紹興縣拆遷工作匯報材料

全縣拆遷工作情況匯報

縣建設局拆遷科二0一0年三月十日

一、201*年以來全縣拆遷基本情況

201*年以來，我縣拆遷工作堅持為縣域經(jīng)濟發(fā)展和新縣城建設服務的理念，完善拆遷政策，理順拆遷體制，加大拆遷力度，化解拆遷矛盾，拆遷工作按既定目標得以順利推進。201*年至今201*年，全縣已累計拆遷各類房屋建筑面積約447萬平方米�；仡櫵膩砦铱h拆遷工作，主要做了以下幾方面的工作：

一是堅持規(guī)劃先導，有序推進。根據(jù)縣委、縣政府“堅持經(jīng)濟中心，推進率先發(fā)展”的工作主題和建設“國際紡織之都，現(xiàn)代商貿(mào)之城”的城市目標定位，按照“好、快、穩(wěn)、省”工作要求，按年度制訂全縣房屋拆遷計劃，分輕重緩急、循序漸進地推進了全縣的拆遷。

二是健全組織機構(gòu)，全力推進。201*年上半年，我縣撤消了原來的縣城建設領導小組和辦公室，成立“城中村”改造和拆遷工作領導小組，負責全面指導協(xié)調(diào)“城中村”改造和拆遷工作。下設辦公室，具體負責相關政策制定、組織協(xié)調(diào)和指導督促等工作。建立了房屋拆遷由拆遷人委托鎮(zhèn)人民政府（或街道辦事處）負責的工作機制。在重點鎮(zhèn)、街選配一名黨委副書記具體抓拆遷工作，抽調(diào)優(yōu)秀干部充實到拆遷工作第一線，把拆遷工作作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、考驗干部的重要途徑，把拆遷工作納入對鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)和部門的崗位責任制考核范圍。同時，明確相關鎮(zhèn)街作為拆遷責任主體，書記、鎮(zhèn)長（主任）一把手親自抓、負總責，真正承擔起第一責任人的責任；各鎮(zhèn)街設立專門的拆遷工作辦公室，做到專人負責。國土、建設、公安、法院、財政等部門支持配合，通力協(xié)作，形成工作合力，從而為拆遷創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。

三是科學制定政策，穩(wěn)步推進。拆遷工作能否得到廣大群眾支持，關鍵在于政策。政策合理，符合老百姓的意愿，維護老百姓的權(quán)益，群眾就會擁護。在政策調(diào)整過程中，既體現(xiàn)政策的連貫性，又充分顧及拆遷群眾的利益。以縣政府12號令《紹興縣城市房屋拆遷管理實施辦法》和縣政（201*）64號文件《紹興縣城市建設征用集體土地房屋拆遷安置補償政策意見》為主要政策文件及與之相配套的八個文件。堅持以市場為導向，積極穩(wěn)妥地推進住宅房屋市場評估比準價的制定及評估辦法，提高了在城市房屋和集體房屋拆遷中貨幣安置補償?shù)臉藴�；對選擇產(chǎn)權(quán)安置調(diào)換的住戶，堅持“就近、就便”原則進行安置。

四是嚴格拆遷管理，力求規(guī)范。一是健全工作機制，實行“拆管分開”，使政府推進和市場操作有機結(jié)合;二是統(tǒng)一了工作程序，對產(chǎn)權(quán)認定等有關資料進行審核、備案存檔，要求評估公司按照相關標準更加科學合理地進行評估；三是強化拆遷審核。加強對鎮(zhèn)街的業(yè)務指導，積極與國土、財政、房管、規(guī)劃、監(jiān)察、審計等多個部門合作，切實發(fā)揮縣房屋拆遷政策審核小組作用，對全縣房屋拆遷中的確權(quán)、設備報廢等問題進行嚴格審核，為各項目拆遷順利推進“保駕護航”；四是規(guī)范拆房施工招標辦法，全面加強對鎮(zhèn)(街)拆遷安置工作的指導和把關。五是加強行業(yè)管理，對于拆遷施工單位及拆遷施工人員開展經(jīng)常性的安全施工、文明施工、高效施工的教育，從而加快拆房速度、提高拆房質(zhì)量。

