201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為落實(shí)國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會201*年工作部署，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（201*年-201*年）》(工信部消費(fèi)201*549號)要求，著力推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：在誠信試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)其他食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動規(guī)模以上食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系；進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立部、省級誠信工作聯(lián)動機(jī)制；加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系；規(guī)范完善食品企業(yè)誠信管理體系評價工作，積極開展誠信師資人員培訓(xùn)；加快地方、行業(yè)誠信信息平臺建設(shè)；完善誠信體系建設(shè)工作制度文本體系，研究制定失信懲戒和誠信激勵機(jī)制；開展誠信建設(shè)專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

（二）具體目標(biāo)：舉辦2期較大規(guī)模的地方師資培訓(xùn)班，完成對5000人次的培訓(xùn)；指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立并運(yùn)行誠信管理體系，其中，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%建立誠信

管理體系；對400家基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展誠信管理體系評價工作；組織編寫其他食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系實(shí)施指南，制作1萬套光盤培訓(xùn)教材；實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，確立第二批10-15家誠信管理體系評價機(jī)構(gòu)；會同相關(guān)部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度，完善守信激勵、失信懲戒措施；支持地方誠信信息平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部門、地方間誠信信息資源共享。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。召開部門聯(lián)席會議，通報年度誠信建設(shè)工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)推動過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是擴(kuò)大食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、體系評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制，為各地開展誠信建設(shè)工作提供技術(shù)支撐。三是完善部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步明確各省、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。四是建立食品企業(yè)誠信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，建立定期報告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，繼續(xù)加強(qiáng)對乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、

罐頭、葡萄酒行業(yè)實(shí)施指南宣傳貫徹，在此基礎(chǔ)上再組織編寫方便面、植物油、發(fā)酵制品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南;制作1萬套教學(xué)光盤供各地相關(guān)部門及企業(yè)培訓(xùn)使用。二是按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,研究制定乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實(shí)施細(xì)則。三是制訂誠信建設(shè)相關(guān)工作制度。會同相關(guān)部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度以及誠信激勵獎懲措施；制訂食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作方案。四是完善誠信評價機(jī)構(gòu)管理辦法。規(guī)范誠信服務(wù)、誠信評價機(jī)構(gòu)工作行為，培育誠信服務(wù)市場。（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。繼續(xù)開展誠信管理體系建設(shè)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)；在全國普遍開展誠信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，開展企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。每省選擇一批建立體系較好的企業(yè)作為示范，培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部誠信管理人員。三是開展交流。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺管理工作。促進(jìn)部門間、部省間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是繼續(xù)支持地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織已建立體系企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，及時幫助企業(yè)糾正體系運(yùn)行、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題。二是規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》要求，確定10-15家機(jī)構(gòu)作為第二批委托評價機(jī)構(gòu)。依照企業(yè)自愿申請的原則，由委托評價機(jī)構(gòu)開展誠信管理體系評價。三是研究推動誠信等級試評價。研究制定相關(guān)行業(yè)誠信評價細(xì)則，開展企業(yè)誠信等級試評價。

（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，把抵制食品安全瞞報“潛規(guī)則”作為重要內(nèi)容，提高全行業(yè)思想認(rèn)識。同時，選擇重點(diǎn)行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，通過行業(yè)信息平臺等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。企業(yè)要開展重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是制定年度宣傳計(jì)劃。結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定宣傳主題，明確宣傳形式和宣傳范圍。二是宣傳誠信建設(shè)情況。組織交流會、參觀企業(yè)等形式，對試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進(jìn)行宣傳。三是開展專題宣傳活動。組織有關(guān)媒體開展專題宣傳，參與舉辦第四屆食品安全高層論壇、3〃15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動。四是組織開展誠信和食品安全培

訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)誠信獎懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵懲戒措施，積極爭取政策及資金渠道，支持各級誠信信息服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)、誠信標(biāo)準(zhǔn)修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確工作目標(biāo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際，制訂工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，動員和依靠各方面力量，推動食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際，建立地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)作用，研究建立地方誠信建設(shè)工作配套制度，形成全方位、多層面合力推動工作局面。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各地要加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，保障食品安全。

（四）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真梳理和總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)中好的

做法和經(jīng)驗(yàn)，加快推廣和應(yīng)用，全面推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。

（五）加大誠信宣傳。按照《食品安全宣傳教育工作綱要（201*-201*年）》要求，結(jié)合食品安全專項(xiàng)工作，利用多種宣傳形式，加強(qiáng)誠信專題宣傳，營造誠信氛圍。

附件：201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作任務(wù)表

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食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為落實(shí)國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會201*年工作部署，根據(jù)《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案（201*年-201*年）》(工信部消費(fèi)〔201*〕549號)要求，著力推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠信保障能力和食品質(zhì)量安全管理水平，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展，特制定《201*年食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：在誠信試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)其他食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，推動規(guī)模以上食品企業(yè)逐步建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系；進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立部、省級誠信工作聯(lián)動機(jī)制；加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系；規(guī)范完善食品企業(yè)誠信管理體系評價工作，積極開展誠信師資人員培訓(xùn)；加快地方、行業(yè)誠信信息平臺建設(shè)；完善誠信體系建設(shè)工作制度文本體系，研究制定失信懲戒和誠信激勵機(jī)制；開展誠信建設(shè)專題宣傳，營造食品行業(yè)良好誠信氛圍。

