人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)及201*年工作安排

人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)

及201*年工作安排

201*年是新中國人民防空事業(yè)發(fā)展60年和“十一五”收官之年，也是全面謀劃“十二五”的重要時期，做好當(dāng)前工作必將對今后人防發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我市人防工作在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，在各級黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，全辦以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為總要求，以“戰(zhàn)時能力強，平時作為大”為總目標(biāo)，頂點定位、全力全速，提前謀劃，重抓落實，開拓創(chuàng)新，不斷推動人防參與城市應(yīng)急救援體系、人防審批納入建設(shè)項目審批流程，切實規(guī)范人防工程建設(shè)，強化地下空間開發(fā)利用管理，全面推進(jìn)人防民防工作更好融入社會各項事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展大局，開創(chuàng)了人防民防工作的新局面。一、二OO九年的主要工作

（一）建章立制，強化學(xué)習(xí)，打造“準(zhǔn)軍事化”文明機關(guān)

按照政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效的目標(biāo)，抓住年初政府機構(gòu)改革中明確我辦列為市政府直屬事業(yè)單位、保留民防局牌子的良好開局，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)入手，全面提升人防隊伍整體素質(zhì)和形象，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部職工隊伍。一是加強思想政治學(xué)習(xí)。堅持全辦干部職工每周集體學(xué)習(xí)的制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和上級的命令、指示。積極開展黨員先進(jìn)性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學(xué)習(xí)型黨組織活動，經(jīng)常性組織干部職工進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、拓展訓(xùn)練、軍事訓(xùn)練、廉政警示教育，激發(fā)全辦同志干一行、愛一行、鉆一行的工作熱情，形成你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。二是加強業(yè)務(wù)訓(xùn)練。組織學(xué)習(xí)人防法律法規(guī)、軍事、科學(xué)文化知識和依法行政的基本程序，及時了解指揮通信、工程技術(shù)，熟練掌握和使用現(xiàn)有裝備、設(shè)備，熟悉各種應(yīng)急預(yù)案，做好市政府公眾信息網(wǎng)中的人防主頁，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開。定期選送人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，通過多渠道、多視角、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。三是加強班子建設(shè)。堅持民主集中制原則，堅持主任辦公會議事制度、“三會一課”制度、民主生活會制度和民主評議黨員制度，每月召開一次辦公會，每周一次工作調(diào)度會。對貫徹上級命令指示、人防工程建設(shè)、大額資金使用、行政審批等重大問題，充分發(fā)揚民主，經(jīng)集體醞釀研究、討論決定，按分工負(fù)責(zé)制抓好落實。班子成員以身作則，嚴(yán)于律己，在學(xué)習(xí)、工作、生活和落實各項制度等各方面成為機關(guān)人員的表率，做到經(jīng)常談心交心，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是加強隊伍建設(shè)。深入進(jìn)行形勢任務(wù)和愛崗敬業(yè)教育，不斷強化率先意識和創(chuàng)新意識。細(xì)化、量化工作目標(biāo)，分解到人，形成責(zé)任目標(biāo)完成情況與評比先進(jìn)掛鉤，通過年終考核適時表彰成績突出的個人，樹立身邊典型。加強“行政審批窗口”工作，不斷強化服務(wù)，積極推行上門服務(wù)、限時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式，大力提高人防管理水平。五是加強戰(zhàn)備、工作秩序建設(shè)。健全完善科室職責(zé)、人員崗位責(zé)任制和機關(guān)各項規(guī)章制度，主要包括考勤、會議、值班、文秘、財務(wù)、保密、安全、衛(wèi)生、休假、行為規(guī)范等方方面面的規(guī)章制度，做到有章可循，按章辦事，用制度管權(quán)管人管事。制定和完善防空防災(zāi)各類預(yù)案，加強戰(zhàn)備值班。嚴(yán)格落實崗位責(zé)任，明確工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序。做到事事有人管，件件有人抓。努力實現(xiàn)管理制度化，工作規(guī)范化，責(zé)任目標(biāo)化，辦事程序化，行政法制化、結(jié)果公開化。六是樹立一流人防形象。全辦統(tǒng)一管理，統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生，廣泛開展行風(fēng)評議活動，杜絕行政過程中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。強化效率意識，工作中雷厲風(fēng)行，急事急辦，特事特辦，講求實效。嚴(yán)格落實廉政責(zé)任制，做到一級抓一級、層層落實責(zé)任，努力建設(shè)一支清正廉潔、勤政為民的人防隊伍，不斷提升人防公眾形象。七是加強人防法律、法規(guī)宣傳。積極探索將人防知識教育納入國防教育體系、社會公共安全教育體系、普法教育內(nèi)容和應(yīng)急教育體系，確保了人防知識教育進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)等。通過一報兩臺刊登《人防法》、人防建設(shè)圖文資料、播放《永遠(yuǎn)的藍(lán)天》等人防資料片、播發(fā)人防法律法規(guī)，每年開展一次人防法制宣傳現(xiàn)場咨詢活動，分發(fā)人民防空辦事指南、防空防災(zāi)宣傳手冊。(二)緊貼實際，開拓創(chuàng)新，兩防一體化建設(shè)更加完善