二、201*年工作完成情況

201*年，全縣拆遷工作在縣委縣政府的正確領導下，各鎮(zhèn)街全力以赴推進，有關部門支持配合有力，較好地完成了拆遷任務，拆除各類房屋建筑面積135.36萬平方米，完成年度任務的112.8%。城區(qū)（中心城、柯開委、柯巖度假區(qū)）拆遷強勢推進，完成拆遷94萬平方米。在城區(qū)的帶動下，新型鎮(zhèn)街等拆遷工作也同步推進。杭甬客專、蕭甬高架、紹諸高速等重點交通設施項目拆遷推進迅速，完成拆遷35萬平方米。拆遷掃尾快捷高效，特別是齊鏡水路、安昌國際村、柯巖獨山、平水昌鋒等項目拆遷任務的全面完成，有力地推進了全縣拆遷工作。

全縣拆遷工作推進順利，但也存在一些問題，主要是國家拆遷新政即將出臺對我縣拆遷工作的影響，部門即鎮(zhèn)街拆遷力量有待于進一步加強，拆遷供地有待于進一步加快。

三、201*年工作進展情況

201*年，全縣拆遷任務依然繁重，縣建設局將根據(jù)縣委縣政府的總體部署，扎實推進全縣拆遷。目前，全縣正在實施拆遷項目48只（其中遺留項目37只，結(jié)轉(zhuǎn)項目5只，新增項目6只），拆遷總面積112.45萬平方米，已累計拆除8.18萬平方米。

1、加快推進項目拆遷。中澤一期、二期拆除6.4萬平方米，柯巖西擔山地塊拆除1萬平方米，縣中醫(yī)院M-04地塊拆除1萬平方米，平水西湖橋村、柯巖州山地塊、華舍西周上午頭等三個拆遷項目38.17萬平方米已完成丈量評估，即將實質(zhì)性啟動。

2、修訂完善拆遷政策。一是梳理歷年來我縣拆遷政策文件，使之更加系統(tǒng)簡明，便于操作；二是完善國有土地、集體土地住宅房屋市場評估制定及評估辦法，保留并適當提高基準價格，適當提高拆遷房屋貨幣化補償標準；三是及時做好國家新房屋征收與補償條例出臺的政策完善準備工作。

3、調(diào)研擬定拆遷計劃。去年年底以來，經(jīng)調(diào)查摸底，201*年拆遷初步計劃新增總建筑面積約176.7萬平方米。其中城區(qū)（中心城、柯開委、柯巖度假區(qū)）約123萬平方米，主要是華舍張婁地塊20萬平方米、西周、上午頭地塊16萬平方米、柯橋柯東地塊20萬平方米、柯巖州山綜合地塊18.5萬平方米、梅墅村16.6萬平方米、湖塘亭山地塊11萬平方米等；濱海工業(yè)開發(fā)區(qū)11.5萬平方米；新型鎮(zhèn)街約36萬平方米。

四、下步打算

1、加強組織領導。建議縣委縣政府進一步加強對拆遷工作的領導。調(diào)整并重新明確拆遷工作領導小組和辦公室，鎮(zhèn)（街）及主管部門的拆遷工作力量有待于進一步配強配好，進一步加強縣拆遷工作管理和監(jiān)督。

2、加快拆遷規(guī)劃。一是及早排定201*年拆遷計劃，初步擬定新增項目30只，總建筑面積約168.7萬平方米；二是及早啟動201*年的新增拆遷項目，統(tǒng)籌謀劃，確保新項目順利啟動并積極實施。

3、加快項目推進。一是圍繞新縣城建設，重點要加快推進華舍張婁、西周上午頭、柯橋柯華路西側(cè)地塊、柯東區(qū)塊、柯巖州山區(qū)塊、梅墅村、亭山地塊、齊賢新區(qū)二期、官湖沿611工程等。二是圍繞新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設，加快推進平水四豐住商地塊、東桃地塊、馬鞍新圍商貿(mào)地塊、蘭亭、漓渚、陶堰集鎮(zhèn)改造等項目。三是要不遣余力掃清遺留戶，盡快掃清金昌F1號樓、中澤一期、二期、蕭甬高架等遺留項目，確保及時有效供地。

4、加快政策完善。進一步深入調(diào)研，征求各方意見和建議，確�？h房屋拆遷相關政策及各類價格標準于3月底前出臺。

擴展閱讀：紹興縣政府工作報告

201*年政府工作報告

——關于紹興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的

報告

201*年2月22日在紹興縣第十二屆人民代表大會第四次會議上

紹興縣縣長馮建榮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的報告，請各位代表連同規(guī)劃草案一并審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。一、“十五”計劃執(zhí)行情況和201*年政府工作回顧過去的五年，是我縣發(fā)展史上很不平凡的五年。面對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的復雜問題和國際國內(nèi)形勢的深刻變化，全縣人民在上級黨委、政府和中共紹興縣委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，順時應勢，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，“十五”計劃提出的主要目標任務全面完成。

