延慶縣人民政府關于進一步提升郵政普遍服務水平的實施意見

延政發(fā)201*36號

延慶縣人民政府

關于進一步提升郵政普遍服務水平的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各委、辦、局（中心），各市屬垂直部門：

郵政事業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政普遍服務是基本公共服務的重要組成部分。為進一步提升延慶縣郵政普遍服務水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，按照《北京市人民政府關于進一步提升首都郵政普遍服務水平的意見》（京政發(fā)201*4號）要求，結(jié)合我縣實際，提出以下實施意見。

一、總體思路和工作目標（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以郵政服務國計民生為宗旨，以提高郵政普遍服務水平為目標，以有效解決郵政設施建設運行中的主要問題為重點，堅持“國家保障、政府支持、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)承擔”的原則，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善機制，將郵政服務全方位、多層次納入政府公共服務體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務體系。

（二）工作目標

根據(jù)市政府“十二五”首都郵政發(fā)展目標，打造我縣布局合理、分類設置、功能完善、流程優(yōu)化、服務一流的郵政設施網(wǎng)絡體系。力爭到201*年底基本實現(xiàn)每萬人一個服務網(wǎng)點；住宅樓房1戶1個信報箱；每個行政村建有健康運行的村郵站；有條件的城市社區(qū)每個社區(qū)設置1個郵政服務網(wǎng)點，努力實現(xiàn)住宅樓房通郵率100%，住宅樓房標準信報箱投遞到戶率100%，本市行政區(qū)域內(nèi)互寄郵件次日送達率100%，為全縣提供優(yōu)質(zhì)高效的郵政普遍服務。

二、組織領導

縣政府成立郵政普遍服務工作領導小組，負責組織領導全縣郵政普遍服務工作，組長由主管郵政工作的副縣長擔任，副組長由縣政府辦公室主管副主任、延慶郵政局局長擔任，成員單位包括縣政府辦公室、縣發(fā)展改革委、縣財政局、延慶郵政局、縣住

房城鄉(xiāng)建設委、縣市政市容委、縣農(nóng)委、延慶規(guī)劃分局、延慶國土資源分局、延慶國稅局、延慶地稅局、延慶工商分局、縣民政局、縣人力社保局、縣城管大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。

領導小組下設辦公室，辦公室設在延慶郵政局，辦公室主任由延慶郵政局局長兼任，成員由縣財政局、縣農(nóng)委、延慶郵政局主管領導組成。

三、工作措施

（一）建立郵政普遍服務聯(lián)席會議制度

郵政普遍服務工作領導小組定期召開聯(lián)席會，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決延慶縣郵政建設發(fā)展中的問題。遇有重大問題和急需解決的問題，隨時召開聯(lián)席會。

（二）完善郵政設施規(guī)劃體系

將郵政普遍服務納入城鄉(xiāng)居民基本公共服務體系，編制郵政設施專項計劃，在建設項目規(guī)劃中具體落實。對于新建城鎮(zhèn)居住項目，由延慶郵政局參與規(guī)劃設計及對有關郵政服務設施同步建設的監(jiān)督檢查。

（三）郵政設施的建設、接收與管理

1．郵政設施的用地規(guī)模、網(wǎng)點設置、建筑風格應按照有關公共服務設施配套標準和相關設計規(guī)范執(zhí)行，非營利性郵政設施建設用地按照國家有關規(guī)定采取劃撥方式供地，郵政設施建設項目減半征收城市基礎設施建設費。按照居住公共服務設施規(guī)劃設

計指標配套建設的郵政局（所），以建安成本價接收，并將配套建設的郵政局（所）作為公共服務設施納入《國有土地使用權出讓合同》，按照北京市關于新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理的相關規(guī)定進行管理，保證及時交付使用。

2．城鎮(zhèn)居住建設項目的建設單位未按照有關規(guī)定建設郵政基礎公共服務設施的，相關部門對竣工的建設工程驗收應聽取郵政部門對配套建設郵政設施的意見。

3．對涉及郵政局（所）的拆遷項目，拆遷主體應根據(jù)郵政普遍服務的要求，按照就近安置和不少于原有面積的原則，會同郵政部門編制拆遷安置補償方案，郵政局（所）拆遷實行“實物還建、先建后拆”，確保郵政設施有效銜接。