堅持以維護(hù)國家安全、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，以提高防空防災(zāi)應(yīng)急能力為主線，積極開展人防向民防體制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人防應(yīng)急資源社會共享，防空防災(zāi)一體化建設(shè)順利推進(jìn)。一是完善防空防災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。作為市人民防空指揮部辦事機構(gòu)，依法建立健全戰(zhàn)時統(tǒng)一組織城市防空襲斗爭、平時納入市政府應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制，積極參與防災(zāi)救災(zāi)工作等。召開軍政聯(lián)席會議和專業(yè)會商會議，分析工作形勢，部署目標(biāo)任務(wù)；完善應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)了指揮、信息、救援力量等各方面的聯(lián)動。二是完善了人防應(yīng)急救援指揮體系。明確人防設(shè)備設(shè)施服務(wù)于平時應(yīng)急救援，確定職責(zé)任務(wù)，編制《兗州市防空襲方案》、《鼓樓街道辦事處防空襲方案》和《永安街道辦事處防空襲方案》、《防空防災(zāi)應(yīng)急救援方案》�；I建兗州市人民防空指揮所。三是完善人防專業(yè)隊伍體系參與應(yīng)急救援體制。依托大型廠礦企業(yè)組建人防專業(yè)隊伍，實行納入民兵編制序列，民兵教育訓(xùn)練計劃，民兵組織管理范圍，民兵工作經(jīng)費、物資、器材、場地、保障范圍，民兵考核驗收計劃和統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用的管理體系。汛期在我市興隆莊礦開展人防專業(yè)隊伍綜合演練，積極參與城市應(yīng)急救援，提升遂行任務(wù)能力。四是完善了人防通信警報體系，發(fā)布空情災(zāi)情信息。組建與各重點防護(hù)單位和專業(yè)隊伍單位的微波通信次級網(wǎng)絡(luò)，定期組織各警報器社會化管理單位進(jìn)行警報器檢查、檢修，保持了良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。近年來，我市實現(xiàn)了語音發(fā)布警報功能，音響警報覆蓋率達(dá)到98%以上，結(jié)合廣播電視切換警報系統(tǒng)，基本做到了無死角無盲區(qū)。五是建立了人口應(yīng)急疏散體系。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，采取對口扶植、城鄉(xiāng)掛鉤的方法，推進(jìn)疏散地域和疏散基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是扎實推進(jìn)重要經(jīng)濟目標(biāo)情況摸查工作。七是人防知識教育。人防教育從初級中學(xué)擴展到高中、小學(xué)、職業(yè)學(xué)校，在全市9所中學(xué)連續(xù)開展人防教育課程，收到了良好效果，孩子們也學(xué)到了防震、防火、防災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)常識。

（三）以建為主，以收促建，地上地下同步建設(shè)更加規(guī)范

根據(jù)全市人防工程實際情況，確定嚴(yán)格按照“以建為主、以收促建”的原則，大力推進(jìn)人防工程建設(shè)，確保戰(zhàn)時能夠滿足人員、物資掩蔽需要，消除人民群眾戰(zhàn)時顧慮。一是人防工程建設(shè)規(guī)劃修編。將人防工程規(guī)劃建設(shè)納入全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，從人防工程與地下空間開發(fā)布局入手，緊密貼合我市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編《兗州市人防工程建設(shè)規(guī)劃》。二是聯(lián)合審批、規(guī)范管理。防空地下室審批納入城市建設(shè)項目審批流程，與規(guī)劃、住建、消防等部門實施并聯(lián)審批，同時進(jìn)行項目施工管理和執(zhí)法監(jiān)察等，市規(guī)劃局的選址意見、竣工規(guī)劃驗收意見書、規(guī)費通知單均抄送我辦，經(jīng)我辦審批的建筑工程項目，也及時抄告市住建局、規(guī)劃局、房地產(chǎn)服務(wù)中心等單位，住建局、房地產(chǎn)服務(wù)中心收到人防辦專項資料時才予辦理竣工驗收備案、預(yù)售許可證，實現(xiàn)了防空地下室與地面建筑同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時竣工驗收。三是通過人防工程建設(shè)引導(dǎo)地下空間開發(fā)利用。做好地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求工作，嚴(yán)格審批程序，加強建設(shè)管理，保障地下空間開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分期實施。(四)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法能力。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人防法律法規(guī)和方針政策，使行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。積極參加市委、市政府開展的“雙評”活動，廣泛征求意見，積極改變行政執(zhí)法工作方式方法，嚴(yán)格監(jiān)察防空地下室易地建設(shè)費和人防工程建設(shè)費按照文件規(guī)定的收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取工作。