經(jīng)濟實力躍上新臺階。201*年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值390億元，人均6850美元，五年年均分別增長14.7％和14.8%；財政總收入和地方財政收入分別達到42.32億元和20.13億元，年均分別增長24.8%和25.1%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入1363.25億元，年均增長24.9%。五年中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.564.529.0調(diào)整到4.265.530.3，糧經(jīng)產(chǎn)值比從3268調(diào)整到2179，大田畝均產(chǎn)值從2250元提高到3350元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.6%，新增上市企業(yè)7家，新增中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和全國馳名商標20只。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資648.96億元，其中工業(yè)性投入409.23億元，分別是“九五”時期的2.7倍和2.5倍；實現(xiàn)進出口總額148.77億美元，其中自營出口112.49億美元，引進外資8.81億美元，分別是“九五”時期的9.6倍、13倍和3.5倍。濱海工業(yè)區(qū)異軍突起，柯橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，201*年實到外資和工業(yè)投入分別占全縣的82%和70%，工業(yè)產(chǎn)值拉動全縣經(jīng)濟增長12個百分點�？h域綜合經(jīng)濟實力連續(xù)四年位居全國十強縣。四個鎮(zhèn)街名列全國百強鎮(zhèn)行列。

城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。確立了“一主三副兩群”的縣域城市化規(guī)劃體系。五年完成城市和基礎設施總投資239.73億元，其中社會性投資占了49.8%。縣城建設快速推進，城市管理有效加強，建成區(qū)框架面積由12平方公里擴展到38平方公里，城區(qū)人口由11萬增加到18萬，成為國家級衛(wèi)生縣城和省級文明城市。鑒湖柯巖旅游區(qū)建設扎實推進。以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城市化水平從29%提高到了54.1%。山區(qū)交通條件極大改善，城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡進一步完善，公路密度每百平方公里達到95.8公里，是全省、全國平均水平的2.08倍和4.95倍。實施農(nóng)村環(huán)境整治“雙字號”工程，2個村被命名為國家衛(wèi)生村，18個村被列為省級全面小康示范村。國土管理工作切實加強，連續(xù)8年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

社會事業(yè)取得新進步�？h財政用于社會事業(yè)發(fā)展的支出累計達到39.52億元，五年年均增長26.1%。新建、改建校舍57萬平方米，高中入學率和高考上線率分別達到96.5%和94.5%，分別比“九五”末提高了11和19個百分點，在全省率先實施南部山區(qū)的免費教育，教育網(wǎng)點調(diào)整穩(wěn)步推進，19個鎮(zhèn)街全部成為省教育強鎮(zhèn)。累計凈增各類人才1.93萬。成為首批全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣和婚育新風進萬家活動先進縣。實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險和社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能的全覆蓋；連續(xù)4次提高低保標準；13.67萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障；農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達到96%。群眾性文體活動蓬勃開展。一大批文史典籍整理出版。

人民生活達到新水平。201*年，全社會消費品零售總額達到55.06億元，五年年均增長14.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到18128元和9241元，年均分別增長14.7%和10.9%。居民儲蓄存款221.22億元，人均31423元。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達到36.8平方米和53.1平方米。五年中，每百戶汽車擁有量從3輛增加到14輛；人均預期壽命從74歲提高到76歲。基本實現(xiàn)了村村通公交、村村通互聯(lián)網(wǎng)、村村有放心店、村村響廣播和城鄉(xiāng)居民潔凈水飲用的全覆蓋。人民群眾安全感滿意率達到97%。

民主法制得到新加強。行政審批制度改革進一步深化，共清理行政許可事項353項�！捌桨部聵颉眲�(chuàng)建活動成效明顯，打防控一體化體系基本形成�！八奈濉逼辗ń逃�高質(zhì)量完成。安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡進一步健全。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進一步加強。平穩(wěn)順利地完成了村規(guī)模調(diào)整和第七屆村民委員會換屆選舉。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，依法行政工作扎實推進，累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案990件和1275件，滿意率分別達到94.1%和96.4%。人武、統(tǒng)計、審計、檔案、民族宗教、外事僑務等各項事業(yè)取得新的成績。201*年是“十五”計劃的最后一年。面對宏觀調(diào)控持續(xù)、國際貿(mào)易摩擦加劇等新情況，全縣上下按照科學發(fā)展觀的要求，緊扣“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”主題，在激情燃燒中促進了經(jīng)濟社會的新發(fā)展，縣人大十二屆三次會議通過的主要預期調(diào)控目標圓滿完成，50項重點工作和實事工程也已基本完成。

