敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所

一、實(shí)習(xí)目的

指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

二、實(shí)習(xí)時(shí)間：

201*月8月1日201*年11月1日

三、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：

敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所

四、實(shí)習(xí)內(nèi)容：

一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)水利工作的方針政策和法律法規(guī)；研究擬定全鎮(zhèn)水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃及全鎮(zhèn)主要河道、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流的流域綜合規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全鎮(zhèn)和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪論證工作；組織實(shí)施取水許可制度。

（三）擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定節(jié)約用水措施；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)節(jié)約用水工作。

（四）按照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定全鎮(zhèn)水資源保護(hù)規(guī)劃；監(jiān)測(cè)地下水水量、水質(zhì)。

（五）組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)的取土許可制度，依法查處在河道、灌區(qū)及其他水利工程設(shè)施管理、保護(hù)范圍內(nèi)從事可能危及工程安全的活動(dòng)。節(jié)意見。

（六）編制全鎮(zhèn)水利基建項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；組織水利科學(xué)技術(shù)推廣。（七）組織指導(dǎo)水利設(shè)施、河道及其岸線的管理與保護(hù)；組織管理具有控制性或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要水利工程。

（八）指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（九）承擔(dān)全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作；對(duì)重要水利工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度。

（十）承辦鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府交辦的其他事項(xiàng)。

1.水利站全體人員做到心系“三農(nóng)”，熱心為農(nóng)民服務(wù)，做到說(shuō)話和諧可親、服務(wù)熱情周到。

2.對(duì)全鎮(zhèn)各管區(qū)或村提出的關(guān)于水利方面的問(wèn)題，在權(quán)限之內(nèi)能答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決，不能答復(fù)的五日內(nèi)給予答復(fù)。

3.對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作和任務(wù)要出主意想辦法，圓滿的完成。

4.在水利工程建設(shè)中，科學(xué)施工、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到百年大計(jì)、質(zhì)量第一，絕不能出現(xiàn)豆腐渣工程。

5.對(duì)在水利建設(shè)工作中出現(xiàn)有損“三農(nóng)”利益，工程中造成不良影響和損失的可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，觸及法律的交由司法機(jī)關(guān)處理。以上承諾請(qǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)進(jìn)行監(jiān)督敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所的工作制度

為更好的服務(wù)于沙鎮(zhèn)的水利事業(yè)，更好的發(fā)揮職能部門的作用，特制定以下各項(xiàng)制度：

考勤值班制度

1、實(shí)行輪流值班制度，每?jī)扇艘话�，共分五班，�?jié)假日照常值班。

2.實(shí)行按時(shí)簽到制度，每天早八點(diǎn)上班，下午六點(diǎn)下班，早晚兩次簽名，風(fēng)雨無(wú)阻，否則按遲到早退處罰。

3、實(shí)行請(qǐng)假制度，做到有事（�。┱�(qǐng)假，無(wú)事（�。┥习�，事假每周不超過(guò)一天（病假除外），超過(guò)部分按曠工處理。

4、實(shí)行曠工罰款制度，每曠工一天罰款拾元，遲到早退一次罰款貳元。防汛期間曠工加倍罰款。

5、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，把罰款所得資金專人管理，月末結(jié)算，對(duì)按時(shí)上下班工作突出者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

工作服務(wù)制度

6、雨情回報(bào)制度，做到大雨一停即報(bào)，連陰雨實(shí)行早中晚一天三回報(bào)，并做好雨情的記錄工作。

7、防汛值班制度，防汛期間做到24小時(shí)不脫崗不離崗。做到汛情的上傳下達(dá)，對(duì)因值班不到位出現(xiàn)的問(wèn)題，值班人員負(fù)主要責(zé)任，交由上級(jí)主管部門直接處理。8、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)群眾提出的問(wèn)題能自己解決的自己馬上解決，不能自己解決的要及時(shí)回報(bào)，盡快解決。

9、實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)制，在橋涵建設(shè)、溝渠治理中，實(shí)行專人對(duì)施工隊(duì)伍、施工機(jī)械負(fù)責(zé)到底制度，有技術(shù)人員負(fù)責(zé)。

10、實(shí)行上門服務(wù)制，在機(jī)井建設(shè)中，派專人對(duì)施工機(jī)械施工隊(duì)伍實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)不具備資質(zhì)證書的隊(duì)伍勒令其退出我鎮(zhèn)的機(jī)井建設(shè)工作，對(duì)不聽從者按照有關(guān)規(guī)定處罰。

11、實(shí)行互相監(jiān)督制度，以上條文的執(zhí)行由全站人員互相監(jiān)督。敦煌市西灌區(qū)灌溉管理所服務(wù)范圍:農(nóng)田，水利基本建設(shè)，打井，修橋，抗旱，

五、實(shí)習(xí)總結(jié)