(五)平戰(zhàn)結(jié)合實現(xiàn)“三個效益”最大化。認(rèn)真貫徹落實平戰(zhàn)結(jié)合工程“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的工作方針，落實消防安全責(zé)任制，開展人防工程安全使用大檢查活動，針對檢查中暴露的不安全因素及時進(jìn)行整改，確保人防平戰(zhàn)結(jié)合工程的使用安全。對于合同到期的平戰(zhàn)結(jié)合人防工程采取競價招租的方式對外出租，租賃費大幅提高，實現(xiàn)了人防工程社會效益、戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益。

(六)財務(wù)管理嚴(yán)格規(guī)范。按照《人民防空會計制度》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行省防辦批準(zhǔn)的年度預(yù)決算計劃，進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度,規(guī)范程序。嚴(yán)格按照開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、資金用途進(jìn)行開支，審核細(xì)致，保證了資金使用的合理性。圓滿完成了20年度會計決算、201*年人防預(yù)算及財政經(jīng)費預(yù)算、201*年度國有資產(chǎn)管理工作，認(rèn)真配合市財政局、審計局對我辦財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查。二、201*年工作安排

認(rèn)真貫徹落實《人民防空法》及《國務(wù)院中央軍委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔201*〕4號）、《山東省人民政府山東省軍區(qū)〈關(guān)于貫徹國發(fā)〔201*〕4號文件進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實施意見〉》（魯政發(fā)〔201*〕103號）文件精神，乘勢而上，采取新舉措，再上新臺階，推進(jìn)人防民防融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

1、繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想和十七大會議、十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實全國第六次人民防空工作會議精神，進(jìn)一步把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢，增強憂患意識，切實把“防空防災(zāi)一體化”、“地上與地下建設(shè)同步”配套政策落到實處。2、繼續(xù)抓好人防機關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，加強人防隊伍素質(zhì)建設(shè)，堅持以人為本，強化思想教育，切實提高干部職工的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)。增強全辦人員服務(wù)意識，保證各類建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法等工作實現(xiàn)“陽光工程、陽光政務(wù)”。

3、繼續(xù)加大人防工程建設(shè)管理力度。一是按照“應(yīng)建盡建、應(yīng)收盡收、以建為主、以收促建”的原則加快防空地下室建設(shè)步伐，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)項目“一站式”、“一費制”的規(guī)定要求，嚴(yán)把防空地下室規(guī)劃、施工圖審查、防護(hù)設(shè)備準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)督、竣工備案和易地建設(shè)費的收繳。二是積極做好人防指揮所審批、施工管理等工作。三是繼續(xù)加大工程維護(hù)管理力度確保人防工程安全。四是按照人防工程建設(shè)規(guī)劃和我市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大好機遇，通過招商引資等方式建設(shè)一批單建式人防工程，實現(xiàn)城市建設(shè)改造升級和人防建設(shè)雙贏和融合。4、完成更新電聲警報器的安裝、調(diào)試任務(wù)，并檢修測試全市人防警報器，為201*年我市“九.一八”警報鳴放工作做好準(zhǔn)備。

5、開展好全市九所初級中學(xué)的人防知識教育，會同教育局落實開課動員、教材分發(fā)、考核驗收工作。

6、繼續(xù)摸查我市確定的一級重點防護(hù)目標(biāo)收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行文案編修工作。適時啟動疏散基地配套設(shè)施建設(shè)。

7、完成人防專業(yè)隊伍整組，加強人防專業(yè)隊伍技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提高應(yīng)對災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。

