質(zhì)監(jiān)局依法行政工作匯報(bào)

近年來，**質(zhì)監(jiān)局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神以及全市依法行政工作會議精神，以全面落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，以進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)履行行政職責(zé)，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)的依法行政工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制

深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)部門依法能力建設(shè)的一項(xiàng)重要制度；是立黨為公、執(zhí)政為民，加快質(zhì)監(jiān)管理職能轉(zhuǎn)變，全面履行好工作職責(zé)，提高質(zhì)監(jiān)工作對國民經(jīng)濟(jì)了社會發(fā)展有效性的必然要求；是從源頭預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)，樹立良好形象，建設(shè)高素質(zhì)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的迫切需要。**質(zhì)監(jiān)局把推行行政執(zhí)法責(zé)任制列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在全系統(tǒng)逐步建立起了權(quán)責(zé)一致、定崗定責(zé)的權(quán)力配置機(jī)制；公平公正、科學(xué)量化的評議考核機(jī)制；監(jiān)督制約、違法必究的責(zé)任追究機(jī)制；賞罰分明、行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。（一）界定執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

開展了全系統(tǒng)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體梳理工作，主要梳理了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章共45部，梳理出行政處罰237項(xiàng)，行政許可7項(xiàng)，行政強(qiáng)制8項(xiàng)，行政確認(rèn)4項(xiàng)，其他行政事項(xiàng)6項(xiàng)；對所有行政執(zhí)法職權(quán)按照工作流程、執(zhí)法崗位、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行了分解，對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。在界定執(zhí)法職責(zé)中做到七個(gè)明確，即：明確執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、明確執(zhí)法崗位、明確執(zhí)法職權(quán)、明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)法程序、明確執(zhí)法責(zé)任，

（二）建立健全評議考核機(jī)制建立了《行政執(zhí)法評議考核制度》，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行評議考核，在考核工作中做到指標(biāo)量化、評價(jià)客觀、科學(xué)合理、突出重點(diǎn)，對不同的崗位實(shí)行分類考核。考核的主要內(nèi)容是檢查執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定，行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限，使用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范，行政執(zhí)法程序是否合法，行政執(zhí)法決定是否合法適當(dāng)。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制制度建設(shè)

**質(zhì)監(jiān)局結(jié)合自身職責(zé)，制訂了《濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法投訴制度》、《行政執(zhí)法證件管理制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查制度》等相關(guān)制度，保證了我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行。二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，加強(qiáng)行政審批中心建設(shè)《行政許可法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理具有重要意義。在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的行政許可工作通過強(qiáng)化法制觀念、規(guī)范行政行為、加強(qiáng)監(jiān)督考核，得以全面推進(jìn)，較之去年有了較大提高，真正達(dá)到政府放心，企業(yè)滿意，群眾高興。（一）貫徹實(shí)施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高對依法進(jìn)行行政許可的認(rèn)識

學(xué)習(xí)《行政許可法》是我局法制培訓(xùn)的重點(diǎn)，濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局采取集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、分組討論、集中考試的方法，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，觀看《行政許可法》VCD教學(xué)錄像片。我們還從檢察院、法院、公安局、司法局、法制辦聘請了行政執(zhí)法顧問，并請他們圍繞行政機(jī)關(guān)依法行政問題舉辦了講座。通過學(xué)習(xí)使全局人員樹立了依法進(jìn)行行政許可、依法履行行政許可職責(zé)的觀念，提高了依法行政的自覺性。2、開展三項(xiàng)清理工作

結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)職責(zé)，我局對執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了一次全面梳理，重新確定了7項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，分別是：特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證，特種設(shè)備使用登記，氣瓶充裝許可，制造、修理計(jì)量器具許可，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立，計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。對所有行政許可項(xiàng)目都實(shí)行了“八公開”，即項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果公開。這7項(xiàng)許可全部進(jìn)入了市行政審批大廳。3、規(guī)范行政許可行為

