存在嚴重違法行為的，發(fā)生特種設(shè)備事故、安全生產(chǎn)相關(guān)事故或有社會影響的嚴重故障的。

市局特種設(shè)備應(yīng)急管理與事故調(diào)查處理中心對電梯故障及故障投訴進行統(tǒng)計，綜合監(jiān)督檢查情況，對違規(guī)單位提請市局予以通報，情節(jié)嚴重的，報請發(fā)證機關(guān)依法撤消其相應(yīng)資格。

（二）加強對電梯使用單位的監(jiān)管

明確電梯使用單位安全責(zé)任，設(shè)置管理機構(gòu)并至少配備一名取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的電梯安全管理人員承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)。各分局應(yīng)會同安監(jiān)局、房產(chǎn)局、街道、社區(qū)，聯(lián)合開展專項監(jiān)督檢查，對無管理機構(gòu)、特別是無物業(yè)管理住宅小區(qū)，要向當(dāng)?shù)卣�府反映，促進落實電梯安全責(zé)任主體，推進專業(yè)化物業(yè)管理工作。

對使用單位監(jiān)管的重點是：電梯超期未檢，使用停用、報廢電梯，違法改造、修理電梯，瞞報、延報、謊報事故（嚴重故障），擅自處置事故現(xiàn)場等。

各區(qū)縣局全年對使用單位5%的安全監(jiān)察中，城區(qū)檢查電梯使用單位要占總數(shù)的20%，“老五縣”占總數(shù)的10%。屬于重點監(jiān)控設(shè)備或者當(dāng)年發(fā)生過事故以及管理混亂的電梯使用單位，全年全面檢查不得少于1次。

（三）加強應(yīng)急救援和職守

電梯使用單位應(yīng)制定并落實電梯事故或故障應(yīng)急救援措施和預(yù)案，保證電梯內(nèi)三方對講裝置暢通值班人員在崗。電梯的維保單位應(yīng)公示24小時維保值班電話，接到困人故障報告后30分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場救援。

市局統(tǒng)一組織，各區(qū)縣局具體實施，采取不定期抽查電梯應(yīng)急救援情況，抽查率達50%。重點抽查：救援通訊裝置是否暢通，使用單位值守是否落實，維保單位是否及時抵達現(xiàn)場，救援人員是否持證。抽查結(jié)果向社會通報，對違法者依法處罰。

（四）組織開展“電梯百日無故障投訴”競賽活動，建立

電梯故障登記建檔備案制度。在“安全月”期間“開展電梯百日無故障投訴”競賽活動。通過競賽表彰先進，批評落后，引導(dǎo)誠信服務(wù)，積極履行維保單位的安全責(zé)任，減少電梯故障率。

各維保單位要建立電梯故障登記制度，實施故障登記并報質(zhì)監(jiān)部門備案。市局將對故障類型、梯型、品牌、區(qū)域、設(shè)備使用年限、維保單位等情況進行綜合分析，強化對薄弱環(huán)節(jié)的專項治理。

（五）實行預(yù)警制度。針對情況復(fù)雜、安全性能嚴重下降且難以解決大修問題、存在著嚴重安全隱患的老舊電梯，通過組織安全評估、提出評估報告的方式，由市局和區(qū)縣局共同向當(dāng)?shù)卣�、街道府提出預(yù)告和預(yù)警，促進對隱患的治理。

（六）深入開展對社會公眾安全用梯的宣傳教育1、開展“電梯安全使用知識進社區(qū)”活動

采用走進社區(qū)發(fā)放電梯安全使用宣傳材料，現(xiàn)場咨詢，受理投訴等方式，宣傳《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，增強居民自我管理、自我保護的安全用梯的意識。

各區(qū)縣局牽頭組織,聯(lián)合街道、社區(qū),電梯維修保養(yǎng)單位、使用單位共同實施。201*年各區(qū)局全年組織電梯安全使用知識進社區(qū)活動不少于12個小區(qū)，高淳、溧水縣局組織進社區(qū)活動可擴展至其他類型電梯使用單位。

2、制作安全乘坐電梯專題教育片

制作安全乘坐電梯專題教育片，通過傳媒廣泛宣傳，讓社會各界全面了解并正確認識電梯安全使用和維護保養(yǎng)的必要

性，增強民眾主動遵守用梯安全規(guī)則，自覺參與電梯安全的社會監(jiān)督。

電梯安全乘坐專題教育片由市特檢院制作，各區(qū)縣局組織宣傳。

3、電梯安全管理責(zé)任單位公示

（1）統(tǒng)一設(shè)計電梯使用管理與維保單位公示單（以下簡稱公示單），凡退出或接手相應(yīng)電梯使用管理和維保的單位均應(yīng)主動在小區(qū)公共信息欄張貼公示單。