8、擴大人防工作層面，力爭201*年在各大企業(yè)開展人民防空工作，培訓(xùn)鎮(zhèn)、街道辦事處人防辦工作人員并開展相應(yīng)工作。9、加強人防執(zhí)法、監(jiān)察力度，強力查處人防工程維護(hù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、開發(fā)利用、防護(hù)設(shè)備、項目審批、驗收、漏繳少繳費用、應(yīng)建面積不達(dá)標(biāo)及通信警報等方面違反《人防法》的事件。進(jìn)一步加大人防工程建設(shè)費收繳力度，確保完成上級部門下達(dá)的年度收費任務(wù)。10、加強財務(wù)監(jiān)管力度，重點抓好增收節(jié)支、國有資產(chǎn)管理、201*年年終決算、201*年預(yù)算工作。

11、完善竣工驗收合格的防空地下室平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，指導(dǎo)防空地下室、兼顧人防要求的地下工程開發(fā)利用和安全管理工作，明確防空地下室維護(hù)管理責(zé)任。盤活現(xiàn)有可以利用的人防工程，積極服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。

12、加強宣傳，夯實人防工作的社會基礎(chǔ)。

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會同縣人民防空辦公室201*年度工作總結(jié)

一年來，在縣委、縣政府和縣武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人防辦的指導(dǎo)和支持下，我辦廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大精神和十七屆四中、五中全會精神，積極實踐“三個代表”的重要思想，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人防工作方針，加強思想政治工作，加強目標(biāo)管理，在政治文明、精神文明和人防業(yè)務(wù)工作中都取得了良好成績，全面完成了各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下：

一、黨建工作全面發(fā)展

我辦黨建工作在縣政府直屬機關(guān)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，著力黨建目標(biāo)管理，全面加強基層黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯增強，黨員的先進(jìn)性得到充分展現(xiàn)，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了機關(guān)建設(shè)和人防事業(yè)的發(fā)展。

（一）堅持制度到位，發(fā)揮黨組織政治核心作用一是學(xué)習(xí)制度。首先明確了詳細(xì)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七屆三中、四中會會精神、路線方針政策、黨紀(jì)黨規(guī)、人民防空業(yè)務(wù)知識為重點，旨在提高人防工作水平。其次明確提出要改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。堅持以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔的學(xué)習(xí)機制，積極參加人防系統(tǒng)和組織、

法制等部門安排的各類培訓(xùn)，并適當(dāng)組織社會調(diào)研活動。再次明確了學(xué)習(xí)要求。堅持每月集中學(xué)習(xí)一至二次以上，每季度每人撰寫學(xué)習(xí)心得1篇，辦公室向市縣上報了信息10篇。一年來，黨支部全年集中學(xué)習(xí)討論4次，1名領(lǐng)導(dǎo)干部參加縣黨校的科干班培訓(xùn)，此外，我辦還積極參加上級單位組織的各類行政執(zhí)法培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，使黨員干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力都有了明顯的提高，創(chuàng)造性地抓好工作落實，人防建設(shè)取得可喜進(jìn)步。

二是考評制度。黨建目標(biāo)管理工作采取縱橫結(jié)合的方法，既堅持逐級部署，逐級考評，分工負(fù)責(zé)，又注意齊抓共管，形成合力。支部定期對黨建工作進(jìn)行檢查、考評，使黨建目標(biāo)管理工作順利開展。

（二）堅持管理到位，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用我辦重視黨的基層組織建設(shè)，堅持“三會一課”，強化目標(biāo)管理，抓好三個落實，從而保證了黨建工作卓有成效地開展，增強了黨員的向心力和戰(zhàn)斗力。

一是組織落實。為了保證黨建目標(biāo)管理工作的實施，我們成立了目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，申請批準(zhǔn)成立了黨支部，并配備了專職支部書記，定期召開會議，研究部署黨建目標(biāo)工作，支部委員分工負(fù)責(zé)，工作到位，責(zé)任到人。

二是思想落實。我辦把提高認(rèn)識統(tǒng)一思想，自覺抓好黨的建設(shè)，當(dāng)好黨建工作的促進(jìn)者這一工作放在首位，打好黨建工作的基礎(chǔ)。通過組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的四代領(lǐng)導(dǎo)人對黨的建設(shè)的論述，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成“兩手抓，兩手