著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。堅持“多予少取放活”，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進休閑農(nóng)莊建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到了進一步提高。著力科技進步工作，充分發(fā)揮濱海、柯橋兩大開發(fā)區(qū)的主戰(zhàn)場作用，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持引導企業(yè)開展節(jié)能降耗，加強品牌建設，加快出口轉(zhuǎn)型。深入開展“企業(yè)服務引導年”活動，樹立典型，推廣經(jīng)驗，造濃發(fā)展氛圍，增強發(fā)展信心；強化服務，優(yōu)化供給，幫助企業(yè)緩解土地、資金等要素制約；積極配合，妥善處置，以國家稅務總局專項稅收檢查為契機，教育引導企業(yè)規(guī)范誠信經(jīng)營。組織實施商貿(mào)重點工程，啟動輕紡城市場群的改造拓展升級工作，扎實推進大香林景區(qū)開發(fā)，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進了三產(chǎn)的加速升溫。

致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)加強城市路網(wǎng)、河網(wǎng)、供排水管網(wǎng)建設，有序推進“城中村”改造，積極引導房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，城市功能得到了進一步完善。組織開展違法違章建筑等專項整治，健全長效管理機制。支持濱海、平水兩大副城和重點鎮(zhèn)建設。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，基本完成了新農(nóng)村建設規(guī)劃。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，推進山區(qū)基礎設施建設，加快山區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。全面實施農(nóng)村綜合改革，推出了委托授權(quán)、公共財政管理和“一事一議、籌資籌勞”等創(chuàng)新舉措。

大力推進社會進步。鞏固擴大養(yǎng)老保險、工傷保險參保面，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大病救助制度和殘疾人扶助辦法，推進生育保險與醫(yī)療保險，社保工作得到了進一步加強。深化體制機制改革，組建縣文化發(fā)展中心和小百花藝術(shù)中心，深入開展文化“五進”活動，文化遺產(chǎn)保護利用發(fā)展工作得到了歷史性加強。調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點布局，加強教師隊伍建設，高標準、高質(zhì)量提升九年制義務教育，進一步提高高中段教育普及率，積極促進職業(yè)、成人教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接。成立全國首家輕紡專業(yè)人才市場，引育并舉，切實加強人才工作。按照“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的總體要求，切實加強了公共衛(wèi)生工作。加強計劃生育工作，穩(wěn)定了低生育水平。積極開展雙擁共建活動，成為第六輪省級雙擁模范縣。

全力改善人民生活。以被征地農(nóng)民、山區(qū)農(nóng)民、轉(zhuǎn)崗職工、困難群眾和大中專畢業(yè)生為重點，加大就業(yè)培訓推介力度，加強勞動用工管理。積極防范企業(yè)經(jīng)營風險。修訂完善公共突發(fā)事件應急預案，切實加強安全生產(chǎn)工作，完善打防控一體化機制，高度重視來信來訪，社會穩(wěn)定工作得到了切實加強。嚴把項目關口，嚴格執(zhí)法檢查，實行鐵腕治污，大力推進“清水河道”和綠色生態(tài)建設。組織實施了農(nóng)村消費安全、住房解困、公交候車亭建設、山區(qū)農(nóng)民潔凈水飲用等一大批惠民實事工程。

各位代表！過去五年巨大成就的取得，來之不易。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐紹部隊和武警官兵，向所有參與、關心和支持紹興縣發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧五年來特別是最近三年的實踐，我們深深地體會到，全面履行政府職能，必須忠于憲法和法律，嚴格依法行政，致力建設法治型政府；必須尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持人民當家作主，充分民主辦事，推行政務公開，致力建設開放型政府；必須堅持對人民負責，為人民謀利，最大限度地滿足人民群眾的要求，致力建設服務型政府。

我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放還沒有從根本上得到改變，質(zhì)量效益亟待提高。資源約束和環(huán)境壓力日益突出。城市功能還不夠完善。農(nóng)村環(huán)境有待改善，農(nóng)村發(fā)展有待加快。安全事故和群體性事件等影響社會穩(wěn)定的因素仍然不少，處理好社會利益關系的難度加大。政府職能及公務人員的工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變，處理復雜問題的能力需要切實提高。對此，我們將高度重視，認真解決。