為保證行政許可工作的健康發(fā)展，我局根據(jù)自身工作的實(shí)際情況，先后制定了《質(zhì)監(jiān)行政許可一個(gè)窗口辦理制度》、《行政許可收費(fèi)制度》、《行政許可聽證制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《責(zé)任追究制度》、《行政許可案卷管理制度》、《行政許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度》、《行政許可項(xiàng)目動態(tài)評估制度》等規(guī)章制度以及各項(xiàng)許可服務(wù)指南、工作流程圖、許可文書、投資服務(wù)指南、服務(wù)承諾，與濟(jì)寧市物價(jià)局聯(lián)合印制了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)收費(fèi)公示手冊，從制度上和程序上規(guī)范了行政許可工作，從而達(dá)到了用制度管人，用流程管事的目的。4、嚴(yán)格行政許可收費(fèi)

在行政許可收費(fèi)上，我局嚴(yán)格按照《行政許可法》要求及物價(jià)部門、財(cái)政部門等的規(guī)定進(jìn)行，對所有收費(fèi)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開，與濟(jì)寧市物價(jià)局聯(lián)合印制了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)收費(fèi)公示手冊，實(shí)行“陽光收費(fèi)”，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和票款分離的規(guī)定。（二）全力打造質(zhì)監(jiān)行政許可服務(wù)窗口1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)行政許可窗口建設(shè)

為推動行政許可窗口工作的順利開展，我局成立了由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長的行政許可工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，確定了“項(xiàng)目壓縮、環(huán)節(jié)簡化、效率提高、廉政加強(qiáng)”的總體原則，要求項(xiàng)目進(jìn)駐要徹底、窗口授權(quán)要充分、人員選配要精干，真正把窗口建成充分展示質(zhì)監(jiān)部門行風(fēng)的舞臺。一是抓整合，推進(jìn)整建制進(jìn)駐。按照“應(yīng)進(jìn)足進(jìn)”的原則，對職責(zé)范圍內(nèi)的行政許可項(xiàng)目、非許可審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目、年檢項(xiàng)目和其他服務(wù)項(xiàng)目集中到中心辦理。目前，代碼申請、代碼檢驗(yàn)、食品生產(chǎn)許可證、條碼辦理、計(jì)量特檢和代理服務(wù)以及有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目等全部進(jìn)駐中心集中辦理，統(tǒng)一收費(fèi)，方便了企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)。二是抓授權(quán)，簡化辦事程序。一方面，組織專門力量對本系統(tǒng)的行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目的辦理?xiàng)l件、審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面梳理，在不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，進(jìn)一步精簡條件、簡化程序、合理收費(fèi)，以提速不降低標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不死搬硬套、熱情不喪失原則為宗旨，制定了可操作性很強(qiáng)的行政許可程序。同時(shí)，實(shí)行許可事項(xiàng)一審一核制，在嚴(yán)格遵守許可程序的情況下，一人受理，一人審核，大大縮短了審批時(shí)限，提高了審批效率。三是抓隊(duì)伍，加強(qiáng)行政許可服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。在全局范圍內(nèi)選調(diào)思想好，業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，服務(wù)佳的業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后，充實(shí)到行政許可窗口一線，使我局在審批中心的窗口由2個(gè)增加到5個(gè)，工作人員由4名增加到12名，窗口工作人員全部具有大專以上文化程度，大都具有工程師以上技術(shù)職稱，從而為做好行政許可服務(wù)工作提供了有力保障。2、是強(qiáng)化措施，切實(shí)提高許可窗口服務(wù)水平

