鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委政策研究室：

根據(jù)縣委政策研究室《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研工作的通知》（景政研發(fā)〔201*〕7）文件要求，為全面了解掌握我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，我鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況（一）基本鄉(xiāng)情

鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)，有164個(gè)自然村，194個(gè)村民小組，有耕地面積151.72萬(wàn)畝，其中：水田面積46.38萬(wàn)畝，旱地面86.5萬(wàn)畝。201*年末，全鄉(xiāng)總戶(hù)數(shù)5158戶(hù)，總?cè)丝?1699人，農(nóng)民人均純收入1511.6元。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫(kù)兩座，庫(kù)容105萬(wàn)m3；小壩塘11座，只有兩座能運(yùn)行使用；堤灌站一座，小水池40個(gè)；飲水溝渠288條，90%的溝渠未做防滲處理；飲水渡槽4道；防洪堤5段。全

鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)薄弱。

二、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，通過(guò)國(guó)家的扶持和群眾投工、投勞，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)明顯改善，在旱澇災(zāi)害時(shí)期，水利工程發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了巨大的效益。

（一）水利設(shè)施建設(shè)明顯改善

201*年，完成了兩座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造，可灌溉農(nóng)田面積900畝，其中：文竹水庫(kù)可灌溉700畝，受益農(nóng)戶(hù)354戶(hù)，大田水庫(kù)可灌溉200畝，受益農(nóng)戶(hù)130戶(hù)。五年共完成溝渠防滲處理10條，溝渠累計(jì)長(zhǎng)9119米，可灌溉農(nóng)田2229畝，有496戶(hù)農(nóng)戶(hù)受益。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬(wàn)m3，復(fù)灌面積8500畝次，增產(chǎn)糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤，每公斤糧食按1.2元/斤計(jì)算，效益價(jià)值量達(dá)6.05萬(wàn)元，發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）修建塘壩發(fā)揮了重點(diǎn)作用

農(nóng)田水利工程歷來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，投資80.42萬(wàn)元，組織實(shí)施芒詳箐小塘壩建設(shè)，該項(xiàng)目涉及2個(gè)村12個(gè)村民小組，受益農(nóng)戶(hù)298戶(hù)1057人，可灌溉農(nóng)田面積840.9畝。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，改善民生等方面將產(chǎn)生較大

的推動(dòng)作用。

（三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件

全鄉(xiāng)人畜飲水項(xiàng)目經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的辦法，共投入資金873.4萬(wàn)元，完成人畜飲水工程項(xiàng)目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。

（四）對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。

一是提高抗災(zāi)能力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)及改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面，增加農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

二是擴(kuò)大國(guó)家內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)田水利建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時(shí)需要配備各類(lèi)小型施工機(jī)械，能有效地拉動(dòng)國(guó)家內(nèi)需。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，可以就近吸納農(nóng)民就業(yè)，一定程度上能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在家門(mén)口掙錢(qián)的同時(shí)，

可以享受到家庭天倫之樂(lè)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

四是農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠群眾，走多元化的產(chǎn)權(quán)及管理模式可充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

一是建設(shè)資金不足，特別是地方無(wú)能力配套資金。

二是工程建設(shè)與工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)脫節(jié)，嚴(yán)重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。

三是基層管理服務(wù)體系薄弱，工程技術(shù)人員缺乏。五是水利工程老化失修，效益面積衰減。六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。

七是投資不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量難以保證。四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正樹(shù)立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想堅(jiān)持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級(jí)政府的長(zhǎng)期施政方針，認(rèn)識(shí)到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚(yáng)“紅旗渠精神”和“抗洪精神”，真正確立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。

（二）認(rèn)真搞好規(guī)劃

要按照“因地制宜、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、集中連片、分區(qū)推進(jìn)、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、區(qū)域有重點(diǎn)”的要求，本著“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。