（二）具體目標(biāo)：舉辦2期較大規(guī)模的地方師資培訓(xùn)班，完成對5000人次的培訓(xùn)；指導(dǎo)4000家食品企業(yè)建立并運(yùn)行誠信管理體系，其中，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要100%建立誠信管理體系；對400家基礎(chǔ)較好的企業(yè)開展誠信管理體系評價工作；組織編寫其他食品重點(diǎn)行業(yè)誠信管理體系實(shí)施指南，制作1萬套光盤培訓(xùn)教材；實(shí)施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，確立第二批10-15家誠信管理體系評價機(jī)構(gòu)；會同相關(guān)部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度，完善守信激勵、失信懲戒措施；支持地方誠信信息平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部門、地方間誠信信息資源共享。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。召開部門聯(lián)席會議，通報年度誠信建設(shè)工作開展情況，研究并協(xié)調(diào)解決食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)推動過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。二是擴(kuò)大食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)專家隊(duì)伍。充分發(fā)揮專家在開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、體系評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務(wù)機(jī)制，為各地開展誠信建設(shè)工作提供技術(shù)支撐。三是完善部與省、行業(yè)組織間的聯(lián)系機(jī)制。進(jìn)一步明確各省、行業(yè)組織在食品

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企業(yè)誠信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，行業(yè)組織加強(qiáng)自律的責(zé)任。四是建立食品企業(yè)誠信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報送制度。檢查食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)開展情況，建立定期報告制度。

（二）完善誠信制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是編制重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，繼續(xù)加強(qiáng)對乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實(shí)施指南宣傳貫徹，在此基礎(chǔ)上再組織編寫方便面、植物油、發(fā)酵制品等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施指南;制作1萬套教學(xué)光盤供各地相關(guān)部門及企業(yè)培訓(xùn)使用。二是按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,研究制定乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實(shí)施細(xì)則。三是制訂誠信建設(shè)相關(guān)工作制度。會同相關(guān)部門研究制訂食品違法企業(yè)“黑名單”制度以及誠信激勵獎懲措施；制訂食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作方案。四是完善誠信評價機(jī)構(gòu)管理辦法。規(guī)范誠信服務(wù)、誠信評價機(jī)構(gòu)工作行為，培育誠信服務(wù)市場。

（三）加快建立企業(yè)誠信管理體系。一是開展培訓(xùn)。繼續(xù)開展誠信管理體系建設(shè)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)；在全國普遍開展誠信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，開展企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)誠信管理及食品安全管理崗位人員。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。每省選擇一批建立體系較好的企業(yè)作為示范，培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部誠信管理人員。三是開展交流。采取積極有效方式，開展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動，加快推動食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是完善國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務(wù)平臺管理工作。促進(jìn)部門間、部省間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)信息。二是繼續(xù)支持地方、行業(yè)、企業(yè)誠信信息平臺建設(shè)，促進(jìn)兩化融合。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，做到依法采集及披露企業(yè)誠信信息。

（五）建立并完善企業(yè)誠信評價體系。一是組織已建立體系企業(yè)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，及時幫助企業(yè)糾正體系運(yùn)行、自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題。二是規(guī)范食品企業(yè)誠信管理體系評價工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》要求，確定10-15家機(jī)構(gòu)作為第二批委托評價機(jī)構(gòu)。依照企業(yè)自愿申請的原則，由委托評價機(jī)構(gòu)開展誠信管理體系評價。三是研究推動誠信等級試評價。研究制定相關(guān)行業(yè)誠信評價細(xì)則，開展企業(yè)誠信等級試評價。（六）加強(qiáng)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)。行業(yè)協(xié)會要制定和完善

行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，把抵制食品安全瞞報“潛規(guī)則”作為重要內(nèi)容，提高全行業(yè)思想認(rèn)識。同時，選擇重點(diǎn)行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，

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通過行業(yè)信息平臺等手段，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。企業(yè)要開展重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營的活動，倡導(dǎo)文明誠信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。

（七）加強(qiáng)誠信宣傳與誠信文化建設(shè)。一是制定年度宣

傳計(jì)劃。結(jié)合年度工作重點(diǎn)確定宣傳主題，明確宣傳形式和宣傳范圍。二是宣傳誠信建設(shè)情況。組織交流會、參觀企業(yè)等形式，對試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進(jìn)行宣傳。三是開展專題宣傳活動。組織有關(guān)媒體開展專題宣傳，參與舉辦第四屆食品安全高層論壇、315誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動。四是組織開展誠信和食品安全培訓(xùn)、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗(yàn)。

（八）加強(qiáng)誠信獎懲機(jī)制建設(shè)。研究誠信激勵懲戒措施，積極爭取政策及資金渠道，支持各級誠信信息服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)誠信管理體系建設(shè)、誠信標(biāo)準(zhǔn)修訂升級等工作；在國家食品儲備、政府采購、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會宣傳等方面參考使用企業(yè)誠信信息及評價結(jié)果，對誠信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過失信曝光、分類監(jiān)管和市場退出機(jī)制等手段加大對失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

三、工作要求

（一）明確工作目標(biāo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際，制訂工作推進(jìn)方案，明確工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，動員和依靠各方面力量，推動食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系。

（二）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合實(shí)際，建立地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和第三方機(jī)構(gòu)作用，研究建立地方誠信建設(shè)工作配套制度，形成全方位、多層面合力推動工作局面。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各地要加大誠信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善誠信管理制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，保障食品安全。

（四）總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真梳理和總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加快推廣和應(yīng)用，全面推進(jìn)食品企業(yè)誠信體系建設(shè)。

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