都要硬”的共識，落實黨建工作。

三是任務(wù)落實。我們按照政府直屬機關(guān)黨委的要求開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善每一個活動方案，豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)黨支部和黨員“兩個作用”的有效發(fā)揮。1、全年組織全辦黨員干部集中學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、人防業(yè)務(wù)知識等理論，寫出學(xué)習(xí)心得16篇，“三會一課”制度落實到位；2、繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織，深化黨員“十星級”管理，引導(dǎo)黨員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)群眾；3、積極開展幫扶工作。6月下旬至七月底，機關(guān)支部組織黨員干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)若水鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)，先后聯(lián)鄉(xiāng)后盾資金和抗旱救災(zāi)款6000余元；4、七.一召開黨員民主評議活動;5、結(jié)合“11.1”防空警報試鳴開展紀(jì)念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動，組織人員在街道進(jìn)行法制宣傳。

（三）堅持措施到位，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為提高全辦干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任感，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，我辦把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在工作的首要位。年初召開了落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制的專題會議，實行一崗雙責(zé)、責(zé)任到人，做到上下協(xié)調(diào)、齊抓共管，強化責(zé)任考核，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和責(zé)任追究制度，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)延伸到了每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。

二是狠抓廉政教育，增強廉潔意識。為筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，我辦以多種形式開展了貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》等專題黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。重點學(xué)習(xí)并傳達(dá)了第十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，并將《廉政準(zhǔn)則》落實到反腐倡廉的工作實踐中。組織全體干部職工收看了我縣有關(guān)反腐倡廉真實案例的電教片，通過反腐敗案例警示廣大干部引以為戒，使廣大黨員干部增強了法制觀念和廉潔從政意識，警示黨員干部自覺做到不忘廉潔，做到廉潔自律，樹立了新風(fēng)正氣，牢固樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。

三是堅持建章立制，建立長效機制。為從源頭上杜絕腐敗，推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，我辦制定了《財務(wù)管理工作制度》、《考勤制度》《現(xiàn)金管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度》、《車輛管理制度》等一批規(guī)章制度，重點加強了對黨政一把手的監(jiān)督，特別是加強了對人、財、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，進(jìn)一步落實和嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用，在機關(guān)大力提倡厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費，通過對制度的改革和完善，規(guī)范了權(quán)力運行，堵塞了滋生腐敗的漏洞。

四是堅持黨務(wù)、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。公開向相關(guān)部門和服務(wù)對象廣泛征求意見建議，并向社會公開承諾。設(shè)立專門服務(wù)電話，電話統(tǒng)一向社會公布，堅持公開辦事審批流程，接受社會監(jiān)督。通過辦證窗口及我辦開展的各種宣傳

活動的形式向社會公開。公開了行政執(zhí)法項目名稱、法律依據(jù)、申請條件、辦理程序、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、需提交的全部材料目錄、窗口服務(wù)和投訴電話等內(nèi)容。保證了窗口工作的制度化和規(guī)范化，增加了行政執(zhí)法過程的透明度。

二、依法行政全面推進(jìn)

今年以來，在縣委、縣政府、縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制部門的具體指導(dǎo)下，我辦作為行政執(zhí)法主體單位，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實履行行政執(zhí)法的各項職責(zé)，堅持以軍事斗爭實質(zhì)性準(zhǔn)備為牽引，振奮精神，真抓實干，人防依法行政工作取得了新進(jìn)展，為創(chuàng)建“和諧人防、和諧會同”做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，營造了良好的法治工作氛圍。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深刻認(rèn)識推行行政執(zhí)法責(zé)任制、推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，加強了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，年初主任辦公會專題研究部署了此項工作，調(diào)整了縣人防辦依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全了人防辦主任為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法工作組織機構(gòu)，并將行政執(zhí)法責(zé)任層層落實到人。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究部署了本年度的依法行政工作，列為年度人防辦業(yè)務(wù)考核的一項重要內(nèi)容，按時保質(zhì)完成了我辦推行依法行政的既定任務(wù)，建立和實施了人防辦權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，以扎實推行行政執(zhí)法責(zé)任制為突破口，提高工作和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)依法行政，為全縣的人民防空工作創(chuàng)造誠信規(guī)范、和諧有序的

法治環(huán)境。

（二）梳理公布行政執(zhí)法依據(jù)、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定工作實現(xiàn)雙贏。行政執(zhí)法依據(jù)的梳理工作是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的最基礎(chǔ)工作，對于明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法行為、增強執(zhí)法工作透明度、提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。按照縣法制辦的要求和部署，我辦對人防行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項進(jìn)行了梳理和公布。此次梳理將為會同人防今后的行政執(zhí)法工作奠定堅實的基礎(chǔ)，真正做到有法可依。按照縣法制辦的要求部署，印發(fā)了《會同縣人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度（試行）》，并報請縣法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。此外，按照縣機關(guān)效能辦的要求，積極開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，促進(jìn)依法行政。