（三）下決心多渠道、全方位籌集資金，千方百計(jì)增加水利投入

各級(jí)政府要下決心建立水利發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，做各級(jí)水利建設(shè)資金的穩(wěn)定來(lái)源，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)建設(shè)”和“群眾、地方投資投勞為主體，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的原則。一是政府財(cái)政“擠”；二是發(fā)動(dòng)群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調(diào)銀行“貸”；五是爭(zhēng)取上級(jí)“投”；六是號(hào)召單位“捐”；七是個(gè)體民營(yíng)“辦”。多渠道、多層次地籌集建設(shè)資金。

（四）完成水利設(shè)施管理體制

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊對(duì)全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問(wèn)題，進(jìn)行普查，摸清底子，提出解決問(wèn)題的對(duì)策意見(jiàn)。原有小型水利工程要通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)和股份合作等辦法，加強(qiáng)工程的管理；對(duì)新建水利工程要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，廣泛深入地開(kāi)展水利體制改革，把小型水利工程建設(shè)和管理推向市場(chǎng)，改制工作要一步到位。

（五）掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮

各級(jí)政府要加大水利建設(shè)力度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系，加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。

鳳山鄉(xiāng)人民政府201*年8月15日

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小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

摘要：小型農(nóng)田水利工程在當(dāng)前以及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，都將在抵抗自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。由此可見(jiàn)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的事業(yè)，因此，我們應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)和發(fā)展這項(xiàng)事業(yè),使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠緊跟時(shí)代的步伐。而要想著力加強(qiáng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和效益，就必須在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套行之有效的管理機(jī)制和制度，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范化和現(xiàn)代化，繼續(xù)加強(qiáng)其綜合管理水平，并使之走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。本文對(duì)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了一定的分析和討論。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)情況；調(diào)研報(bào)告一、引言

所謂小型農(nóng)田水利工程，指的就是那些為了灌溉農(nóng)田以及提供農(nóng)村人畜飲水等目的而建設(shè)的灌排工程、塘壩工程、水庫(kù)水井以及泵站等水利工程。隨著近年來(lái)我國(guó)各省市地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，總的來(lái)說(shuō)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)和一定的效果，然而，其中也仍然存在著許多的問(wèn)題和不足之處。值得注意的是，小型農(nóng)田水利工程集社會(huì)公益、基礎(chǔ)建設(shè)以及戰(zhàn)略發(fā)展于一身，其不僅是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵前提，而且也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過(guò)程中無(wú)可取代的奠基條件，還是保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)這個(gè)重要體系中的主要部分之一。小型農(nóng)田水利工程在當(dāng)前以及可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，都將在抵抗自然災(zāi)害、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。本文簡(jiǎn)要地闡述了我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并討論了我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展方向，提出了幾點(diǎn)中肯的建議。

二、我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1、缺乏合理規(guī)劃，盲目決策，隨意拍板。

在當(dāng)前某些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，具有明顯的盲目性、隨意性的特征，由于缺乏科學(xué)的項(xiàng)目建設(shè)論證和項(xiàng)目建設(shè)方案，一些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面不能做好相互兼顧。如有的地區(qū)出現(xiàn)了小型水庫(kù)灌溉涵管漏水的問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決需要充分的專(zhuān)家論證，采取一些切實(shí)可行的修補(bǔ)方法，但是各地在這一方面普遍的并未經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，而只是拿出資金對(duì)破損的部位進(jìn)行修補(bǔ)，這種缺乏科學(xué)性的修補(bǔ)實(shí)際上很難發(fā)揮作用，灌溉涵管漏水根本得不到徹底的解決。2、缺乏有效監(jiān)管，建設(shè)緩慢，維修缺失。

由于在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，加上建設(shè)過(guò)程中的糾紛、資金等問(wèn)題，現(xiàn)在很多小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度非常緩慢，一項(xiàng)工程進(jìn)行幾年而沒(méi)有完成的現(xiàn)象比較普遍，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民的日常生活造成了嚴(yán)重的影響。此外，一些已經(jīng)建成的小型農(nóng)田水利工程當(dāng)中，年久失修的問(wèn)題日益突出，有些小型農(nóng)田水利工程已經(jīng)失去了作用，但是很多地方在這一問(wèn)題上缺乏足夠的重視，沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)資金維修，導(dǎo)致一些小型農(nóng)田水利工程

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