如何應對網絡輿情

如何應對網絡輿情

現(xiàn)在網絡輿情問題是各地政府必須重視的問題。要有效的應對網絡輿情，必須要有以下依托：

1、強大的組織保證和物質、技術支持。如上海市專門成立網絡宣傳管理辦公室，與各大互聯(lián)網站建立緊密的聯(lián)系、溝通機制，通過網絡編輯業(yè)務培訓和資格認證制度加強網絡輿情管理隊伍的素質等。或者建立起一套網絡輿情信息搜集系統(tǒng)，比如樂思網絡信息搜集。讓軟件自動的把每天各地的輿情搜集到一起。

2、制定一套較為成熟的網絡輿情日常監(jiān)測制度。以“8?15網絡涉日輿情”為例，預案內容包括通知上海所有新聞網站，對相關消息不做頭條、不開專題、不開設新聞留言板、不在論壇中討論；加大監(jiān)看力度，遇有相關敏感信息及時專報。15、16日兩天，編制關于“小泉參拜靖國神社的相關新聞網上傳播情況及輿情態(tài)勢專報”；監(jiān)看中如發(fā)現(xiàn)上海網站及其論壇上，如有過激言論或負面信息，立即刪除并報告；傳統(tǒng)主流媒體評論部做好素材與引導文章準備工作等。3、遇到重大突發(fā)事件，能夠在短時間內調動和整合各種力量，形成聯(lián)動，產生危機應對的合力。這對于提高處理違規(guī)網站的時效，及時應對突發(fā)熱點起到了關鍵作用。

4、危機事件后的有效評估。包括危機情況、采取措施、對下一階段走向的研判、對前一階段應對的總結，反思與建議等。從某種意義上說，如果有好的評估機制，每經歷一次危機，就是對管理部門應對網絡輿情危機能力的提升。盡管如此，由于網絡傳播是新事物，而網絡輿情更是一個全新的課題，尤其當出現(xiàn)重大突發(fā)網絡輿情危機時，在很多方面因缺乏足夠的經驗而尚待改進。

1、對網絡輿情監(jiān)測范圍有待擴展。很多城市，對網絡輿情危機的日常監(jiān)測，目前主要集中于衛(wèi)生、教育等與老百姓日常生活聯(lián)系密切的領域。事實上，社會生活中的任何領域，都有可能引發(fā)大的負面網絡輿論，進而形成危機事件。

2、預案大多是原則性規(guī)定，缺少具體的操作指導和演練。從現(xiàn)有情況看，在制定網絡輿情危機預案時，還有相當部分預案比較粗線條，也缺乏對預案內容的日常培訓和演練。一個優(yōu)秀的預案，就是一本好的操作手冊，對危機發(fā)生時的具體步驟，都作了明確而細致的規(guī)定。當預案制定后，要不定期地進行演練，提高警惕性和實戰(zhàn)能力。3、信息公開要進一步提高。長期以來，一些地方政府和有關部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下，報喜不報憂，致使內部信息渠道嚴重阻塞或扭曲；與此同時，政府部門缺乏規(guī)范、及時的信息披露制度，宣傳主管部門習慣用傳統(tǒng)粗暴的方式管理大眾傳媒，媒體缺少必要的法律保護，使媒體的信息傳遞作用和社會監(jiān)督作用受到極大限制。再加上部分政府為了“保穩(wěn)定”，部分官員為了“保烏紗帽”，以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益，使得一些政府部門在危機處理中信息透明度較差。

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如何及時應對網絡輿情

隨著互聯(lián)網的迅速普及，我國逐步進入高度信息化的時代，網絡的普及使得任何一個網民通過互聯(lián)網就可以成為信息的發(fā)布者和評論者，海量的信息使得網絡成為了輿論的聚集地和發(fā)散地。作為縣級黨政機關，成為網絡輿情關注相對集中的部門已成必然，因為網絡已成為民意和訴求表達的主渠道，是黨政部門聽取民情的又一手段。但互聯(lián)網虛擬的特性使得網絡上的一些言論不受道德和行為的約束，真假難辯。網絡輿情的大量存在，使得黨政機關不可避免地面臨諸多嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，如何應對網絡輿情，成為新形勢下考量黨政部門政治智慧和執(zhí)政能力的重要標準。網絡作為一種新興媒介傳播方式，對推動社會的進步與發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。然而，面對日趨復雜的網絡輿情，尤其是涉及到黨政機關黨風廉政建設和廣大黨員干部的工作作風、形象以及民生、民意、重大事件等等的網絡輿情，如何做到及時應對網絡輿情，建立網絡輿情應對機制，是新時期黨政機關面臨的新課題。為提升對網絡輿情的應對水平，改進黨政機關社會公共管理與服務工作，就對麻栗坡縣網絡輿情的應對機制提出如下建議：

