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縣應(yīng)急管理工作情況匯報

關(guān)于**縣應(yīng)急管理工作情況的匯報

201*年至今，我縣應(yīng)急管理工作按照省、市的總體部署，立足**實際，以強(qiáng)化應(yīng)急宣傳教育、完善應(yīng)急工作機(jī)制、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)、完善預(yù)案體系管理為重點，夯實基層基礎(chǔ)，不斷提升突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

一、主要工作情況

為認(rèn)真落實**市人民政府辦公室《關(guān)于切實加強(qiáng)村居應(yīng)急管理“五個一”建設(shè)的通知》精神，我縣于201*年6月30日前全面完成基層應(yīng)急管理“五個一”建設(shè)工作。截至目前，我縣共制（修）訂縣級專項應(yīng)急預(yù)案**個，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案**個，成立由**名消防官兵組成的縣綜合應(yīng)急救援大隊。全縣**個村居中，全部完成“五個一”建設(shè)，共編制簡明預(yù)案**套，建立應(yīng)急救援隊伍**支，有應(yīng)急救援隊員**名，明確信息員**名，共落實避災(zāi)場所和轉(zhuǎn)移安置點**處。

一是加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。201*年3月建立了縣綜合應(yīng)急救援指揮部，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，應(yīng)急辦主任、消防大隊軍事主官擔(dān)任副指揮。針對部門、單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)和信息員發(fā)生變動，上半年完善了全縣**個相關(guān)部門和**個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急工作班子，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和信息員。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系管理，對部分超過3年未修訂或已不適應(yīng)當(dāng)前實際情況的專項預(yù)案進(jìn)行修訂，上半年出臺了《**縣旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣

重特大突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動處置方案（試行）》、《**縣殯葬改革工作應(yīng)急處置預(yù)案》等應(yīng)急管理新預(yù)案。

二是扎實推進(jìn)應(yīng)急宣教工作。通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、宣傳欄、宣傳單等多種形式，普及應(yīng)急知識，推進(jìn)防災(zāi)避險、自救互救等應(yīng)急救援知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，向廣大群眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)等安全知識。201*年至今，共開展涉及應(yīng)急知識方面的知識培訓(xùn)**次，培訓(xùn)人數(shù)**人次，開展講座、知識競賽*次，發(fā)放各種應(yīng)急知識手冊數(shù)**余萬冊，發(fā)放宣傳教育材料*萬份，宣傳短信**條，拍攝有關(guān)專題片*部。各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合實際工作，不斷加大應(yīng)急宣教力度，如三防辦通過各種方式積極開展防汛減災(zāi)宣傳工作，人防辦編印面向城市居民的《民防應(yīng)急知識手冊》分發(fā)給**街道每戶家庭，教育部門規(guī)定每學(xué)期學(xué)校開展應(yīng)急知識宣傳不少于5課時等。

三是強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)。按照《**縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理試行辦法》要求，逐步加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，著重應(yīng)急能力的訓(xùn)練和提升。在防汛抗臺、海上搜救、消防安全、城市防空防災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害救援、學(xué)生（社區(qū)）人員疏散等方面作為演練的重點內(nèi)容，同時針對近年來突發(fā)事件應(yīng)對的新情況，有針對性地開展多方面的演練。在5月12日前后，以學(xué)校為單位組織師生開展以消防安全、逃生自救為重點的安全演練活動；舉行了兩次規(guī)模較大的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練；開展了**電網(wǎng)迎峰度夏聯(lián)合反事故演練等。去年至今，全縣共計開展安全演練**次，演

練活動實現(xiàn)全覆蓋，有效提高了廣大學(xué)生和普通群眾的防災(zāi)自救意識和應(yīng)急避險能力。

四是注重日常排查力度。積極開展安全隱患大排查活動，各相關(guān)單位利用自查方式主動查找安全漏洞和風(fēng)險隱患。加強(qiáng)對公共場所監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)賓館、休閑茶吧及娛樂場所、漁家樂賓館、旅店及綜合性公共場所定期開展專項檢查。201*年上半年共檢查各類公共場所*家，出動衛(wèi)生監(jiān)督人員*人次。加強(qiáng)防汛抗臺工作排查，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，明確了防汛措施，落實各項責(zé)任制。對水庫、圍塘、地質(zhì)災(zāi)害點、危房、宗教場所等主要防汛抗臺點，進(jìn)行全面拉網(wǎng)式的安全檢查，對各種隱患進(jìn)行登記，并提出處理和整改意見。同時還對各村居的防洪度汛預(yù)案、值班制度、搶險物資儲備、通訊聯(lián)絡(luò)、搶險隊伍等進(jìn)行詳細(xì)檢查，配備充足的防汛物資，對每個防汛重點區(qū)域，落實了編織袋、雨衣等物質(zhì)，保障防汛物資，做到有備無患。