（三）落實“準(zhǔn)軍事化”要求，加強了機關(guān)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。

按照“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的“準(zhǔn)軍事化”要求，一是加強思想政治建設(shè)。積極開展“解放思想大討論”教育活動，建立黨風(fēng)廉政責(zé)任制，經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育。二是加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。積極開展“服務(wù)重點項目，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動，切實解決行政人員在理想信念、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、辦事效率等方面存在的問題，有效地提高了依法行政能力。三是加強業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)習(xí)人民防空的法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極參加市人防辦和縣政府舉辦的

各類法制培訓(xùn)班，收到了良好的效果。目前，我辦在編在崗的4名行政執(zhí)法人員均已辦理行政執(zhí)法證件，人人持證執(zhí)法。

（四）加大執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，提高了行政執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量。

按照建設(shè)誠信機制要求，通過充分發(fā)揮職能作用，不斷優(yōu)化了會同人防建設(shè)投資軟環(huán)境，完善了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等各項制度規(guī)定，主動接受人大、執(zhí)紀(jì)、法制部門監(jiān)督檢查。一是深入人防工程建設(shè)單位，了解人防工程建設(shè)中存在的問題和需要人防部門提供的服務(wù)，切實做好人防建設(shè)工程跟蹤服務(wù)和管理。二是定期到建設(shè)工地進(jìn)行上門服務(wù)，了解掌握工程中遇到的困難和問題，及時加以解決。三是堅持坐班制度，在人防服務(wù)“窗口”，向社會各界公開服務(wù)投訴電話，實行動態(tài)管理，從而提高了行政執(zhí)法的服務(wù)質(zhì)量和水平。

三、綜合治理全面到位

201*年我辦的綜治和創(chuàng)平安工作，按照《201*年度會同縣機關(guān)企事業(yè)單位社會治安綜合治理工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》的要求，結(jié)合我辦工作的實際，扎實有效地開展了綜合治理和創(chuàng)建“平安單位”的工作，取得了較為明顯的成效。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障措施有力。

我辦堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這條主線，多次召開專題會議研究和部署平安建設(shè)工作，為建設(shè)“平安會同”充分發(fā)揮了人防職能。一是調(diào)整了綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，由林世標(biāo)任組長，李永春任副組長，其他工作人員為成員。實行主任負(fù)總責(zé)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是堅持把創(chuàng)建任務(wù)納入人防年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并制定了《會同縣人防辦開展“平安單位”創(chuàng)建活動實施方案》、《會同縣人防辦“平安家庭”創(chuàng)建活動實施方案》，并將簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行了分解，明確了各責(zé)任人的工作職責(zé)，與平時的日常工作同時安排、同時檢查、同時考核，做到層層有責(zé)任，人人有目標(biāo)，有力地調(diào)動了全員參與創(chuàng)建工作的熱情和自覺性。三是注重宣傳教育。認(rèn)真做好法律法規(guī)等各項宣傳工作。利用學(xué)習(xí)、會議等途徑組織干部、職工學(xué)習(xí)上級各種文件精神，在全辦干部職工中開展綜治和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內(nèi)容的法制和道德教育，提高了全體干部職工的法律素質(zhì)和綜治意識，提高了全體干部職工參與創(chuàng)建工作的自覺性和積極性，營造良好創(chuàng)建氛圍。根據(jù)省、市人防辦有關(guān)文件精神，組織開展了慶祝新中國人民防空創(chuàng)立60周年紀(jì)念宣傳活動，并結(jié)合11月1日防空警報試鳴活動開展集中宣傳日活動。在縣城武陵城商業(yè)廣場設(shè)了人防法規(guī)政策知識宣傳點，共發(fā)放人防法規(guī)知識宣傳單千余份，進(jìn)一步加深了廣大群眾對人防的了解，增強了加快發(fā)展人防事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，營造了人民防空事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。按照要求干部職工利用報刊、電視欄目接受法制教育，開展“五五”普法考試，增強了法律意識，做到全體干部職工今年無違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）維護(hù)單位穩(wěn)定，工作機制落實