（四）落實空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補建工作

按照普遍服務要求，對我縣尚未設立郵政局（所）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由郵政部門牽頭，會同縣發(fā)展改革委等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所）補建工作。

（五）提升農(nóng)村郵政局（所）普遍服務能力

對面積狹小、交通不便等郵政普遍服務能力相對薄弱的農(nóng)村郵政局（所），由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在解決改建、擴建和遷址工作上給予支持。

（六）建立郵政普遍服務財政資金支持機制

加大財政資金支持力度，采取項目補助、以獎代補等方式解決郵政普遍服務中的困難，保證全縣普遍服務的順利開展。

（七）推進居民住宅樓房信報箱建設和管理工作

１.延慶郵政局會同縣財政局、縣住房城鄉(xiāng)建設委等相關部門，制定我縣已建住宅樓房信報箱更新補建方案，縣各有關單位按照職責具體落實，實現(xiàn)住宅樓房信報箱配置標準和服務的均等統(tǒng)一。更新補建采取政府主導的多元化的籌集方式解決資金來源問題，縣財政通過以獎代補的方式推動。

２.新建住宅樓房信報箱由建設單位納入樓房配套設施建設，杜絕信報箱缺建問題發(fā)生。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、郵政部門負責對新建住宅信報箱建設進行規(guī)劃和驗收，所安裝信報箱須符合國家郵政局相關標準。

３.信報箱主管單位要加強對信報箱管理工作，定期進行檢查，做好因年久失修而造成破損的信報箱更新維護工作，保障住宅樓房居民的通信權益。

４.縣住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和縣郵政局必須加強信報箱的使用監(jiān)管，日常管理列入小區(qū)管理范疇，住宅小區(qū)信報箱作為郵政專屬設施，不得與其他報刊公司、社會公司共用，以保護居民的通信權利和郵件安全。

（八）推進郵政服務進社區(qū)

延慶郵政局會同相關部門推進郵政服務進社區(qū)工作，統(tǒng)籌建

設城鄉(xiāng)郵政網(wǎng)絡，創(chuàng)新建設模式，整合公共服務組織，建立完善以郵政企業(yè)設施資源為主體，社區(qū)基層公共服務平臺、超市、便利店等其他社會資源為補充的服務體系。在縣城地區(qū)有條件的社區(qū)建設1-2個社區(qū)便民站，根據(jù)社區(qū)的服務需要，安排郵政便民服務、社區(qū)投遞等服務功能。

（九）規(guī)范報刊亭便民建設

報刊亭的設置應符合本市城市道路公共服務設施設置規(guī)范要求，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一供貨的“五統(tǒng)一”原則，做好報刊亭的規(guī)劃、選址、安裝、工商登記等工作，并根據(jù)城市建設規(guī)劃的要求及時進行更新補建。各相關部門按各自職能辦理相關手續(xù)，并適當減免費用。

二О一一年九月二十九日

主題詞：郵電郵政服務意見

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，

縣人民法院，縣人民檢察院。延慶縣人民政府辦公室201*年9月29日印發(fā)

擴展閱讀：三農(nóng)201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃

三農(nóng)辦201*年工作總結(jié)及

201*年工作計劃

201*年總結(jié)

201*年，區(qū)局三農(nóng)辦認真貫徹執(zhí)行市公司的各項工作安排，全面開展了各項經(jīng)營工作。在與支局共同努力下，使分銷業(yè)務各項指標均保持了較好的發(fā)展勢頭，分銷業(yè)務收入再創(chuàng)新高�，F(xiàn)就201*年經(jīng)營工作開展情況總結(jié)如下：一、分銷品方面

今年不負領導眾望，三農(nóng)辦和各支局采取各種措施，抓住春耕、秋收、秋播等有利時機大力銷售郵政農(nóng)資產(chǎn)品。利用農(nóng)閑時機銷售日化品和電動自行車等分銷產(chǎn)品。至11月初形成分銷產(chǎn)品銷售額276210.8元。

各支局因地制宜地在農(nóng)村開展多項營銷活動，通過營銷活動的開展，拉動農(nóng)村郵政收入規(guī)模的擴大。各農(nóng)村之局長要與當?shù)卣�府建立良好的關系，多溝通多匯報多請示，掙得支持。二、新型村油站和村郵員隊伍建設方面