為保證窗口工作有效開展，進(jìn)一步提高行政許可服務(wù)質(zhì)量，我局，一是注重人員培訓(xùn)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。為提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)服務(wù)意識，加強(qiáng)了崗位培訓(xùn)和廉政紀(jì)律教育，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，規(guī)范化的原則，嚴(yán)格工作紀(jì)律和辦事規(guī)程，統(tǒng)一著裝，儀容整潔，服務(wù)規(guī)范。制定規(guī)范服務(wù)用語12條，要求工作人員開展文明服務(wù)，像星級服務(wù)員一樣熱情對待辦事群眾，要象法官一樣規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙Υ�許可工作。二是完善窗口設(shè)施，推行政務(wù)公開。投資數(shù)萬元，重新高標(biāo)準(zhǔn)印制了《服務(wù)指南》，制作了《承諾服務(wù)欄》，在窗口設(shè)置了超大等離子顯示器等，將所有行政許可項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果以及監(jiān)督投訴等內(nèi)容向社會公開；加大宣傳力度，在《濟(jì)寧日報(bào)》、電臺、電視臺開設(shè)欄目，廣泛宣傳，接受群眾和社會監(jiān)督，促進(jìn)行政許可工作的開展。三是明確窗口負(fù)責(zé)人，有效組織協(xié)調(diào)。選派了一名科級干部任窗口負(fù)責(zé)人，局里授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和人員管理，直接對局長和分管局長負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格監(jiān)管，保障許可窗口的健康運(yùn)行

按照“放權(quán)不放任”的原則，為加強(qiáng)對窗口工作的監(jiān)督管理，我們做到，一是加強(qiáng)指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓窗口工作，一月到大廳指導(dǎo)一次工作，局長辦公會定期聽取窗口工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決窗口工作中發(fā)現(xiàn)的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一星期兩次召集大廳人員召開工作分析會，總結(jié)成績，查找不足。二是建章立制，培養(yǎng)窗口人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、違諾追究制和超時(shí)默認(rèn)制，一旦違反，追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，窗口工作人員必須遵守審批中心的各項(xiàng)制度和規(guī)定，凡在審批中心工作不稱職或被有效投訴的，實(shí)行年終考核一票否決，并一律退回部門作待崗處理，為高效、廉潔、規(guī)范行政許可服務(wù)提供了制度保障。

三、切實(shí)抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

行政復(fù)議是對各部門行使層級監(jiān)督的一種有效方式。通過行政復(fù)議，既維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，又對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各部門的執(zhí)法活動起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。對于涉及質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的行政訴訟案件，**質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真組織證據(jù)、材料，主動積極參與應(yīng)訴，既維護(hù)了質(zhì)監(jiān)部門行政行為的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又保障了嚴(yán)格依法行政。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)一是結(jié)合嚴(yán)格依法行政，深入學(xué)習(xí)宣傳《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《山東省行政復(fù)議條例》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、專家講座等方式，組織全員學(xué)習(xí)；采取多種形式、多種方法開展經(jīng)常性宣傳活動，向廣大人民群眾廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使人民群眾熟悉行政復(fù)議、行政訴訟制度，學(xué)會用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益；二是加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員和具體承辦行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事項(xiàng)人員的培訓(xùn)。舉辦多起培訓(xùn)班，將有關(guān)學(xué)習(xí)資料、法律法規(guī)文件等匯編成冊發(fā)給各部門，大力支持幫助各縣局自行組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的依法行政意識和水平逐步提高。（二）規(guī)范辦案程序和文書格式

為進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，濟(jì)寧市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過多方論證、反復(fù)討論并廣泛征求意見，制訂了《**質(zhì)監(jiān)局行政復(fù)議工作制度》、《**質(zhì)監(jiān)局行政復(fù)議工作程序》和《行政復(fù)議工作流程圖》，從制度上對辦理復(fù)議案件，特別是對受理復(fù)議案件到審理終結(jié)以及立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)，做出了嚴(yán)格要求，規(guī)范了辦理行政復(fù)議案件的程序。另外，還統(tǒng)一了行政復(fù)議法律文書的格式，并將格式樣式印發(fā)給各單位，為規(guī)范行政復(fù)議程序和立卷歸檔發(fā)揮了較好的作用。（三）嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件