二、“十一五”時期的奮斗目標和總體思路

“十一五”時期，是我們必須緊緊抓住、大有可為的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟全球化縱深推進，科技進步日新月異，國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作更加廣泛。黨的十六屆五中全會描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設注入了強大的動力，經(jīng)濟社會發(fā)展有了更為廣闊的空間�！笆�五”時期取得的巨大成就為今后發(fā)展積蓄了后勁，提供了寶貴的物質(zhì)條件和成功經(jīng)驗。內(nèi)外環(huán)境總體上有利于我們搶抓機遇，加快發(fā)展。同時，日趨激烈的國內(nèi)外競爭將給我們帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境和資源承載壓力將對經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生影響，錯綜復雜的社會矛盾和利益關系對政府的行政能力提出了更高的要求。全縣上下，特別是全體政府工作人員必須增強信心，居安思危，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地干工作。

根據(jù)黨的十六屆五中全會精神和縣委十一屆九次全會通過的《紹興縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》（建議），今后五年，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”等一系列重大決策部署和市委推進率先發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略部署，堅持“保強爭優(yōu)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作主題，緊扣提升工業(yè)化、推進城市化、加快現(xiàn)代化的工作主線，扎實推進自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和開發(fā)開放，扎實推進城市建設和社會主義新農(nóng)村建設，扎實推進社會主義和諧社會建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展。

按照上述指導思想，我縣“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是，力爭在五年內(nèi)率先建成全面小康社會，為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。具體目標是：

經(jīng)濟實力顯著增強。生產(chǎn)總值年均增長13%，到201*年達到720億元左右，人均GDP超1萬美元，萬元GDP綜合能耗下降25%，財政總收入和地方財政收入年均分別增長15%和16%，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開放型經(jīng)濟達到新水平，綜合實力進一步增強。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌切實加強�？聵蚩h城國際化商貿(mào)中心初步形成，政治、經(jīng)濟、文化中心的輻射力明顯增強，主城人口達到25萬。社會主義新農(nóng)村建設得到切實推進，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善，城鄉(xiāng)差別得到明顯縮小�！耙恢魅�副兩群”的縣域城市化空間格局基本形成，城市化水平達到60%。

社會事業(yè)全面進步�？萍紕�(chuàng)新不斷深入，創(chuàng)新型社會建設切實加強，生態(tài)縣基本建成，社會保障更加健全，文教衛(wèi)事業(yè)更加繁榮，公共安全體系更加完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

人民生活更加殷實。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8%和9%，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，包括法制意識在內(nèi)的居民綜合素質(zhì)明顯提高。

為了實現(xiàn)上述目標，我們將抓好以下三個方面重中之重的工作。

努力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。按照“優(yōu)農(nóng)、強工、興商”的總思路，通過提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟競爭力。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅定不移地提升發(fā)展紡織業(yè)，堅持做下去，奮力提上去，更好走出去，進一步鞏固紡織業(yè)在全國的領先水平和龍頭位置；與此同時，大力發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動作用明顯、市場競爭力強、經(jīng)濟效益好的其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成紡織產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系，基本建成濱海工業(yè)區(qū)，著力打造先進制造業(yè)基地。做大傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，形成由“一個主體市場、兩個配套市場、三個相關市場”組成的中國輕紡城市場體系，初步建成柯巖鑒湖旅游區(qū)，促進服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，集約利用資源要素，加強綠色生態(tài)和水環(huán)境建設，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加大科技投入，加強產(chǎn)學研對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應用。增強開放意識，突出開放重點，優(yōu)化開放環(huán)境，充分利用開發(fā)區(qū)平臺，提升外資利用水平。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步創(chuàng)新合作模式，提高區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作能力，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。

努力加快城鄉(xiāng)一體化進程。積極實施縣域城市化規(guī)劃，努力加快主城、副城、城鎮(zhèn)組群和中心村建設。堅持“國際紡織中心，江南水鄉(xiāng)名城”總體定位，圍繞創(chuàng)建國家節(jié)水型城市、國家園林城市和獲得中國人居環(huán)境獎的目標，進一步完善商貿(mào)、人居、休閑功能，更好打響輕紡之城、水上之城、林中之城、人文之城的城市特色品牌，更好發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。完善城鄉(xiāng)基礎設施建設，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐，深入實施農(nóng)民素質(zhì)工程，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，強化公共服務，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