（2）重新制作并免費發(fā)放長久性《安全乘坐電梯警示》、《層門緊急開鎖裝置警示》標(biāo)識，公示每部電梯的安全管理責(zé)任單位、維修保養(yǎng)單位、投訴電話以及安全乘梯警示。按統(tǒng)一要求在全市所有乘客電梯轎廂內(nèi)顯著位置設(shè)置公示，并保持維保、使用管理等單位名稱與應(yīng)急值守電話的動態(tài)準確。

市局設(shè)計印制，各區(qū)縣局監(jiān)督實施，市特檢院配合�！肮�示單”制度的實施以電梯使用管理單位為主，電梯維保單位配合。安全乘梯警示標(biāo)識張貼以各電梯維修保養(yǎng)單位為主，電梯使用單位配合。

4、宣貫新安全技術(shù)規(guī)范

對全市電梯維保單位、重點使用單位，宣貫《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引與強制驅(qū)動電梯》。市局組織實施對電梯重點使用單位的宣貫，市特檢院組織對電梯維保單位的宣貫。

五、工作步驟

（一）動員部署（201*年3月-5月）。出臺《關(guān)于進一步

加強南京市電梯安全監(jiān)管工作的意見》《南京市201*年電梯安、全專項整治方案》、《電梯安全違法行為相關(guān)處罰規(guī)定讀本》，明確專項工作要求。組織召開電梯制造、安裝、改造、維修單位法人代表和負責(zé)人會議，通報201*年電梯監(jiān)督檢查情況，部署201*年電梯專項整治的工作意見(含201*年電梯安裝改造維修監(jiān)督檢查方案)。

（二）企業(yè)自查自糾（201*年7月底前完成）。電梯使用、安裝、改造、維修單位對照專項整治工作要求查改存在問題；對查出的違法行為立即組織整改。

（三）組織開展監(jiān)督檢查（201*年8月中旬－10月）。市局、各區(qū)縣局、電梯檢驗檢測機構(gòu)及行業(yè)專家按《方案》分工具體組織實施。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行監(jiān)督檢查，并對查出問題督促整改，對違法行為進行查處。

（四）組織開展宣傳教育（201*年全年）。《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則-曳引與強制驅(qū)動電梯》的集中宣貫于201*年4月1日前完成。

（五）專項整治總結(jié)（201*年11月－12月）。市局牽頭組織對201*年電梯安全專項整治情況總結(jié)，形成專項報告并進行通報。

六、整治要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

開展電梯安全專項整治，降低電梯故障和事故、保障電梯安全運行，關(guān)系到百姓安全出行，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。各單

位要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，做到組織得力，責(zé)任落實。

（二）綜合治理，務(wù)求實效

各區(qū)縣局要結(jié)合實際，制定切實可行的整治方案，加強與安監(jiān)、房產(chǎn)、街道、社區(qū)配合實施綜合治理。加強組織，突出重點、樹立標(biāo)桿、責(zé)任到人、注重實效。

電梯使用、安裝、改造、維保單位要牢固樹立安全主體意識，主動查找問題，加大安全投入，扎實抓好整改，徹底治理隱患，將安全標(biāo)準規(guī)范落到實處，將安全主體責(zé)任履行到位。

（三）完善機制，突出隱患預(yù)警

完善電梯監(jiān)管制度。建立電梯使用管理、維保單位公示制度、電梯轎廂標(biāo)識規(guī)范制度、電梯安全預(yù)警制度和電梯維保市場退出制度，形成整治的高壓態(tài)勢和長效監(jiān)管機制。

各區(qū)縣局應(yīng)進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，核查在用電梯基本信息數(shù)據(jù)，重點為民用住宅電梯的數(shù)量、品牌、使用年限、分布情況，安全狀況，使用單位負責(zé)人、聯(lián)系電話，電梯維保單位、維保情況。建立各街道、小區(qū)電梯管理單位通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。

（四）強化宣傳，共同監(jiān)督。各單位應(yīng)充分利用各種宣傳平臺。廣泛宣傳電梯專項整治工作目的、意義及有關(guān)要求，宣傳電梯安全管理的法律法規(guī)，宣傳電梯安全使用、應(yīng)急救援知識，提高居民安全用梯和自我保護意識，動員、鼓勵社會廣泛參與對電梯使用管理和維護保養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)督。

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