通過(guò)這次對(duì)農(nóng)村水利工作指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水、節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作實(shí)習(xí)中日子我們收獲了大學(xué)的課堂里沒有的許多東西，學(xué)到了為人處世的許多道理與方法，學(xué)會(huì)了怎樣學(xué)習(xí)，也學(xué)會(huì)了把一根警醒自己的惰性、使自己始終保持自強(qiáng)不息良好心態(tài).我覺得收獲真是非常的大�？赡苁刮覐募覂牲c(diǎn)一式的生活所致，還有我對(duì)社會(huì)的渴望了解。以后的每個(gè)假期我都會(huì)道公司實(shí)習(xí)，為畢業(yè)以后到社會(huì)工作奠定基礎(chǔ)，鋪平道路。該經(jīng)理的總歸都要經(jīng)歷，只是早與完的問(wèn)題。，課本上學(xué)的知識(shí)都是最基本的知識(shí)，不管現(xiàn)實(shí)情況怎樣變化，抓住了最基本的就可以以不變應(yīng)萬(wàn)變。如今有不少學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)都覺得課堂上學(xué)的知識(shí)用不上，出現(xiàn)挫折感，可我覺得，要是沒有書本知識(shí)作鋪墊，又哪應(yīng)付瞬息萬(wàn)變的社會(huì)呢？經(jīng)過(guò)這次實(shí)踐，雖然時(shí)間很短�？晌覍W(xué)到的卻是我一個(gè)學(xué)期在學(xué)校難以了解的。就比如何與同事們相處，相信人際關(guān)系是現(xiàn)今不少大學(xué)生剛踏出社會(huì)遇到的一大難題，于是在實(shí)習(xí)時(shí)我便有意觀察前輩們是如何和同事以及上級(jí)相處的，而自己也盡量虛心求教，不恥下問(wèn)。

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敦煌市黨河灌區(qū)水價(jià)調(diào)查

作者：殷長(zhǎng)琛

單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院郵編：730070

引言：灌溉水費(fèi)是指水利工程或設(shè)施向農(nóng)田提供灌溉用水而收取的費(fèi)用。這些工程和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維修，需要付出各種開支。收取費(fèi)用是為了償付這些開支，使這些工程和設(shè)施得以長(zhǎng)期正常使用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定灌溉水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效率和達(dá)到社會(huì)公平為目的，并考慮以下原則。①以供水成本為基礎(chǔ)。成本中包括灌溉工程基建投資中國(guó)家撥款或銀行貸款的每年本利攤還部分（不應(yīng)計(jì)入受益農(nóng)戶投資投勞部分），和工程的常年運(yùn)行維修費(fèi)。在不大的灌區(qū)內(nèi)，一般可按全區(qū)的平均供水成本計(jì)算。②考慮灌溉的實(shí)際收益和農(nóng)戶的收入水平。凡取得灌溉凈收益高的作物(如經(jīng)濟(jì)作物、果樹和蔬菜等)，或在農(nóng)戶平均收入高的地區(qū)，可提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)于種植糧食作物，所得凈收益較低的農(nóng)戶，可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。③考慮供求情況，采取不同差價(jià)。在缺水年份或季節(jié),水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高；反之,可低。在水資源不足地區(qū)，計(jì)劃定量?jī)?nèi)用水水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以定得低些，超計(jì)劃部分可以累進(jìn)加價(jià)，以有利于節(jié)約用水。

敦煌是古絲綢之路上的歷史文化名城，因藝術(shù)瑰寶莫高窟和沙漠奇觀月牙泉而聞名于世。近年來(lái)，受人類活動(dòng)、氣候環(huán)境變化等因素影響，出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重生態(tài)問(wèn)題，引起了全社會(huì)高度關(guān)注。溫總理先后4次作出批示，原省委陸書記親臨實(shí)地調(diào)研并在《甘報(bào)》上發(fā)表署名文章，水利部、省水利廳領(lǐng)導(dǎo)也多次調(diào)研指導(dǎo)，并數(shù)次組織相關(guān)專家實(shí)地考察，對(duì)敦煌生態(tài)保護(hù)十分重視。敦煌位于疏勒河與黨河交匯處，降水稀少，水資源匱乏，現(xiàn)狀水資源過(guò)度開發(fā)利用，用水效率和效益較低。黨河作為敦煌市的重要水源，多年平均水資源總量?jī)H4.63億立方米，目前流域總供水量已達(dá)4.53億立方米，水資源開發(fā)利用率接近100%，其中農(nóng)業(yè)用水比重約90%，一些灌區(qū)農(nóng)作物毛灌溉定額高達(dá)每畝1116立方米。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水增長(zhǎng)過(guò)快，嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)環(huán)境用水，敦煌綠洲地下水位累計(jì)下降10.77米，月牙泉水域面積由1960年的22畝減少到目前的8畝，最大水深由8米降至目前的0.5～1米。必須通過(guò)實(shí)施敦煌規(guī)劃，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置，抑制不合理的用水需求，提高水資源利用效率和效益，保障敦煌水資源的可持續(xù)利用。解決黨河流域生態(tài)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決好水的問(wèn)題。近年來(lái)，敦煌市堅(jiān)持建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主導(dǎo)地位，全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，節(jié)水治標(biāo)，引水治本，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