全辦干部職工遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律己、廉潔勤政、求真務(wù)實的自覺性大大提高，法律意識、綜治意識、參治意識普遍增強，職工及其家屬、子女等無一例違法犯罪，無一人參加非法組織和宗教活動，無黃、賭、毒等違法行為發(fā)生，為人防工作創(chuàng)造了安定、祥和的外部環(huán)境，確保了一方安定。一是切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到了進(jìn)一步加強，堅持了每月必排查、排查必處的工作原則，并予以制度化。并建立信訪制度，對群眾來訪反映的問題認(rèn)真研究解決。通過努力，有力地將矛盾糾紛消除在了萌芽狀態(tài)，全年無一起因矛盾糾紛群體性上訪事件，維護(hù)了社會穩(wěn)定。二是做好情報信息工作。我辦積極組織人員做好情報信息工作，建立了維護(hù)穩(wěn)定和社會治安情報信息收集、分析、報送制度并抓好落實，三是處突發(fā)性和群體事件機制健全。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，積極組織、指導(dǎo)、推動本單位平安建設(shè)工作，切實做到“看好自家的門，管好自家的人，辦好自家的事”，達(dá)到治安秩序良好，無職工違法犯罪，無重大刑事案件發(fā)生，無內(nèi)部矛盾激化，無重大治安災(zāi)害事故，無特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。通過我辦干部職工的共同努力，為維護(hù)會同的政治穩(wěn)定做出了積極的努力。（三）確保內(nèi)部安全，防范機制健全

首先，注重單位內(nèi)部的和諧平安，強化安全措施，強化日常平安管理。結(jié)合辦公和生活環(huán)境的實際，進(jìn)一步突出人防“準(zhǔn)軍事化”單位這一關(guān)鍵。健全了安全值班制度，多年

來，未發(fā)生泄密、失密、被盜現(xiàn)象。在“十一”等節(jié)日前，我辦堅持對人防工程進(jìn)行消防安全檢查，對查出的問題及時改進(jìn)整改，確保了安全工作萬無一失。每季度組織相關(guān)人員對本辦“平安單位”建設(shè)工作開展自查，及時查漏糾偏。其次，為確保節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定，每逢節(jié)假日進(jìn)行節(jié)日安全工作部署。一是牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。二是認(rèn)真排查整改各類事故隱患，切實做好節(jié)日期間值守應(yīng)急工作，確保節(jié)日安定。

四、人防事業(yè)全面進(jìn)步

今年縣人防辦在縣委、縣政府和縣人武部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人防辦的精心指導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《人民防空法》和中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強人民防空工作的決定》，把握城市發(fā)展機遇，依法管理、科學(xué)管理，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，使全縣人防事業(yè)取得全面進(jìn)步。

（一）宣傳教育形式多樣，人防意識進(jìn)一步提高。堅持把《人防法》及人防知識宣傳教育工作作為人民防空工作的一項重要內(nèi)容。一是利用黑板報、宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式向社會各界廣泛宣傳人民防空法，維護(hù)人民防空法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，活動的開展深受群眾的好評。二是積極做好初中生人防知識普及工作。在全縣城區(qū)中學(xué)開設(shè)了人防知識課程，免費提供人防知識教材3000冊，全縣

初級中學(xué)人防知識開課率100%。三是9月18日組織開展了縣直機關(guān)“人防杯”實彈射擊比賽活動。此次活動以慶祝新中國人防創(chuàng)建60周年為契機，以開展201*年國防宣傳教育日人防宣傳教育為載體，旨在通過舉辦實彈射擊比賽，提高人防“準(zhǔn)軍事化”機關(guān)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，爭取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)一步重視、關(guān)心、支持人防工作，形成我縣人防發(fā)展的良好氛圍。四是結(jié)合“11.1”防空警報試鳴開展紀(jì)念中國人防創(chuàng)立60周年集中宣傳日活動。11月1日上午結(jié)合全省防空襲警報統(tǒng)一試鳴，協(xié)同縣教育部門組織縣城區(qū)各中小不開展了防空襲安全疏散演練活動；并在武陵城商業(yè)廣場組織開展了紀(jì)念中國人民防空創(chuàng)立60周年集中宣傳活動，設(shè)立人防法規(guī)政策咨詢臺，展示人防發(fā)展歷程掛圖，發(fā)放法規(guī)知識及人防執(zhí)法宣傳資料千余份，取得了很好的宣傳效果。

（二）加強指揮通信設(shè)誘施建設(shè)和管理，指揮通信能力不斷提高。一是按照市國動委《關(guān)于做好城市防空襲預(yù)案工作的通知》要求，我們以縣國動委的文件印發(fā)了《會同縣城市防空襲預(yù)案制定工作方案》，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織、周密部署，認(rèn)真做好了我縣城市防空襲預(yù)案和人口疏散計劃（接收方案）制定工作。二是認(rèn)真落實省政府第226號令，加強人民防空指揮、通信、警報設(shè)施建設(shè)和管理，在原僅有4臺手工控制的電聲警報器的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣城區(qū)域的需要新增至8臺，并將防空警報器升級為無線電臺統(tǒng)控。其中：新增移動車載警報指揮車1臺；新增無線電臺(C健伍TK-868G、25W)7臺；新增防空警報設(shè)備控制中心1套；新增