努力推進社會主義和諧社會建設。大力開展寓教于樂、形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高人民群眾的思想道德水平和文明意識。深化文化體制改革，繼承發(fā)展傳統(tǒng)文化，培育弘揚時代精神，全面推進文化強縣建設。高標準、高質(zhì)量普及十五年教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建終身教育體系，加快推進教育現(xiàn)代化，促進學習型社會建設。加強人力資源開發(fā)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。圍繞建設衛(wèi)生強縣目標，鞏固完善衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強公共衛(wèi)生服務工作，進一步提升人民群眾健康水平。優(yōu)化計生管理與服務，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。拓寬就業(yè)渠道，促進充分就業(yè)，基本建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、多層次的社會保障體系。加強社會建設，完善社會管理體系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。加大法制宣傳教育力度，不斷增強公眾的民主法制意識，進一步加強維穩(wěn)工作，嚴密治安防控，嚴格安全生產(chǎn)，切實維護社會公平正義。三、201*年政府工作的主要任務

201*年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是推動經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道的重要一年。綜合分析發(fā)展環(huán)境和自身條件，建議今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期調(diào)控目標為：生產(chǎn)總值增長14%；財政總收入增長17%，其中地方財政收入增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%，其中工業(yè)投入增長10%；全社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，我們將全面貫徹落實縣委十一屆九次全會精神，著重在以下三個方面下功夫，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局，起好步。

突出自主創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量效益。充分肯定企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就，更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，大力弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。增強創(chuàng)新意識，集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，既力爭較快的增長速度，更注重提高增長的質(zhì)量和效益。大力推行創(chuàng)新型技改。進一步做高做精紡織產(chǎn)業(yè)，推進化纖差別化、織造多樣化、印染品質(zhì)化、家紡服裝品牌化；加大培育力度，強化要素調(diào)控，加快做大做強其它優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅定信心，調(diào)整思路，優(yōu)化定位，更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)的龍頭帶動作用，扎實開展省級生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。加大標準廠房招商力度，強化政策支持，完善擔保體系，大力培育發(fā)展中小企業(yè)。

加快轉(zhuǎn)變增長方式。繼續(xù)深化節(jié)能降耗活動，大力推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材等技術(shù)。進一步強化集約用地，嚴格落實“雙控”指標，逐步推行工業(yè)用地的公開出讓。切實加強銀企對接，推進企業(yè)上市，努力緩解企業(yè)資金緊張的矛盾。加快推進清潔生產(chǎn)，積極鼓勵企業(yè)廢物回收和循環(huán)利用，促進企業(yè)減污增效。全面開展印染行業(yè)定型機廢氣治理。積極鼓勵建筑業(yè)的新發(fā)展。

努力提高產(chǎn)品的核心競爭力。積極實施科技強縣戰(zhàn)略，推進公共創(chuàng)新服務平臺建設，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)中心建設，以大力提高自主創(chuàng)新能力。進一步加強產(chǎn)品創(chuàng)新、商標注冊、品牌創(chuàng)建、專利和標準化工作，努力生產(chǎn)出更多的科技含量高、附加值高、市場認可度高和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。突出科技人員積極性的調(diào)動和創(chuàng)造性的發(fā)揮，千方百計引進人才，想方設法用好人才，使人才真正成為質(zhì)量效益的第一源泉。

進一步提高開放水平。堅持內(nèi)外資并重，突出選商選資，提高引資質(zhì)量和規(guī)模。推進紡織印染企業(yè)嫁接并購，加大服務業(yè)、農(nóng)業(yè)招商引資力度，著力引進培育一批優(yōu)勢項目。堅定不移發(fā)展外貿(mào)出口，在平穩(wěn)較快增長中加快轉(zhuǎn)型提升。推進外貿(mào)主體多元化，鼓勵境外代表機構(gòu)落戶柯橋。推進銷售市場多元化，繼續(xù)鞏固中東、歐美市場，積極拓展非洲、東歐、東盟、獨聯(lián)體等市場。推進出口商品多元化，穩(wěn)定面料出口，擴大服裝、家紡和化纖原料以及非紡產(chǎn)品的出口。推進貿(mào)易方式多元化，鞏固發(fā)展一般貿(mào)易，扶持發(fā)展加工貿(mào)易，引導和組織企業(yè)更好“走出去”。積極鼓勵企業(yè)進口先進技術(shù)設備和國內(nèi)緊缺資源�？茖W引導企業(yè)參與國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)合作。

加快發(fā)展旅游服務業(yè)。繼續(xù)扎實推進輕紡城市場群的改造拓展升級工作，進一步打響中國輕紡城的整體品牌，更好發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)和城市的帶動支撐作用。以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務、金融保險等為重點，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套性服務業(yè)。按照“真山水、大旅游、新社區(qū)、越文化”的總體定位，科學保護開發(fā)利用山水文化、宗教文化、歷史文化，加快推進大香林景區(qū)開發(fā)，確保一期工程國慶建成開放。加快旅游六要素配套建設，加大營銷推介力度，進一步打響稽山鑒水旅游品牌。

