百宜鄉(xiāng)網絡輿情應急預案

百宜鄉(xiāng)互聯網輿論事件專項應急預案

一、總則

1、編制目的

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為百宜鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境。

2、適用范圍

本預案適用于處置網絡上出現的關于我鄉(xiāng)發(fā)生任何級別的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或博客貼子。

3、工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網上輿論。

二、組織機構1、網絡輿情領導機構

成立百宜鄉(xiāng)網絡輿情應急領導小組，作為全鄉(xiāng)網絡輿情應急指揮的非常設領導機構，在鄉(xiāng)黨委、政府的統一領導下開展工作。領導小組組長由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長肖興國擔任，副組長由副鄉(xiāng)長陳潔擔任，成員由鄉(xiāng)文化服務中心工作人員擔任。

2、網絡輿情應急領導小組工作職責

組織有關部門人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉(xiāng)文化服務中心，負責網絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

三、分級響應

Ⅰ、特別重大網絡輿情

根據需要，經應急領導小組向鄉(xiāng)黨委、政府主要領導請示，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導共同領導，應急領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網絡輿情

由應急領導小組領導，鄉(xiāng)黨委、政府同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網絡輿情

經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關部門開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網絡輿情

由輿情內容涉及的相關部門在應急領導小組辦公室的指導下

開展應急工作。

四、工作機制（一）網絡輿情檢測

1、日常監(jiān)測

將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。

2、突發(fā)事件監(jiān)測

當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。（二）網絡輿情預警

1、及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估事態(tài)趨向和可能產生的社會效果。

2、密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。（三）網絡輿情應對

1、針對網上出現虛假不實信息，應急領導小組應及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發(fā)事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。

3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時作出響應，由鄉(xiāng)黨委、政府指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

五、后期處置1、善后工作

網絡輿情應急處置結束后，應急小組辦公室負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

2、總結評估

網絡輿情應急處置結束后，應急領導小組對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的部門和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

六、附則

本預案自印發(fā)之日起實施，具體內容由百宜鄉(xiāng)網絡輿情應急領導小組負責解釋。

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XX市國土資源局網絡輿情應急預案

一、總則1、編制目的

網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監(jiān)測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩(wěn)定，為XX市經濟社會跨越發(fā)展營造良好的網上輿論環(huán)境。

2、適用范圍

本預案適用于處置網絡上出現的關于我局發(fā)生任何級別的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客貼子。

3、工作原則

按照“積極發(fā)展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發(fā)布權威信息，有效引導網上輿論。二、組織機構1、網絡輿情領導機構

成立XX市國土資源局網絡輿情應急領導小組，作為全局網絡輿情應急指揮的非常設領導機構，在局黨委的統一領導下開展工作。領導小組組長由局黨委書記、局長擔任，領導小組副組長由局黨委副書記、紀委書記擔任，領導小組成員由局黨委委員擔任。

2、領導小組下設辦公室，辦公室主任及新聞發(fā)言人由局機關黨委副書記、局辦公室主任擔任，信息中心、為網絡評論員，負責網絡輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。

3、網絡輿情應急領導小組工作職責

組織有關科室人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外發(fā)布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：發(fā)現輿情監(jiān)測輿情十二快報事實小時內會商措施完成

形成通稿正面回復跟蹤引導四小

時內完

成

第一步：發(fā)現輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”、“即刻”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞含有“XX市國土資源局”的相關信息，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

第二步：監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發(fā)現輿情后網評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現輿情惡化、影響面擴大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局網絡輿情應急領導小組，以便及時有效地處理。

第三步：快報事實。發(fā)現輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時間（半小時內）上報局網絡輿情應急領導小組和市委宣傳部網管科。特別重大網絡輿情要上報市委、市政府。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

第四步：會商措施。接到輿情上報后，局網絡輿情應急領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

第五步：形成通稿。經過輿情會商形成通稿，通稿經市委市政府、市委宣傳部或局網絡輿情應急領導小組同意后，及時對輿情加以回復。

第六步：正面回復。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向，發(fā)現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經局網絡輿情應急領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復。從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

四、分級響應

Ⅰ、特別重大網絡輿情

根據需要，經應急領導小組組長向市委、市政府主要領導請示，由市委、市政府主要領導共同領導，應急領導小組具體負責開展應急工作。

Ⅱ、重大或較大網絡輿情

由應急領導小組領導上報市委宣傳部會同相關部門開展應急工作。

Ⅲ、一般網絡輿情

由應急領導小組直接領導、應急領導小組辦公室具體負責，會同相關科室開展應急工作。

Ⅳ、影響較小的網絡輿情

經應急領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。

五、工作機制（一）網絡輿情檢測1、日常監(jiān)測

將網絡輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發(fā)現不利于社會穩(wěn)定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到局黨委，為局黨委提供社會輿情方面的信息支持。

2、突發(fā)事件監(jiān)測

當發(fā)生群體性突發(fā)事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監(jiān)控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

（二）網絡輿情預警

1、制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

2、密切關注事態(tài)發(fā)展，保持對事態(tài)的第一時間獲知權，加強監(jiān)測力度。

3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

（三）網絡輿情應對

1、針對網上出現虛假不實報道，由局黨委及相關科室及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

2、針對突發(fā)事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發(fā)出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產生的不良影響。

3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發(fā)布會，由由局黨委上報市委、市政府指定專人對外發(fā)布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

六、后期處置1、善后工作

網絡輿情應急處置結束后，應急小組辦公室和相關科室負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

2、總結評估

網絡輿情應急處置結束后，應急領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對應急處置工作進行全面總結和評估。對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

七、應急保障1、通信保障

應急領導小組應在全局建立網絡輿情應急處置工作隊伍，全局各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

2、人力和技術保障

由局黨委負責協調，組織全局網絡輿情工作隊伍，尤其是組織信訪、利用、規(guī)劃、執(zhí)法等重點科室和縣區(qū)國土資源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所相關工作人員，不間斷對重點網站、重點論壇進行監(jiān)控。同時積極籌建計算機軟件系統等技術方面的保障。

3、培訓保障

定期組織全局網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務上的嫻熟能力。

八、附則

本預案自印發(fā)之日起實施，具體內容由局網絡輿情應急領導小組負責解釋。

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