**質(zhì)監(jiān)局牢固樹立“精品”意識，堅(jiān)持依法辦理行政復(fù)議案件，努力做到“案件了解全面翔實(shí)、案情分析縝密透徹、證據(jù)審查確鑿充分”，對受理的每一起行政復(fù)議案件，都認(rèn)真進(jìn)行審查，對于被申請人的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，堅(jiān)決依法予以撤銷或變更。四、搞好宣傳發(fā)動，加強(qiáng)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)（一）依托“四五”普法，宣傳依法行政

根據(jù)“四五”普法實(shí)施方案，在全系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、卓有成效的依法行政普法活動，通過舉辦法制講座、法律知識競賽，開展“執(zhí)法訓(xùn)練月”活動，評比十佳執(zhí)法標(biāo)兵等一系列的活動，提高了全體人員的法律知識和意識，提高了依法行政水平；通過3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日和質(zhì)量月活動，向人民群眾廣泛宣傳行政執(zhí)法法律法規(guī)，為群眾解答疑難問題，處理各種投訴，受到群眾的廣泛歡迎。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)為全面推進(jìn)依法行政工作，**質(zhì)監(jiān)局對加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)也提出了明確要求，充實(shí)了法制機(jī)構(gòu)的工作力量，各縣局也分別成立了法制工作機(jī)構(gòu)或者確定了履行法制工作職責(zé)的人員，明確其工作職責(zé)和權(quán)限，并不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，有計(jì)劃地舉辦法制講座和培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

**質(zhì)監(jiān)局從抓執(zhí)法隊(duì)伍教育管理入手，加強(qiáng)隊(duì)伍整頓，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓(xùn)，對全系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍搞好依法行政工作提出具體的“四嚴(yán)”要求：即嚴(yán)格守法，嚴(yán)明程序，嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)于律己，使行政執(zhí)法人員政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提高，樹立了良好的執(zhí)法形象。

擴(kuò)展閱讀：隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作總結(jié)

隴質(zhì)監(jiān)201*95號

隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年依法行政工作總結(jié)

市政府考核組：

201*年以來，我局把依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在突出的位置。在行政執(zhí)法過程中，認(rèn)真貫徹《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的實(shí)施，使全市執(zhí)法打假工作取得明顯成效。截至目前全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共辦理行政執(zhí)法案件356件，其中辦理行政處罰案件202件，辦理行政許可案件154件。出動執(zhí)法人員5542人次，檢查食品加工企業(yè)及作坊300多戶，建材生產(chǎn)企業(yè)86戶，特種設(shè)備960臺（次），大型超市、商業(yè)門店267戶，查處假冒偽劣的商品貨值150萬元，罰款109萬元，有力地打擊了制假售假的違法行為，規(guī)范了全市的市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)又好

又快的發(fā)展。現(xiàn)將我局201*年度行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政能力

（一）建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制。年初出臺了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)201*年度干部職工教育培訓(xùn)計(jì)劃》和《下達(dá)201*年普法培訓(xùn)計(jì)劃》，對學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行了具體安排，全年計(jì)劃集中培訓(xùn)2次，把《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》和新頒布的法律法規(guī)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員對法律法規(guī)的重要認(rèn)識和深刻理解。

（二）健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其工作制度。成立了一把手任組長的隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究依法行政工作，制訂了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃（201*-201*）》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全市質(zhì)監(jiān)推進(jìn)依法行政建設(shè)規(guī)范行政執(zhí)法工作實(shí)施意見》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年依法行政工作要點(diǎn)》和《關(guān)于印發(fā)隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)“六五”普法期間保密法制宣傳教育規(guī)劃的通知》，有力的推進(jìn)了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)，強(qiáng)化了市局對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高了制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)依法行政指導(dǎo)督查和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府將隴南市質(zhì)監(jiān)局依法行政工作納入市政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，簽訂了《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，