一、全面、準確、及時掌握網絡輿情

由于互聯(lián)網具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網絡上的每一個人都可以隨時隨地對網絡事件發(fā)表言論、表明態(tài)度、參與爭辯，這使得網絡輿情的傳播呈現(xiàn)出載體的多樣化，最常見的有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客甚至微博客、QQ群等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現(xiàn)，網絡輿情傳播表現(xiàn)出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。為了保證對涉檢網絡輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手：

一是設網評員。在政務網上設網評員，不斷培養(yǎng)熟知網絡、技術專業(yè)、經驗豐富的網評員隊伍，加強對網絡輿情的日常監(jiān)控。

二是發(fā)動群眾。在一些行業(yè)或者社會上聘請兼職的網評員，搜集、整理與黨政機關工作相關的網絡輿情，定期匯報網絡輿情信息。

三是與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系。聯(lián)系有影響的重點網站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發(fā)生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

四是麻栗坡政務網絡平臺應當具有吸納的功能，如通過論壇、電子信箱、QQ等方式讓群眾及時將相關信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網絡媒體和公安、監(jiān)察院網監(jiān)等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協(xié)作互補。六是在有條件的情況下，可以充分利用網絡技術手段，加強對網絡輿情的監(jiān)測，特別是應該將監(jiān)測的重點放在本地網站和全國具有代表性的門戶網站涉及本地的相關信息上。

八是要對輿情統(tǒng)籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發(fā)生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預判，同時與輿情直接關聯(lián)人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

九是聘請經驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現(xiàn)狀、特點、發(fā)展趨勢的準確把握。二、完善建立網絡輿情監(jiān)控制度（一）建立網絡輿情值班制度。

1、信息服務中心設專人（網絡管理員）值班，及時捕捉各個行業(yè)、各個階層、各個群體的意識動態(tài)，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與我縣相關的監(jiān)控網站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應包括：有害信息的網址、主題、發(fā)布時間、發(fā)現(xiàn)時間、上報時間、處理結果等相關信息。

3、把有害信息以文本、web頁面或圖片等電子格式保存，并分類編號存儲。

（二）建立網絡輿情報告制度。

網絡管理員要認真整理各類輿情，發(fā)現(xiàn)不良信息，要及時備份，并在1個工作日內，填報《網上輿情信息報告處理單》，報請相關領導閱示。特殊情況，直接電話向黨委或領導匯報。如發(fā)現(xiàn)包含以下內容信息的，及時報告；違反法律規(guī)定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；2、損害國家機關聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環(huán)國家統(tǒng)一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩(wěn)定的；9、其他違反憲法和法律行政法規(guī)的。(三)建立網絡輿情引導制度。

1、通過新聞發(fā)布、政務公開、調查處理等方式引導其輿情向正確、健康方向發(fā)展。

2、采取“炒、發(fā)、放、凍、化”等措施努力做好網上社會輿情的引導工作�！俺础敝笇τ欣�于經濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局的社會輿情盡力炒熱、炒火；“發(fā)”指對有利于黨政中心工作、有利于宣傳思想重點工作的社會輿情千方百計引發(fā)、生發(fā)；“放”指對無關大局的、一時還難以把握的社會輿情，暫時放在一邊，靜觀其變；“凍”指對不利于唱響主旋律、帶有雜音色彩的社會輿情采取冷凍措施，逐步消除；“化”指對在改革開放過程中出現(xiàn)的一些干部群眾有疑惑、有怨言的社會輿情，多做解疑釋惑、化解矛盾的工作。

(四)建立網絡輿情協(xié)作制度。

1、按照屬地管轄和職能管轄原則，及時通報相關部門和人員。

2、任何使用計算機網絡的人員有義務配合黨委及公安機關追查有害信息的來源，協(xié)助做好取證工作。

3、做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。

2、對違反網絡安全法規(guī)或傳播有害信息的人員，情節(jié)嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網絡輿情有害信息監(jiān)控、過濾、刪除制度

1、網絡管理員必須監(jiān)視網站及論壇，防止有害信息的發(fā)布。2、任何要上傳文件至文件服務器的人員，必須先對文件進行病毒檢測，確保沒有病毒感染后方可上傳。

3、網絡內的電腦使用人員必須定期對使用機進行病毒檢測，防止病毒感染和傳播。

4、網絡管理員必須定期對服務器進行病毒檢測，防止病毒入侵和傳播。

5、網絡管理員必須定期對服務器進行安全漏洞檢測，升級服務器系統(tǒng)，安裝必要的系統(tǒng)補丁，預防網絡安全漏洞。6、網絡管理員必須定期檢查網站論壇、貼吧的內容，整合現(xiàn)有信息資源，發(fā)現(xiàn)有害信息，必須及時刪除并取消其用戶資格。