五是突出增強(qiáng)應(yīng)急保障。加強(qiáng)專業(yè)性應(yīng)急裝備建設(shè)，在重要裝備添置上的投入也不遺余力，如海洋部門新造300噸級的中國漁政*船投入使用；全省唯一集海事、救助、航標(biāo)為一體的綜合海事監(jiān)管基地已基本建成，即將投入使用等。在應(yīng)急物資儲備方面，設(shè)立縣級救災(zāi)儲備倉庫，衛(wèi)生、國土、農(nóng)林等單位儲備了專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)急物資、器材和裝備。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村居、學(xué)校和企業(yè)均儲備了一定數(shù)量的防汛防火物資設(shè)備。加大應(yīng)急資金投入，將應(yīng)急投入與為民辦實事項目結(jié)合起來，先后為*艘漁船

安裝AIS避碰系統(tǒng)、*艘漁船安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；在全縣*處主要街道、港口、碼頭安裝了*個網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控裝置。加大欠薪應(yīng)急資金投入，欠薪周轉(zhuǎn)金由*萬元提高到*萬元�？h政府每年還投入*萬元對所有在縣境內(nèi)人員投保“自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險”。

六是完善指揮平臺建設(shè)。目前，我縣已建有包括綜合性、專業(yè)性在內(nèi)的多個應(yīng)急平臺，其中最主要有縣政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)、110、119、122“三臺合一”報警指揮平臺、漁業(yè)安全救助信息中心、海上搜救中心、氣象災(zāi)害預(yù)警平臺等。如縣三防辦的防汛遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)，可實現(xiàn)上至國家防總，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的五級（國家省-市-縣-鄉(xiāng)）連接，可監(jiān)控全縣16處防汛全球眼監(jiān)控點，4處水文遙測監(jiān)測點，并與公安網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控裝置對接，可實時掌握我縣沿海潮位、水庫水位、降雨量等主要水、雨情信息，為防汛防臺指揮決策提供準(zhǔn)確的參考。漁業(yè)安全救助信息中心擁有一套現(xiàn)代化漁業(yè)生產(chǎn)安全通信指揮系統(tǒng)，可實現(xiàn)漁船漁港的實時監(jiān)控、漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的及時報警與救援、漁業(yè)信息播報和發(fā)送等。

二、存在問題

一是應(yīng)急管理力量薄弱，重視不夠。目前全縣應(yīng)急組織體系已基本形成，但應(yīng)急管理力量薄弱，無編制、無級別，無專職人員。部門、單位對應(yīng)急工作重視程度不一，有的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室及聯(lián)系人經(jīng)常更換，有些單位對應(yīng)急工作存在推諉現(xiàn)象，這些都在很大程度上影響應(yīng)急管理工作的正常開展。二是應(yīng)急聯(lián)動

處置體系未完善。雖然我縣目前有多個綜合性應(yīng)急平臺，如：110、119、122“三臺合一”報警指揮平臺，但是尚未建立完善的應(yīng)急聯(lián)動處置體系，未建立政府主導(dǎo)的監(jiān)督考核、定期通報、聯(lián)動例會及報警回訪等聯(lián)動機(jī)制。三是管理運(yùn)行機(jī)制有待完善。應(yīng)急管理工作缺乏必要的考核機(jī)制，一些應(yīng)急預(yù)案未能定期更新及開展演練，突發(fā)事件瞞報、報告不及時現(xiàn)象時有存在，部門之間、條塊之間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)處置能力有待提高。

四、下一步工作打算

根據(jù)省、市應(yīng)急工作重點，針對目前存在應(yīng)急聯(lián)動處置體系未建立、應(yīng)急管理力度薄弱、應(yīng)急工作不平衡等問題和不足，下半年，我們將重點抓緊做好以下幾個方面的工作：

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XX鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作匯報材料

近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）建設(shè)，做了大量扎實有效的工作，并發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作情況匯報如下：一、主要措施

（一）應(yīng)急管理組織體系逐步健全

為切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，板橋鎮(zhèn)成立了應(yīng)急管理指揮部，由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮長，各分管副鎮(zhèn)長、部門負(fù)責(zé)人為成員，并將應(yīng)急辦公室設(shè)在政府辦，應(yīng)急辦主任由政府辦主任兼任。一直來，鎮(zhèn)黨委、政府都非常重視應(yīng)急管理工作的開展，多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同應(yīng)對突發(fā)公共事件。特別是今年的冷凍氣候，我鎮(zhèn)迅速組織相關(guān)部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，科學(xué)應(yīng)對，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作在處置突發(fā)事件和搶險救援中的組織、指揮和協(xié)調(diào)作用。目前，我縣應(yīng)急管理組織體系正在逐步健全，并發(fā)揮了在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的作用。從鎮(zhèn)上到鄉(xiāng)村，基本形成了“鎮(zhèn)上統(tǒng)一指揮、專項指揮部重在處置落實”的工作機(jī)制。