市局把依法行政工作納入年度綜合工作考核內(nèi)容，與各縣（區(qū)）局簽訂了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年綜合工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)了依法行政工作的考核。

二、健全行政執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)監(jiān)工作流程印發(fā)了《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件管理辦法（試行）》、《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督大數(shù)額行政處罰案件層級監(jiān)督審核工作規(guī)定（試行）》、《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰案件備案管理辦法（試行）》和《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案件申訴處理辦法（試行）》，制發(fā)的規(guī)范性文件能夠嚴(yán)格按照規(guī)定向社會公布，無漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，全年未發(fā)生一起被上級機(jī)關(guān)責(zé)令糾正的情況。

三、完善重大決策程序，依法科學(xué)民主決策

市局高度重視依法行政工作,經(jīng)過多次會議討論決定,出臺了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大行政決策制度》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策責(zé)任追究制度》、《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大行政決策專家咨詢、論證制度》和《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大決策公示、聽證制度》四項(xiàng)制度,隴南市質(zhì)監(jiān)局綜合檢測樓的基建工作就是將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,嚴(yán)格實(shí)行了重大決策實(shí)施情況后評估制度、決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理制度。全市共有10個(gè)行政執(zhí)法主體資格證，其中有4個(gè)因地址和法定代表人變更需要

換證，已上報(bào)省局進(jìn)行統(tǒng)一換證，對行政執(zhí)法證件進(jìn)行了嚴(yán)格的清理并將清理結(jié)果上報(bào)省局，現(xiàn)有執(zhí)法人員117人。

（二）規(guī)范行政處罰行為。為了認(rèn)真貫徹《行政處罰法》，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，促進(jìn)行政執(zhí)法人員正確行使職權(quán)。全年共辦理行政處罰案件202件，其中立案案件59件，全年進(jìn)行了2次行政處罰案卷評查活動，共抽查案卷44份，案卷抽查率超過了22%，結(jié)案202件，結(jié)案率為100%，辦案差錯(cuò)率為0，案卷差錯(cuò)率小于0.2%。所有行政處罰案卷基本做到了主體合法、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法、處罰合法適當(dāng)、案卷裝訂規(guī)范。并在案卷中能夠嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行使行政處罰自由裁量權(quán)基本規(guī)則》，能夠使用新版執(zhí)法文書，不存在使用舊版文書的現(xiàn)象。

（三）規(guī)范行政許可行為。一年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，按照行政許可的范圍開展業(yè)務(wù)工作。全年共辦理行政許可案件154件，發(fā)放特種設(shè)備作業(yè)人員操作證350本。行政許可案件能夠按照行政許可范圍進(jìn)行依法受理、依法審查、依法決定，并全部裝訂成案卷。

五、加大行政執(zhí)法報(bào)告制度

（一）完善依法行政報(bào)告、法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況報(bào)告制度。每年向市政府和省局報(bào)告全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政情況及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照《隴南市直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)201*年依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查并考核各縣（區(qū)）局

依法行政工作。

（二）完善群眾舉報(bào)投訴、輿論監(jiān)督制度。確定專職人員和工作場所，搭建12365工作平臺，與省局?jǐn)?shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)合執(zhí)法打假工作機(jī)制；全年共受理投訴案件28件，辦結(jié)率100%。我局嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法案件申訴處理辦法（試行）》，沒有發(fā)生一起申訴案件。

（三）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。市局與各縣（區(qū)）局簽訂了《201*年執(zhí)法打假（稽查）責(zé)任書》，明確了各縣的執(zhí)法打假責(zé)任和轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任。出臺了《隴南市開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作實(shí)施方案》，確定了重點(diǎn)行政執(zhí)法區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)控的產(chǎn)品，各縣（區(qū)）局也結(jié)合各自實(shí)際，出臺了本轄區(qū)的監(jiān)管方案。今年在履行行政執(zhí)法責(zé)任制方面做了以下工作：