著眼統(tǒng)籌提升，加快推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，努力形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)新格局。繼續(xù)推進柯橋城市建設。以創(chuàng)建省級示范文明縣城、省級園林城市為抓手，進一步提升城市品位。以路網(wǎng)管線的連通為重點，進一步完善市政功能。以飯店賓館、商業(yè)設施建設為重點，進一步完善商貿(mào)功能。以房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展和“城中村”改造的穩(wěn)步推進為重點，進一步完善人居功能。以環(huán)瓜渚湖休閑設施建設、“三江”整治等為重點，進一步完善休閑功能。鼓勵引導更多社會力量參與城市建設，加快節(jié)約型城市、宜居型城市的建設步伐。充分利用信息化手段，建設城市管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化城管平臺。

有序推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。切實加快濱海、錢楊、平水三大副城建設和福全、陶堰兩個城鎮(zhèn)組群建設。調(diào)整公交線路班次，完成公交候車亭建設，加強公路設施的管理養(yǎng)護工作，進一步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系。繼續(xù)扎實推進“清水河道”建設、小流域治理和杭甬新運河紹興段等重點工程建設，進一步完善河道網(wǎng)絡體系。以護綠、添綠、復綠為重點，堅定不移地推進綠色生態(tài)建設，進一步完善綠化網(wǎng)絡體系。大力推進社會主義新農(nóng)村建設。發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護制度，鞏固拓展縣外農(nóng)業(yè)基地，保護提高糧食綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)信用擔保力度，鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育民營農(nóng)業(yè)科技服務組織，進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務功能。堅持開發(fā)與保護并重，科學規(guī)劃，注重特色，充實功能，積極穩(wěn)妥地發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。立足山區(qū)實際，扶持發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、無污染的家庭工業(yè)。建設農(nóng)村新社區(qū)。以“空心村”和宅基地整治為重點，推進村莊建設。鼓勵扶持“農(nóng)民公寓”建設，加大舊房調(diào)劑力度，改善農(nóng)民住房條件。以違法違章建筑整治為重點，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放行為。擴大農(nóng)村生活垃圾和生活污水收集面，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。抓好文化、教育、衛(wèi)生、道路等公共配套設施建設，引導農(nóng)村人口向中心村集聚。培育現(xiàn)代新農(nóng)民。立足營造文明鄉(xiāng)風，推進民主管理，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實加強公民思想道德教育，努力倡導勤勉、自立、合作的新風尚，積極培育有文化、能擇業(yè)、守法律的新型農(nóng)民。

堅持以人為本，積極促進社會和諧進步。更加突出民生改善，更好地讓廣大群眾共享改革開放和現(xiàn)代化建設的成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。設計載體，注重實效，進一步加強社會主義精神文明建設。加強文化設施建設，深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保護利用文物古跡，傳承弘揚文化藝術(shù)，整理出版文獻檔案；大力培育文化名家，努力創(chuàng)作文藝精品，廣泛開展各類群眾性文體活動，全面啟動文化強縣建設。從秋季起免收城鄉(xiāng)義務教育學雜費，繼續(xù)抓好教育網(wǎng)點調(diào)整，切實加強職業(yè)教育、成人教育，鼓勵民辦學校加快發(fā)展，積極推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。實施全民健康工程，開展農(nóng)民免費健康體檢，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵，進一步加強公共衛(wèi)生工作。深化婚育新風進萬家活動，鞏固計劃生育創(chuàng)優(yōu)成果，切實加強來紹創(chuàng)業(yè)人員的管理服務工作。

鞏固完善社會保障體系。以轉(zhuǎn)崗職工、被征地農(nóng)民、下山移民和新成長勞動力為重點，進一步完善勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的就業(yè)機制，努力擴大就業(yè)。進一步規(guī)范勞動用工管理，健全職工工資保障機制，努力改善用工環(huán)境。依法擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險范圍，多渠道籌措社會保障資金，進一步提高各類保險的參保率。加快發(fā)展“留本冠名慈善基金”，進一步完善城鄉(xiāng)低保和社會救助制度。