（二）應(yīng)急預(yù)案體系基本框架初步建立

按照國家關(guān)于應(yīng)急預(yù)案要“橫向到邊，縱向到底”，對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件要實現(xiàn)全覆蓋的要求，鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的編制工作。截止目前，我修訂、發(fā)布了專項預(yù)案10件，部門預(yù)案報備5件。并印發(fā)了《XX鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項應(yīng)急預(yù)案，基本搭建起了全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案框架體系。

（三）應(yīng)對突發(fā)公共事件基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)

目前，我鎮(zhèn)初步建立了一支以民兵預(yù)備役、各村（居）委會民兵為骨干，以公安、城管、交警、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)力量為主體的應(yīng)急救援隊伍。在此基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)緊扣直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，從抵御自然災(zāi)害、預(yù)防事故災(zāi)難、防范公共衛(wèi)生事件、處理社會安全事件等方面入手，認(rèn)真做好隱患排查、預(yù)測預(yù)警、防疫防災(zāi)、矛盾化解工作，為應(yīng)對突發(fā)公共事件打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）突發(fā)公共事件防范工作不斷強(qiáng)化

近年來，各村（居）委會、各部門進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)測分析、綜合研判等工作，注重防范重特大事故的發(fā)生。部分部門堅持執(zhí)行24小時值班制度，特別是森林防火期和汛期，我鎮(zhèn)均采取措施加以應(yīng)對，有效地控制森林火災(zāi)和洪澇災(zāi)害；林業(yè)、水務(wù)等部門及時發(fā)布災(zāi)害信息，提醒社會公眾做好防范準(zhǔn)備，對農(nóng)業(yè)、畜

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一是思想認(rèn)識不到位。一些村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。

二是資金投入不到位。根據(jù)國家和省、市、縣應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財政年度預(yù)算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)還十分有限。

三是預(yù)案落實不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。

四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。三、下步工作

當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然突出。一直以來，我縣自然災(zāi)害較多，道路交通、公共衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、綜合治理等新情況、新問題層出不窮，隨著經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，各類突發(fā)公共事件進(jìn)入了集中多發(fā)期，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我鎮(zhèn)仍將處于各類突發(fā)公共事件的多發(fā)、易發(fā)期，而且涉及的范圍廣，可能造成的影響和處置的難度也會相應(yīng)增大，應(yīng)急管理工作形勢十分

嚴(yán)峻。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）抓試點工作，促組織體系和預(yù)案體系建設(shè)

各村（居）委會、部門要按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，積極開展應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理辦公室要加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作。并結(jié)合實際，在強(qiáng)化公安、信訪、安監(jiān)、消防、聯(lián)防、民兵等相關(guān)部門應(yīng)急管理職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。（二）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作，促應(yīng)急能力建設(shè)

各村（居）委會、各部門要采取有效措施，充分整合駐村民警、醫(yī)務(wù)人員、民兵隊伍等資源，積極發(fā)揮基層工作人員的作用，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)教育、嚴(yán)明紀(jì)律，使這支隊伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得贏。

（三）抓突發(fā)公共事件防范工作，促預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)加強(qiáng)危險隱患的排查和監(jiān)管，大力開展隱患排查工作，力爭到201*年底全面完成。排查工作要堅持“分類指導(dǎo)、分級管理、整體推進(jìn)”的原則，對各類危險隱患要做到應(yīng)查盡查、不留死角；

對排查出的危險隱患要進(jìn)行安全評估，建立數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，逐步實現(xiàn)從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭治理。危險隱患短時期內(nèi)可以消除的，要立即進(jìn)行治理整改；情況復(fù)雜、一時難以排除的，要制訂切實可行的整改方案、應(yīng)急預(yù)案，并落實整改措施、責(zé)任人和整改期限等；問題較多、隱患嚴(yán)重、危險較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者停止使用等措施，最大限度地減少事故發(fā)生。對因監(jiān)管不力、措施不到位而引發(fā)問題的，要追究事故單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）抓宣傳教育工作，促應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種渠道，通過宣傳日、宣傳周和集中宣傳等方式，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進(jìn)行宣傳教育，同時，積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，制定符合我鎮(zhèn)實際情況的應(yīng)急管理工作人員培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批組織好應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。

（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作，促應(yīng)急管理各項工作落實應(yīng)急管理工作是各級政府的重要職能，必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要積極開展試點，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，各有關(guān)單位要重點抓好危險隱患排查和應(yīng)急資源普查等工作，應(yīng)急辦要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查職責(zé)，跟蹤抓好基層應(yīng)急管理試點工作，確保各項工作順利進(jìn)行。要對應(yīng)

急管理工作進(jìn)行考核評估，對工作做得好的予以表彰獎勵，對工作完成不好的通報批評，有瀆職失職行為的，依紀(jì)依法追究其政紀(jì)和法律責(zé)任。

總之，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧板橋的重要保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的內(nèi)在需要。完善應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，是擺在我們面前的一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實實地做好應(yīng)急管理工作，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的板橋而努力奮斗！

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