1、履行打假職責(zé)，依法開展專項(xiàng)整治。以災(zāi)后重建建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展了“三查、三�！闭�治活動。既“查農(nóng)資、保春耕，查食品、保安全，查建材、保建設(shè)”。截至目前全市出動執(zhí)法人員2178人次，查處各類行政案件202件，罰款68萬元，搗毀制售假冒名優(yōu)白酒黑窩點(diǎn)5處，沒收造假工具6套以及假冒名優(yōu)白酒包裝材料1萬多套。搗毀外省冒充本省水泥的售假黑窩點(diǎn)1處，沒收冒充水泥32噸。

2、規(guī)范檢驗(yàn)行為，加強(qiáng)抽檢力度。為了加大對市產(chǎn)品質(zhì)檢所檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，規(guī)范檢驗(yàn)人員的行為，嚴(yán)格制定了規(guī)章制度，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。完成省局下達(dá)檢驗(yàn)計(jì)劃1062個(gè)批次，監(jiān)督抽查55個(gè)批次，抽檢合格率95%。

3、加大災(zāi)后重建建材產(chǎn)品的抽查力度。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，市局執(zhí)法人員和檢驗(yàn)人員，對建材產(chǎn)品加大抽檢力度。全市抽檢燒結(jié)普通磚150個(gè)批次，樣品合格率96%、抽查水泥生產(chǎn)企業(yè)7戶、處罰不合格水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶、抽查銷售企業(yè)48戶，處罰6戶。在災(zāi)后重建建材產(chǎn)品中，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員，本著對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，盡職盡責(zé)，受到市委、市政府表揚(yáng)。對抽樣不合格的生產(chǎn)企業(yè)，幫助分析產(chǎn)品質(zhì)量問題及原因，落實(shí)整改措施，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

4、貫徹《行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》情況。為了認(rèn)真貫徹《甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作的意見》，市局組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)對依法行政工作的管理，做到依法行政，文明執(zhí)法。

一是落實(shí)制度、督促檢查。根據(jù)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法和目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定，市局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人分別在八縣一區(qū)檢查行政執(zhí)法工作和“六五”普法工作，對檢查出的問題，予以糾正，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化了責(zé)任措施。

二是從執(zhí)法程序上規(guī)范行為。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法人員嚴(yán)格按照技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法辦案程序依法行政，對發(fā)生的錯(cuò)案，依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》，堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)誰有錯(cuò)誰承擔(dān)”，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，并根據(jù)情況不同采取經(jīng)濟(jì)

處罰、通報(bào)批評、停職等不同形式追究執(zhí)法人員的責(zé)任。

六、公開政務(wù)信息，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制度

（一）建立健全政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局黨組對政務(wù)信息公開工作高度重視，成立了隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政務(wù)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步強(qiáng)化了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息公開工作責(zé)任，做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他班子成員協(xié)同抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）建立健全政務(wù)信息公開工作制度。市局制訂了政務(wù)信息公開、責(zé)任追究等制度，并將政務(wù)公開工作納入市局年度工作目標(biāo)考評范圍，做到年度工作目標(biāo)和政務(wù)信息公開工作同部署、同檢查、同考核。

（三）加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作力度。主動在辦公場所公開機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、工作規(guī)則、承諾事項(xiàng)、行政許可及非行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、辦理部門、辦理地點(diǎn)、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及辦理情況等政務(wù)信息。

（四）行政審批集中辦理，公開透明。我局行政審批事項(xiàng)全部集中公開在市局辦公場所，進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心的事項(xiàng)有一項(xiàng)：組織機(jī)構(gòu)代碼證書。

七、健全依法行政化解行政爭議聯(lián)動機(jī)制,依法履行職責(zé)成立了隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政復(fù)議委員會，市局黨組書記、局長蔡欣任主任，其他科室為成員，辦公室設(shè)在法宣科，根據(jù)工作職責(zé)，依法辦理復(fù)議案件。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)迄今未發(fā)生