敦煌市城區(qū)由沙州鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)2部分構(gòu)成。沙州鎮(zhèn)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)、商業(yè)金融活動(dòng)中心，七里鎮(zhèn)做為青海石油管理局的生活基地，功能相對(duì)獨(dú)立。沙州鎮(zhèn)由隸屬于市城建局的自來(lái)水廠公司供水，供水價(jià)格分為居民生活用水1.60元/m3，機(jī)關(guān)事業(yè)單位用水2.30元/m3，工業(yè)用水2.50元/m3，特種行業(yè)用水5元/m3。自201*年開始征收污水處理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)為居民生活用水每立方米污水處理費(fèi)由0.2元調(diào)整為0.70元,其它用水污水處理費(fèi)調(diào)整為0.90元,平均價(jià)格0.80元。七里鎮(zhèn)由石油局水廠供水，供水價(jià)格統(tǒng)一為0.47元。因此，由于水務(wù)沒有實(shí)行一體化管理，城市供水價(jià)格不能統(tǒng)一反映水的價(jià)值，水價(jià)與水的價(jià)值嚴(yán)重背離。對(duì)于農(nóng)業(yè)用水，黨河灌區(qū)采用“總量控制、定額管理、分水到戶，階梯水價(jià)、節(jié)獎(jiǎng)超罰、群眾自制”的管理措施。黨河灌區(qū)的畝均灌溉定額為90立方米/畝，201*年，首先對(duì)農(nóng)村非農(nóng)業(yè)用井開征了水資源費(fèi)，從201*年冬灌開始，黨河灌區(qū)水價(jià)從0.元/立方米調(diào)整為0.104元/立方米，最新水價(jià)顯示為0.1024元/立方米，并同時(shí)對(duì)農(nóng)村農(nóng)灌提取的地下水征收水資源費(fèi)。

雖然水價(jià)的征收標(biāo)準(zhǔn)如以上所列，但根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)查顯示，敦煌市黨河灌區(qū)年灌水次數(shù)實(shí)際為6~7次，每次畝均實(shí)際灌水均超過(guò)灌水定額百分之三十左右，即畝均實(shí)際灌水在120方左右。對(duì)于年超額灌水，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示在年末需要對(duì)定額以外的水進(jìn)行畝均平坦，需要多支付一定的水費(fèi)。面對(duì)如此缺水的地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌水卻又如此混亂，這樣下去只會(huì)讓當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變得更糟。而出現(xiàn)這樣的情況最重要的因素我認(rèn)為還是在于水價(jià)調(diào)整上面。據(jù)甘肅省引大灌區(qū)方面的資料顯示，甘肅引大灌區(qū)的水價(jià)為0.15元/立方米，畝均灌溉定額為100立方米。相比之下敦煌黨河灌區(qū)的水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要低得多，這就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)靥镩g灌水的隨意性大增，老百姓的節(jié)水意識(shí)越來(lái)越單薄，從而導(dǎo)致大量的水資源由此而浪費(fèi)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的模式，需要結(jié)合實(shí)際，不斷探索，不斷創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、解決新矛盾，不斷總結(jié)提高。面對(duì)敦煌這樣如此缺水的地區(qū)，水資源利用方面又存在如此多的弊端，勢(shì)必將造成水資源不足以及生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)。而作為水資源利用有效調(diào)節(jié)的杠桿，水價(jià)改革勢(shì)在必行，制定有效的價(jià)格體質(zhì)對(duì)于人們節(jié)水意識(shí)的提高有重大作用。同時(shí)也要注重管理上，宣傳上的力度，使節(jié)水意識(shí)深入人心，避免水資源無(wú)效消耗以及田間基層用水的隨意性。這樣才能從根本上解決當(dāng)?shù)厮�資源引起的生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)保障敦煌經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.敦煌市水務(wù)局交流材料，201*（4）。

2.甘肅省水利廳關(guān)于敦煌市黨河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目201*年度可行性研究報(bào)告審查意見的函,201*(3)。

3.陳雷，加快推進(jìn)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)座談會(huì)上的講話，201*（8）。

4.張曉亮等，酒泉日?qǐng)?bào)，敦煌市大力推進(jìn)高效特色與節(jié)水農(nóng)業(yè)，201*（11）.

5.施熙燦，水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，201*（7）。

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