今年以來，我局三農(nóng)辦認真貫徹執(zhí)行市政府《關于北京市村郵員隊伍建設工作的實施意見》（京新農(nóng)辦函[201*]3號）和北京市房山區(qū)人民政府《關于進一步提升房山區(qū)郵政普遍服務水平的意見》（房政發(fā)[201*]29號）文件精神，建設房山區(qū)村郵站和村郵員隊伍工作。在與新農(nóng)村辦公室和區(qū)財政局密切合作下，10月份聯(lián)合下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《房山區(qū)村郵員隊伍建設工作的實施辦法》【房新農(nóng)辦】函16號文件。使房山農(nóng)村地區(qū)投遞最后一公里的問題得到解決。

在充分領會上級文件精神，我局進一步提高思想認識，認識到新型村郵站建設工作是一項保障和改善民生的惠民工作，是政府職能轉(zhuǎn)變的充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強領導組織，我局協(xié)助配合的原則對村郵員隊伍進行培訓。

201*年工作計劃

一、經(jīng)營方面

加大宣傳、擴大郵政分銷農(nóng)資產(chǎn)品的知名度。郵政配送的產(chǎn)品技術含量高、質(zhì)量有保障。在配送化肥產(chǎn)品的選擇上，按照讓農(nóng)民直接受益的原則，推銷有信譽質(zhì)量有保證廠家的產(chǎn)品。在配送中堅持六統(tǒng)一原則即“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務、同一產(chǎn)品、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送渠道”發(fā)揮郵政渠道優(yōu)勢，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關，從根本上維護農(nóng)民朋友的切身利益。目前，農(nóng)村郵政市場不僅空間較小，而且競爭也相對平緩。郵政要做的工作，就是在深入研究農(nóng)村市場，了解農(nóng)民需要的前提下，開發(fā)一些具有農(nóng)村特色、地域背景，能夠服務農(nóng)業(yè)，滿足農(nóng)民需求的“農(nóng)村業(yè)務”。

當前，一要借商業(yè)銀行撤點的機會，擴大郵政儲蓄在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面，鞏固和擴大市場占有率，同時根據(jù)市場需求，拓寬農(nóng)村地區(qū)郵政儲蓄服務范圍。二要推廣部分地區(qū)種子郵購、農(nóng)資配送經(jīng)驗，在條件成熟地區(qū)盡快開辦這些業(yè)務。三要發(fā)揮郵政服務網(wǎng)點多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供各類代辦業(yè)務，將郵局作為政府便民服務的窗口。四要利用郵政全國聯(lián)網(wǎng)、一體聯(lián)動的優(yōu)勢，使郵政成為農(nóng)村地區(qū)引進和發(fā)展先進流通業(yè)的有效載體，使農(nóng)民能夠在家門口享受現(xiàn)代生活的便利。五要發(fā)揮郵政信息傳遞功能，為農(nóng)民提供及時、可靠的勞務信息，方便他們外出務工。凡此種種，不勝枚舉。相信我們只要真正重視農(nóng)村市場，開動腦筋，開發(fā)特色業(yè)務，真抓實干，農(nóng)村郵政不僅能夠為解決“三農(nóng)”問題貢獻力量，而且還能在服務“三農(nóng)”中發(fā)展壯大。

二、新型村郵站和村郵員隊伍方面

在市政府和區(qū)政府把村郵站列為人民群眾切身利益的“折子工程”之一基礎上，我局將繼續(xù)加大村郵站建設步伐。

對全區(qū)462個行政村建立考核機制，通報工作進展情況。負責做好村郵員郵政業(yè)務培訓、指導和管理，配合做好村郵站資源整合和服務功能擴展，完善經(jīng)營機制，開展一站式繳費便民服務，逐步建成集郵政、農(nóng)資、消費品及公共事業(yè)代收代繳等多種綜合性服務網(wǎng)點，實現(xiàn)服務和管理創(chuàng)新。配合村委會做好村郵站日常維護和管理工作，檔案建檔和管理工作。村郵站要根據(jù)農(nóng)村用郵需求，不斷改進服務方式，豐富服務內(nèi)容，提供人民滿意的服務。

房山區(qū)郵政局市場部三農(nóng)

201*-11-

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