一起行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

“六五”普法的貫徹執(zhí)行情況

根據(jù)省局“六五”普法工作安排，結(jié)合全市的實(shí)際，我局制定了《隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于下達(dá)201*年度“六五”普法培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，并下發(fā)各縣（區(qū)）局、直屬事業(yè)單位。

（一）黨組重視，法制機(jī)構(gòu)健全�！傲�五”普法工作開始后，市局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由法制宣傳科負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。使“六五”普法工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要工作日程。

（二）加大執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。按照省局職工教育培訓(xùn)計(jì)劃和市局執(zhí)法人員的工作特點(diǎn)，我們采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的形式。組織全體職工和執(zhí)法人員在每周星期五下午學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政復(fù)議工作的意見》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》和新頒布的法律法規(guī)。

九、宣傳教育工作的落實(shí)情況

全年全市新聞報(bào)道54條，其中，在隴南電視臺報(bào)道新聞26條，各縣電視臺報(bào)道12次，制作食品小作坊改造提升專題節(jié)目1期，在隴南報(bào)上刊登質(zhì)量工作報(bào)道7期，甘肅質(zhì)量監(jiān)督報(bào)道8次，網(wǎng)站登載16次，引起了社會關(guān)注。大型集中宣傳2次,分別是“3.15”、“質(zhì)量月”活動。全市印發(fā)質(zhì)監(jiān)工作簡報(bào)

24期，平均每月向省局報(bào)送依法行政信息3條。隴南市局充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日活動、“質(zhì)量月”、家電下鄉(xiāng)等宣傳活動，宣傳法律法規(guī)。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)出動宣傳人員320多人次，車輛29臺次，發(fā)放各類宣傳材料16000多份。介紹了隴南質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，隴南質(zhì)監(jiān)工作的動態(tài)，提高了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的社會知名度，激發(fā)了做一名“質(zhì)監(jiān)人”的自豪感，提高了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

十、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的進(jìn)展情況

全市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作由市局認(rèn)證監(jiān)督管理辦公室具體負(fù)責(zé)，此項(xiàng)工作由局黨組書記、局長蔡欣同志直接領(lǐng)導(dǎo)。截止目前全市已經(jīng)成功申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)，今年申報(bào)了3個(gè)，武都花椒、徽縣銀杏和徽縣金徽酒。武都區(qū)的橄欖油、康縣的黑木耳2個(gè)產(chǎn)品已批準(zhǔn)加貼地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志。

十一、存在問題

（一）自由裁量制度推行不力。部分縣局對行政處罰裁量制度的落實(shí)銜接不夠，實(shí)施緩慢；（二）法制工作機(jī)構(gòu)相對薄弱。雖然有設(shè)置、人員、條件較以往有改善，但仍存在機(jī)構(gòu)邊緣化、人員兼職化、裝備簡陋化的問題；（三）學(xué)習(xí)不夠，掌握新思想、新知識、新動態(tài)不夠全面，還需進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平和工作能力。

十二、明年法宣工作思路

1、繼續(xù)做好“六五”普法工作。積極創(chuàng)新工作載體，以

“法律六進(jìn)”為抓手，以建設(shè)法治質(zhì)監(jiān)為特色，抓好“六五”普法的各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳工作。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，以網(wǎng)站、新聞媒體等為載體，廣泛宣傳市質(zhì)監(jiān)部門在開展食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作中的成果，積極爭取市委政府以及社會各界對質(zhì)監(jiān)工作的理解和支持。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高依法行政。對行政審批項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格清理。對本局辦事事項(xiàng)進(jìn)行匯編成冊，并上墻公布。完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范行政工作行為。

二○一一年十二月九日

主題詞：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督依法行政工作總結(jié)抄送：本局局長，副局長，紀(jì)檢組長，副調(diào)研員。隴南市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局201*年12月11日印發(fā)

共印4份

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