一體化電聲警報器3套；新增帶中繼功能電動警報遙控終端1套；新增電聲警報遙控終端2套；新增1.2米高標(biāo)準(zhǔn)機柜1個。并于11月1日上午9:30至9:49,組織開展了防空警報無線電臺統(tǒng)控試鳴活動,這是懷化市縣級第一次實施防空警報試鳴統(tǒng)控并取得圓滿成功，縣城區(qū)防空警報鳴響率、覆蓋率和統(tǒng)控率均達(dá)到100%。

（三）行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范“兩費”收繳有較大突破認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，依法開展人防工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)。一是健全人防法制機構(gòu)，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，確保做到依法行政、公正執(zhí)法。二是加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個執(zhí)法人員做到“三懂”，即懂執(zhí)法程序，懂執(zhí)法依據(jù)，懂執(zhí)法藝術(shù)。今年有5人參加市人防辦執(zhí)法學(xué)習(xí)，4人參加縣法制辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班；三是制定了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范我縣人防行政處罰自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法工作切實做到規(guī)范有序、公正透明。民用建筑防空地下室易地建設(shè)費、公共人防工程維護(hù)費的收繳大幅提高，全年突破百萬元。

四、工程維護(hù)管理工作常抓不懈，人防工程實施有效管理。

一是落實了檢查制度。為了加強人民防空工程的安全和維護(hù)管理工作，使其保持良好狀態(tài)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟效益，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實

際，制定了每周星期五定期對人防工程例行檢查的制度，對人民防空工程進(jìn)行必要的維修和保養(yǎng)。二是雇請了專人看護(hù)。平時我們?nèi)�年雇請了離退休工作人員對人防工事進(jìn)行看管，保證人民防空工程處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。三是搞好了災(zāi)后維修。今年上半年對現(xiàn)有的人防工事內(nèi)部的整潔、風(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)進(jìn)行了全面維修和改造，保證了各項設(shè)施的安全性和戰(zhàn)備能力。

五、加強防空防災(zāi)結(jié)合工作，“兩防”一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是“5.18”防震減災(zāi)疏散演練活動，按照《會同縣201*年城區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動方案》的要求，我辦高度重視，精心組織，周密部署，認(rèn)真做好了“5.18”縣城區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急疏散演練警報鳴放工作，確保了整個演練活動的順利進(jìn)行。二是建立健全人防專業(yè)隊伍，為政府處突發(fā)事件提供力量支持；三是建設(shè)人防警報統(tǒng)控平臺，實現(xiàn)災(zāi)情警報的及時發(fā)放。

201*年，我縣人防工作堅持依法、高效運轉(zhuǎn)，在規(guī)范化、制度化建設(shè)等方面取得了一定的成績，但由于多方面的原因，仍存在一些問題，制約了我縣人防行政執(zhí)法工作的開展，主要體現(xiàn)在：一是人防法制滯后�，F(xiàn)行的《人防法》于1996年頒布施行，至今10余年未作修訂，已不能適應(yīng)人防行政執(zhí)法工作實際。二是人防執(zhí)法力量薄弱。縣編委僅核定我辦4名編制，雖4名工作人員均辦了行政執(zhí)法證件，但執(zhí)法隊伍單薄，難以全方位開展工程維護(hù)管理、通信建設(shè)和管理、

規(guī)費征收等繁重的行政執(zhí)法工作。三是行政執(zhí)法環(huán)境欠佳。由于長期處于和平環(huán)境下，廣大干部群眾的國防觀念和人防意識普遍淡薄，致使主動關(guān)心人防、支持人防的良好社會氛圍難以形成，人防行政執(zhí)法工作的正常開展受到了較大影響。針對上述問題，在今后的工作當(dāng)中，我閃將進(jìn)一步加大人防法規(guī)政策的宣傳力度，加強人防工作的匯報協(xié)調(diào)、提高人防行政執(zhí)法人員的依法行政能力，在不斷加強自身建設(shè)的同時，積極爭取各級各部門及廣大人民群眾對人防工作的重視、理解和支持，全面推進(jìn)人防行政執(zhí)法工作的開展，為縣域經(jīng)濟的社會發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

201*年12月8日

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