大力加強公共安全工作。完善突發(fā)公共事件應急體系，提高快速反應和處置能力。以“基層基礎建設年”活動為載體，以體制機制創(chuàng)新為途徑，以打防控一體化為手段，以加大投入為保障，深化平安創(chuàng)建活動，進一步打響“柯橋現(xiàn)象”這一治安工作的整體品牌。依法嚴厲打擊惡意逃廢債務、偷稅漏稅、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟犯罪，深化市場經(jīng)濟秩序的整頓和規(guī)范工作。開展“五五”普法教育，推進民主法制建設。貫徹落實信訪條例，繼續(xù)堅持領導下訪，認真做好群眾來信來訪工作，更好化解人民內(nèi)部矛盾。繼續(xù)深化道路交通、危險化學品、礦山、公眾聚集場所等專項整治活動，切實防止重特大事故的發(fā)生。加強食品、藥品市場監(jiān)管，確保群眾消費安全。

圍繞上述三個方面主要任務的完成，按照讓群眾提要求、為群眾抓落實、請群眾作評判的總原則，認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好50項事關我縣經(jīng)濟社會長遠發(fā)展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經(jīng)�；�、規(guī)范化的軌道。

各位代表！實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的宏偉藍圖，做好201*年的各項工作，必須進一步提高公務人員的整體素質(zhì)，切實加強政府自身建設。

全面推進依法行政。堅持自覺接受人大與政協(xié)的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，加強與各民主黨派及工商聯(lián)、人民團體的聯(lián)系。全面落實依法行政實施綱要，深化行政審批制度改革，進一步削減審批項目、簡化審批環(huán)節(jié)。加強政府法制工作，確保各項政策措施的合法性、合理性與嚴肅性。高度重視行政復議和行政訴訟工作，切實維護群眾的合法權(quán)益。

全面履行政府職能。樹立現(xiàn)代行政理念，擺正政府角色定位，進一步把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、特別是社會管理和公共服務上來。加強綜合調(diào)控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力，增強公共安全預警和保障能力。進一步推進政企、政事分開，深化事業(yè)單位改革和政府機構(gòu)改革。深化財政體制改革，加強對財力的統(tǒng)籌安排和綜合平衡，加快建設公共財政。

全面提高機關效能。大興學習和調(diào)查研究之風，不斷提高公務人員的理論水平、行政能力和創(chuàng)新能力，使政府決策和各項工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，增強政府決策的前瞻性、戰(zhàn)略性和科學性。發(fā)揚實事求是的作風，堅持辦實事、求實效，努力完善各項工作責任制和獎懲機制，力戒一切形式主義，按照實干、快干、干好的要求，狠抓工作落實，確保政令暢通。下決心精簡會議和文件，減少一切不必要的應酬，集中精力搞服務、促發(fā)展。強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督，支持輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，大力倡導清正為民之風，厲行節(jié)約，反對鋪張，堅定不移地推進廉政建設，堅決查處各種腐敗行為。

各位代表！紹興未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，古越大地正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共紹興縣委的領導下，干在實處，走在前列，在新的歷史起點上去爭取新的更加偉大的勝利！

《政府工作報告》名詞解釋

“一主三副兩群”（第3頁）：“一主”指柯橋主城區(qū)，“三副”指濱海新城、錢楊城鎮(zhèn)和平水城鎮(zhèn)，“兩群”指福全城鎮(zhèn)組群和陶堰城鎮(zhèn)組群。

社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”（第4頁）：指社區(qū)衛(wèi)生服務從基本醫(yī)療服務為主轉(zhuǎn)到了預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術(shù)服務“六位一體”的全方位服務。

農(nóng)村五保戶（第4頁）：指農(nóng)村中無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人、無勞動能力、無生活來源的老年人、殘疾人和未成年人，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在吃、穿、住、醫(yī)、葬等五方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助。

城鎮(zhèn)“三無”人員（第4頁）：指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城鎮(zhèn)居民。

文化“五進”活動（第7頁）：指文化進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進農(nóng)戶活動。

“一個主體市場、兩個配套市場、三個相關市場”（第12頁）：指中國輕紡城“一二三”市場體系�！耙粋�主體市場”，即傳統(tǒng)交易區(qū)和國際貿(mào)易區(qū)�！皟蓚�配套市場”，即上游市場中國輕紡城錢清輕紡原料市場和下游市場中國輕紡城國際物流中心�！叭齻�相關市場”，即中國輕紡城網(wǎng)上市場、中國輕紡城人才市場、中國輕紡城科技市場。

“雙控”指標（第15頁）：指在工業(yè)用地上控制行政辦公、生活設施用地在廠房占地中的比例和投資強度、容積率、綠化率。

旅游六要素（第17頁）：指旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素。

“三江”（第18頁）：指城區(qū)夏家直江、中澤橫江和管墅直江。

數(shù)字化城管（第18頁）：指采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的模式，構(gòu)建精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理長效機制

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