（六）建立網絡輿情查處制度。

1、加強網上輿情收集與監(jiān)控，準確及時發(fā)現(xiàn)案件線索，使案件得到迅速查辦。

2、完善利用網絡輿情開展反腐敗工作的法律制度，從受理內容程序、跟蹤查處流程、回復程序等方面進行規(guī)范。

3、完善問責機制，對網絡輿情工作推諉、扯皮，不負責、不作為造成不良影響的責任人嚴肅問責，確保網上反映的問題得到及時有效處理。

4、加強網絡道德宣傳教育，引導網民進行理性表達，促使廣大網民自覺遵守法律法規(guī)和道德規(guī)范，做到既要依法查處網絡舉報案件，使貪官受到應有的懲處，同時對惡意散布虛假信息者，也要依法給予嚴肅查處。三、建立網絡輿情應對機制

（一）增強防范與處涉檢網絡輿情的危機感。網絡輿情的危機性最初往往不是來源于網絡輿情本身，而在于對網絡輿情重視不夠、危機意識不強，在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語、誑語，最終失去主動權和控制力，導致輿情危機的產生。因此，要妥善研判、應對和處網絡輿情，就必須從事關黨政工作全局和科學發(fā)展的高度，從自身做起，從辦理的每一起案件和各項工作的每一個細節(jié)做起，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識。充分認識應對和疏導網絡輿情中的“民怨”對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性，從全局著眼，從源頭入手；充分認識關注和引導網絡輿情中的“民議”對推動政治民主、執(zhí)政民主的重要性，進一步增強政治敏感性；充分認識尊重和溝通網絡輿情中的“民意”對加強和改進黨政工作的重要性，切實承擔起監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的責任，自覺接受和積極回應人民群眾和廣大網民的監(jiān)督。

（二）設立新聞發(fā)言人制度。在尊重客觀事實的基礎上，掌握一些信息披露的技巧，設立新聞發(fā)言人制度，制定并落實新聞發(fā)布的相應制度和規(guī)定，尊重客觀事實，第一時間向有效媒體直截了當?shù)嘏�露有效信息，確保信息披露的一致性和權威性。（三）保證網絡輿情的暢通。針對輿情的解釋、通報工作做到一致性和權威性，對輿情的通報、回應應當做到：一是遵循不間斷性。網民提出的問題、要求、意見、建議或對某事件的處理進程和結果有一個期待，不能最終的處理結果沒有作出，就對網絡輿情采取回避的態(tài)度；二是依法處。即對問題或事件的處理應當緊密結合法律的相關規(guī)定而展開，同時做好解釋工作。三是處理結果要達到民意和法律效果與社會效映的統(tǒng)一。（四）綜合建立工作機制。在堅持“導向正確，主題鮮明，多方聯(lián)動，分級處理，適時公開，主動應對，反應迅速，靈活應變”原則的基礎上，建立以下工作機制，以有效研判與處涉檢網絡輿情。1、是組織保障機制。成立由XX任組長的網絡輿情研判與處領導小組(以下稱領導小組)，明確由XX辦公室具體負責執(zhí)行網絡輿情的研判與處，由專門人員負責開展網絡輿情的監(jiān)測、預警、應對和評估工作。

2、輿情把握機制。由專門人員負責對涉及黨政工作的網絡輿情進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，并及時進行分析研判與信息上報。

3、分析研判機制。由專門人員負責對網絡輿情進行匯總、登記和總結，通過跟蹤分析和研判，掌握網絡輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關注焦點，并分析判斷突發(fā)及重大輿情的級別和程度，提出處意見，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處。

4、應急預警機制。按照網絡輿情的性質、危害程度、涉及范圍，將網絡輿情分為特大、重大、較大和一般四個等級，并建立相應的應急預警機制，做到及早發(fā)現(xiàn)輿情危機苗頭，及早對可能產生的現(xiàn)實危機的走向、規(guī)模進行判斷，及早通知各有關職能部門共同做好應對危機的準備。

5、應對處機制。堅持以積極回應、“主動引導”為主的處原則，在第一時間將網絡輿情上報領導小組后，快速建立起與相關部門和單位穩(wěn)定、順暢、高效的聯(lián)動機制，適時、規(guī)范地發(fā)布權威信息，掌握權威信息發(fā)布的主導權，并最大程度地爭取媒體的認同和支持，采用積極的方式應對和化解網絡輿情危機。

6.總結評估機制。在網絡輿情趨于平穩(wěn)后，根據輿情的發(fā)生、傳播和處情況進行總結、梳理、反思，形成書面報告和建議，建立起有效的輿情處評估機制。

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